Без рубрики
О принятии Положения о порядке размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области
Решение Совета депутатов городского поселения Зарайск Зарайского муниципального района МО от 27.04.2007 N 5/10
На основании постановления Правительства Московской области от 24 мая 2003 г. N 313/17 "О Реестре объектов потребительского рынка в Московской области", постановления Правительства Московской области от 24 мая 2003 г. N 314/18 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области", заслушав и обсудив информацию ведущего специалиста отдела экономического развития администрации г. Зарайска Климанова Н.А., Совет депутатов города Зарайска решил:
1. Принять Положение о порядке размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области (прилагается).
2. Контроль за исполнением Положения о порядке размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов г. Зарайска по развитию социальной сферы (председатель Крючкова Л.В.).
3. Опубликовать решение в газете "За новую жизнь".
Глава города Зарайска А.С. Сафронов
Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Зарайск Московской области от 27 апреля 2007 г. N 5/10
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАРАЙСК" ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области (далее — городское поселение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли", постановлением Правительства Московской области от 24.05.2003 N 314/18 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области" и в целях:
— упорядочения размещения объектов мелкорозничной торговой сети, создания условий для обеспечения качественными услугами торговли жителей города Зарайска;
— установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания объектов мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения;
— восполнения недостатка стационарной торговой сети.
1.2. Настоящее Положение определяет организацию работы по подготовке предложений и установке объектов мелкорозничной торговой сети, а также по выдаче Свидетельства о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения.
1.3. Свидетельство о праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети является документом, подтверждающим право на размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения.
1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных (временных) объектов мелкорозничной торговой сети, находящихся на территориях рынков, ярмарок, при проведении праздничных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.
2. Основные понятия
В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
— розничная торговля — вид предпринимательской деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией товаров потребительского назначения непосредственно потребителю для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательством;
— мелкорозничная торговая сеть — торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли. К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления;
— стационарная торговая сеть — торговая сеть, расположенная в специально оборудованных, предназначенных для ведения торговли зданиях (их частях) и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям. К данной категории торговых объектов относятся магазины, павильоны, киоски;
— нестационарная торговая сеть — торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также иные объекты организации торговли, не относимые в соответствии с требованиями абзаца четвертого настоящего раздела к стационарной торговой сети;
— субъект торговли — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке;
— дислокация нестационарных (временных) объектов мелкорозничной торговой сети — специально установленные места с указанием конкретного адреса размещения данных торговых объектов;
— объект мелкорозничной торговой сети — торговый объект, осуществляющий розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
3. Порядок подготовки предложений и выдачи Свидетельств о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения
3.1. Порядок подготовки предложений по размещению объектов мелкорозничной торговой сети.
3.1.1. Отдел экономического развития администрации города Зарайска как уполномоченный орган, осуществляющий регулирование в сфере торговли, готовит перечень предложений по размещению объектов мелкорозничной торговой сети на соответствующих территориях с приложением к нему схем дислокации, перечня видов специализации объектов мелкорозничной торговой сети и разрешенных к продаже групп товаров, необходимых для населения. Перечень органов, согласование которых в соответствии с действующим законодательством необходимо для размещения объектов мелкорозничной торговой сети, утверждается главой города Зарайска или уполномоченным им должностным лицом.
3.1.2. При размещении объектов мелкорозничной торговой сети рекомендуется руководствоваться следующими принципами:
— размещение объектов мелкорозничной торговой сети осуществлять с учетом расположения существующих объектов стационарной торговой сети;
— использование их для восполнения недостатка стационарной торговой сети;
— использование их для восполнения недостатка ассортимента товара, имеющегося в стационарной торговой сети;
— уделение особого внимания обоснованности размещения объектов мелкорозничной торговой сети вдоль автомобильных дорог, в зонах отдыха, в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности.
3.1.3. Глава города Зарайска или уполномоченное им должностное лицо утверждают перечень предложений по размещению объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования с приложенными схемами дислокации и перечнем видов специализации объектов мелкорозничной торговой сети.
В случае необходимости внесения изменений и дополнений в схемы дислокации и перечень видов специализации объектов мелкорозничной торговой сети указанные изменения и дополнения утверждаются главой города Зарайска или уполномоченным им должностным лицом.
3.1.4. Утвержденный перечень предложений по размещению объектов мелкорозничной торговой сети с приложениями к нему, а также изменения и дополнения, внесенные в указанный перечень, публикуются в средствах массовой информации.
3.2. Порядок проведения конкурса на предоставление мест размещения объектов мелкорозничной торговой сети.
3.2.1. Размещение объектов мелкорозничной торговой сети осуществляется на конкурсной основе после утверждения главой города Зарайска или его заместителем перечня мест размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения с приложенными схемами дислокации объектов мелкорозничной торговой сети и перечнем видов специализации.
3.2.2. Форма проведения указанного конкурса — открытая. Конкурс проводится только при наличии двух и более заявлений на одно и то же место для размещения объекта торговли. При поступлении одного заявления в период с момента объявления конкурса до даты окончания приема заявок заявитель считается победителем конкурса.
3.2.3. Конкурс проводит создаваемая администрацией города Зарайска специально для этих целей комиссия. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются главой города Зарайска или уполномоченным им должностным лицом.
3.2.4. В условия конкурса должны быть внесены следующие обязательные требования для претендентов:
— наличие специального торгового оборудования, форменной одежды продавцов, вывески или рекламной информации, содержащей сведения об организации, осуществляющей торговлю, и режиме работы;
— согласованный с территориальными органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора перечень ассортимента продукции, допускаемой к реализации;
— срок размещения объекта мелкорозничной торговой сети;
— обязанности субъекта торговли по благоустройству территории, прилегающей к объекту мелкорозничной торговой сети.
3.2.5. Субъект торговли, желающий разместить объект мелкорозничной торговой сети, подает в отдел экономического развития администрации города Зарайска заявление с приложением к нему следующих документов (нотариально заверенные копии либо копии с представлением оригинала):
— для юридических лиц — устав, свидетельство о государственной регистрации;
— для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица — свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
— свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификационного номера налогоплательщика;
— проект (описание) объекта мелкорозничной торговой сети.
Заявления принимаются в течение 10 дней со дня опубликования в местной печати перечня предложений по размещению вновь устанавливаемых объектов мелкорозничной торговли.
3.2.6. Комиссия рассматривает поступившие заявления и определяет победителя конкурса. Итоги проведения конкурса оформляются протоколом, на основании которого с победителем конкурса заключается соответствующий договор. В указанном договоре должны быть отражены условия, предусмотренные подпунктом 3.2.4 настоящего Положения. Форма договора утверждается единолично главой города Зарайска.
3.2.7. Решения, принятые комиссией, могут быть обжалованы в установленном действующим законодательством порядке.
3.3. Порядок выдачи Свидетельств о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения.
3.3.1. В соответствии с решением комиссии отделом экономического развития администрации города Зарайска, осуществляющим регулирование в сфере торговли, в течение 3 рабочих дней победителю конкурса выдается Свидетельство о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети (далее — Свидетельство) по форме согласно приложению N 1.
3.3.2. Действие Свидетельства распространяется только на объект мелкорозничной торговой сети, указанный в нем.
3.3.3. В случае если одному субъекту торговли принадлежит несколько объектов мелкорозничной торговой сети, то Свидетельство выдается на каждый объект мелкорозничной торговой сети.
3.3.4. Выданное субъекту торговли Свидетельство является основанием для заключения договора аренды на земельный участок для размещения объекта мелкорозничной торговли, а также для заключения договоров по обслуживанию объекта.
3.3.5. Свидетельства выдаются на срок не менее одного года, за исключением случаев его выдачи на срок менее года по просьбе заявителя.
3.3.6. Передача Свидетельства другим лицам запрещается.
3.3.7. В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты Свидетельства субъект торговли сообщает об указанных изменениях или утрате в орган, выдавший указанное Свидетельство.
3.3.8. На объекты стационарной и нестационарной торговой сети, установленные до принятия настоящего Положения, Свидетельства выдаются без проведения конкурса по заявлению субъекта торговли при предъявлении документов, указанных в пункте 3.2.5, и после заключения договора по выполнению условий, указанных в подпункте 3.2.4 настоящего Положения.
4. Порядок приостановления и прекращения действия Свидетельства о праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения
4.1. Действие Свидетельства может быть приостановлено органом, выдавшим указанное Свидетельство, в случаях:
— подачи субъектом торговли соответствующего заявления;
— нарушения субъектом торговли действующего законодательства;
— представления субъектом торговой сети недостоверных сведений о себе;
— приостановления деятельности субъекта торговли по решению надзорных и контролирующих органов;
— иных предусмотренных действующим законодательством случаях.
4.2. Действие Свидетельства возобновляется органом, выдавшим указанное Свидетельство, в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия Свидетельства.
4.3. Прекращение действия Свидетельства осуществляется в случаях:
— ликвидации субъекта торговли;
— прекращения субъектом торговли в установленном порядке предпринимательской деятельности;
— неоднократного нарушения субъектом торговли правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством, что подтверждено соответствующими актами проверок;
— на основании соответствующего решения суда.
При этом субъекту торговли не компенсируются понесенные затраты. В случае если субъект торговли осуществляет свою деятельность без соответствующего разрешения (Свидетельства), то уполномоченный орган администрации города Зарайска от лица главы города Зарайска вправе обратиться в суд. На основании решения суда объект может подлежать демонтажу и вывозу за счет соответствующего субъекта торговли.
4.4. Действия отдела экономического развития администрации города Зарайска, осуществляющего управление в сфере торговли, связанные с выдачей, приостановлением или прекращением действия Свидетельства, могут быть обжалованы субъектом торговли в установленном действующим законодательством порядке.
Приложение N 1 к Положению
СВИДЕТЕЛЬСТВОО ПРАВЕ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТА МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ ОТ ________ 200_ Г. N ___Выдано на основании решения комиссии по размещению объектовмелкорозничной торговой сети муниципального образования"Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московскойобластипротокол от _________ 200_ г. N ________________кому: _____________________________________________________ (наименование организации или фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя)___________________________________________________________ (адрес, место регистрации)на право размещения объекта мелкорозничной торговой сетипо адресу: ________________________________________________Часы работы с _________ до __________Настоящее Свидетельство выдано на срок с __________ 200_ г. по __________ 200_ г. Глава города Зарайска ______________ А.С. Сафронов (подпись) М.П.