Положение о порядке проведения конкурсов на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок в городском поселении Руза

1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Закона Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" от 27 декабря 2005 года N 268/2005-ОЗ, Положения о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.08.2006 N 755/29, и Положения об организации пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом в городском поселении Руза, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Руза от 24.10.2006 N 50/12.

2. Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок в городском поселении Руза (далее — конкурс) проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках, обеспечения высокой культуры обслуживания пассажиров, повышения безопасности дорожного движения, обеспечения городских маршрутов современными транспортными средствами, обеспечения оптимальной стоимости проезда.

3. Основными принципами организации и проведения конкурса являются создание равных конкурентных условий для всех участников, а также гласность, единство требований и объективность оценки.

4. Организатором конкурса является администрация городского поселения Руза (далее — организатор конкурса).

5. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, и своевременно представившие надлежащим образом оформленные документы (далее — претенденты).

6. Для организации и проведения конкурса главой городского поселения Руза принимается решение о создании конкурсной комиссии (далее — конкурсная комиссия), утверждается ее состав, председатель и порядок деятельности.

7. В состав конкурсной комиссии помимо представителей организатора конкурса включаются по согласованию представители дорожных, коммунальных и других служб, в ведении которых находятся автомобильные дороги и проезды, государственной инспекции по безопасности дорожного движения, управления государственного автодорожного надзора по Московской области, налоговых органов, управления по борьбе с экономическими преступлениями, государственных учреждений Московской области, осуществляющих свою деятельность в сфере транспорта и общественных организаций перевозчиков.

8. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

8.1. Организует проведение конкурса.

8.2. Подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляет публикацию информационных извещений о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок.

8.3. Организует разработку и распространение конкурсной документации.

8.4. Осуществляет сбор, регистрацию, оценку и хранение заявок на участие в конкурсе.

8.5. Осуществляет предварительный квалификационный отбор претендентов.

8.6. Проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и дает им необходимые разъяснения.

8.7. Осуществляет проведение конкурса и оформление его результатов.

8.8. Осуществляет рассмотрение заявок на участие в конкурсе и принимает решение о выигравшей заявке в соответствии с настоящим Положением.

8.9. По результатам конкурса определяет победителя или принимает иное решение.

9. Информационное извещение о проведении конкурса публикуется не менее чем за 30 дней до даты его проведения в средствах массовой информации и размещается в Интернете на сайте администрации городского поселения Руза.

10. Информационное извещение должно содержать:

дату, время и место проведения конкурса;

наименование организатора конкурса;

дату начала и окончания приема заявок (документов) на участие в конкурсе;

адрес организатора конкурса, места принятия документов для участия в конкурсе с указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема;

дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсной документацией;

наименование маршрута (маршрутов), режим работы на маршруте, количество и тип транспортных средств, необходимых для его обслуживания, число перевозчиков, условия пользования объектами инфраструктуры и другие условия конкурса по решению организатора конкурса;

срок заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по результатам конкурса.

11. В случае изменения сроков, указанных в информационном извещении, организатор конкурса обязан известить об этом претендентов, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсе, не позднее чем за три дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия и опубликовать информацию об изменении сроков в тех же средствах массовой информации, что и информационное извещение.

12. Претендент на участие в конкурсе должен подтвердить соответствующими документами:

право осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии лицензии, договора страхования гражданской ответственности);

непроведение ликвидации и реорганизации юридического лица;

непрекращение деятельности индивидуального предпринимателя;

отсутствие ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной конкурсной заявкой;

право собственности или владения и пользования на ином праве транспортными средствами для выполнения пассажирских перевозок согласно поданной конкурсной заявке.

13. Для участия в конкурсе претендентами представляются следующие документы (конкурсная документация):

нотариально заверенные копии учредительных документов, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или предпринимателей без образования юридического лица, копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, лицензии на осуществление пассажирских перевозок;

справки из налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности по обязательным платежам по состоянию на последнюю отчетную дату (оригинал);

копии бухгалтерских балансов (формы N 1, 2) за последний отчетный период текущего года и за год, предшествующий отчетному — для организаций, применяющих общий режим налогообложения;

копии налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (форма по КНД 1152016) за последний отчетный период текущего года и за год, предшествующий отчетному, — для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

копия налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (форма по КНД 1152017) за последний отчетный период текущего года и за год, предшествующий отчетному, — для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения;

справка о транспортных средствах для осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту;

справка о возможности проведения технического обслуживания, ремонта, хранения транспортных средств;

копия приказа (выписки из приказа) о назначении ответственного лица за проведение предрейсовых медицинских осмотров с приложением копии документа о прохождении им специального обучения или копии договора с медицинским учреждением;

справка о выполняемых претендентом пассажирских перевозках на маршрутах регулярного сообщения Московской области;

справка, выданная органами ГИБДД ГУВД Московской области, о количестве учетных дорожно-транспортных происшествий (оригинал);

заявка на участие в конкурсе;

копии приказа (выписки из приказа) о назначении на должность специалиста по охране труда и его удостоверения в случае их наличия (для юридических лиц);

копии документов, подтверждающих прохождение индивидуальным предпринимателем обучения и проверки знаний по охране труда в случае их наличия;

опись представленных документов, подписанная претендентом или его уполномоченным представителем.

Копии документов (кроме нотариально заверенных копий) заверяются претендентом или его уполномоченным представителем и скрепляются оттиском печати претендента.

В случае непредставления претендентом документа (документов), предусмотренного настоящим пунктом, или представления ложных сведений конкурсная комиссия не допускает претендента к участию в конкурсе.

14. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, и своевременно представившие надлежащим образом оформленные документы.

15. Документы, указанные в подп. 13 и 14 настоящего Положения, представляются претендентом или его уполномоченным представителем в конкурсную комиссию в запечатанном конверте по адресу, указанному в информационном извещении о проведении конкурса. Отправка документов почтой не допускается.

16. Заявка на участие в конкурсе выражает намерение претендента принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в информационном извещении о проведении конкурса.

17. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.

18. Процедура вскрытия конвертов с конкурсной документацией проводится на заседании конкурсной комиссии.

19. Претенденты, подавшие документы на участие в конкурсе, или их уполномоченные представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсной документацией.

20. При вскрытии каждого конверта с документацией членом конкурсной комиссии оглашается наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), зачитывается заявка на участие в конкурсе и сверяется наличие документов на участие в конкурсе, представленных претендентом. Содержание и правильность оформления документов конкурсной комиссией на данном этапе не рассматриваются.

21. Результаты сверки документов заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

22. Основное заседание конкурсной комиссии проводится в два этапа: на первом этапе комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, на втором этапе проводится конкурс.

23. На первом этапе один из членов конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения документации, представленной на конкурс каждым из претендентов, и выносит вопрос о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику конкурса, на голосование конкурсной комиссии.

24. По результатам голосования конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

о допуске претендента на конкурс;

об отказе претенденту в допуске на конкурс как не соответствующему требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, предусмотренных подпунктами 13 и 14 настоящего Положения, и (или) представления ложных сведений.

25. При принятии решения конкурсная комиссия руководствуется документами, представленными претендентами, результатами дополнительных проверок (в случае их проведения) и подпунктами 13 и 14 настоящего Положения.

26. На второй этап основного заседания конкурсной комиссии приглашаются претенденты, допущенные к участию в конкурсе.

27. Конкурсной комиссией по балльной системе оцениваются данные, представленные в конкурсной заявке, а также другая информация конкурсной документации.

28. Оценка конкурсных предложений производится членами конкурсной комиссии по основным оценочным показателям условий перевозки пассажиров и багажа. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных показателей оценка производится дополнительно по вспомогательным оценочным показателям.

29. Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов. Информация о количестве баллов, набранных другими участниками, заносится в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

30. Выписка из протокола об итогах конкурса передается победителю конкурса одновременно с уведомлением о победе на конкурсе в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола основного заседания конкурсной комиссии путем вручения под расписку либо направления такого уведомления по почте (заказным письмом).

В случае если организатором конкурса заявлено требование об участии на маршруте 2 и более перевозчиков, договор заключается с каждым из претендентов, набравших большее количество баллов и признанных победителями по результатам оценки конкурсных предложений.

31. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Положением, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место.

32. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если не подана ни одна заявка или ни один из претендентов не допущен к участию в конкурсе.

33. Конкурс, к которому допущен только один претендент, признается несостоявшимся. В этом случае с претендентом может быть заключен временный договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения с повторным рассмотрением на следующем конкурсе.

34. Информация о результатах конкурса публикуется организатором конкурса в тех же средствах массовой информации и в Интернете на сайте, что и информационное извещение о проведении конкурса, в течение 10 дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.

35. Действия и решения организатора конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

36. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается с победителем конкурса в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, по установленной форме.

37. Администрация городского поселения Руза заключает договор с победителем конкурса не позднее 20 дней со дня подписания протокола основного заседания конкурсной комиссии.

38. В условиях договора предусматриваются права и обязанности сторон по выполнению условий перевозки пассажиров и багажа, по доведению среднемесячной заработной платы работникам (водителям) до установленных размеров Московским областным трехсторонним (региональным) соглашением между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области (далее — трехстороннее соглашение) в течение года с момента заключения договора.

При увеличении или уменьшении пассажиропотока на маршруте, подтвержденного в установленном порядке, заключаются дополнительные соглашения к договору.

39. Перевозчик не вправе передавать свои обязательства третьей стороне. В случае неоднократного нарушения перевозчиком взятых обязательств по условиям договора уполномоченный орган вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив об этом перевозчика за 30 дней до даты расторжения договора.