Об утверждении Административного регламента

В соответствии с Планом мероприятий по проведению административной реформы в Московской области в 2006-2008 годах, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 02.12.2005 N 860/48 "О мерах по обеспечению административной реформы в Московской области":

1. Утвердить Административный регламент по осуществлению государственного надзора при производстве строительных материалов, изделий и конструкций на территории Московской области (прилагается).

2. Государственным гражданским служащим Московской области, замещающим должности государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области, обеспечить исполнение Административного регламента по осуществлению государственного надзора при производстве строительных материалов, изделий и конструкций на территории Московской области.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

1. Настоящий Административный регламент в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и пунктом 3.2 Положения о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 07.08.2006 N 764/30, устанавливает порядок и основные требования по осуществлению государственного надзора при производстве строительных материалов, изделий и конструкций на территории Московской области Главным управлением государственного строительного надзора Московской области (далее — Главгосстройнадзор МО).

2. Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении производства строительных материалов, изделий и конструкций или связанных с требованиями к процессам производства.

В отношении продукции государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.

3. Надзор при производстве строительных материалов, изделий и конструкций на территории Московской области осуществляется в форме проверки, по результатам которой составляется акт проверки (форма акта проверки утверждается распоряжением Главгосстройнадзора МО).

4. При осуществлении мероприятий по государственному надзору при производстве строительных материалов, изделий и конструкций на территории Московской области Главгосстройнадзор МО вправе:

— требовать от изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;

— осуществлять мероприятия по государственному надзору за соблюдением требований технических регламентов при производстве строительных материалов, изделий и конструкций на территории Московской области;

— выдавать предписания (форма предписания утверждается распоряжением Главгосстройнадзора МО) об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;

— привлекать изготовителя (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством;

— направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;

— осуществлять контроль соблюдения производителем регламентов (норм и правил, стандартов, технологии производства, методов (систем) испытаний контроля качества, свойств) выпускаемой продукции, контроль соответствия продукции установленным техническим требованиям, соответствие маркировки продукции.

5. Сотрудники Главгосстройнадзора МО обязаны:

— проводить в ходе мероприятий по государственному надзору за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;

— соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну;

— соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному надзору за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством Российской Федерации;

— принимать на основании результатов мероприятий по государственному надзору за соблюдением требований технических регламентов меры в целях устранения последствий нарушений требований технических регламентов;

— осуществлять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

6. Ответственность производителей за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов производства требованиям технических регламентов и стандартов:

а) за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) в случае неисполнения предписаний и решений Главгосстройнадзора МО изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) в случае если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов производства, причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Информация о несоответствии продукции требованиям технических регламентов:

— изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в Главгосстройнадзор МО в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней с момента получения указанной информации;

— продавец (исполнитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), получивший указанную информацию, в течение десяти дней обязан довести ее до изготовителя;

— лицо, которое не является изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, вправе направить информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в Главгосстройнадзор МО.

При получении такой информации Главгосстройнадзор МО в течение пяти дней обязан известить изготовителя (продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) о ее поступлении.

8. Обязанности изготовителя (производителя, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов:

— в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию Главгосстройнадзора МО изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в Главгосстройнадзор МО.

В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта административного регламента, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился;

— при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с Главгосстройнадзором МО в соответствии с его компетенцией (рекомендуемая форма Программы предотвращения вреда утверждается распоряжением Главгосстройнадзора МО).

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям осуществляются изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и за его счет;

— в случае если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в абзаце 3 пункта настоящего административного регламента, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям убытки, возникшие в связи с отзывом продукции;

— на весь период действия программы мероприятий по предотвращению причинения вреда изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) за свой счет обязан обеспечить приобретателям возможность получения оперативной информации о необходимых действиях.

9. Права Главгосстройнадзора МО в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов:

— требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов;

— запрашивать у изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц дополнительную информацию о продукции или связанных с требованиями к ней процессах производства, монтажа, наладки, эксплуатации, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия;

— направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

— при необходимости привлекать специалистов для анализа полученных материалов.

При признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов Главгосстройнадзор МО в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением;

— способствует распространению информации о сроках и порядке проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда;

— запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

— проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

— принимает решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

В случае если Главгосстройнадзор МО получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, вправе:

— выдать предписание о приостановке реализации этой продукции;

— информировать приобретателей через средства массовой информации о несоответствии этой продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции.

10. Принудительный отзыв продукции:

В случае невыполнения предписания Главгосстройнадзора МО или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, Главгосстройнадзор МО в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок исполнение решения суда осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом истец вправе информировать приобретателей через средства массовой информации о принудительном отзыве продукции.

За нарушение требований об отзыве продукции могут быть применены меры уголовного и административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.