Без рубрики

Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Талдомском муниципальном районе Московской области

Принято решением Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области от 30 мая 2007 г. N 55

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ТАЛДОМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Талдомского муниципального района порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан (далее – опрос) на территории Талдомского муниципального района Московской области.
Статья 1. Общие положения
1.1. Опрос – форма реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Талдомского муниципального района, а также органами государственной власти Московской области.
1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.3. Предмет регулирования настоящего Положения.
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан Талдомского муниципального района.
1.4. Принципы опроса.
1.4.1. В опросе участвуют жители Талдомского муниципального района, обладающие избирательным правом.
1.4.2. Жители участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.
1.4.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.4.4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
Статья 2. Территории и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос
2.1. Территория проведения опроса.
В зависимости от характера вопроса, предлагаемого для проведения опроса, и в соответствии с программой опрос может проводиться на всей территории Талдомского муниципального района или ее части.
2.2. Вопросы, выносимые на опрос.
2.2 1. На опрос могут выноситься:
– вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
– вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2.2.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
2.3. Виды опроса:
2.3.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
2.3.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
2.3.3. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
2.3.4. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.
Статья 3. Назначение проведения опроса
3.1. Опрос проводится по инициативе:
3.1.1 Совета депутатов Талдомского муниципального района или главы Талдомского муниципального района по вопросам местного значения.
3.1.2. Органов государственной власти Московской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.2. Принятие решения о назначении опроса.
3.2.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Талдомского муниципального района.
В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
– дата и сроки проведения опроса;
– формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;
– методика проведения опроса;
– форма опросного листа;
– минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
3.2.2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
3.2.3. Жители Талдомского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 4. Порядок подготовки опроса
4.1. В целях организации проведения опроса формируется комиссия по проведению опроса (далее – комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Советом депутатов муниципального района.
4.2. Состав комиссии утверждается постановлением главы муниципального района.
4.3. Местонахождение комиссии и пунктов проведения опроса утверждается постановлением главы муниципального района и должно быть обнародовано не позднее чем за 10 дней до опроса.
4.4. Организационная, методическая, материально-техническая и финансовая помощь комиссии осуществляется администрацией муниципального района.
4.5. Комиссия на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.
4.6. Комиссия в пределах своих полномочий при помощи и содействии администрации муниципального района:
– организует исполнение требований настоящего Положения при проведении опроса;
– организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, дате, сроках проведения опроса;
– оборудует участки опроса;
– обеспечивает изготовление опросных листов;
– организует проведение опроса в соответствии с настоящим Положением;
– устанавливает результаты опроса;
– взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, политическими партиями и представителями средств массовой информации;
– осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4.7. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатов муниципального района.
Статья 5. Список участников опроса
5.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
5.2. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
5.3. Дополнительное включение в список граждан, имеющих право на участие в опросе, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
5.4. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
Статья 6. Опросный лист
6.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.
6.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются.
6.3. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.
6.4. Опросный лист подписывается двумя членами комиссии и содержит разъяснение о порядке его заполнения.
Статья 7. Опросный список
7.1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства и номере паспорта или заменяющего его документа участника опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
7.2. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.
Статья 8. Порядок проведения опроса
8.1. Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению представительного органа местного самоуправления.
8.2. Срок проведения опроса, включая подведение итогов, не может превышать 45 дней.
8.3. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.
8.4. В период проведения опроса агитация запрещается.
8.5. Голосование на собраниях жителей:
8.5.1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос.
Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.
8.5.2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.
8.5.3. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.
8.6. Тайное голосование при опросе:
8.6.1. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
8.6.2. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.
8.6.3. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.
8.6.4. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
8.6.5. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
8.6.6. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдавать ему новый опросный листа взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
8.6.7. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
8.6.8. Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.
8.6.9. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.
8.7. Поименное голосование при опросе.
8.7.1. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "Плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.
8.7.2. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
8.7.3. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.
Статья 9. Установление результатов опроса
9.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными, число опросных листов, признанных недействительными;
г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;
е) одно из следующих решений:
– признание опроса состоявшимся;
– признание опроса несостоявшимся;
– признание опроса недействительным;
ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
9.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
9.3. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, а также если не содержатся данные о голосовавшем либо нет его подписи, а также повторяющиеся записи.
9.4. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
9.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.
9.6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше, чем 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.
9.7. Протокол о результатах опроса составляется в трех экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в представительный орган муниципального образования. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
9.8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
9.9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов представительного органа муниципального образования хранятся в представительном органе муниципального образования, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
9.10. Срок хранения указанных материалов определяется представительным органам муниципального образования, но не может быть менее четырех лет.
Статья 10. Результаты опроса
10.1. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
10.2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
10.3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
Статья 11. Финансовое обеспечение проведения опроса
11.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Талдомского муниципального района;
2) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 12. Заключительные положения
12.1. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе.
12.1.1. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иными способами препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector