Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании сельское поселение Дубровицкое

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изм. и доп.), ст. 18 Устава сельского поселения Дубровицкое Совет депутатов сельского поселения Дубровицкое решил:

1. Утвердить Положение "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан по вопросам местного значения в сельском поселении Дубровицкое" (приложение N 1).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Земля Подольская".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов сельского поселения Дубровицкое Стрекозова Н.И.

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования сельское поселение Дубровицкое.

1.2. Правотворческая инициатива граждан — форма осуществления местного самоуправления посредством внесения гражданами проектов правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления.

1.3. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан сельского поселения Дубровицкое, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

2.1. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется путем формирования инициативных групп на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, на заседаниях органов территориального местного самоуправления, на собраниях, конференциях и сходах граждан.

2.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 20 жителей сельского поселения Дубровицкое.

2.3. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

— сопроводительное письмо;

— проект правового акта, предлагаемого к принятию;

— пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия данного правового акта;

— список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона;

— протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о внесении проекта нормативного правового акта на рассмотрение в орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, о выдвижении инициативной группы по подготовке рассмотрения правотворческой инициативы;

— финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат).

2.4. Документы, представленные инициативной группой, в 30-дневный срок со дня поступления рассматриваются органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта. По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений. Рассмотрение проводится в присутствии представителя инициативной группы.

2.5. По итогам рассмотрения представленных документов орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, готовят проект решения о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, который затем рассматривается на заседании Совета депутатов сельского поселения Дубровицкое.

2.6. Актом регистрации является принятие Советом депутатов соответствующего решения. Дата принятия решения является датой регистрации инициативной группы.

2.7. На основании принятого решения инициативной группе не позднее чем в 5-дневный срок с даты регистрации правотворческой инициативы выдаются подписные листы для сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

2.8. В случае отказа в регистрации инициативной группы ее представителям выдается мотивированное решение Совета депутатов, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

3.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 3% жителей сельского поселения Дубровицкое, обладающих избирательным правом.

3.2. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетние дееспособные граждане, являющиеся членами инициативной группы и проживающие на территории сельского поселения Дубровицкое.

3.3. Подписи собираются посредством внесения в подписные листы, содержащие формулировки проекта правового акта. Лица, собирающие подписи, должны представить текст проекта правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи.

3.4. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.

В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в т.ч. докладчика по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговых документов инициативной группы указанным органом или должностным лицом при участии представителей инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. Недействительными считаются подписи в подписных листах:

— граждан, не обладающих правом подписи на день сбора подписей;

— если указаны сведения, не соответствующие действительности;

— оформленные в нарушение требованиям настоящего Положения либо с указанием сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этой информации;

— собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению сбора подписей;

— собранные на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;

— заполненные нерукописным (печатным) способом или карандашом;

— в которых сведения о гражданине внесены не собственноручно, либо отсутствует подпись гражданина, либо эта подпись недостаточна;

— в иных определенных законом случаях.

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.

4.4. В случае выявления данных о применении принуждения граждан при сборе подписей, а также обнаружения фальсификации в подписных листах (более 1% проверяемых подписей) Совет депутатов вправе отказать инициативной группе в регистрации всех ее подписных листов.

4.5. Оригиналы подписных листов вместе с проектом муниципального правового акта направляются на имя главы сельского поселения либо председателя Совета депутатов.

5.1. Проект правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой сельского поселения Дубровицкое.

5.2. Должностное лицо местного самоуправления сельского поселения Дубровицкое не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5.3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 10 дней со дня принятия данного решения должно быть в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан и официально опубликовано в средствах массовой информации.

5.4. Представители инициативной группы граждан вправе обжаловать в установленном порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.