Об Отчете о реализации Комплексной программы социально-экономического развития Московской области за 2006 год

В соответствии с Законом Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" Правительство Московской области постановляет:

Одобрить Отчет о реализации Комплексной программы социально-экономического развития Московской области за 2006 год согласно приложению и внести его в установленном порядке в Московскую областную Думу.

Комплексная программа социально-экономического развития Московской области на 2006 год (далее — Комплексная программа) утверждена Законом Московской области N 241/2005-ОЗ "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2006 год" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 68/2006-ОЗ, N 213/2006-ОЗ, N 233/2006-ОЗ) и включает в себя:

приоритеты социально-экономического развития Московской области на 2006 год;

перечень областных целевых программ с указанием объемов их финансирования за счет средств бюджета Московской области (далее также — областной бюджет) (включая средства областных целевых бюджетных фондов и средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам);

перечень мероприятий областных целевых программ, подлежащих реализации в 2006 году за счет средств бюджета Московской области;

перечень программных мероприятий научно-технических и инновационных проектов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, подлежащих реализации в 2006 году за счет средств бюджета Московской области;

информацию об объеме финансовых ресурсов, привлекаемых для реализации областных целевых программ в 2006 году.

В качестве основных приоритетов социально-экономического развития Московской области на 2006 год определены:

повышение уровня жизни населения Московской области, в том числе на основе развития социальной инфраструктуры;

развитие экономического потенциала Московской области на основе внедрения результатов научно-технической деятельности и инновационных процессов;

развитие предпринимательства с целью формирования конкурентной среды, насыщения рынка товарами и услугами;

укрепление безопасности и правопорядка в Московской области;

улучшение состояния здоровья населения Московской области на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг.

В 2006 году за счет средств бюджета Московской области (включая средства областных целевых бюджетных фондов, кредитного фонда Московской области), кредитов банков и иных кредитных организаций, а также средств государственных унитарных предприятий Московской области и исполнителей соответствующей областной целевой программы подлежали реализации 14 областных целевых программ.

Оценка достигнутых в ходе выполнения Комплексной программы социально-экономических результатов приведена в тексте настоящего Отчета.

Информация о реализации мероприятий областных целевых программ, входящих в Комплексную программу социально-экономического развития Московской области на 2006 год, за счет средств бюджета Московской области (включая средства областных целевых бюджетных фондов Московской области и средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам) приведена в приложении 2 к настоящему Отчету.

Информация о реализации программных мероприятий научно-технических и инновационных проектов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, входящих в Комплексную программу социально-экономического развития Московской области на 2006 год, приведена в приложении 3 к настоящему Отчету.

Информация о финансировании Комплексной программы социально-экономического развития Московской области за 2006 год за счет средств бюджета Московской области (включая средства областных целевых бюджетных фондов Московской области и средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам) приведена в приложении 1 к настоящему Отчету.

С учетом изменений, внесенных Законами Московской области N 68/2006-ОЗ, N 213/2006-ОЗ, N 233/2006-ОЗ, в 2006 году на реализацию Комплексной программы было предусмотрено 18483,4 млн. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Московской области — 16003,1 млн. рублей;

за счет привлечения внебюджетных средств — 2480,3 млн. рублей;

из них:

кредиты банков и иных кредитных организаций — 2338,0 млн. рублей;

средства государственных унитарных предприятий Московской области и исполнителей соответствующей областной целевой программы — 142,3 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2007 фактическое финансирование областных целевых программ составило 18278,9 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области — 15809,2 млн. рублей, или 98,8 процента от запланированного объема.

По данным государственных заказчиков за счет средств областного бюджета выполнены работы в объеме 15747,4 млн. рублей.

Отклонения отчетных данных между объемами финансирования и выполнения вызваны следующими причинами:

оплата работ, выполненных в 2005 году;

предоплата за проектные работы, завершение которых будет осуществлено в 2007 году.

За счет привлечения внебюджетных источников профинансированы и выполнены мероприятия в объеме 2469,7 млн. рублей. Информация об объемах финансовых ресурсов, привлекаемых в 2006 году для реализации областных целевых программ, приведена в приложении 4 к настоящему Отчету.

Информация о реализации мероприятий федеральных целевых программ на территории Московской области в 2006 году приведена в приложении 5 к настоящему Отчету.

Целью областной целевой программы является стабилизация эпидемиологической ситуации, снижение уровня инвалидности и смертности населения от заболеваний социального характера и их осложнений на основе комплексного решения проблем профилактики (диспансеризации), диагностики, лечения и реабилитации больных с заболеваниями социального характера и укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.

В 2006 году в рамках подпрограммы производилась закупка медицинского оборудования для лечебно-профилактических учреждений, приобретение инсулинов для больных сахарным диабетом и обеспечивалось функционирование регистра больных сахарным диабетом.

Реализация мероприятий подпрограммы позволила достигнуть следующих результатов:

1. Приобретение для больных сахарным диабетом современных высокоэффективных сахароснижающих препаратов (аналоги инсулинов до 30 процентов среди всех инсулинов) позволило исключить смертность от диабетических ком среди больных, получавших инсулин, повысить качество жизни больных сахарным диабетом. На 2,5 процента по сравнению с предыдущим годом уменьшилась частота осложнений сахарного диабета (диабетическая кома, кетоацидоз).

2. За счет раннего выявления признаков декомпенсации сахарного диабета по результатам биохимических исследований на закупленных аппаратах для определения гликированного гемоглобина и проведения соответствующих лечебно-профилактических мероприятий на 7 процентов уменьшилась частота декомпенсированного сахарного диабета. Снизился средний показатель гликированного гемоглобина у больных сахарным диабетом 2 типа в целом по Московской области с 8,4 процента до 7,8 процента, что также свидетельствует о значительном улучшении компенсации сахарного диабета и своевременном назначении высокоэффективных инсулинов. Количество больных сахарным диабетом 2 типа, получающих высокоэффективные инсулины, возросло по сравнению с 2005 годом на 4 процента.

Повысился уровень выявления ранней стадии диабетической ретинопатии (с 21,2 процента до 25,5 процента), что позволило своевременно назначить лечение и предотвратить развитие слепоты примерно у 1500 человек.

3. Продолжена работа по функционированию и дальнейшему совершенствованию регистра больных сахарным диабетом. В отчетном периоде данный регистр был сопоставлен с электронной базой регистра ЗАГС Московской области, что позволило уточнить количество больных сахарным диабетом и исключить дублирование данных. Регистр больных сахарным диабетом в Московской области в 2006 году признан лучшим в Российской Федерации. По результатам регистра достоверно производится оценка качества оказания медицинской помощи в муниципальных образованиях, обоснованно и целенаправленно составляются заявки на закупку медицинского оборудования, лекарственных средств с учетом реальных потребностей Московской области.

Все дети Московской области, страдающие сахарным диабетом, обеспечены аналоговыми инсулинами и глюкометрами нового поколения, сведения о них также внесены в областной регистр. Анализ данных регистра показал, что улучшилось качество лечебной помощи больным, выражающееся в снижении острых осложнений сахарного диабета, снижении уровня гликированного гемоглобина, отсутствии летальных исходов заболевания в детском возрасте.

Всего выполнено и профинансировано программных мероприятий на сумму 70172 тыс. рублей.

Софинансирование программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований составило 3248 тыс. рублей.

В результате проведенных мероприятий были достигнуты следующие показатели:

заболеваемость туберкулезом снизилась с 58,9 случая на 100 тыс. населения в 2002 году до 52,4 в 2006 году;

болезненность уменьшилась с 218,4 случая на 100 тыс. населения в 2002 году до 170,6 в 2006 году;

укреплена материально-техническая база учреждений.

Наметилась устойчивая тенденция снижения эпидемиологических показателей туберкулеза. Достоверное снижение эпидемиологических показателей отмечается во всех возрастных и социальных группах населения, среди городского и сельского населения.

Для достижения указанных показателей в 2006 году средства направлялись на:

издание санитарно-просветительных материалов (памятки, брошюры, плакаты) для населения Московской области и Московского областного противотуберкулезного диспансера;

приобретение оборудования и аппаратуры для областных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), осуществляющих борьбу и профилактику с туберкулезной инфекцией;

капитальный ремонт областного противотуберкулезного санатория "Пески", санатория внелегочных форм туберкулеза "Красная Роза", стационара "Сукманиха" Московского областного противотуберкулезного диспансера.

Произведена комплектация технологическим оборудованием блок-модуля котельной Московского областного противотуберкулезного санатория "Пески", выполнен 1 этап проектных работ по строительству противотуберкулезного диспансера со стационаром в г. Рошале, осуществлена предоплата за проектные работы по строительству Московской областной противотуберкулезной больницы в п. Литвиново Щелковского района.

Кроме того, в 2006 году приобретены противотуберкулезные лекарственные препараты, диагностические и дезинфекционные средства для областных и муниципальных учреждений здравоохранения Московской области.

Финансирование из областного бюджета составило 52266 тыс. рублей, или 88,6 процента от объема, предусмотренного Комплексной программой. Программные мероприятия выполнены на сумму 49824 тыс. рублей.

Объем финансирования превышает объем выполненных работ на 2442 тыс. рублей за счет предоплаты проектных работ по мероприятию 4.6 (приложение 2 к Отчету).

Софинансирование программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований составило 6496 тыс. рублей.

В результате проведенных мероприятий в Московской области снизилась заболеваемость инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики:

заболеваемость населения Московской области дифтерией, эпидемическим паротитом, корью зарегистрирована на уровне единичных случаев;

в 1,1 раза по сравнению с 2005 годом снизилась заболеваемость краснухой, в 1,34 раза снизилась заболеваемость вирусным гепатитом B;

сохранено эпидемиологическое благополучие по полиомиелиту;

охват профилактическими прививками в рамках Национального календаря профилактических прививок составляет не менее 95 процентов.

Случаев поствакциальных осложнений по вине медицинского персонала в 2006 году не зарегистрировано.

В целях достижения данных показателей в 2006 году средства направлялись на:

закупку и поставку в Московский областной консультативно-диагностический центр для детей оборудования для транспортировки и хранения вакцин, позволяющего обеспечить сохранность качества медицинских иммунобиологических препаратов (350 бытовых холодильников и 1162 термоконтейнера);

оплату обучения 86 специалистов из числа среднего медицинского персонала ЛПУ Московской области на факультете усовершенствования врачей Московского областного научно-исследовательского клинического института (МОНИКИ) им. М.Ф. Владимирского по программе "Иммунопрофилактика";

приобретение иммунобиологических препаратов для проведения иммунизации населения Московской области в рамках Национального календаря прививок и по эпидемическим показаниям.

В целях оптимизации индивидуального учета иммунизации изготовлены индивидуальные прививочные сертификаты для выдачи новорожденным Московской области.

Всего выполнено и профинансировано программных мероприятий на сумму 29069 тыс. рублей.

Софинансирование программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований составило 7529 тыс. рублей.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы отмечается стабилизация эпидемиологической обстановки по ВИЧ-инфекции. В 2006 году интенсивный показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией составил 33,6 на 100 тыс. населения.

Достигнута доступность и повышено качество медицинской помощи ВИЧ-инфицированным. Охват диспансерным наблюдением увеличился с 60 процентов в 2004 году до 84,8 процента в 2006 году.

Антиретровирусной терапией обеспечивались все нуждающиеся пациенты (1103 человека).

Уровень охвата перинатальной химиопрофилактикой беременных ВИЧ-инфицированных и новорожденных от них в 2006 году составил 98 процентов.

В городских округах и муниципальных районах из числа специалистов, ответственных за ВИЧ/СПИД, организована работа по принципу "доверенного врача".

Средства областного бюджета направлялись на:

закупку тест-систем, диагностических средств и расходных материалов для обследования на ВИЧ и для верификации ВИЧ/СПИДа оппортунистических и СПИД-ассоциируемых заболеваний, лекарственных препаратов для профилактики и лечения ВИЧ-инфекции/СПИДа;

закупку тематических санитарно-просветительных материалов.

Всего выполнено и профинансировано программных мероприятий на 41383 тыс. рублей, или 99,7 процента от объема, предусмотренного Комплексной программой.

Софинансирование программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований составило 2323 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2006 году по сравнению с 2004 годом показатель заболеваемости сифилисом снизился с 123,2 до 62,7 случая на 100 тыс. населения, гонореей — с 89,2 до 44,2 случая на 100 тыс. населения, хламидиозом — с 148,6 до 106,5 случая на 100 тыс. населения, трихомониазом — с 267,2 до 170,2 случая на 100 тыс. населения.

В 2006 году средства направлялись на приобретение тематических материалов санитарно-просветительной направленности, что позволило целенаправленно осуществлять работу среди населения Московской области по профилактике инфекций, передаваемых половым путем.

Программные мероприятия выполнены в полном объеме.

Финансирование составило 400 тыс. рублей, или 100,0 процента от объема, предусмотренного Комплексной программой.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы:

— обеспечено 1790 выездов бригад экстренной медицинской помощи на дорожно-транспортные происшествия (ДТП), чрезвычайные ситуации и другие случаи для оказания медицинской помощи, из них выездов на ДТП — 918 (смертность при ДТП составила 11,3 процента от численности пострадавших);

— обеспечена маневренность медицинских сил и средств, проведена своевременная диагностика состояния здоровья пострадавших в чрезвычайных ситуациях и оказана им своевременная и качественная экстренная медицинская помощь;

— повышен уровень практической подготовки медицинских работников, специалистов формирований службы медицины катастроф и спасателей по вопросам реанимации и оказания экстренной медицинской помощи с учетом современных подходов к обучению;

— усовершенствована система медицинской экспертизы участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечено проведение им комплекса реабилитационных мероприятий с учетом современных требований;

— обеспечена работа учреждений и формирований службы медицины катастроф в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций на территории Московской области;

— доукомплектован неснижаемый запас медикаментов и медико-санитарного имущества для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

— обеспечена защищенность членов Штаба службы медицины катастроф и бригад экстренной медицинской помощи Территориальной службы медицины катастроф Московской области (ТСМК) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на радиационных и химических объектах;

— повышена оперативность в управлении медицинскими силами и средствами ТСМК в условиях чрезвычайных ситуаций;

— повышена антитеррористическая защищенность спецскладов и их готовность к выполнению возложенных на них задач.

Средства областного бюджета направлялись на:

закупку лекарственных средств с целью создания неснижаемого запаса при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и резерва медикаментов и медицинского имущества на 500 пострадавших на базе государственного унитарного предприятия Московской области (ГУП МО) "Мособлфармация";

закупку средств индивидуальной защиты и дозиметрического контроля;

приобретение современных средств мобильной корпоративной беспроводной связи для Территориального центра медицины катастроф;

проведение комплекса мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности медицинского центра "Резерв";

приобретение оборудования для Территориального центра медицины катастроф, факультета усовершенствования врачей МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского, Московского областного центра восстановительной медицины и реабилитации.

Всего выполнено и профинансировано программных мероприятий на сумму 6763 тыс. рублей, или 93,0 процента от объема, предусмотренного Комплексной программой.

Софинансирование программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований составило 3938 тыс. рублей.

В результате проведенных в 2006 году мероприятий:

— средний показатель заболеваемости злокачественной патологией составил 328,6 на 100 тыс. населения (в 2005 году — 329,7 на 100 тыс.);

— по отдельным формам рака заболеваемость на 100 тыс. населения изменилась следующим образом:

рак желудка — с 35,4 до 34,1 случая;

рак прямой кишки — с 17,5 до 16,6 случая;

рак легкого — с 34,2 до 32,1 случая.

Впервые заболеваемость раком молочной железы не имела тенденции к росту и составила 40,7 на 100 тыс. населения. Благодаря маммографическому скринингу женского населения у 60,9 процента женщин рак молочной железы выявлен на ранней стадии.

В целом удельный вес злокачественных заболеваний, диагностированных на ранних стадиях, увеличился на 1 процент;

— в 2006 году произошло снижение показателя одногодичной летальности с 25,2 процента до 23,1 процента. Количество выявленных онкологических заболеваний поздних стадий сократилось с 21,9 процента до 20,7 процента;

— уменьшилась смертность от злокачественной патологии с 196,6 до 195,2 случая на 100 тыс. населения.

В 2006 году программные средства направлялись на:

приобретение медицинского оборудования для Московского областного онкологического диспансера и радиологического отделения МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского;

закупку противоопухолевых лекарственных средств;

приобретение санитарно-просветительных материалов по профилактике онкологических заболеваний;

финансирование проектных работ по строительству Московского областного онкологического диспансера в г. Балашихе.

Всего профинансировано и выполнено программных мероприятий на сумму 132736 тыс. рублей.

Программные мероприятия в 2006 году были направлены на комплексное решение проблем профилактики, лечения артериальной гипертонии и ее осложнений.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы улучшилась выявляемость больных артериальной гипертонией: число зарегистрированных больных на 1000 населения по оперативным данным возросло с 43,2 в 2005 году до 44,0 в 2006 году. Раннее выявление заболевания позволяет своевременно осуществлять диспансеризацию больных артериальной гипертонией. Доля больных с впервые выявленной артериальной гипертонией, взятых на диспансерное наблюдение, достигла 37 процентов.

Муниципальными органами управления здравоохранения продолжена работа по созданию школ здоровья для больных артериальной гипертонией, обучению больных методам самоконтроля за своим состоянием, приемам оказания самопомощи. Число больных, обученных в школах для пациентов с артериальной гипертонией в 2006 году, по оперативным данным достигло 4300 человек.

Сохраняется тенденция к снижению тяжести первичной инвалидности вследствие болезней системы кровообращения.

Оснащение учреждений кардиологической службы диагностическим оборудованием позволило улучшить диагностику артериальной гипертонии и провести подбор больным артериальной гипертонией современной гипотензивной терапии, диагностировать развитие осложнений в ранних стадиях.

Изданы методические пособия для населения Московской области по диагностике, лечению и профилактике артериальной гипертонии.

На средства областного бюджета:

— проведена закупка современных высокоэффективных гипотензивных средств для специализированных кардиологических отделений, что позволило повысить качество лечения больных с артериальной гипертонией;

— закуплены современное медицинское оборудование и аппаратура, в том числе:

аппараты функциональной диагностики (9 ед.) и аппарат УЗИ диагностического цветного — для МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского;

аппарат для регистрации ЭКГ — для Московского областного клинического центра восстановительной медицины и реабилитации.

Всего выполнено и профинансировано программных мероприятий на сумму 16597 тыс. рублей.

Софинансирование программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований составило 488 тыс. рублей.

Программные мероприятия в 2006 году были направлены на улучшение качества оказания помощи населению Московской области путем укрепления общих врачебных практик.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы:

— уровень обеспеченности врачами общей практики составил по оперативным данным 0,22 на 10 тыс. населения;

— уровень обеспеченности врачей общей практики, прошедших переподготовку по специальности "Общая врачебная практика" в 2006 году, оборудованием составил 70 процентов.

В 2006 году на циклах первичной специализации на курсе общей врачебной практики факультета усовершенствования врачей МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского прошли обучение 32 человека.

Приобретено оборудование, в том числе:

— для факультета усовершенствования врачей МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского закуплен набор тренажерно-медицинского оборудования для обучения методам оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим, что позволило улучшить качество процесса обучения врачей практическим навыкам;

— для оснащения базовых рабочих мест общих врачебных практик для в МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского.

Всего выполнено и профинансировано программных мероприятий на сумму 8446 тыс. рублей.

Софинансирование программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований составило 2244 тыс. рублей.

Оснащение высокотехнологичной медицинской техникой и оборудованием позволило повысить технический потенциал учреждений здравоохранения Московской области, укрепить материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений области, произвести техническое переоснащение парка выработавшего свой ресурс рентгеновского, ультразвукового и другого диагностического оборудования приблизительно на 6 процентов.

В 2006 году в государственные учреждения здравоохранения Московской области поставлено следующее оборудование:

— томограф компьютерный (1 ед.) — для Московского областного противотуберкулезного диспансера;

— система цифровая маммографическая с полноразмерным цифровым детектором (1 ед.) — для Московского областного онкологического диспансера;

— комплекс рентгенодиагностический (1 ед.) — для Московского областного онкологического диспансера;

— аппараты рентгеновские (3 ед.) — для Московского областного онкологического диспансера, Московского областного консультативно-диагностического центра для детей, Московского областного госпиталя для ветеранов войн;

— установка рентгеновская (1 ед.) — для МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского;

— томограф магнитно-резонансный (1 ед.) — для Московского областного госпиталя для ветеранов войн;

— аппараты и системы ультразвуковые диагностические (12 ед.) — для МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского (8 ед.), Московского областного онкологического диспансера (1 ед.), Московского областного госпиталя для ветеранов войн (1 ед.), Московского областного перинатального центра (1 ед.), Московского областного научно-исследовательского института акушерства и гинекологии (МОНИИАГ) (1 ед.);

— стерилизаторы медицинские низкотемпературные плазменные (20 ед.) — для МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского (5 ед.), Московского областного противотуберкулезного диспансера (2 ед.), Московского областного онкологического диспансера (4 ед.), Московского областного госпиталя для ветеранов войн (2 ед.), Московской областной детской ортопедохирургической больницы (2 ед.), Московского областного перинатального центра (2 ед.), по 1 ед. — для Московской областной психоневрологической больницы для детей с поражением центральной нервной системы, Московского областного консультативно-диагностического центра для детей и МОНИИАГ;

— аппараты автоматизированного разделения компонентов крови (2 ед.) — для Московской областной станции переливания крови.

Мероприятия 1, 2 и 4 подпрограммы (приложение 2 к Отчету) были выполнены не в полном объеме в связи с затягиванием сроков подготовки помещений под монтаж поставляемого оборудования, оплата которого должна осуществляться за счет средств бюджета Московской области.

В целях полного использования выделенных бюджетных средств была оплачена поставка оборудования по мероприятиям 3 и 5 подпрограммы, финансирование которых предусматривалось за счет средств кредитов банков и иных кредитных организаций (приложение 2 к Отчету).

Всего выполнено и профинансировано программных мероприятий на сумму 719976 тыс. рублей.

Финансирование областной целевой программы из областного бюджета составило 1077808 тыс. рублей, или 99,3 процента от объема, предусмотренного Комплексной программой.

Стоимость выполненных программных мероприятий — 1075366 тыс. рублей.

Объем финансирования превышает объем выполненных работ на 2442 тыс. рублей за счет произведенной предоплаты за проектные работы по мероприятию 4.6 подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Московской области" (приложение 2 к Отчету).

Софинансирование программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований составило 26266 тыс. рублей.

Целью областной целевой программы является разработка Генерального плана развития Московской области, обеспечивающего пространственное развитие Московской области, направленное на создание градостроительными средствами условий повышения качества жизни населения и роста экономики Московской области на основе обеспечения безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия на окружающую среду, обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранения культурного наследия, местных традиций и особенностей.

В 2006 году в рамках областной целевой программы реализовывались программные мероприятия по следующим разделам:

1. Разработка документов территориального планирования.

2. Материалы по обоснованию схем территориального планирования.

3. Совершенствование нормативно-правовой базы градостроительного развития Московской области.

4. Мероприятия, направленные на обеспечение геоинформационного мониторинга, осуществляемого в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в сфере градостроительной деятельности Московской области.

5. Разработка плана реализации схемы территориального планирования Московской области (градостроительство).

Разработка программных мероприятий осуществлялась ГУП МО "НИиПИ градостроительства" в соответствии с заключенными договорами.

По разделу 1 "Разработка документов территориального планирования":

— продолжалась разработка схемы территориального планирования — основных положений градостроительного развития;

— продолжалась разработка схемы территориального планирования инженерного обеспечения Московской области в объеме 2006 года;

— продолжалась разработка схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области в объеме 2006 года;

— продолжалась разработка схемы территориального планирования размещения объектов капитального строительства областного значения в объеме 2006 года;

— разрабатывалась схема территориального планирования развития особо охраняемых природных территорий в объеме 2006 года;

— производилось комплексное экспертное сопровождение Генерального плана развития Московской области.

По разделу 2 "Материалы по обоснованию схем территориального планирования":

— разрабатывались схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения и красных линий линейных объектов областного значения в объеме 2006 года;

— разрабатывалась схема развития историко-культурных, природно-рекреационных, архитектурно-ландшафтных объектов (комплексов) областного значения в объеме 2006 года;

— разрабатывались градостроительные задания на подготовку схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов в объеме 2006 года.

По разделу 3 программы "Совершенствование нормативно-правовой базы градостроительного развития Московской области":

— разрабатывались нормативы градостроительного проектирования Московской области в объеме 2006 года.

По разделу 4 программы "Мероприятия, направленные на обеспечение геоинформационного мониторинга, осуществляемого в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в сфере градостроительной деятельности Московской области":

— осуществлялось создание и приведение к единой системе форматов градостроительной, проектной, геодезической и другой информации в отношении объектов капитального строительства регионального значения, используемой органами государственной власти Московской области;

— производилась разработка и внедрение необходимой информационно-аналитической системы на базе лицензионных программных средств, поддерживающих градостроительные, проектные, геодезические и геоинформационные технологии, интегрированной с Территориальной информационной системой Московской области;

— созданы единая картографическая основа и комплект тематических карт необходимых масштабов на бумажных носителях и в электронном виде;

— проведен мониторинг состояния территории Московской области, возможных направлений ее развития и ограничения в объеме 2006 года.

По разделу 5 программы "Разработка планов реализации схем территориального планирования развития Московской области" производились:

— разработка плана реализации схем территориального планирования развития Московской области — основных положений градостроительного развития;

— разработка плана реализации схем территориального планирования развития зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения в объеме 2006 года.

Всего профинансировано и выполнено программных мероприятий на сумму 99100 тыс. рублей.

Целью областной целевой программы является создание экономических условий для увеличения объемов производства зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями, зарегистрированными в Московской области, обеспечение бесперебойных поставок зерна для государственных нужд Московской области и стабильности рынка зерна в Московской области.

Резервный фонд продовольственного зерна был создан в 2004 году в объеме 30 тыс. тонн и хранится на базе ОАО "Зарайскхлебопродукт".

В настоящее время рынок зерна является стабильным и необходимость в дополнительной закупке продовольственного зерна отсутствует.

В 2006 году предусматривалось выделение средств бюджета Московской области только на обеспечение государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации части их затрат на страхование урожая зерновых культур.

По итогам 2006 года шести сельскохозяйственным организациям Московской области выплачены субсидии в сумме 248 тыс. рублей. Принятые заявки сельскохозяйственных организаций Московской области полностью удовлетворены.

Финансирование из бюджета Московской области составило 248 тыс. рублей, или 62 процента от объема, предусмотренного Комплексной программой.

Целью областной целевой программы является улучшение материально-технической базы правоохранительных органов Московской области, повышение эффективности деятельности по борьбе с преступностью в Московской области.

В результате реализации мероприятий были сданы в эксплуатацию 2 объекта ГУВД Московской области, на 8 объектах осуществлялись корректировка проектов и строительные работы. Выполнялись проектно-изыскательские работы по 3 объектам Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России по Московской области, а также мероприятия по укреплению материально-технической базы подразделений ГПС МЧС России по Московской области.

Процент ввода в эксплуатацию строящихся зданий к общему количеству объектов составил 18,7 процента.

Оснащенность пожарных частей новой техникой увеличилась на 31 единицу. Коэффициент технической готовности техники в пожарных частях повысился на 12,8 процента.

Административное здание отделения милиции п. Софрино Пушкинского района было построено по просьбе администрации поселка. В настоящее время в п. Софрино, на территории которого проживает 65 тыс. человек (в летнее время до 200 тыс. человек), создано новое отделение милиции, что позволило улучшить охрану общественного порядка на данной территории и снизить уровень преступности.

В связи со строительством административно-бытового комплекса ГАИ и Межрайонного регистрационного экзаменационного отделения (МРЭО) УВД Мытищинского района улучшилось обслуживание населения (уменьшилось время на регистрацию автотранспорта и прохождение техосмотра), а также улучшились условия труда сотрудников ОГИБДД, что положительно повлияло на безопасность дорожного движения.

Финансирование из областного бюджета составило 368340 тыс. рублей, или 97,2 процента от объема, предусмотренного Комплексной программой.

Программные мероприятия выполнены на сумму 362965 тыс. рублей.

Оплата кредиторской задолженности за 2005 год составила 6000 тыс. рублей.

Цель программы — создание организационно-правовых и экономических условий для обеспечения качественного содержания, своевременного ремонта, реконструкции, строительства дорог, искусственных сооружений на них и светофорных объектов, находящихся в государственной собственности Московской области.

Реализация программы осуществлялась по трем подпрограммам.

В 2006 году обеспечивалось содержание на нормативном уровне 15115 км автомобильных дорог общего пользования и 871 дорожного сооружения.

В рамках реализации мероприятий по содержанию сети автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения выполнена разметка проезжей части дорог протяженностью 7264 км, на опасных участках установлено 54 км ограждений барьерного типа и обеспечено бесперебойное функционирование 146 км линий электроосвещения, построено 528 съездов, 57 км тротуаров и пешеходных дорожек, укреплено 294 км обочин, построено 60 переходно-скоростных полос, установлены 384 павильона на автобусных остановках, установлены (заменены) 16150 дорожных знаков, установлены 6230 сигнальных столбиков, выполнены работы по улучшению продольного профиля автодорог на подходах к 16 железнодорожным переездам, приняты дополнительные меры по обеспечению детской безопасности, разработаны и утверждены в Управлении ГИБДД ГУВД Московской области схемы дислокации дорожных знаков на 416 км автомобильных дорог.

В ходе выполнения мероприятий по содержанию искусственных сооружений за год установлено 1252 пог. м металлических барьерных ограждений на мостах, 1532 пог. м — на подходах к мостам. Ликвидировано более 790 куб. м размывов конусов береговых опор, 6002 куб. м — укреплено монолитным бетоном. Установлено 1321 пог. м водоотводных лотков, окрашено 21,5 тыс. кв. м мостовых опор и фасадных поверхностей мостов.

За отчетный период отремонтировано 1090,05 км дорог, реконструировано и построено 139,93 км.

В течение года произведена реконструкция Волоколамского шоссе на участке км 20 + 600 — км 22 + 200 с подъездом к станции Павшино в г. Красногорске, автодороги "148 км Минского шоссе — Дровнино" на участке км 0 + 000 — км 5 + 561 в Можайском районе и других объектов, определенных постановлением Правительства Московской области "О перечне объектов дорожного хозяйства Московской области, реконструкция и строительство которых финансируются в 2006 году за счет средств территориального дорожного фонда Московской области".

Отремонтировано 13 мостов и путепроводов, в том числе такие крупные объекты, как мост через р. Ялму на автодороге "Москва — Егорьевск — Тума — Касимов" в Шатурском районе (183,95 пог. м), мост через р. Пахру на автодороге "Хоздорога "Горки Ленинские" в Домодедовском районе (180 пог. м) и путепровод через железную дорогу на автодороге "Обход г. Высоковска" в Клинском районе (46,32 пог. м).

Построены и реконструированы 17 мостов и путепроводов.

В отчетном году в ходе выполнения мероприятия "Развитие производственной базы и социальной сферы дорожного хозяйства, включая приобретение техники для дорожного хозяйства" завершены монтаж оборудования склада сыпучих материалов и реконструкция теплой стоянки транспорта на производственной базе Коломенского РДУ, введен в эксплуатацию склад соли на асфальтобетонном заводе (АБЗ) ГУП МО "Ногинский автодор", построены наружные тепловые сети на производственной базе ГУП МО "Дорпрогресс-Щелково", завершена газификация АБЗ на Серпуховском производственном участке ГУП МО "Дорпрогресс" в п. Пролетарский, велась реконструкция на производственной базе ГП МО "Люберецкое автодорожное предприятие" и др.

Для обновления парка дорожной техники приобретены 104 специализированные машины. Дополнительно приобретена спецтехника для реорганизованного Красногорского автотранспортного предприятия.

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2006 году осуществлялось за счет средств территориального дорожного фонда Московской области (10428380 тыс. рублей), собственных средств исполнителей мероприятий (200412,9 тыс. рублей) и привлеченных коммерческих кредитов (1115879,2 тыс. рублей).

В течение года исполнителями программы обеспечивалось содержание на нормативном уровне 5250 км дорог (26969,2 тыс. кв. м), 1088,5 км тротуаров, 111 мостов (31,0 тыс. кв. м), 270,6 км ливневой канализации, 243 железнодорожного переезда, 1225 автобусных остановок, 932 автопавильона, 30495 дорожных знаков и других объектов обустройства дорог.

За отчетный период отремонтировано 2010,3 тыс. кв. м дорог, выполнены капитальный ремонт 4 мостов и ремонт участков ливневой канализации протяженностью 20,1 км.

Осуществлялось строительство 6 участков дорог, 4 из которых введены в эксплуатацию в 2006 году (г. Клин, ул. Ильинская Слободка — Полуханово; г. Сергиев Посад, ул. Валовая; г. Жуковский, ул. Грищенко; г. Кашира, ул. Мира).

Введены в эксплуатацию 3 моста (мост через р. Нару в г. Наро-Фоминске, мост через р. Вохну в г. Павловском Посаде, гофрированная водопроводная труба в р.п. Шаховская).

Финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы составило 2333362 тыс. рублей, из них 43909 тыс. рублей направлено на компенсацию затрат по уплате процентов за кредиты, полученные в 2005-2006 годах для выполнения подпрограммы. Кроме того, исполнителями привлекались кредитные ресурсы в объеме 927707 тыс. рублей и использованы собственные средства в размере 77992 тыс. рублей.

В соответствии с плановым заданием обеспечивалось содержание 639 светофорных объектов, находящихся в собственности Московской области, проводились профилактический осмотр, наладка, чистка, проверка оборудования, замена электроламп, поврежденных электрокабелей, линз.

Отремонтированы 168, введены в эксплуатацию 32 светофорных объекта.

Всего за отчетный период обеспечено выполнение мероприятий общей стоимостью 130237 тыс. рублей, или 99,8 процента от объема, предусмотренного Комплексной программой. Финансирование производилось за счет средств бюджета Московской области и собственных средств исполнителей подпрограммы.

Цель программы — содействие развитию малого предпринимательства в Московской области путем координации действий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

В результате выполнения программы в 2006 году достигнуты следующие показатели:

— инвестиции в малое предпринимательство увеличились на 62,5 процента (вместо запланированных 8-10 процентов);

— численность занятых в малом предпринимательстве увеличилась на 61,2 тыс. человек (вместо запланированных 7-10 тыс. человек);

— темп роста оборота малых предприятий увеличился на 46,6 процента (вместо запланированных 20-22 процентов);

— среднемесячная заработная плата работников малых предприятий увеличилась на 37,1 процента (по плану 35-38 процентов);

— налоговые поступления в областной и местные бюджеты от малого предпринимательства увеличились на 22,7 процента (вместо запланированных 13-15 процентов);

— создано 15 объектов инфраструктуры малого предпринимательства (по плану 12-15 ежегодно).

Приведенные показатели достигнуты за счет реализации программных мероприятий в отчетном году:

— по разделу "Развитие инфраструктуры малого предпринимательства в Московской области" проведено 2 открытых конкурса, определены 17 победителей;

— по разделу "Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства в Московской области" проведено 8 открытых конкурсов, определен 41 победитель;

— организовано проведение конференций, конкурсов, профессиональных дней, семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого предпринимательства; участие в российских и международных конференциях, съездах и т.д.;

— организовано участие около 200 субъектов малого предпринимательства в 22 выставках и ярмарках;

— подготовлен и показан на телевидении видеофильм о малом предпринимательстве в Московской области;

— в российских, областных и муниципальных СМИ выпущено 40 материалов о малом предпринимательстве в Московской области.

В 2006 году Комитет по развитию предпринимательства Московской области подготовил документы по участию Московской области в четырех конкурсах Минэкономразвития России по государственной поддержке малого предпринимательства, стал победителем и из федерального бюджета на выполнение мероприятий выделено 46 млн. рублей.

Всего профинансировано и выполнено программных мероприятий на сумму 37803 тыс. рублей, или 96,9 процента от объема, предусмотренного Комплексной программой.

Из бюджетов муниципальных образований на развитие и поддержку малого предпринимательства привлечено 794 тыс. рублей — на создание в муниципальных образованиях Московской области структур поддержки малого предпринимательства, в том числе технопарков, инновационных центров, бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, межмуниципальных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства.

Из внебюджетных источников на выполнение программы привлечено 26873,7 тыс. рублей.

Кроме того, на развитие своего бизнеса за счет компенсации процентной ставки по кредитам в соответствии с пунктом 3.1.6 мероприятий Программы (приложение 2 к Отчету) предприниматели получили кредиты в банках на сумму 91442,6 тыс. рублей и Департаментом федеральной службы занятости населения направлено на мероприятия программы 2092 тыс. рублей.

Мероприятия программы направлены на стабилизацию экологической обстановки в Московской области и ее постепенное улучшение на территориях с наиболее высоким уровнем загрязнения.

Реализация мероприятий раздела 1 программы способствовала:

— снижению риска возникновения аварийных ситуаций вследствие разлива неочищенных сточных вод — произведены реконструкция очистных сооружений в р.п. Обухово Ногинского района (мощностью 6 тыс. куб. м/сутки), блоков биологической очистки Щелковских межрайонных очистных сооружений, канализационного дюкера через р. Нерскую в г. Куровское, капитальный ремонт участка канализационного коллектора "Егорьевск — Воскресенск" в районе п. Фосфоритный, а также строительство 1 очереди канализационного коллектора в р.п. Лотошино и напорного коллектора в г. Железнодорожном;

— снижению техногенной и антропогенной нагрузки на окружающую среду путем строительства новых и реконструкции существующих очистных сооружений в Егорьевском, Раменском, Подольском и Истринском районах, строительства полигона твердых бытовых отходов (ТБО) в Можайском районе и создания в Истринском районе производства по переработке активного илового осадка;

— снабжению населения водой, соответствующей стандартам качества, и использованию водоемов в культурно-оздоровительных целях — очистка р. Мезенки (Коломенский район), р. Яузы (Мытищинский район), берегоукрепительные работы на р. Оке в районе д. Нагольный Бугор <1> Луховицкого района.

———————————

<1> Д. Нагольный Бугор Луховицкого района — село Гольный Бугор Луховицкого муниципального района.

Также в 2006 году в рамках выполнения программных мероприятий разрабатывалась и корректировалась проектно-сметная документация соответствующего назначения.

Результатом проведения научно-исследовательских мероприятий раздела 2 стала разработка моделей экологической реабилитации малых городов (на примере г. Дзержинского) и управления процессом транспортировки ТБО (на примере Пушкинского района), разработка научно обоснованной системы неистощительного и экологически безопасного природопользования в Московской области на 2005-2010 годы, работа по восстановлению почв, загрязненных диоксинами (г. Серпухов), оценка воздействия на окружающую среду и здоровье населения промышленных организаций (на примере г. Железнодорожного). Проводились мероприятия по созданию и обеспечению функционирования элементов информационной автоматизированной системы комплексного экологического мониторинга Московской области.

В отчетном году проведена инвентаризация особо охраняемых природных территорий (ООПТ), продолжена разработка схемы развития и размещения ООПТ, проведены необходимые биотехнические мероприятия в заказнике "Журавлиная родина".

Для воспроизводства рыбных запасов Московской области приобретена и выпущена в водоемы Московской области разновозрастная рыба ценной породы (прудовой сазан) общей массой 27000 кг. Закуплены корма и подкормка для диких животных.

Проводились предусмотренные программой мероприятия в области экологического образования, воспитания и информирования населения.

На реализацию программных мероприятий в 2006 году бюджетом Московской области предусматривались 320603 тыс. рублей из средств Экологического фонда Московской области.

Выполнены мероприятия общей стоимостью 301611 тыс. рублей, или 94,1 процента от объема, предусмотренного Комплексной программой.

Основная цель областной целевой программы — дальнейшее развитие Территориальной информационной системы Московской области на основе новейших информационных и телекоммуникационных технологий в целях интеграции и эффективного использования информационных ресурсов, необходимых для управления социально-экономическими процессами, развития предпринимательства в Московской области, реализации прав граждан и организаций на информацию.

По результатам мониторинга о состоянии работ по информатизации Московской области, проведенного согласно письму Федерального агентства по информационным технологиям от 11.09.2006 N ВМ-П41-1271, рассчитаны следующие показатели реализации мероприятий программы:

— компьютерная оснащенность:

органов государственной власти (ОГВ) Московской области — 85 процентов;

учреждений системы здравоохранения Московской области — 97,6 процента;

учреждений Министерства культуры Московской области — 81 процент;

государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений — 75 процентов;

— оснащенность ОГВ Московской области лицензионным, сертифицированным программным обеспечением — 17 процентов;

— оснащенность рабочих мест ОГВ Московской области системой электронного документооборота — 47 процентов;

— доля документов ОГВ, обрабатываемых в системе электронного документооборота, — 47 процентов;

— количество сотрудников ОГВ и органов местного самоуправления Московской области, прошедших дистанционное обучение, — 249 чел.

Для достижения данных показателей в 2006 году выполнялись следующие работы:

по разделу 1 "Создание автоматизированной системы персонального учета населения Московской области":

— разработаны программные модули экспорта данных для организации межсистемного взаимодействия между автоматизированной информационной системой (АИС) "ЗАГС" и автоматизированной системой (АС) персонального учета населения Московской области ("ЗАГС — Министерство социальной защиты населения Московской области" и "ЗАГС — Муниципальный регистр населения");

— приобретены аппаратно-программные средства для развития технической базы центра обработки данных комплексной автоматизированной системы Министерства социальной защиты населения — компонента системы персонального учета населения Московской области;

— разработано программное информационное обеспечение автоматизированной системы персонального учета населения Московской области муниципального уровня (СПУН-М) для городских округов и муниципальных районов;

— проведена адаптация специального программного обеспечения (Автоматизированная информационная система "Паспортный стол жилищно-эксплуатационной организации" (АИС ЖЭО) для оснащения участников проекта системы СПУН в городских округах и муниципальных районах Московской области. Проведено обучение специалистов городских округов и муниципальных районов Московской области работе с разработанным программным продуктом;