Без рубрики
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области
Распоряжение Госадмтехнадзора МО от 10.10.2007 N 31-р
Документ утратил силу
В целях реализации положений Закона Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 242/2006-ОЗ и N 55/2007-ОЗ):
1. Утвердить Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области (далее — Госадмтехнадзор Московской области) (прилагается).
2. Признать утратившим силу пункт 1 распоряжения Госадмтехнадзора Московской области от 30.01.2007 N 3-р.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области — заместителя главного государственного административно-технического инспектора Московской области Чечкина Г.А.
Начальник — главный государственный административно-технический инспектор Московской области Н.П. Пищев
Утвержден распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 10 октября 2007 г. N 31-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области (далее — Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области (далее — Госадмтехнадзор Московской области).
2. Рассмотрение обращений граждан в Госадмтехнадзоре Московской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом Московской области, Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".
3. Рассмотрение обращений граждан в Госадмтехнадзоре Московской области осуществляется начальником Госадмтехнадзора Московской области (далее — начальник), первым заместителем начальника, заместителями начальника, руководителями и сотрудниками структурных подразделений центрального аппарата Госадмтехнадзора Московской области (далее — центральный аппарат), руководителями и сотрудниками территориальных отделов Госадмтехнадзора Московской области (далее — территориальные отделы).
4. В Госадмтехнадзоре Московской области рассматриваются обращения граждан (далее — обращения) по вопросам, находящимся в его ведении в соответствии с Положением о Госадмтехнадзоре Московской области.
5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений, устных обращений, поступивших в ходе личного приема должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области и по телефону.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении государственной Функции по рассмотрению обращений граждан
6. Информация о порядке исполнения государственной функции (далее — функция) по рассмотрению обращений предоставляется:
— непосредственно в структурных подразделениях Госадмтехнадзора Московской области;
— с использованием средств телефонной связи;
— посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в сети Интернет).
7. Сведения о местонахождении центрального аппарата, почтовый адрес, телефон "горячей линии", контактный телефон, телефон для справок (приложение N 1 к Административному регламенту), а также информация о местонахождении территориальных отделов размещаются:
— на Интернет-сайте Госадмтехнадзора Московской области (http://gatn.mosreg.ru);
— на информационном стенде в каждом территориальном отделе.
8. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах (график личного приема граждан должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области), о контактных телефонах сообщается по телефонам для справок и размещается:
— на Интернет-сайте Госадмтехнадзора Правительства Московской области (http://gatn.mosreg.ru);
— на информационном стенде в каждом территориальном отделе.
9. При ответах на телефонные звонки сотрудники Госадмтехнадзора Московской области подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если сотрудник Госадмтехнадзора Московской области, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан
10. Исполнение функции по рассмотрению обращений осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если в поручении вышестоящего должностного лица не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении дополнительной информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением о продлении срока гражданина.
Продление срока рассмотрения обращения производится заблаговременно.
11. Рассмотрение обращений, содержащих информацию о возможных авариях и иных чрезвычайных ситуациях, производится безотлагательно.
12. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 10 настоящего Административного регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
13. Руководство Госадмтехнадзора Московской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений.
Требования к письменному обращению граждан
14. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Госадмтехнадзора Московской области (при поступлении в территориальный отдел — наименование территориального отдела), либо фамилию, имя, отчество начальника Госадмтехнадзора Московской области, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись гражданина и дату.
К письменному обращению могут прилагаться документы (в подлинниках или копиях).
15. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование Госадмтехнадзора Московской области или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес для ответа.
Условия, сроки и время личного приема граждан
16. Прием граждан в Госадмтехнадзоре Московской области ведут начальник, первый заместитель начальника, заместители начальника, начальники управлений Госадмтехнадзора Московской области и начальники территориальных отделов Госадмтехнадзора Московской области в соответствии с графиком личного приема граждан в Госадмтехнадзоре Московской области (далее — график личного приема).
17. График личного приема граждан должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области ежегодно составляется (уточняется) отделом контроля за рассмотрением обращений и утверждается начальником и доводится до населения через средства массовой информации и посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (Интернет).
18. Запись граждан на личный прием к руководству Госадмтехнадзора Московской области осуществляется в центральном аппарате общим отделом организационно-правового управления Госадмтехнадзора Московской области (далее — общий отдел), в территориальных отделах — ответственным за ведение делопроизводства по обращениям граждан (далее — ответственный за делопроизводство) ежедневно с 9.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день — с 9.00 до 16.45.
19. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
20. Во время личного приема должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области каждый гражданин имеет возможность получить разъяснения по существу интересующих его вопросов. В случае если вопросы не входят в компетенцию Госадмтехнадзора Московской области, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
21. При невозможности разрешения поставленных во время личного приема вопросов гражданин подает письменное обращение, которое рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом.
Требования к служебным местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
22. Служебные места сотрудников Госадмтехнадзора Московской области, осуществляющих функцию по рассмотрению обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
23. В помещениях территориальных отделов Госадмтехнадзора Московской области в доступном для посетителей месте на стенде размещаются информация о полномочиях Госадмтехнадзора Московской области, график личного приема граждан руководителями Госадмтехнадзора Московской области и начальником территориального отдела, образцы процессуальных документов и основные нормативные правовые акты.
24. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
25. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу или разъяснение всех поставленных в обращении вопросов и направление заявителю письменного ответа.
26. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина, поступившего в ходе личного приема или по телефону "горячей линии", является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений, что оформляется справкой установленной формы (приложение N 8) или письменным ответом.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
27. Обращение может быть оставлено без рассмотрения по существу, если:
— в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Госадмтехнадзор Московской области;
— по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
— в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
— в обращении не указаны фамилия обратившегося или почтовый адрес для ответа;
— от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
— текст письменного обращения не поддается прочтению;
— ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
28. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
29. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
30. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
31. Утратил силу. — Распоряжение Госадмтехнадзора МО от 24.12.2008 N 48-р.
Ответственность сотрудников Госадмтехнадзора Московской области при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
32. Сотрудники Госадмтехнадзора Московской области, рассматривающие обращения, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных регламентах.
33. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, по результатам которого начальник вправе принять решение о применении дисциплинарного взыскания.
34. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
35. В случае ухода в отпуск (заболевания, командировки), перевода на иную должность государственной гражданской службы, увольнения и освобождения от замещаемой должности сотрудник Госадмтехнадзора Московской области обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения непосредственному руководителю структурного подразделения Госадмтехнадзора Московской области, а в случае его отсутствия — замещающему его лицу.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
36. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное письменное или устное обращение гражданина в Госадмтехнадзор Московской области или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных органов, организаций.
37. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
— личный прием граждан;
— прием устных обращений по телефону "горячей линии";
— прием и первичную обработку письменных обращений;
— регистрацию поступивших обращений;
— направление обращений на рассмотрение;
— постановку обращений на контроль;
— рассмотрение обращений в структурных подразделениях Госадмтехнадзора Московской области;
— продление срока рассмотрения обращений;
— оформление ответов на обращения;
— предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
— контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений.
Личный прием граждан
38. Личный прием граждан должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области осуществляется по предъявлении ими документов, удостоверяющих их личность.
39. Информация о гражданине, записанном на личный прием, вносится в журнал установленной формы (для центрального аппарата — приложение N 4, для территориального отдела — приложение N 6) с указанием даты приема, фамилии, имени, отчества, места регистрации гражданина, а также фамилии должностного лица, осуществляющего личный прием, темы обращения.
40. В случае повторного обращения гражданина подбираются все имеющиеся материалы, касающиеся всех обращений, поступивших от данного заявителя, и представляются руководителю, ведущему личный прием.
41. Утратил силу. — Распоряжение Госадмтехнадзора МО от 24.12.2008 N 48-р.
42. Работник общего отдела вносит информацию о гражданине, прибывшем на личный прием в центральный аппарат, в систему автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее — САДД "Дело") и оформляет карточку личного приема.
43. Во время личного приема каждый гражданин может изложить свое обращение устно или в письменной форме.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале учета устных обращений граждан, поступивших на личном приеме.
44. По просьбе гражданина, оставившего письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок (приложение N 3).
45. В случае если поставленные заявителем вопросы не входят в компетенцию Госадмтехнадзора Московской области, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти, другие организации.
46. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
47. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращения в ходе личного приема вправе принять решение о постановке на контроль исполнения поручения по нему, что отражается в карточке личного приема.
48. После завершения личного приема в центральном аппарате общий отдел вносит зафиксированные в журнале поручения, а также всю информацию в базу данных САДД "Дело" и распечатывает карточку.
Карточка хранится в общем отделе. Копия карточки и письменное обращение гражданина, если оно имеется, передаются на исполнение в соответствии с поручением руководителя.
Прием устных обращений по телефону "горячей линии"
49. Прием устных обращений по телефону "горячей линии" (далее — телефон) Госадмтехнадзора Московской области в центральном аппарате осуществляют сотрудники отдела контроля за рассмотрением обращений, в территориальном отделе — любой сотрудник отдела с 9.00 до 18.00.
Прием обращений по телефону в территориальном отделе производится только в центральном офисе.
В случае обращения гражданина по телефону в сектор территориального отдела необходимо в корректной форме сообщить ему телефон центрального офиса территориального отдела или предложить направить письменное обращение по адресу центрального офиса.
50. Должностные лица, принимающие обращение по телефону, в пределах своей компетенции дают консультации и разъяснения по поставленным вопросам либо разъясняют заявителю его право обратиться в другие центральные исполнительные органы государственной власти Московской области.
51. Информация о гражданине, обратившемся по телефону, его телефон или адрес, содержание обращения записываются в журнал учета установленной формы (для центрального аппарата — приложение N 5, для территориального отдела — приложение N 6). Резолюция руководителя о дальнейшем рассмотрении обращения фиксируется в том же журнале.
52. По обращениям, которые содержат вопросы, требующие дополнительной проверки и проработки, заполняется информационная справка установленной формы (приложение N 7). Оформленная справка передается на регистрацию, после чего обращение рассматривается как письменное обращение в установленном порядке.
53. На устное обращение заявителю дается устный ответ по телефону. В этом случае исполнитель оформляет справку о результатах рассмотрения обращения (приложение N 8), в которой указывается, какие меры приняты и каким образом об этом сообщено заявителю. На справке делается отметка о результатах рассмотрения обращения и помещении его в дело. Справка вместе со всеми материалами передается в центральном аппарате в общий отдел, в территориальном отделе — ответственному за делопроизводство.
В случае отсутствия информации о телефоне заявителя ответ дается письменно по указанному им адресу.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
54. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
55. Письменные обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступившие по почте, факсу, электронной почте, фельдъегерской связью, в центральном аппарате принимаются общим отделом.
В территориальном отделе обращения принимаются ответственным за делопроизводство.
56. Сотрудник Госадмтехнадзора Московской области, ответственный за прием документов:
— проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
— проводит сверку реестров на заказную корреспонденцию;
— вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
— прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
— в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес Госадмтехнадзора Московской области нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
— составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр хранится в общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
57. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в центральном аппарате Госадмтехнадзора Московской области работниками общего отдела. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
58. Обращения, поступившие в виде электронного сообщения на официальный сайт Госадмтехнадзора Московской области по сети Интернет, принимаются общим отделом или отделом связи и информатизации, распечатываются и передаются на регистрацию.
59. Обращения депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области, адресованные начальнику Госадмтехнадзора Московской области либо его заместителям, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в общем отделе и в тот же день передаются на рассмотрение.
60. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является запись информации о них в журнале (приложение N 2) и ввод информации о них в САДД "Дело".
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
61. Поступившие в центральный аппарат Госадмтехнадзора Московской области обращения регистрируются не позднее следующего дня с момента их поступления в журнале установленной формы и в САДД "Дело".
Все поступившие в территориальный отдел обращения, в том числе из центрального аппарата, регистрируются в журнале регистрации установленной формы (приложение N 2).
В случае когда обращение поступило из другой организации, регистрируется само обращение гражданина, а не сопроводительное письмо к нему.
Если в сопроводительном письме отражена просьба проинформировать о принятых мерах, копия ответа заявителю с сопроводительным письмом направляется в организацию, приславшую обращение.
62. Сотрудник Госадмтехнадзора Московской области, ответственный за регистрацию обращений:
— проставляет в правом нижнем углу первой страницы письма регистрационный штамп Госадмтехнадзора Московской области (территориального отдела) с указанием присвоенного ему регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Регистрационный номер состоит из первой буквы фамилии заявителя, через дефис номера территориального отдела (по месту нахождения фактов, изложенных в обращении), порядкового номера поступившего письменного обращения через дробь;
— в регистрационной карточке САДД "Дело" и в журнале указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным и ему присваивается индекс "Кол".
Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
— отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
— отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
63. Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московскую областную организацию Всероссийского общества слепых.
64. Сотрудник, осуществляющий регистрацию обращений граждан, проводит также их аннотацию:
— прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
— проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом. В регистрационной карточке САДД "Дело" и в графе 2 журнала регистрации делается отметка "Повторно" и указываются регистрационный номер и дата первичного обращения. Аналогичная отметка может быть сделана и на самом обращении;
— вводит фамилию и должность исполнителя, которому обращение передается на рассмотрение по резолюции;
— проставляет шифр темы согласно утвержденному тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
— осуществляет ввод необходимых примечаний;
— на поручениях о рассмотрении, содержащих просьбу об информировании о результатах, проставляет штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляет штамп "Контроль. Срок __";
— в случае, если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, при регистрации ему присваивается номер, который начинается буквами "Ан";
— если рассмотрение вопроса, изложенного в обращении, не содержащем фамилии заявителя или почтового адреса для ответа, относится к компетенции Госадмтехнадзора Московской области, то по нему проводится проверка. В случае выявления правонарушений принимаются соответствующие меры, оформляется справка о результатах рассмотрения за подписью начальника структурного подразделения, после чего обращение списывается в дело.
65. Если в письменном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, письменное обращение направляется в правоохранительные органы.
Письменные обращения, содержащие информацию о коррупционных правонарушениях со стороны государственных служащих и должностных лиц, направляются в органы прокуратуры.
Письменные и устные обращения, содержащие информацию о коррупционных правонарушениях со стороны государственных служащих Госадмтехнадзора Московской области, докладываются руководству незамедлительно.
66. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в журнале и в информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление письменных обращений на рассмотрение
67. Зарегистрированные в центральном аппарате письменные обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются в день регистрации в отдел контроля за рассмотрением обращений для подготовки проекта резолюции, последующего доклада руководителю и подписания им резолюции.
В территориальном отделе обращение после регистрации передается начальнику территориального отдела, который определяет исполнителя и выносит резолюцию, после чего обращение передается исполнителю под роспись.
Резолюция оформляется в верхнем правом углу документа (обращения) и содержит: фамилию исполнителя, текст поручения, подпись и дату, при необходимости — срок исполнения. При отсутствии места допускается размещение резолюции в другом свободном месте.
68. Обращения, поступившие не по принадлежности из других государственных органов и организаций, возвращаются в течение 3 дней в направившую их организацию.
69. В случае если вопросы, изложенные в обращении, не относятся к компетенции Госадмтехнадзора Московской области, обращение направляется по принадлежности в соответствующий государственный орган или организацию в течение 5 дней со дня регистрации с обязательным уведомлением заявителя о перенаправлении его обращения.
Перенаправление обращений по принадлежности из территориальных отделов в центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляется от имени начальника (первого заместителя начальника) Госадмтехнадзора Московской области на бланке Госадмтехнадзора Московской области. Для этого подлинник обращения со служебной запиской начальника территориального отдела передается в отдел контроля за рассмотрением обращений.
70. С целью организации проверки на месте изложенных в обращении фактов и принятия мер в случае выявления административных правонарушений обращение, поступившее в центральный аппарат, в течение суток с момента регистрации передается отделом контроля за рассмотрением обращений по факсу в соответствующий территориальный отдел с указанием срока представления информации о результатах его рассмотрения (служебная записка, копии процессуальных документов, фотоматериалы и другие документы).
71. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных в центральном аппарате писем под роспись в отдел контроля за рассмотрением обращений, вынесение резолюции и направление обращений для проверки в территориальные отделы Госадмтехнадзора Московской области. В территориальном отделе — передача обращения непосредственному исполнителю под роспись в журнале.
Постановка обращений граждан на контроль
72. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
73. В тексте поручения могут быть указания "Срочно" или "Оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
74. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
75. Решение о постановке обращения на контроль принимается начальником, первым заместителем начальника, руководителем структурного подразделения, рассматривающего обращение.
76. Рассмотрение обращений, поступивших в центральный аппарат, а также контроль за порядком и сроками их рассмотрения, соблюдением настоящего Регламента в территориальных отделах Госадмтехнадзора Московской области осуществляет отдел контроля за рассмотрением обращений.
77. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений и правильностью оформления подготовленных писем в центральном аппарате осуществляет общий отдел.
78. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Госадмтехнадзора Московской области
79. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
— обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости запрашивает в установленном законодательством порядке дополнительные материалы у юридических и физических лиц;
— подготавливает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
— подготавливает уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
80. Поступившие письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если руководством не установлен иной срок рассмотрения обращения.
81. Письменные обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
82. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
83. В ходе рассмотрения обращения в территориальном отделе проводится проверка изложенных в обращении фактов с выездом на место. По результатам проверки исполнитель в обязательном порядке независимо от наличия или отсутствия факта правонарушения составляет акт осмотра территории и приобщает его к материалам по рассмотрению обращения.
84. По результатам рассмотрения обращения, поступившего из центрального аппарата, оформляется служебная записка начальника территориального отдела на имя начальника управления по работе с территориями и вместе с материалами по обращению направляется в отдел контроля за рассмотрением обращений.
В левом нижнем углу служебной записки обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его телефона.
По обращениям, поступившим непосредственно в территориальный отдел, подготавливается ответ заявителю.
85. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Госадмтехнадзора Московской области являются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
86. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении дополнительной информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. Заявителю в этом случае обязательно направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения.
87. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения, поступившего в центральный аппарат, ответственный исполнитель подготавливает служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководству Госадмтехнадзора Московской области для принятия решения.
88. По обращению, поставленному на контроль вышестоящим органом (должностным лицом), продление срока рассмотрения письменного обращения заблаговременно согласуется с автором поручения.
89. В территориальном отделе продление срока рассмотрения обращения оформляется по служебной записке исполнителя на имя начальника отдела, если обращение поступило непосредственно от заявителя в территориальный отдел. При этом на служебной записке начальником территориального отдела выносится резолюция. Заявителю направляется письмо-уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения.
90. В случае когда обращение поступило в территориальный отдел из центрального аппарата, продление срока рассмотрения производится по служебной записке начальника территориального отдела на имя начальника управления по работе с территориями Госадмтехнадзора Московской области. В этом случае уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю центральным аппаратом.
Если заявитель информируется о продлении срока рассмотрения его устного обращения по телефону, то это отражается в служебной записке.
Продление срока рассмотрения обязательно фиксируется в журнале регистрации: указывается, на основании чего продлен срок рассмотрения, а также исходящий номер и дата письма-уведомления заявителю.
Продление срока рассмотрения и уведомление об этом заявителя производятся заблаговременно.
Оформление ответов на обращения граждан
91. Ответы на обращения, поступившие в центральный аппарат, подготавливаются отделом контроля за рассмотрением обращений. Проект ответа заявителю печатается на листе формата А4 и визируется исполнителем, начальником отдела контроля за рассмотрением обращений или его заместителем, заместителем начальника управления по работе с территориями.
В территориальном отделе проект ответа заявителю визируется исполнителем.
92. Ответы на обращения граждан, напечатанные на бланке Госадмтехнадзора Московской области, подписываются начальником, первым заместителем начальника, в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности.
В территориальном отделе Госадмтехнадзора Московской области ответы на обращения граждан оформляются на бланке территориального отдела, подписываются начальником отдела или лицом, исполняющим его обязанности.
93. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, содержать ответы на все поставленные в обращении вопросы.
В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя, номер служебного телефона.
К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьба об их возврате, они остаются в деле.
94. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
95. Разъяснение законодательства Московской области, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются, если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению заявителя.
96. В правом нижнем углу на копии ответа начальник отдела контроля за рассмотрением обращений (начальник территориального отдела или исполнитель) делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью.
97. Контроль за правильностью оформления письма в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству и настоящего Административного регламента осуществляется в центральном аппарате общим отделом, в территориальном отделе — ответственным за делопроизводство.
В случае обнаружения ошибок письмо возвращается исполнителю для доработки.
98. Подписанный ответ вместе со вторым экземпляром письма и материалами по рассмотрению обращения (переписка с территориальным отделом, копии акта осмотра, предписания, постановления, письма-запросы, письма-ответы и т.д.) сдается исполнителем на регистрацию и хранение в общий отдел, а в территориальном отделе — ответственному за делопроизводство по обращениям граждан.
99. Исходящий номер повторяет номер, который присвоен обращению при его поступлении в Госадмтехнадзор Московской области, с добавлением индекса "исх." и записывается в журнале регистрации обращений граждан в графе "Результат рассмотрения".
100. После регистрации в САДД "Дело" и в журнале подготовленный ответ подлежит почтовой отправке по реестру.
Отправка ответов без регистрации не допускается.
101. В случаях когда ответ автору устного обращения был дан по телефону или при личной встрече, исполнитель составляет справку о результатах рассмотрения обращения (приложение N 8).
102. Подшивка рассмотренных и списанных в дело обращений граждан в дело в соответствии с номенклатурой дел производится в течение двух недель с момента исполнения.
103. Материалы о рассмотрении обращений, в том числе и с личного приема, хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
104. Справочную работу по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан осуществляют общий отдел, отдел контроля за рассмотрением обращений и территориальные отделы.
105. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются при личном обращении или по телефону.
106. Справки предоставляются по следующим вопросам:
— о получении обращения и направлении его на рассмотрение в отдел контроля за рассмотрением обращений;
— об отказе в рассмотрении обращения;
— о продлении срока рассмотрения обращения;
— о результатах рассмотрения обращения.
107. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 8.30 до 17.30, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день — с 8.30 до 16.15.
108. При получении запроса по телефону гражданский служащий называет наименование Госадмтехнадзора Московской области, представляется, назвав фамилию, имя, отчество; предлагает абоненту представиться; выслушивает, уточняет суть вопроса; при невозможности ответить на поставленный вопрос в момент обращения просит перезвонить в определенное время и конкретный день, к назначенному сроку подготавливает ответ. Во время разговора гражданский служащий должен произносить слова четко, не прерываясь на другие разговоры.
109. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан
110. Контроль за полнотой и качеством выполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает проведение проверок территориальных отделов Госадмтехнадзора Московской области, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц.
111. Текущий контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан, или по его поручению другим должностным лицом проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Госадмтехнадзора Московской области положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Порядок обжалования действий по исполнению функции и решения, принятого по обращению гражданина
112. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.
Приложение N 1 к Административному регламенту
СВЕДЕНИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области располагается по адресу: Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом 1.
Справочный телефон: 8-498-602-18-44.
Телефон "горячей линии": 8-498-602-18-63.
E-mail: info@gatn.ru.
Почтовый адрес Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом 1.
Приложение N 2 к Административному регламенту
ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ГОСАДМТЕХНАДЗОРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
┌───┬─────────────┬──────┬─────────────────┬──────────┬───────────┬────────────────┬────────────┬─────────────┬─────────────┐│N │Рег. N, дата │Кол-во│Способ │Ф.И.О. │Краткое │Шифр темы │Резолюция │Ф.И.О. │Результат ││п/п│регистрации │листов│поступления │заявителя,│содержание │обращения │должностного│исполнителя, │рассмотрения,││ │ │ │обращения │социальное│обращения │по тематическому│лица, автор │роспись │исх. N, дата ││ │ │ │(N и дата │положение,│ │классификатору │резолюции, │за получение,│ ││ │ │ │сопроводительного│адрес, │ │ │должность, │дата │ ││ │ │ │письма) │телефон │ │ │дата │ │ │├───┼─────────────┼──────┼─────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────┼────────────┼─────────────┼─────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │└───┴─────────────┴──────┴─────────────────┴──────────┴───────────┴────────────────┴────────────┴─────────────┴─────────────┘
1. В графу 9 журнала вносится информация об исполнителе обращения в соответствии с резолюцией и ставится его роспись за получение обращения. Так же отмечается передача обращения гражданина на рассмотрение другому исполнителю.
2. В графу 10 журнала вносится информация о результатах рассмотрения обращения, перечисляются все документы, подготовленные исполнителем в ходе рассмотрения обращения, — письма-запросы в другие организации, письма-ответы, переписка о продлении срока рассмотрения.
Приложение N 3 к Административному регламенту
РАСПИСКА О ПРИЕМЕ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ ОТ ГРАЖДАНИНА
┌──────────────────────────────────┐│Госадмтехнадзор Московской области││ ││Получено письменное обращение от ││гр. ______________________________││на _____________ листах. ││ ││Дата приема "____" _______ 2008 г.││ ││Телефон для справок │└──────────────────────────────────┘┌──────────────────────────────────┐│Госадмтехнадзор Московской области││Территориальное управление N _____││Территориальный отдел N __________││ ││Получено письменное обращение от ││гр. ______________________________││на _____________ листах. ││ ││Дата приема "____" _______ 2008 г.││ ││Телефон для справок │└──────────────────────────────────┘
Приложение N 4 к Административному регламенту
ЖУРНАЛ УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ НА ЛИЧНОМ ПРИЕМЕ В ГОСАДМТЕХНАДЗОРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
┌───┬────────────┬──────────────────┬─────────────┬───────────────┬───────────┬─────────────┬────────────────┬──────────────┐│N │Дата и время│Должность и Ф.И.О.│Фамилия, имя │Адрес, телефон,│Краткое │Резолюция │Дата и результат│Примечание ││п/п│приема │руководителя, │и отчество │социальное │содержание │руководителя │рассмотрения │ ││ │ │ведущего прием │гражданина │положение │обращения │ │обращения │ ││ │ │ │ │посетителя │ │ │ │ │├───┼────────────┼──────────────────┼─────────────┼───────────────┼───────────┼─────────────┼────────────────┼──────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │└───┴────────────┴──────────────────┴─────────────┴───────────────┴───────────┴─────────────┴────────────────┴──────────────┘
1. В графе 8 журнала указываются:
— результат рассмотрения — в случае решения вопросов, поставленных в обращении, в ходе личного приема;
— отметка о том, что от гражданина принято письменное обращение.
Приложение N 5 к Административному регламенту
ЖУРНАЛ УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ ПО ТЕЛЕФОНУ "ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ" ГОСАДМТЕХНАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
┌───┬────────────────┬────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────┐│N │Фамилия, имя, │Краткое │Дата принятия│Резолюция │Отметка ││п/п│отчество, адрес,│содержание │обращения. │руководителя │о выполнении││ │N телефона │обращения │Кто принял. │ │ ││ │обратившегося │ │Кому доложено│ │ ││ │гражданина │ │ │ │ │├───┼────────────────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │└───┴────────────────┴────────────┴─────────────┴─────────────┴────────────┘
Приложение N 6 к Административному регламенту
ЖУРНАЛ УЧЕТА УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ ПО ТЕЛЕФОНУ ИЛИ НА ЛИЧНОМ ПРИЕМЕ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОТДЕЛЕ N ___
┌───┬────────────────┬───────────┬──────────┬──────────┬──────────┬────────────┐│N │Фамилия, имя, │Способ │Краткое │Кто принял│Резолюция │Отметка ││п/п│отчество, адрес,│и дата │содержание│обращение,│начальника│о выполнении││ │N телефона │поступления│обращения │кому │отдела │ ││ │обратившегося │обращения │ │доложено │ │ ││ │гражданина │ │ │ │ │ │├───┼────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────────┤│ 1 │ 2 │ │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │└───┴────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┴────────────┘
Приложение N 7 к Административному регламенту
СПРАВКА ПО УСТНОМУ ОБРАЩЕНИЮ, ПОСТУПИВШЕМУ ПО ТЕЛЕФОНУ (НА ЛИЧНОМ ПРИЕМЕ), ПО КОТОРОМУ ТРЕБУЕТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
Дата поступления ___________________ Способ поступления ___________________Порядковый номер по журналу учета _________________________________________От кого поступило обращение (Ф.И.О., социальное положение): __________________________________________________________________________________________Адрес заявителя, контактный телефон __________________________________________________________________________________________________________________Краткое содержание обращения (вопроса): _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Ф.И.О. должностного лица, принявшего обращение, ______________________________________________________________________________________________________Решение о дальнейшем рассмотрении обращения __________________________________________________________________________________________________________Срок исполнения ___________________________________________________________Полное наименование должностиавтора резолюции И.О., фамилия
Приложение N 8 к Административному регламенту
СПРАВКА О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ УСТНОГО ОБРАЩЕНИЯ, ПОСТУПИВШЕГО ПО ТЕЛЕФОНУ (НА ЛИЧНОМ ПРИЕМЕ)
Фамилия, И.О. заявителя ___________________________________________________Способ поступления ________________________________________________________Дата поступления ____________ Регистрационный номер по журналу ____________Краткое содержание обращения (вопроса):_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Принятые меры______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________О результатах рассмотрения обращения заявителю сообщено:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (по телефону, в личной беседе, дата сообщения)Полное наименованиедолжности ответственногоисполнителя И.О., фамилияФамилия исполнителяТелефон