Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природопользования Московской области по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", постановлением Правительства Московской области от 31.12.2004 N 825/53 "Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области", Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 N 681/27, во исполнение Плана мероприятий по проведению административной реформы в Московской области в 2006-2008 годах, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.12.2005 N 860/48 "О мерах по обеспечению административной реформы в Московской области", и в соответствии с решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 4 декабря 2007 года:

1. Утвердить Административный регламент Министерства экологии и природопользования Московской области по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее — Административный регламент) (прилагается).

2. Управлению по рациональному использованию минерально-сырьевой базы (В.М. Жмакин) обеспечить осуществление оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с Административным регламентом, утвержденным настоящим распоряжением.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Правительства Московской области А.Е. Авдеева.

1. Административный регламент Министерства экологии и природопользования Московской области по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее — Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги, обеспечения равных возможностей всех заявителей в получении лицензий, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий Министерством экологии и природопользования Московской области (далее — Министерство).

2. Предоставление государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее — государственная услуга), осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

постановлением Правительства Московской области от 31.12.2004 N 825/53 "Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области";

распоряжением Министерства от 29.03.2005 N 22-РМ "Об утверждении формы заявки и перечня документов, представляемых заявителем для получения лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области";

Инструкцией по государственной регистрации, учету, хранению и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Московской области, утвержденной приказом министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 27.04.2005 N 09-ПМ;

приказом министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 26.12.2006 N 56-ПМ "О регистрации заявок, представляемых заявителем для получения лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области";

иными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, регламентирующими правоотношения в сфере оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий.

3. Результатом реализации государственной услуги является выдача лицензии.

4. Сведения о местонахождении Министерства (Управления по рациональному использованию минерально-сырьевой базы), контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты Министерства:

Министерство экологии и природопользования Московской области.

Адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.

Телефон: 8-498-602-21-66.

Адрес сайта: http://www.mep.mosreg.ru.

Адрес электронной почты: apm@mominpr.obladm.msk.su.

Управление по рациональному использованию минерально-сырьевой базы (далее — Управление).

Адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.

Телефон: 8-498-602-20-52.

Телефон для справок и предварительной записи: 8-498-602-21-34.

Данные сведения также сообщаются по телефонам для справок (консультаций) и размещаются на Интернет-сайте Министерства.

5. Сведения о графике (режиме) работы Министерства:

Время работы: в будние дни, кроме пятницы, — с 9.00 до 18.00;

пятница — с 9.00 до 16.45.

Обеденный перерыв с 12.00 до 12.45.

Управления:

Время работы: в будние дни, кроме пятницы, — с 9.00 до 18.00;

пятница — с 9.00 до 16.45.

Обеденный перерыв с 12.00 до 12.45.

Данные сведения также сообщаются по телефонам для справок (консультаций) и размещаются на Интернет-сайте Министерства.

6. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

непосредственно в структурном подразделении Министерства, предоставляющем государственную услугу, — Управлении, в т.ч. сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций);

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

7. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами, предоставляющими государственную услугу.

8. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для получения лицензии, переоформления лицензии, внесения изменений в лицензию и комплектности (достаточности) представленных документов;

источника получения документов, необходимых для получения лицензии, переоформления лицензии, внесения изменений в лицензию (орган, организация и их местонахождение);

времени приема и выдачи документов;

оплаты сбора за выдачу лицензии;

сроков оформления лицензии;

сроков переоформления лицензии;

государственной регистрации лицензии;

сроков внесения изменений в лицензию;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

9. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.

Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

10. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

11. График приема должностными лицами Управления граждан и организаций устанавливается заместителем министра экологии и природопользования Правительства Московской области (далее — Министр), координирующим работу данного подразделения.

Время приема каждым должностным лицом Управления должно составлять не менее 4 часов в неделю.

12. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты по запросу заявителя.

Заявители, представившие в Министерство документы для получения лицензии, в обязательном порядке информируются специалистами:

об отказе в приеме заявки;

об отказе во внесении изменений в лицензию;

об отказе в переоформлении лицензии;

об отказе в оформлении лицензии;

о сроке завершения оформления документов;

об увеличении срока оформления лицензии;

об увеличении срока переоформления лицензии;

о сроке государственной регистрации лицензии;

о возможности получения документов.

13. Информация об отказе в приеме заявки; об отказе во внесении изменений в лицензию, в переоформлении лицензии; об отказе в оформлении лицензии; об увеличении срока оформления лицензии направляется заявителю письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в документах, представленных заявителем (при наличии соответствующих данных в документах).

14. Информация о сроках подготовки лицензии, государственной регистрации лицензии и о возможности получения лицензии исключительно после внесения сбора за ее выдачу заявителю сообщается при подаче заявки (заявления).

15. Для получения сведений о прохождении процедуры предоставления государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, проставленные в полученной при подаче документов расписке. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

16. Место приема заявок (заявлений) и документов для получения лицензии, переоформления лицензии, внесения изменений в условия лицензии должно быть оснащено стульями, столами, телефоном.

17. Условия и сроки прохождения всех административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Административного регламента.

18. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов (заявок, заявлений) не должно превышать 45 минут.

19. Максимальное время ожидания при подаче документов (заявок, заявлений) по предварительной записи не должно превышать 15 минут с момента наступления времени, на которое была осуществлена запись.

Предварительная запись осуществляется по телефонам: 8-498-602-21-34, 8-498-602-21-30.

20. Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса на получение информации, при получении документов (лицензии, изменений в условия лицензии) не должно превышать 15 минут.

21. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

22. Все основания для отказа в приеме заявки, оформлении лицензии на право пользования недрами, внесении изменений в лицензию, переоформлении лицензии представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Административного регламента (пункты 37, 44, 55, 71, 104).

23. При выдаче лицензии взимается сбор за выдачу лицензии на пользование недрами. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление (переоформление) и регистрацию выдаваемой лицензии и рассчитывается в соответствии с Методикой расчета суммы сбора за выдачу лицензий на право пользования недрами (далее — Методика), ежегодно утверждаемой приказом Министра.

24. Государственная услуга предоставляется Министерством и представляет собой мероприятия, связанные с оформлением, государственной регистрацией и выдачей лицензий, внесением изменений в лицензии, в т.ч. о продлении срока их действия, переоформлением лицензий.

25. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

оформление лицензии;

переоформление лицензии;

государственная регистрация лицензии;

внесение изменений в лицензию;

выдача лицензии;

выдача изменений, внесенных в лицензию.

26. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий осуществляется для:

— геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

— разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

— строительства и эксплуатации подземных сооружений на участках недр местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Допускается предоставление совмещенных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами.

27. Заявки на получение лицензии должны быть поданы субъектами предпринимательской деятельности, в том числе участниками простого товарищества, иностранными гражданами, юридическими и физическими лицами, получившими право пользования участками недр в соответствии с Законом Московской области от 06.01.2004 N 5/2004-ОЗ "О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения" и имеющими намерение осуществлять пользование этими участками недр.

28. Индивидуальные предприниматели могут выступать заявителями лично либо через своих законных представителей, представителей, действующих в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

29. От имени юридических лиц заявителями могут выступать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

30. Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, приведены в блок-схеме (приложение 1 к Административному регламенту).

31. Административная процедура "Оформление лицензии на право пользования недрами" осуществляется в связи с принятием решения Министерством о предоставлении права пользования участком недр победителю конкурса или аукциона на право пользования участком недр (блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении 2 к Административному регламенту), а также в связи с поступлением заявки на получение лицензии и прилагаемых к ней лицензионных документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, от заявителя, получившего право пользования участком недр на бесконкурсной основе (блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении 3 к Административному регламенту).

32. Субъекту предпринимательской деятельности, признанному победителем конкурса или аукциона (далее — лицензиат), лицензия оформляется в течение двадцати рабочих дней с момента получения им права пользования соответствующим участком недр (заключения договора с победителем конкурса или аукциона).

33. Заведующий отделом лицензирования недропользования и государственной регистрации (далее — лицензионный отдел) по поручению начальника Управления в течение одного рабочего дня со дня принятия Министерством решения о предоставлении права пользования участком недр лицензиату либо заключения договора с лицензиатом определяет должностное лицо, которое будет оформлять лицензию и условия пользования участками недр (далее — ответственный исполнитель).

34. Ответственный исполнитель подготавливает лицензию и условия пользования участками недр (далее — лицензия), согласовывает их с лицензиатом и направляет с соответствующими лицензионными документами в Правовое управление Министерства на правовую экспертизу не позднее 10 рабочих дней до истечения сроков, указанных в п. 32 настоящего Административного регламента.

Лицензия оформляется в трех экземплярах, первый — на бланке установленной формы.

35. Правовое управление Министерства проводит правовую экспертизу подготовленной лицензии в течение пяти рабочих дней.

36. Ответственный исполнитель до истечения сроков, указанных в п. 32 настоящего Административного регламента:

— при наличии замечаний Правового управления принимает меры к их устранению и повторно направляет указанные в п. 34 документы на правовую экспертизу;

— при положительном заключении правовой экспертизы передает лицензию с соответствующими лицензионными документами на подпись Министру.

37. В оформлении лицензии может быть отказано в случае представления заявителем неверных сведений о себе.

38. Далее административная процедура осуществляется согласно пп. 52-53.

39. Для получения лицензии субъект предпринимательской деятельности, получивший право пользования участком недр на бесконкурсной основе (далее — заявитель), подает заявку по установленной форме (приложение 4 к Административному регламенту) и документы согласно перечню (приложение 5 к Административному регламенту).

Все документы подаются на русском языке либо имеют нотариально заверенный перевод на русский язык.

40. Соискатель лицензии может, по своему усмотрению, приложить к документам, представляемым для получения лицензии, заключение компетентных экспертных организаций (экспертов), которые по инициативе соискателя провели независимую проверку возможности выполнения заявителем лицензионных требований и условий.

41. Заявка с приложенными к ней лицензионными документами, поступившая от заявителя, в день поступления в Министерство регистрируется в отделе координации выполнения распорядительных документов Министерства (далее — отдел координации). Комплект документов может быть направлен заявителем по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении или доставлен лично, нарочным.

При доставлении документов заявителем лично, нарочным на втором экземпляре заявки, который возвращается заявителю на руки, проставляется штамп Министерства с указанием входящего номера и даты.

42. После поступления заявки и лицензионных документов из отдела координации в Управление на исполнение с соответствующей резолюцией Министра, заведующий лицензионным отделом по поручению начальника Управления в тот же день определяет лицо, которое будет проводить предварительную экспертизу поступивших документов (далее — ответственный исполнитель).

43. Ответственный исполнитель не позднее пяти рабочих дней с момента поступления заявки и соответствующих лицензионных документов в Министерство проводит предварительную экспертизу на предмет полноты и соответствия требованиям законодательства, по ее результатам заведующий лицензионным отделом докладывает начальнику Управления о полноте представленных документов и соответствии их требованиям законодательства.

44. Начальник Управления дает указание заведующему лицензионным отделом зарегистрировать заявку либо подготовить информационное письмо заявителю об отказе в приеме заявки в случае неполноты документов и их несоответствия требованиям законодательства.

45. Ответственный исполнитель по поручению заведующего лицензионным отделом не позднее пяти рабочих дней с момента поступления заявки в Министерство официально регистрирует ее в Журнале регистрации заявок на получение лицензий на пользование участками недр (далее — Журнал) либо подготавливает информационное письмо заявителю об отказе в приеме заявки с указанием оснований отказа, передает его на подпись Министру либо заместителю министра, координирующему деятельность Управления (далее — заместитель министра), и направляет заявителю, дублирует информацию по телефону или электронной почте, указанным в документах, представленных заявителем (при наличии соответствующих данных в документах).

46. Рассмотрение документов и оформление лицензии на право пользования недрами, полученное на бесконкурсной основе, — подготовка лицензии и условий пользования участками недр — осуществляется не позднее 45 (сорока пяти) календарных дней с момента регистрации заявки в Журнале.

В случае рассмотрения лицензионных документов по крупным объектам данный срок может быть увеличен, но не более чем на 30 календарных дней, о чем Министерство (Управление) информирует заявителя в письменной форме, а также по телефону или по электронной почте (при наличии таковой).

47. Заведующий лицензионным отделом в течение 1 рабочего дня с момента регистрации заявки в Журнале поручает ответственному исполнителю рассмотреть документы, представленные для лицензирования (провести экспертизу). Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его телефон должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению.

48. Ответственный исполнитель проводит экспертизу лицензионных документов, и по ее результатам заведующий лицензионным отделом докладывает начальнику Управления по вопросу возможности оформления лицензии не позднее 15 календарных дней с момента регистрации заявки в Журнале.

В случае экспертизы лицензионных документов по крупным объектам — не позднее 35 календарных дней с момента регистрации заявки в Журнале.

49. Ответственный исполнитель при отсутствии фактов недостоверности представленных сведений, несогласованности представленной информации между отдельными документами комплекта, недостаточности сведений для подготовки условий пользования недрами по поручению начальника Управления подготавливает лицензию, согласовывает ее с заявителем и направляет с соответствующими лицензионными документами в Правовое управление Министерства на правовую экспертизу не позднее 10 календарных дней до истечения сроков, указанных в п. 46 настоящего Административного регламента.

Лицензия оформляется в трех экземплярах, первый — на бланке установленной формы.

50. Правовое управление Министерства проводит правовую экспертизу подготовленной лицензии в течение пяти рабочих дней.

51. Ответственный исполнитель до истечения сроков, указанных в п. 46 настоящего Административного регламента:

— при наличии замечаний Правового управления принимает меры к их устранению, в т.ч. путем получения дополнительных документов у заявителя, и повторно направляет указанные в п. 49 документы на правовую экспертизу;

— при положительном заключении правовой экспертизы передает лицензию с соответствующими лицензионными документами на подпись Министру.

52. Лицензия на право пользования недрами считается оформленной после подписания лицензии и условий к ней Министром, проставления дат и печатей Министерства.

53. На следующий рабочий день после подписания лицензии и условий к ней Министром ответственный исполнитель:

— рассчитывает сумму сбора за выдачу оформленной лицензии в соответствии с Методикой;

— сообщает заявителю информацию о сумме сбора за выдачу лицензии и соответствующих банковских реквизитах;

— оформленную лицензию, условия к ней и лицензионные документы передает лицу, осуществляющему государственную регистрацию лицензий на пользование недрами в отделе лицензирования, о чем уведомляет заявителя при его личном обращении.

Лицензионные документы (лицензионное дело) должны быть сброшюрованы ответственным исполнителем в порядке перечисления неотъемлемых составных частей лицензии в папках типа "скоросшиватель", пронумерованы и содержать перечень документов (с указанием номеров документов и страниц текста).

54. В случае если в процессе проведения экспертизы лицензионных документов ответственным исполнителем выявляются обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в оформлении лицензии, заведующий лицензионным отделом докладывает о данных фактах начальнику Управления, и по поручению последнего ответственный исполнитель готовит письменное уведомление об отказе в оформлении лицензии с указанием оснований отказа, которое подписывается Министром либо заместителем министра и направляется заявителю по почте до истечения сроков, указанных в п. 46 настоящего Административного регламента, а также дублирует по телефону или по электронной почте (при наличии таковой).

55. В оформлении лицензии может быть отказано в случае представления заявителем неверных сведений о себе.

56. Документы, представленные заявителем для получения лицензии, в случае отказа в приеме заявки на получение лицензии, в оформлении лицензии подлежат хранению в отделе лицензирования вместе с соответствующими заключениями, копией отказа и др.

57. Заявитель в случае устранения обстоятельств, послуживших причиной отказа в оформлении лицензии и условий к ней, вправе повторно обратиться в Министерство за получением лицензии в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

58. Административная процедура "Переоформление лицензии на право пользования недрами" осуществляется в связи с поступлением заявления от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии на пользование участком недр (далее — претендент), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией (блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении 6 к Административному регламенту).

59. Заявление о переоформлении лицензии подается претендентом в следующих, предусмотренных статьей 17.1 Закона РФ "О недрах", случаях:

1) реорганизация юридического лица — пользователя недр путем его преобразования — изменения его организационно-правовой формы;

2) реорганизация юридического лица — пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) прекращение деятельности юридического лица — пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

4) реорганизация юридического лица — пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

5) юридическое лицо — пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица — пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

6) передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию при соблюдении указанных условий;

7) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах;

8) изменение наименования юридического лица — пользователя недр.

60. Для переоформления лицензии претендент подает в Министерство наряду с заявлением следующие документы и сведения:

— документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления, если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица;

— копии учредительных документов претендента и копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

— копию лицензии на право пользования недрами, подлежащей переоформлению.

Кроме того:

— по подпунктам 1 и 2 пункта 59 настоящего Административного регламента — передаточный акт;

— по подпункту 3 пункта 59 настоящего Административного регламента — передаточный акт и данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;

— по подпункту 4 пункта 59 настоящего Административного регламента — разделительный баланс;

— по подпункту 5 пункта 59 настоящего Административного регламента — документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица — пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами. Также претендент должен представить данные о том, что ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

— по подпункту 6 пункта 59 настоящего Административного регламента — в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).

В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии.

Также должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка:

— по подпункту 7 пункта 59 настоящего Административного регламента — данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежащего прежнему недропользователю и связанного с пользованием соответствующим участком недр.

61. Министерство вправе при необходимости запрашивать у претендента дополнительные материалы, подтверждающие достоверность изложенных в его заявлении сведений.

62. Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены печатью и подписью претендента с предъявлением оригиналов соответствующих документов либо нотариально.

63. Рассмотрение документов, представленных для переоформления лицензии на право пользования недрами, и переоформление лицензии осуществляется Министерством в течение 30 календарных дней со дня получения заявления.

Срок рассмотрения документов и переоформления лицензии может быть увеличен, но не более чем на 60 дней, о чем Министерство (Управление) информирует претендента письмом и дублирует информацию по телефону или по электронной почте (при наличии таковой).

64. Заявление о переоформлении лицензии в день поступления в Министерство регистрируется в отделе координации и с резолюцией Министра передается в Управление.

Заявление может быть направлено претендентом по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении или доставлено лично, нарочным.

При доставлении документов заявителем лично, нарочным на втором экземпляре заявления, который возвращается заявителю на руки, проставляется штамп Министерства с указанием входящего номера и даты.

65. По указанию начальника Управления в течение 1 рабочего дня с даты поступления заявления о переоформлении лицензии в Управление заведующий лицензионным отделом назначает из числа сотрудников лицензионного отдела ответственного исполнителя по рассмотрению заявления.

Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его телефон должны быть сообщены претенденту по его письменному или устному обращению.

66. Ответственный исполнитель в течение 10 дней с даты своего назначения проводит экспертизу представленных документов, и по ее результатам заведующий лицензионным отделом докладывает начальнику Управления по вопросу возможности переоформления лицензии.

В случае если переоформляемая лицензия на право пользования недрами была предоставлена по результатам конкурса или аукциона, ответственный исполнитель осуществляет проверку соответствия претендента условиям проведения конкурса или аукциона, по результатам которого была предоставлена указанная лицензия.

67. Если в результате экспертизы будет установлено, что переоформление лицензии отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, ответственный исполнитель по поручению начальника Управления переоформляет лицензию, согласовывает ее с претендентом и направляет с представленными претендентом документами в Правовое управление Министерства на правовую экспертизу не позднее 10 календарных дней до истечения сроков, указанных в п. 63 настоящего Регламента.

Переоформление лицензии оформляется в трех экземплярах, первый — на бланке установленной формы.

68. Правовое управление Министерства проводит правовую экспертизу переоформленной лицензии в течение пяти рабочих дней.

69. Ответственный исполнитель до истечения сроков, указанных в п. 63 настоящего Регламента:

— при наличии замечаний Правового управления принимает меры к их устранению, в т.ч. путем получения дополнительных документов от претендента, и повторно направляет указанные в п. 67 документы на правовую экспертизу;

— при положительном заключении правовой экспертизы передает переоформленную лицензию с соответствующими лицензионными документами на подпись Министру.

70. В случае если в процессе проведения экспертизы представленных документов ответственным исполнителем будет установлено, что переоформление лицензии не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, заведующий лицензионным отделом докладывает о данных фактах начальнику Управления, и по поручению последнего ответственный исполнитель готовит письменный отказ в переоформлении лицензии с указанием оснований отказа, который подписывается Министром либо заместителем министра и направляется претенденту до истечения сроков, указанных в п. 63 настоящего Регламента.

71. В переоформлении лицензии может быть отказано в случае, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

72. Претендент в случае устранения обстоятельств, послуживших причиной отказа в переоформлении лицензии, вправе повторно обратиться в Министерство за переоформлением лицензии в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

73. На следующий рабочий день после подписания переоформленной лицензии и условий к ней Министром ответственный исполнитель:

— рассчитывает сумму лицензионного сбора, обеспечивающего возмещение затрат на экспертизу материалов и переоформление документов, в соответствии с Методикой;

— информацию о сумме сбора и соответствующих банковских реквизитах сообщает претенденту;

— переоформленную лицензию, условия к ней и документы, представленные соискателем для переоформления лицензии, передает лицу, осуществляющему государственную регистрацию лицензий на пользование недрами в лицензионном отделе, о чем уведомляет претендента при его личном обращении.

Документы, представленные претендентом для переоформления лицензии, должны быть ответственным исполнителем сброшюрованы в папках типа "скоросшиватель", пронумерованы и содержать перечень документов (с указанием номеров документов и страниц текста).

74. Документы, представленные претендентом для переоформления лицензии, в случае отказа в переоформлении лицензии подлежат хранению в отделе лицензирования вместе с соответствующими заключениями, копией отказа в переоформлении лицензии и др.

75. Административная процедура "Государственная регистрация лицензии на право пользования недрами" осуществляется в связи с выполнением административных процедур "Оформление лицензии на право пользования недрами", "Переоформление лицензии на право пользования недрами" настоящего Административного регламента в соответствии с нижеследующим порядком (блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении 7 к Административному регламенту).

76. На регистрацию поступают три экземпляра лицензии, первый — на бланке установленной формы.

77. Лицензия представляется на регистрацию с прилагаемым ко второму экземпляру лицензии комплектом документов, предусмотренных пунктом 39 или пунктом 60 настоящего Административного Регламента.

78. Государственная регистрация лицензии осуществляется лицом, которому заведующим лицензионным отделом по указанию начальника Управления поручено осуществлять государственную регистрацию лицензии (далее — лицо, ответственное за регистрацию), в течение десяти рабочих дней с момента ее подписания Министром.

79. Лицо, ответственное за регистрацию, проверяет комплектность, качество копий прилагаемых к лицензии документов, наличие необходимых подписей и дат.

80. В случае выявления несоответствий в представленных на регистрацию документах лицо, ответственное за регистрацию, в течение пяти рабочих дней возвращает лицензию на доработку ответственному исполнителю, о чем докладывает начальнику Управления.

Выявленные несоответствия ответственным исполнителем должны быть устранены и лицензия передана лицу, ответственному за регистрацию, в течение трех рабочих дней.

81. Лицо, ответственное за регистрацию, не позднее срока, предусмотренного п. 78 настоящего Административного регламента:

— присваивает лицензии государственный регистрационный номер, состоящий из трех частей: серии, номера лицензии и вида лицензии, проставляя его в установленном месте на титульном листе лицензии и на ее втором и третьем экземплярах;

— вносит данные по каждой лицензии в Реестр лицензий на право пользования недрами (далее — Реестр) по утвержденной Министерством форме (приложение 8 к Административному регламенту);

— ставит на бланке лицензии и на ее втором и третьем экземплярах отметку о ее регистрации в виде регистрационного штампа установленного образца, который подписывается начальником Управления.

82. Электронная база данных Реестра ведется в отделе лицензирования.

В течение одного рабочего дня с момента регистрации лицензии в Реестре соответствующие сведения лицом, ответственным за ведение электронной базы данных Реестра, вводятся в электронную базу данных Реестра и архивируются.

83. Лицо, ответственное за регистрацию, в течение одного рабочего дня с момента государственной регистрации лицензии уведомляет заявителя о факте регистрации и возможности получения лицензии лицом, на которое оформлена лицензия.

84. Второй экземпляр лицензии, прошедшей государственную регистрацию, и прилагаемый к нему комплект документов передаются лицом, ответственным за регистрацию, для учета и постоянного хранения в отдел использования минерально-сырьевой базы и геологической информации Управления, на следующий день после внесения сведений в электронную базу данных Реестра.

Третий экземпляр лицензии в течение 30 рабочих дней после регистрации лицензии передается лицом, ответственным за регистрацию, в территориальный фонд геологической информации территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр.

85. Перерегистрация переоформленной лицензии осуществляется в порядке регистрации лицензий, установленном настоящим Административным регламентом, с присвоением ей нового государственного регистрационного номера.

86. Контроль за государственной регистрацией лицензий осуществляет начальник Управления.

87. Административная процедура "Выдача лицензии на право пользования недрами" осуществляется в связи с выполнением административной процедуры "Государственная регистрация лицензии на право пользования недрами" настоящего Административного регламента в соответствии с нижеследующим порядком (блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении 9 к Административному регламенту).

88. Лицо, ответственное за регистрацию, проверяет у заявителя (претендента) документ, удостоверяющий личность, испрашивает документы, подтверждающие внесение сбора за выдачу лицензии (с отметкой банка), при необходимости — доверенность на получение лицензии.

89. После представления заявителем (претендентом) документов, указанных в п. 88 настоящего Административного регламента, лицо, ответственное за регистрацию, получает соответствующую расписку от заявителя (претендента) и осуществляет выдачу лицензии.

90. Административная процедура "Внесение изменений в лицензию на право пользования недрами" осуществляется в связи с поступлением заявления о внесении изменений в условия пользования участком недр, предусмотренные в лицензии, и прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих необходимость внесения данных изменений (далее — заявление), от пользователя участком недр (далее — недропользователь) либо в случаях, установленных законодательством, по инициативе Министерства в соответствии с нижеследующим порядком (блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении 10 к Административному регламенту).

91. Условия лицензии могут быть пересмотрены при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена:

— в случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, и связанного с этим изменением срока ввода в эксплуатацию объектов;

— при намерении изменить границы участка недр, предоставленного в пользование;

— при необходимости продления срока пользования участком недр;

— изменения сведений о запасах полезных ископаемых на предоставленном в пользование участке недр;

— существенного изменения технологии разработки месторождения;

— по иным основаниям.

92. Заявление должно быть рассмотрено и решение по существу заявления принято в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления.

Изменения в лицензию вносятся в течение 30 календарных дней с момента принятия решения о внесении изменений в лицензию.

93. Заявление регистрируется в день поступления в Министерство в отделе координации с резолюцией Министра передается в Управление.

Заявление может быть направлено недропользователем по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении или доставлено лично, нарочным.

При доставлении документов заявителем лично, нарочным на втором экземпляре заявления, который возвращается заявителю на руки, проставляется штамп Министерства с указанием входящего номера и даты.

94. Заведующий лицензионным отделом по поручению начальника Управления в течение 1 дня с даты поступления заявления в Управление назначает из числа сотрудников лицензионного отдела ответственного исполнителя по рассмотрению заявления. Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его телефон должны быть сообщены недропользователю по его письменному или устному обращению.

95. Ответственный исполнитель рассматривает заявление, по результатам рассмотрения заведующий лицензионным отделом докладывает начальнику Управления по вопросу необходимости внесения изменений в лицензию не позднее 15 календарных дней с момента поступления заявления в Министерство.

96. Для принятия решения по результатам рассмотрения заявления оцениваются:

— обоснование необходимости внесения изменений в условия пользования недрами, подтвержденное в случае необходимости соответствующими расчетами, в том числе по возможному изменению поступлений в бюджет Московской области;

— выполнение условий пользования участком недр на момент подачи заявления;

— сведения о технических, технологических и финансовых возможностях, а также наличии квалифицированных специалистов, необходимых для выполнения деятельности в соответствии с изменениями в условия пользования недрами, если такие изменения требуют наличия таких возможностей.

97. Начальник Управления по результатам рассмотрения заявления дает указание ответственному исполнителю:

— при наличии достаточных оснований для внесения изменений в условия лицензии — подготовить проект распоряжения Министерства о внесении соответствующих изменений в лицензию;

— при отсутствии достаточных оснований для внесения изменений в условия лицензии — подготовить в письменной форме отказ во внесении изменений в лицензию.

98. Ответственный исполнитель по поручению начальника Управления подготавливает проект распоряжения Министерства о внесении соответствующих изменений в лицензию и направляет его с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими необходимость внесения данных изменений, в Правовое управление Министерства на правовую экспертизу не позднее 10 календарных дней до истечения срока, указанного в абзаце первом п. 92 настоящего Административного регламента.

99. Правовое управление Министерства проводит правовую экспертизу проекта распоряжения Министерства о внесении изменений в лицензию в течение пяти рабочих дней.

100. Ответственный исполнитель до истечения срока, указанного в абзаце первом п. 92 настоящего Административного регламента:

— при наличии замечаний Правового управления принимает меры к их устранению, в т.ч. путем получения дополнительных документов у лицензиата, и повторно направляет указанные в п. 98 документы на правовую экспертизу;

— при положительном заключении правовой экспертизы передает проект распоряжения о внесении изменений в лицензию, завизированный в установленном порядке, на подпись Министру.

101. В течение 30 календарных дней с момента подписания распоряжения Министром ответственный исполнитель:

— готовит Изменения в условия лицензии (далее — Изменения) согласно принятому Министерством распоряжению в трех экземплярах;

— организует подписание Изменений и проставление печати недропользователем;

— после подписания Изменений Министром и проставления печатей:

первый экземпляр Изменений (с копией распоряжения о внесении изменений в лицензию) передает недропользователю лично либо направляет по почте;

уведомляет лицо, ответственное за государственную регистрацию лицензий, о внесенных в лицензию изменениях.

102. Лицо, ответственное за государственную регистрацию лицензий, вносит соответствующую отметку о внесенных в лицензию изменениях в Реестр (графу 15 "Особые отметки"), а также соответствующие сведения в электронную базу данных Реестра.

103. В течение трех дней со дня принятия решения об отказе во внесении изменений в лицензию ответственный исполнитель готовит соответствующее информационное письмо с указанием оснований отказа, которое подписывается Министром либо заместителем министра, и направляет его недропользователю, а также дублирует информацию по телефону или по электронной почте (при наличии таковой).

104. Во внесении изменений в лицензию может быть отказано при отсутствии достаточных оснований для внесения изменений в условия лицензии.

105. Второй экземпляр Изменений с заявлением ответственный исполнитель передает в отдел использования минерально-сырьевой базы и геологической информации Управления для приобщения к соответствующей лицензии.

Третий экземпляр Изменений (с копией решения о внесении изменений в лицензию) передает в территориальный фонд геологической информации территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр.

106. Заявление в случае отказа во внесении изменений в лицензию подлежит хранению в лицензионном отделе вместе с соответствующими заключениями, копией отказа и др.

107. Для внесения изменений в условия пользования недрами по инициативе Министерства недропользователю направляется соответствующее письменное предложение с обоснованием необходимости внесения указанных изменений.

Далее административная процедура осуществляется в соответствии с пунктами 98-102, 105 настоящего Административного регламента.

108. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей и подразделяется на текущий контроль и контроль по результатам рассмотрения жалоб.

109. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления государственной услуги, осуществляется начальником Управления, заместителем начальника Управления путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента, нормативных актов Российской Федерации и Московской области. Периодичность осуществления текущего контроля определяется начальником Управления.

110. Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется начальником (в случае его отсутствия — заместителем начальника) Управления путем рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления. Контроль осуществляется по указанию Министра, заместителя министра.