Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в г. Дубне Московской области

В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" и Уставом г. Дубны Московской области, в целях осуществления гарантированных прав жителей города Дубны на предоставление полного перечня ритуальных услуг, соответствующих всем необходимым нормам и требованиям, а также для упорядочения функционирования городских муниципальных кладбищ и объектов по оказанию ритуальных и сопутствующих им услуг на территории г. Дубны Московской области Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о погребении и похоронном деле в городе, Дубне Московской области (приложение).

2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов N РС-8-53/28 от 18.05.2000 "О порядке эксплуатации загородного кладбища и осуществлении погребения".

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших на муниципальных кладбищах города Дубны Московской области, в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", а также Уставом города Дубны.

1.2. В городе Дубне функционируют два муниципальных кладбища:

— основное городское общественное кладбище, предназначенное для массового погребения умерших граждан, — Сергиево-Демидовское (расположено на арендованном земельном участке Кимрского района Тверской области в районе деревни Демидовка);

— городское кладбище в районе Большая Волга, зона захоронения которого полностью использована для создания новых мест захоронения. Массовые захоронения на нем прекращены, за исключением:

— случаев захоронений граждан города, определяемых распоряжением главы города Дубны;

— родственных захоронений, соответствующих всем необходимым нормативам;

— захоронений на ранее зарегистрированных участках земли.

Городское кладбище на левом берегу закрыто, любые захоронения на нем прекращены.

2.1. Лицо, взявшее на себя осуществление погребения, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе: оформление документов, необходимых для погребения, получение гербового свидетельства о смерти, справки о смерти, пособия на погребение, включая принятие на себя ответственности за место захоронения.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя осуществление погребения, оно осуществляется городской ритуальной службой.

2.2. Погребение рядом с ранее умершими осуществляется при наличии свободного участка земли и при согласии ответственного за данное захоронение лица, а при захоронении могила в могилу — при соблюдении санитарно-эпидемиологических норм и требований законодательства Российской Федерации и Московской области.

2.3. Лицу, взявшему на себя осуществление погребения, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. Ответственное за могилу или нишу лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность.

2.4. Лицу, взявшему на себя осуществление погребения, предоставляется бесплатно участок на кладбище для устройства могилы умершего. Бесплатно предоставляется участок для одиночных или родственных захоронений.

2.5. Места захоронения, предоставленные для погребения, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

2.6. Перезахоронение умерших может проводиться в предусмотренных законодательством случаях при условии письменного согласия близких родственников умершего, предназначенного для перезахоронения, по решению администрации города и при наличии положительного заключения территориального отдела территориального управления Роспотребнадзор МО в г. Дубне.

2.7. Услуги по погребению безродных, невостребованных, неопознанных умерших оказываются городской ритуальной службой.

2.8. Перечень услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших включает:

— оформление документов, необходимых для погребения;

— предоставление гроба;

— санитарную подготовку тела умершего к погребению, его облачение и укладывание в гроб;

— перевозку тела умершего на кладбище и перемещение до места погребения;

— копку могилы и комплекс услуг по погребению;

— установку похоронного ритуального регистрационного знака.

2.9. Стоимость услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших, а также требования к качеству услуг по погребению указанной категории лиц устанавливаются на основании постановления главы города.

2.10. Возмещение затрат специализированной службе осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и Московской области.

3.1. Места захоронения, предоставляемые для погребения на открытых городских муниципальных кладбищах, подразделяются на одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные и воинские, а также захоронения урн с прахом в землю. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронений должна составлять не менее 0,5 метра.

3.2. Одиночное захоронение — место захоронения, предоставляемое для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего. Размер места составляет 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина).

3.3. Родственное захоронение — место захоронения, предоставляемое на безвозмездной основе для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника. Размер места составляет 2,25 м x 2,0 м x 2,2 м (длина, глубина, ширина). Площадь родственного захоронения не может превышать 5 кв. м. Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.

3.4. Семейные (родовые) захоронения — места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения), для погребения трех и более умерших родственников на специально предназначенном участке. Размер места захоронения составляет 2,25 м x 2,2 м (длина, ширина) и далее 2,25 м x 1,0 м (длина, ширина) на каждое последующее захоронение. Размер места семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого родственного захоронения не может превышать 12 кв. м. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения. За резервирование места под будущие захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, взимается плата. Размер платы устанавливается правовым актом главы города. Средства, полученные за резервирование места под будущие захоронения, перечисляются в городской бюджет. Оформление документов для создания семейного (родового) захоронения осуществляется в порядке, установленном законодательством Московской области. Семейные (родовые) захоронения производятся на Сергиево-Демидовском кладбище.

3.5. Почетные захоронения производятся на Сергиево-Демидовском кладбище на специально отведенном участке на основании распоряжения главы города (заместителя главы администрации) на основании ходатайства заинтересованных лиц, организаций. К почетным захоронениям относятся захоронения граждан — Героев Советского Союза, почетных граждан города, Героев России, полных кавалеров орденов Славы и (или) Отечественной войны. Размер места почетного захоронения составляет 6,0 квадратных метра. На местах почетного захоронения подзахоронение не допускается.

При организации почетного захоронения выдается удостоверение о почетном захоронении (приложение N 6 — не приводится).

3.6. При захоронении гроба с телом глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня стояния грунтовых вод, при этом глубина должна составлять не менее 1,5 м.

3.7. При захоронении урн с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина, ширина). При захоронении урн с прахом в землю делается запись в Книгу регистрации захоронений урн с прахом (приложение N 1 — не приводится).

3.8. На территории кладбища предоставляются места для создания семейных (родовых) мест захоронений, предоставляемые на платной основе как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения. Одновременно с предоставлением места семейного (родового) захоронения сотрудниками городской ритуальной службы оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарегистрировано данное захоронение (приложение N 2 — не приводится), о чем делается запись в графе "примечание" Книги регистрации захоронений (приложение N 3 — не приводится).

3.9. Воинские захоронения производятся на Сергиево-Демидовском кладбище на специально отведенном участке на основании распоряжения главы города (заместителя главы администрации). Размер места воинского захоронения составляет 3,4 квадратных метра. При организации воинского захоронения выдается удостоверение о воинском захоронении (приложение N 7 — не приводится).

4.1. Контроль и регулирование процесса погребения и оказания ритуальных и сопутствующих им услуг, а также всех вопросов, связанных с организацией похоронного дела на территории города Дубны, организацию конкурса на право обслуживания городских кладбищ осуществляет структурное подразделение администрации города, наделенное полномочиями в сфере погребения и похоронного дела распоряжением главы города Дубны (далее — уполномоченное подразделение).

4.2. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению и непосредственное погребение умерших на городских кладбищах города Дубны осуществляет муниципальная специализированная служба по вопросам похоронного дела (муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение, далее — городская ритуальная служба), создаваемая распоряжением главы города Дубны. Наделение организаций или индивидуальных предпринимателей функциями по управлению городскими кладбищами, включая их содержание и эксплуатацию, устанавливается путем организации и проведения конкурса на право обслуживания городских кладбищ. Оказание иных ритуальных и сопутствующих им видов услуг на территории города Дубны может осуществляться организациями и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в реестре объектов потребительского рынка Московской области в установленном порядке.

4.3. Требования к ритуальной службе:

4.3.1. Городская ритуальная служба руководствуется в своих действиях требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области в области погребения и похоронного дела, постановлениями и распоряжениями главы города Дубны, решениями Совета депутатов г. Дубны, требованиями настоящего Положения и другими нормами и правилами.

4.3.2. Городская ритуальная служба обязана обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по ценам и тарифам, устанавливаемым постановлением главы г. Дубны Московской области.

4.3.3. По желанию лица, взявшего на себя осуществление погребения, может быть предоставлен весь гарантированный перечень услуг по утвержденным в установленном порядке ценам и тарифам или любая его часть.

4.3.4. Дополнительные услуги предоставляются по коммерческим ценам. Цены на дополнительные услуги согласовываются уполномоченным подразделением администрации города.

4.3.5. Городская ритуальная служба обязана обеспечить круглосуточный режим работы справочно-информационной службы, режим работы агентской службы — ежедневно с 8.30 до 20.30.

4.3.6. Для осуществления своей деятельности городская ритуальная служба обязана иметь:

а) специально выделенное для этих целей помещение с вывеской, содержащей наименование организации и информацию о режиме работы;

б) на доступном для заказчика месте:

— Ф.И.О. руководителя и его контактные телефоны;

— наименование и телефоны уполномоченного подразделения администрации;

— гарантированный перечень услуг по погребению;

— прейскурант на услуги;

— полный список городских объектов по оказанию ритуальных и сопутствующих им услуг с указанием их адресов, телефонов и режима работы;

— извлечение (выписку) из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";

— сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Московской области и г. Дубны, для отдельных категорий граждан;

— сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг на погребение на безвозмездной основе;

— настоящее Положение;

— надлежащим образом оформленную книгу отзывов и предложений.

4.4. Надмогильные сооружения (надгробия), ограды:

4.4.1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбище допускается только в границах предоставленных мест захоронений. Об установке такого сооружения лицо, ответственное за захоронение, должно уведомить администрацию кладбища, предоставить сопроводительные документы, подтверждающие факт его изготовления, и зарегистрировать данный факт в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) (приложение N 4 — не приводится) и в соответствующих удостоверениях о захоронении. Книга регистрации надмогильных сооружений оформляется в соответствии с Порядком ведения Книги регистрации надмогильных сооружений (раздел 6 Положения).

4.4.2. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними, превышать по высоте следующие размеры: ограды — 0,8 м, цоколи — 0,18 м, памятники — 2 м, склепы — 3 м. Ограды, устанавливаемые на местах захоронений, должны иметь следующие размеры: для родственного захоронения — 2,3 м x 2,2 м x (0,4-0,8) м; для семейного (родового) захоронения — 2,3 м x 2,2 м x (0,4-0,8) + 2,3 м x 1,0 м x (0,4-0,8)+…+ и так далее.

4.4.3. При установке надмогильных сооружений (надгробий) следует предусмотреть возможность последующих захоронений на местах родственных и семейных (родовых) захоронений.

4.4.4. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

4.4.5. Установленные гражданами, юридическими лицами ограждения являются их собственностью. Установка надмогильных сооружений (надгробий) в зимнее время запрещается.

4.4.6. Граждане, юридические лица, ответственные за могилу, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, ограда, цветник и др.) в надлежащем состоянии собственными силами или путем привлечения организации или индивидуального предпринимателя, оказывающего соответствующие услуги.

4.5. Порядок погребения:

4.5.1. При поступлении сообщения о смерти бригада скорой помощи выезжает на место обнаружения тела умершего для констатации смерти.

4.5.2. После констатации смерти служба кадаверной перевозки осуществляет доставку умершего в патологоанатомическое отделение больницы (морг) для сохранения и подготовки к захоронению. В исключительных случаях при желании родственников тело умершего до погребения может находиться дома.

4.5.3. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а захоронение урны с прахом — на основании свидетельства о смерти и справки о кремации. Погребение лиц, личность которых не установлена, допускается производить на основании решения органов внутренних дел на специализированных участках кладбища.

4.5.4. Супруг, близкий родственник или иное лицо, взявшее на себя осуществление погребения умершего, получает медицинскую справку о смерти, которая выдается медицинским учреждением.

4.5.5. На основании медицинской справки о смерти органами ЗАГС оформляется свидетельство о смерти.

4.5.6. Лицо, взявшее на себя осуществление погребения умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до погребения включительно.

4.5.7. На свободном месте родственного захоронения городской ритуальной службе разрешается производить погребение близкого родственника по письменному заявлению ответственного лица, на которого зарегистрирована могила. Захоронение урн с прахом в родственную могилу разрешается также производить по заявлению ответственного лица, на которого зарегистрирована могила.

4.5.8. На местах захоронения подзахоронение близкого родственника в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

4.6. Порядок оформления захоронения:

4.6.1. Для оформления захоронения родственник или ответственный за захоронение обращается в городскую ритуальную службу, где на основании предъявленного свидетельства о смерти оформляется счет-заказ на похоронное обслуживание и выделяется участок для захоронения.

4.6.2. Городская ритуальная служба оказывает все услуги согласно утвержденным прейскурантам, которые вывешиваются в месте приема заказа.

4.6.3. Каждое захоронение регистрируется работником городской ритуальной службы в Книге регистрации захоронений (приложение N 3) и делается отметка на разбивочном чертеже кладбища. Книга регистрации захоронений оформляется в соответствии с Порядком ведения Книги регистрации захоронений (раздел 6 Положения).

4.6.4. Работы по рытью могилы и захоронение выполняются на основании наряда на захоронение, выписываемого при оформлении захоронения.

4.6.5. Городская ритуальная служба при предоставлении места родственного захоронения выдает родственнику, ответственному за захоронение, удостоверение о родственном захоронении, в котором указываются данные о произведенных захоронениях на данном участке (приложение N 5 — не приводится), а также наряд, на основании которого производятся работы по захоронению. При получении удостоверения о захоронении делается запись в графе "примечание" Книги регистрации захоронений.

4.6.6. При захоронении на могильном холме сотрудниками ритуальной службы предоставляется и устанавливается похоронный ритуальный регистрационный знак с надписью (фамилия, имя, отчество умершего, дата его рождения и смерти).

4.6.7. Резервирование мест под семейные (родовые) захоронения и перерегистрация захоронения на другое ответственное лицо рассматривается уполномоченным подразделением администрации города совместно с ритуальной службой по письменному заявлению граждан в каждом отдельном случае.

4.7. Управление городскими кладбищами:

4.7.1. Организация или индивидуальный предприниматель, обслуживающие городские кладбища, обязаны содержать городские кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:

— своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом, подготовку регистрационных знаков, установку памятников;

— соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

— содержание в исправном состоянии инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог и площадок;

— работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);

— исправность техники и инвентаря;

— систематический сбор по территории кладбища мусора и его вывоз;

— проведение новых захоронений в соответствии с разбивочным чертежом;

— высокую культуру обслуживания;

— оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними, благоустройство мест захоронений, принятие надгробий на сохранность (на возмездной основе);

— предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой;

— соблюдение правил пожарной безопасности;

— соблюдение санитарных норм и правил;

— соблюдение правил бытового обслуживания населения РФ и Закона о защите прав потребителей РФ, а также требований настоящего Положения;

— выполнение договорных отношений с организациями, обеспечивающими подачу электроэнергии, уборку и вывоз мусора и другое.

4.8. Правила посещения кладбищ:

4.8.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

4.8.2. Посетители кладбища имеют право:

— устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего Положения;

— сажать цветы на могильном участке;

— поручать работникам кладбища или иным лицам, оказывающим соответствующие услуги, уход за могилой с оплатой на договорной основе.

4.8.3. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны содержать места захоронений в надлежащем состоянии.

4.8.4. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны строго соблюдать требования к размерам отведенного под захоронение участка.

4.8.5. На территории кладбища посетителям запрещается:

— устанавливать, переделывать и снимать памятники без разрешения ритуальной службы;

— портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

— ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

— водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

— разводить костры, добывать песок, резать дерн, производить вырубку деревьев;

— кататься на велосипедах, мопедах, мотоциклах, лыжах и санях;

— находиться на территории кладбища после его закрытия;

— въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых;

— самостоятельно устанавливать ограды на могилах;

— собирать грибы, ягоды;

— производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

— заниматься коммерческой деятельностью.

4.9. Оказание иных ритуальных и сопутствующих им услуг:

4.9.1. К иным ритуальным и сопутствующим им услугам относятся: продажа различных предметов ритуала <*> и аксессуаров, прокат предметов ритуала, изготовление фото на керамике, изготовление и продажа гробов, венков, изготовление и установка памятников и надгробий, оказание посреднических услуг по организации похорон, проведению ритуалов погребения и поминок и прочее.

4.9.2. Не допускается размещение магазинов, а также мастерских по изготовлению гробов, венков, памятников, надгробий и прочих ритуальных принадлежностей в подвальных помещениях жилых домов.

4.9.3. Оказание ритуальных и сопутствующих им услуг может осуществляться организациями и индивидуальными предпринимателями при наличии у них Свидетельства о включении в реестр объектов потребительского рынка Московской области, выдаваемого в установленном порядке соответствующим подразделением администрации города Дубны.

4.9.4. Торговля цветами, предметами ритуала и материалами по благоустройству могил на территории кладбищ или на прилегающей к ним территории может осуществляться только при наличии разрешения на право торговли данным ассортиментом товаров, выдаваемого соответствующим подразделением администрации города в установленном порядке при наличии согласования администрации кладбища. Уличная торговля продовольственными товарами и напитками в указанных местах не допускается.

5.1. Учет и регистрация захоронений ведется по книгам регистрации захоронений, захоронений урн с прахом, надмогильных сооружений.

5.2. Книга должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена подписью начальника организации, выполняющей услуги по погребению, подписью начальника уполномоченного подразделения администрации города и печатью администрации города.

5.3. Каждая книга должна иметь свой порядковый номер. Порядковая нумерация книг продолжает нумерацию предыдущей книги.

5.4. Книга должна иметь титульный лист, на котором имеется надпись "Книга регистрации захоронений" (захоронение урн с прахом, надмогильных сооружений), номер книги, наименование организации, оказывающей услуги по погребению, адрес кладбища, где оказываются услуги, период регистрации, порядковые номера и количество листов.

5.5. Книги регистрации захоронений и книги регистрации надмогильных сооружений хранятся в течение одного года после их завершения в организации, осуществляющей деятельность по погребению и оказанию услуг по погребению.

5.6. Передача книг регистрации организацией, оказывающей услуги по погребению, уполномоченному подразделению администрации города осуществляется по истечении одного года срока хранения книг после их завершения.

5.7. Передача книг уполномоченным подразделением администрации города в городской архив осуществляется по истечении 4-летнего срока хранения.

———————————

<*> Предметы ритуала — это похоронные принадлежности: гробы, венки, гирлянды и букеты из искусственных и живых цветов, ленты, постели, покрывала, саваны, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения.