Об утверждении Положения об информировании граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Уставом Московской области, Уставом муниципального образования Совет депутатов муниципального образования решил:

1. Утвердить Положение об информировании граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления (прилагается).

2. Главе муниципального образования привести ранее принятые нормативные акты в соответствие с настоящим решением.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

1.1. Настоящее Положение об информировании граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления (далее — Положение) в соответствии с Уставом Московской области и Уставом муниципального образования определяет порядок реализации гражданами права на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

— информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

— информационная система — совокупность содержащейся в базах информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

— информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники;

— обладатель информации — лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации и ее использованию;

— конфиденциальность информации — обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

— доступ к информации — возможность получения информации и ее использования.

2.1. Основными принципами реализации права на информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления являются:

— открытость информации о деятельности органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

— соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

— открытость информации, затрагивающей интересы граждан;

— обеспечение безопасности личности, общества и государства;

— систематическое информирование о деятельности органов местного самоуправления, о предполагаемых или принятых решениях;

— достоверность информации и своевременность ее предоставления;

— свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

— защита права на получение информации.

3.1. Обладателем информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления является муниципальное образование.

3.2. От имени муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.

3.3. Органы местного самоуправления как обладатели информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

— разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

— использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

— передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

— защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

— осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

3.4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

— соблюдать права и законные интересы иных лиц;

— принимать меры по защите информации;

— ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

4.1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

4.2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

4.3. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.

5.1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны в течение установленного законодательством срока хранить принимаемые ими акты, акты органов, правопреемниками которых они являются, акты, устанавливающие их правовой статус, и вести реестры правовых актов, издаваемых в процессе своей деятельности. Хранение, учет и использование вышеуказанных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования об архивном фонде муниципального образования.

5.2. Реестр должен содержать наименование акта, дату его принятия (подписания), номер, сведения о его опубликовании или направлении тому, кого он касается. Орган местного самоуправления, ведущий реестр, может устанавливать и другие обязательные требования к этим документам.

5.3. Органы местного самоуправления создают в своем составе структурные подразделения или назначают ответственных лиц, на которых возлагаются обязанности по непосредственному обеспечению предоставления информации заинтересованным лицам.

5.4. Органы местного самоуправления организуют возможность получения по телефону кратких бесплатных справок о порядке получения информации, в том числе об уточнении предмета запросов на предоставление информации, режима работы должностных лиц.

5.5. Установление платы за предоставление органом местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами.

6.1. Граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Положением, законами субъектов Российской Федерации и федеральным законодательством.

6.2. Гражданин имеет право на получение от органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

6.3. Не может быть ограничен доступ:

— к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение органов местного самоуправления;

— к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

— к информации, накапливаемой в муниципальных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией, в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования о муниципальных информационных ресурсах.

6.4. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения, если иное не установлено настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

6.5. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

6.6. Предоставляется бесплатно информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет.

7.1. Предоставление информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется путем:

— опубликования официальной информации в средствах массовой информации;

— обеспечения доступа на заседания Совета депутатов муниципального образования в соответствии с регламентом Совета депутатов и настоящим Положением;

— предоставления документов и материалов на основании запроса;

— размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

— размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т.п.).

8.1. Официальная информация публикуется в средствах массовой информации.

8.2. Информирование органами местного самоуправления о своей деятельности и принимаемых решениях осуществляется посредством опубликования:

— муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

— информации о текущей деятельности органов местного самоуправления, принимаемых ими решениях и официальных событиях;

— ежегодных докладов о результатах работы;

— официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

— иных информационных материалов.

8.3. Органы местного самоуправления предоставляют для опубликования в средствах массовой информации официальную информацию о текущей деятельности, принимаемых решениях и официальных событиях:

— о вступлении в должность или об отрешении должностных лиц местного самоуправления;

— об установлении и изменении ставок и порядка уплаты налогов и сборов, коммунальных платежей и иных платежей в порядке, установленном соответственно бюджетным и налоговым законодательством;

— об итогах голосования и принятом на местном референдуме решении;

— об итогах и результатах муниципальных выборов;

— о принятии правовых актов по управлению имущественными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

— о мерах, предпринимаемых для ликвидации чрезвычайных происшествий, угрожающих жизни и здоровью людей;

— о проекте местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета;

— о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

— о приемных часах должностных лиц местного самоуправления.

8.4. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

8.5. Органы местного самоуправления вправе доводить до сведения общественности иную официальную общественно значимую информацию о текущей деятельности и официальных событиях с использованием ресурсов печатных, аудиовизуальных средств массовой информации, путем проведения пресс-конференций, а также других способов массового информирования населения.

8.6. В целях представления информации о результатах работы органов и должностных лиц местного самоуправления руководители указанных органов местного самоуправления обеспечивают подготовку и публикацию в средствах массовой информации ежегодного доклада по результатам деятельности возглавляемых ими органов.

8.7. Структурные подразделения органов местного самоуправления вправе готовить и публиковать отдельные доклады о своей деятельности за отчетный период.

8.8. Органы местного самоуправления ежегодно направляют в средства массовой информации сводные информационные материалы о структуре указанных органов и порядке их работы. Сводные информационные материалы включают подробное описание структуры органов местного самоуправления, в том числе их полномочия и предметы ведения, а также фамилии муниципальных служащих, замещающих руководящие должности, их рабочие телефоны, адреса, режим работы с населением.

8.9. Органами местного самоуправления публикуются официальные информационные материалы в форме справочников (сборников). Срок, по истечении которого официальные справочные издания переиздаются, рассчитывается исходя из поддержки актуальности содержащейся в них информации. Тираж справочников определяется органами местного самоуправления муниципального образования. Справочники должны быть доступны в организациях, учреждениях, муниципальных библиотеках, а также могут предоставляться по запросам граждан в органы местного самоуправления.

8.10. Органы местного самоуправления вправе по собственной инициативе снабжать редакции средств массовой информации сведениями и материалами о своей деятельности и решениях.

9.1. Заседания Совета депутатов муниципального образования проводятся гласно и носят открытый характер, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

9.2. Открытость заседаний гарантируется возможностью присутствия на них приглашенных и иных лиц в соответствии с регламентом Совета депутатов. Порядок доступа на заседания органов местного самоуправления должен быть доведен до всеобщего сведения.

9.3. Органы местного самоуправления ежемесячно в порядке, предусмотренном частью 8 настоящего Положения (опубликование официальной информации), представляют для всеобщего ознакомления план проведения заседаний с указанием примерной повестки заседания, а также даты, времени и места его проведения.

9.4. Органы местного самоуправления оборудуют в месте своего расположения информационный стенд, на котором размещается информация о проведении заседаний, в том числе об открытом или закрытом режиме проведения. В случае проведения заседания в закрытом режиме на информационном стенде размещается решение, на основании которого ограничивается доступ общественности на заседание.

9.5. Для организации посещения заседаний приглашенными и иными лицами в соответствии с регламентом органы местного самоуправления ведут запись лиц, желающих присутствовать на соответствующем заседании.

9.6. Порядок организации посещения заседаний органов местного самоуправления устанавливается регламентами соответственно Совета депутатов и местной администрации.

10.1. Порядок предоставления информации по запросам граждан и юридических лиц, адресованным органам местного самоуправления муниципального образования, устанавливается нормативным правовым актом муниципального образования о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования.

11.1. Информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет, может содержать:

— общую информацию об органе местного самоуправления;

— информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;

— информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

— информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами;

— информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;

— тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

— статистическую информацию в сфере деятельности органа местного самоуправления;

— информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;

— информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан и организаций.

11.2. Размещение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, должно осуществляться в сроки, обеспечивающие своевременность реализации и защиты граждан своих прав, свобод и законных интересов.

12.1. Органы местного самоуправления размещают в общественно доступных местах информационные стенды и иные технические средства аналогичного назначения для ознакомления граждан с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления.

12.2. Указанная информация должна включать:

— порядок работы органа местного самоуправления;

— приемные часы должностных лиц местного самоуправления;

— условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления;

— иные сведения в объеме, необходимом для оперативного и достоверного информирования граждан по вопросам, входящим в компетенцию органа местного самоуправления.