Без рубрики

О погребении и похоронном деле в Московской области

Закон Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ

Московской областной Думы от 4 июля 2007 г. N 15/13-П

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Закон определяет основы организации похоронного дела в Московской области, полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, если иное не установлено законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области, а также устанавливает административную ответственность за нарушение требований в сфере погребения и похоронного дела в пределах компетенции субъекта Российской Федерации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
братские (общие) захоронения — места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;
воинские захоронения — места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;
гарантированный перечень услуг по погребению — минимальный перечень услуг, оказываемый специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе в целях обеспечения государственных гарантий при погребении;
зона захоронения — основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;
места захоронения — земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби;
надмогильные сооружения (надгробия) — памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;
одиночные захоронения — места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее — умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
родственные захоронения — места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;
семейные (родовые) захоронения — места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных и военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;
специализированная служба по вопросам похоронного дела — организация, создаваемая органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее — органы местного самоуправления) в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела — уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;
уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела — уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления, наделенные полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;
абзац утратил силу. — Закон Московской области от 29.03.2008 N 34/2008-ОЗ;
члены семьи — лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;
кладбища, закрытые для свободного захоронения — кладбища, в зоне захоронения которых отсутствуют свободные земельные участки и ниши в стенах скорби для предоставления мест захоронения;
санитарно-защитная зона — зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;
подзахоронение — погребение умершего на предоставленном в установленном порядке месте захоронения, на котором ранее были произведены захоронения умерших родственников.

Глава 2. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ

Статья 2. Гарантированный перечень услуг по погребению
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения:
медицинского свидетельства о смерти;
свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (далее — органы ЗАГС);
2) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;
3) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации);
4) погребение (кремацию):
копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);
предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).
2. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, должно соответствовать требованиям, установленным органами местного самоуправления.
3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, определяется органами местного самоуправления по согласованию с отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.
4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее — умершие, личность которых не установлена), а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Московской области в размере, не превышающем 4649 рублей (на каждое погребение).
4.1. В случае если в муниципальном образовании Московской области стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, превышает установленный размер ее возмещения, органы местного самоуправления самостоятельно за счет местных бюджетов определяют порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости указанных услуг в части, превышающей размер возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
5. Установленный частью 4 настоящей статьи размер возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежит ежегодной индексации в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.
6. Порядок возмещения за счет средств бюджета Московской области специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, умерших, личность которых не установлена, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, устанавливается Правительством Московской области.
Статья 3. Социальное пособие на погребение. Единовременная материальная помощь
1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления социального пособия на погребение устанавливается Правительством Московской области.
2. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 9376 рублей (на каждое погребение), если они являются:
1) членами семьи, среднедушевой доход которой ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
2) одиноко проживающими гражданами, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.
3. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 6697 рублей (на каждое погребение), если они являются:
1) членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
2) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.
4. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 4018 рублей (на каждое погребение), если они являются:
1) членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
2) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.
5. Установленные частями 2-4 настоящей статьи размеры единовременной материальной помощи подлежат ежегодной индексации в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.
6. Порядок предоставления единовременной материальной помощи на указанные цели, а также перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им единовременной материальной помощи на погребение, устанавливаются Правительством Московской области.
Статья 4. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена
1. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, включает:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела;
3) предоставление и доставку гроба;
4) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
5) погребение (кремацию, за исключением умерших, личность которых не установлена):
копку могилы для погребения;
оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом);
установку похоронного ритуального регистрационного знака.
2. Стоимость услуг, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется органами местного самоуправления и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном частями 3-6 статьи 2 настоящего Закона.

Глава 3. ОСНОВЫ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Имущество, используемое в сфере погребения и похоронного дела
1. Владение, пользование и распоряжение имуществом, используемым в сфере погребения и похоронного дела, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.
2. Земельные участки, на которых расположены кладбища, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с земельным законодательством.
Статья 6. Уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела
К ведению уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела относятся:
1) реализация государственной политики Московской области в сфере погребения и похоронного дела;
2) осуществление регионального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере погребения и похоронного дела;
3) осуществление государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела;
4) участие в разработке и реализации государственных программ Московской области в сфере погребения и похоронного дела;
5) взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела;
6) формирование и ведение реестра кладбищ, расположенных на территории Московской области;
7) установление формы реестра кладбищ, расположенных на территории Московской области;
8) другие полномочия, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области.
Статья 7. Услуги по погребению
В целях настоящего Закона к услугам по погребению относятся:
1) услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;
2) услуги по перезахоронению;
3) услуги по эксгумации;
4) услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке.
Статья 8. Основные вопросы, связанные с транспортировкой умерших в морг
1. Транспортировка умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, из медицинских учреждений осуществляется за счет средств данных медицинских учреждений.
2. Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств местных бюджетов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В случаях, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц).

Глава 4. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ

Статья 9. Кладбища
1. Учет всех кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Московской области, ведет уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в установленном им порядке.
2. Решение о создании Московского областного военного мемориального кладбища и перечень особых заслуг перед Московской областью лиц, которые могут быть погребены на данном кладбище, принимается Правительством Московской области.
Московское областное военное мемориальное кладбище находится в ведении уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
Уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела определяет порядок деятельности и посещения Московского областного военного мемориального кладбища, предоставляет на данном кладбище места для воинских и семейных (родовых) захоронений, ведет их учет и инвентаризацию с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Финансирование расходов на обеспечение деятельности Московского областного военного мемориального кладбища производится за счет средств бюджета Московской области, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. На кладбищах, закрытых для свободного захоронения, с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм (далее — санитарные правила) производится погребение только на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, в нишах стен скорби, предоставленных до вступления в силу правового акта органа местного самоуправления о закрытии кладбища для свободного захоронения или правового акта уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела о закрытии Московского областного военного мемориального кладбища для свободного захоронения.
4. На территории кладбищ запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.
Статья 10. Правила содержания и посещения кладбищ и (или) крематория
1. Правила содержания и посещения кладбища и (или) крематория, находящихся в ведении органа местного самоуправления, устанавливаются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
1.1. На территории кладбища и (или) крематория либо на территории, прилегающей к кладбищу и (или) крематорию должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств с соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
2. Торговля на территории кладбища и (или) крематория либо на территории, прилегающей к кладбищу и (или) крематорию, осуществляется только в местах, отведенных для этих целей уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находится кладбище и (или) крематорий, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статья 10.1. Утратила силу. — Закон Московской области от 28.05.2010 N 65/2010-ОЗ.

Глава 5. МЕСТА ЗАХОРОНЕНИЯ

Статья 11. Места захоронения, их виды
1. В целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.
Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года.
2. На территории общественных кладбищ могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений (воинские участки) и погребения умерших одной веры.
3. На территории общественных кладбищ могут быть предусмотрены, с соблюдением санитарных правил и законодательства Российской Федерации в сфере радиационной безопасности населения обособленные земельные участки (зоны) для погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон.
3.1. Порядок проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ, устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.
4. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.
5. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра.
Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.
Статья 11.1. Одиночные захоронения
1. Места для одиночных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших (с приложением подлинника для сверки).
Абзац утратил силу. — Закон Московской области от 28.05.2010 N 65/2010-ОЗ.
2. Размер места для одиночного захоронения устанавливается органами местного самоуправления.
3. При предоставлении места для одиночного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела удостоверение об одиночном захоронении не выдается за исключением случаев, установленных в части 4 настоящей статьи.
4. В случае появления близких родственников, иных родственников, на основании их письменного обращения и предоставления документов, подтверждающих родственные отношения, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о захоронении с последующей возможностью погребения родственника в данную могилу с соблюдением санитарных правил.
Статья 12. Родственные захоронения
1. Места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).
Абзац утратил силу. — Закон Московской области от 28.05.2010 N 65/2010-ОЗ.
2. Размер места для родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления.
3. При предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.
Статья 13. Семейные (родовые) захоронения
1. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.
2. Перечни общественных и военных мемориальных кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений, утверждаются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
3. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.
4. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на Московском областном военном мемориальном кладбище принимает уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела, осуществляющий ведение реестра семейных (родовых) захоронений.
5. Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела предоставляются следующие документы:
1) заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;
3) копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников) с приложением подлинников для сверки;
4) копии документов, подтверждающих, что умерший относится к категории лиц, которые могут быть погребены на Московском областном военном мемориальном кладбище, с приложением подлинников для сверки (в случае рассмотрения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения на Московском областном военном мемориальном кладбище).
Не допускается требовать предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.
Все предоставленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, указанных в настоящей статье, с отметкой о дате их приема.
Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции, обеспечивает учет и хранение предоставленных документов.
6. В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в день предоставления заявителем в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в части 5 настоящей статьи.
7. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров.
8. За резервирование места для семейного (родового) захоронения на кладбищах, находящихся в ведении органа местного самоуправления, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее — резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере, установленном органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных в части 2 статьи 18.2 настоящего Закона.
За резервирование места под будущее погребение на Московском областном военном мемориальном кладбище взимается единовременная плата в размере, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
9. Средства, полученные за резервирование места под будущее погребение, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты.
10. Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении (далее — направляется с уведомлением) заявителю в срок, установленный в части 6 настоящей статьи, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение.
11. Решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в срок, установленный в части 6 настоящей статьи, с указанием причин отказа.
Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:
1) заявитель является недееспособным лицом;
2) в предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;
3) заявитель не предоставил документы, указанные в части 5 настоящей статьи.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке.
12. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных в абзаце втором части 6 настоящей статьи).
Одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.
В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, а также иные сведения в соответствии с законодательством.
Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения вносится уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня его предоставления.
Статья 14. Почетные захоронения
1. На территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, соответствующим муниципальным образованием Московской области, могут быть предусмотрены на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.
2. Почетные захоронения — места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, соответствующим муниципальным образованием Московской области и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
3. Размер места для почетного захоронения устанавливается органами местного самоуправления.
4. При предоставлении места для почетного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о почетном захоронении.
Статья 15. Воинские захоронения
1. Места для воинских захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органа местного самоуправления, предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).
Абзац утратил силу. — Закон Московской области от 28.05.2010 N 65/2010-ОЗ.
1.1. Места для воинских захоронений на Московском областном военном мемориальном кладбище предоставляются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе при предоставлении документов, указанных в части 1 настоящей статьи, а также копий документов, подтверждающих, что умерший относится к категории лиц, которые могут быть погребены на данном кладбище (с приложением подлинников для сверки).
2. Размер места для воинского захоронения, предоставляемого на кладбищах, находящихся в ведении органа местного самоуправления, устанавливается органами местного самоуправления.
3. При предоставлении места для воинского захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о воинском захоронении.
Статья 16. Братские (общие) захоронения
1. Погребение на местах для братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
2. Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае органами местного самоуправления.
3. При предоставлении места для братского (общего) захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.
4. На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.
Статья 17. Захоронения в стенах скорби
1. Стены скорби — места захоронения (хранилища) урн с прахом (пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела на специально отведенных земельных участках общественных кладбищ.
2. Ниша в стене скорби предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела либо иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении ниши в стене скорби. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки) и копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).
3. При предоставлении ниши в стене скорби для погребения урны с прахом уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о захоронении в стене скорби.
Статья 17.1. Подзахоронение
1. Для подзахоронения на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в нишах стен скорби предоставляются следующие документы:
1) заявление о подзахоронении;
2) удостоверение о соответствующем захоронении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя с приложением подлинника для сверки;
4) нотариально удостоверенное согласие лица, на которого зарегистрировано место захоронения (в случаях, если заявитель не является лицом, на которого зарегистрировано данное место захоронения);
5) копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;
6) копия справки о кремации с приложением подлинника для сверки при захоронении урны с прахом после кремации.
В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов их изготовление обеспечивается работниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией.
Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.
Статья 18. Регистрация (перерегистрация) захоронений
1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.
Взимание платы за регистрацию захоронений в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и выдачу удостоверений о захоронениях не производится.
1.1. Регистрация захоронений, произведенных на Московском областном военном мемориальном кладбище, осуществляется уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела с учетом требований, установленных частью 1 настоящей статьи.
2. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
Порядок ведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) устанавливается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.
Контроль за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела осуществляет уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.
3. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
Указанные книги передаются на постоянное хранение уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом. Уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) передаются на постоянное хранение в государственные архивы Московской области в соответствии с законодательством Московской области.
Контроль за постоянным хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в архивах осуществляет уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.
4. Перерегистрация захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.
К заявлению прилагаются:
1) удостоверение о соответствующем захоронении;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, на которое зарегистрировано захоронение, с приложением подлинника для сверки за исключением случая, установленного в пункте 3 настоящей части;
3) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность лица, на которое зарегистрировано захоронение, на совершение действий по перерегистрации захоронения;
4) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на которое осуществляется перерегистрация захоронения, с приложением подлинника для сверки;
5) копии документов, подтверждающие родственные связи с заявителем, с приложением подлинников для сверки, если производится перерегистрация родственных и семейных (родовых) захоронений.
В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов, их изготовление обеспечивается работниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.
Споры, возникающие в связи с перерегистрацией захоронений, разрешаются в судебном порядке.
5. При перерегистрации захоронений уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.
Взимание платы за внесение изменений в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронениях не производится.
6. Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений вносятся уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации.
Статья 18.1. Надмогильные сооружения (надгробия), их регистрация
1. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела вправе устанавливать ограничения по высоте надмогильных сооружений (надгробий) на кладбищах, находящихся в ведении органа местного самоуправления.
2. Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении.
Взимание платы за регистрацию установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и внесение соответствующей записи в удостоверение о захоронениях не производится.
3. Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) производится при предъявлении лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия).
4. Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, за исключением книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) по Московскому военному мемориальному кладбищу.
Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) по Московскому военному мемориальному кладбищу подлежат постоянному хранению в уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
5. Утратила силу. — Закон Московской области от 28.05.2010 N 65/2010-ОЗ.
6. Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), порядок ее ведения и подготовки для постоянного хранения устанавливаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.
Статья 18.2. Оформление удостоверений о захоронениях
1. Оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов:
1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения;
2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки;
3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;
4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки;
5) копии справки о кремации с приложением подлинника для сверки в случае захоронения урны с прахом после кремации.
При отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.
При наличии на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений двух и более захоронений оформление удостоверений о захоронениях производится при представлении документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части в отношении всех умерших родственников, погребенных на данном месте захоронения.
В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов, их изготовление обеспечивается работниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.
1.1. Оформление удостоверений о захоронениях, произведенных после 1 августа 2004 года, в случае, если они не были выданы в соответствии с требованиями части 3 статьи 12, части 4 статьи 14, части 3 статьи 15, части 3 статьи 17 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела при предоставлении документов, указанных в части 1 настоящей статьи.
2. При оформлении удостоверений на семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, взимается единовременная плата за резервирование места под будущее погребение, за исключением следующих случаев:
1) размер семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения не превышает 12 кв. метров;
2) семейные (родовые) захоронения, размер которых с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения превышает 12 кв. метров, полностью использованы для погребения.

Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

Статья 19. Несоблюдение порядка деятельности кладбищ, крематориев
1. Несоблюдение порядка деятельности общественных кладбищ, крематориев, установленного нормативными правовыми актами Московской области, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Несоблюдение порядка деятельности вероисповедальных кладбищ, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 20. Нарушение требований по транспортировке умерших в морг
Взимание с граждан платы за транспортировку в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, в том числе не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия —
влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 21. Несоблюдение требований по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения) на кладбищах
Несоблюдение установленных настоящим Законом требований по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения) на кладбищах —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Статья 22. Несоблюдение требований к оформлению документов о захоронениях
Несоблюдение установленных настоящим Законом требований к оформлению удостоверений о захоронениях —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 23. Несоблюдение требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
Несоблюдение требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, —
влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 24. Несоблюдение требований по инвентаризации захоронений на кладбищах
Неустановление органами местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящего Закона порядка проведения инвентаризации захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, а также несоблюдение данного порядка —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 25. Несоблюдение порядка ведения и подготовки для постоянного хранения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий)
Несоблюдение порядка ведения, а также порядка передачи на постоянное хранение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий), установленных нормативными правовыми актами Московской области, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 26. Ответственность органов местного самоуправления за неисполнение отдельных положений настоящего Закона
1. Неустановление органами местного самоуправления размера места для одиночного, родственного, почетного и воинского захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Неустановление органами местного самоуправления размера единовременной платы за резервирование места под будущее погребение, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
3. Истребование органами местного самоуправления документов для решения вопросов о перерегистрации мест захоронения, о предоставлении места для семейного (родового) захоронения, о подзахоронении на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в нишах стен скорби, не предусмотренных настоящим Законом, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
4. Несоблюдение органами местного самоуправления требований настоящего Закона к ведению реестра семейных (родовых) захоронений, созданных на территории кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статья 27. Составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом
1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют должностные лица уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела: руководитель уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела (далее — руководитель), первые заместители и заместители руководителя, уполномоченные руководителем начальники управлений и их заместители, заведующие отделами в управлениях и их заместители, консультанты отделов.
2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются мировыми судьями.
Статья 28. Зачисление суммы административного штрафа
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29. Утратила силу. — Закон Московской области от 09.07.2013 N 74/2013-ОЗ.
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением части 5 статьи 2 и части 5 статьи 3 настоящего Закона.
Часть 5 статьи 2 и часть 5 статьи 3 вступают в силу с 1 января 2009 года.
Статья 31. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Московской области от 25.06.2004 N 83/2004-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области";
Закон Московской области от 24.12.2004 N 190/2004-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";
Закон Московской области от 31.05.2006 N 85/2006-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Губернатор Московской области Б.В. Громов
17 июля 2007 года
N 115/2007-ОЗ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector