О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район

В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район, зарегистрированный в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу 24 марта 2006 года N RU505160002006001:

1.1. Изложить статью 7 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"Статья 7. Вопросы местного значения и права органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района

1. К вопросам местного значения Орехово-Зуевского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Орехово-Зуевского района, контроль за исполнением бюджета Орехово-Зуевского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Орехово-Зуевского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района;

4) организация в границах Орехово-Зуевского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Орехово-Зуевского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Орехово-Зуевского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Орехово-Зуевского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Орехово-Зуевского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Орехово-Зуевского района муниципальной милицией (данный пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Орехово-Зуевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Орехово-Зуевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство (в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" настоящий пункт Устава Орехово-Зуевского района утрачивает силу с 1 января 2008 г.);

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Орехово-Зуевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Орехово-Зуевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Орехово-Зуевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Орехово-Зуевского района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Орехово-Зуевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Орехово-Зуевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Орехово-Зуевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Орехово-Зуевского района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Орехово-Зуевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орехово-Зуевского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории Орехово-Зуевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Орехово-Зуевского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района имеют право на:

1) создание музеев Орехово-Зуевского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Орехово-Зуевского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

(В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ подпункт 3 пункта 2 настоящей статьи Устава вступает в силу с 1 января 2008 года);

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Орехово-Зуевского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Орехово-Зуевского района.

3. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района вправе решать вопросы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 7 настоящего Устава, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Орехово-Зуевского района.

Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Орехово-Зуевского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений".

1.2. Абзац 2 пункта 5 статьи 11 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район после слов "органов государственной власти Московской области" дополнить словами "Избирательной комиссии Московской области", далее по тексту.

1.3. Изложить пункт 8 статьи 11 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признанное недействительным (недействующим) в судебном порядке".

1.4. Добавить абзац 2 в пункт 4 статьи 20 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район:

"Вновь избранный Совет депутатов Орехово-Зуевского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Орехово-Зуевского района в правомочном составе".

1.5. Изложить пункт 7 статьи 22 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"Полномочия депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством".

1.6. Абзац 1 пункта 10 статьи 22 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район исключить.

1.7. Изложить пункт 10 статьи 22 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством".

1.8. Изложить абзац 2 пункта 11 статьи 22 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанное лицо не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".

1.9. Добавить пункт 13 статьи 26 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район:

"В случае досрочного прекращения полномочий Главы Орехово-Зуевского района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Орехово-Зуевского района".

1.10. Добавить пункт 14 в статью 26 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"Глава Орехово-Зуевского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Орехово-Зуевского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Глава Орехово-Зуевского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Глава Орехово-Зуевского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".

1.11. Подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район после слов "опека и попечительство" дополнить словами "(в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" настоящий пункт Устава Орехово-Зуевского района утрачивает силу с 1 января 2008 г.)".

1.12. Подпункт 14 пункта 1 статьи 28 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение", далее по тексту.

1.13. Подпункт 24 пункта 1 статьи 28 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район после слова "амбулаторно-поликлинических" дополнить словом "стационарно-поликлинических", далее по тексту.

1.14. Подпункт 34 пункта 1 статьи 28 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район считать подпунктом 38 пункта 1 статьи 28 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район.

1.15. Добавить подпункт 34 пункта 1 в статью 28 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Орехово-Зуевского района".

1.16. Добавить подпункт 35 пункта 1 в статью 28 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"утверждение схем территориального планирования Орехово-Зуевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Орехово-Зуевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Орехово-Зуевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Орехово-Зуевского района для муниципальных нужд".

1.17. Добавить подпункт 36 пункта 1 в статью 28 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Орехово-Зуевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Орехово-Зуевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

1.18. Добавить подпункт 37 пункта 1 в статью 28 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд".

1.19. Абзац 4 пункта 8 статьи 35 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район исключить.

1.20. Абзац 8 пункта 8 статьи 35 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район после слова "амбулаторно-поликлинических" дополнить словом "стационарно-поликлинических", далее по тексту.

1.21. Изложить абзац 15 пункта 8 статьи 35 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района".

1.22. Изложить пункт 2 статьи 44 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район в следующей редакции:

"Администрация Орехово-Зуевского района ведет реестр расходных обязательств Орехово-Зуевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Орехово-Зуевского района".

2. Опубликовать настоящее решение в СМИ.

3. Направить в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации новую редакцию положения Устава муниципального образования Орехово-Зуевского муниципального района с внесенными в него изменениями и дополнениями, а также настоящее решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Ю.С. Дойникова.