Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле в Ступинском муниципальном районе

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления финансового контроля в Ступинском муниципальном районе Совет депутатов Ступинского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном финансовом контроле в Ступинском муниципальном районе (прилагается).

2. Направить Положение о муниципальном финансовом контроле в Ступинском муниципальном районе главе Ступинского муниципального района П.И. Челпану для подписания и опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам муниципальной собственности, муниципального хозяйства, местных финансов, промышленного и сельскохозяйственного производства В.М. Тарасова.

Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением о бюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Ступинского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Ступинского муниципального района.

Муниципальный финансовый контроль в Ступинском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства РФ, Положением о бюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе и настоящим Положением.

3.1. Осуществление финансового контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств.

4.1. В соответствии с действующим законодательством органы муниципального финансового контроля осуществляют следующие формы контроля:

— предварительный контроль;

— текущий контроль;

— последующий контроль.

5.1. В Ступинском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

— Совет депутатов Ступинского муниципального района;

— контрольный орган администрации Ступинского муниципального района (контрольно-ревизионный отдел администрации Ступинского муниципального района);

— финансовый орган администрации Ступинского муниципального района или орган, уполномоченный осуществлять бюджетные полномочия по исполнению местного бюджета;

— отдел по казначейскому исполнению бюджета администрации Ступинского муниципального района;

— главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

5.2. В соответствии с законодательством финансовый контроль осуществляют также другие уполномоченные органы.

6.1. Полномочия Совета депутатов Ступинского муниципального района.

6.1.1. Совет депутатов Ступинского муниципального района осуществляет:

— предварительный контроль — в ходе обсуждения и утверждения решений о бюджете Ступинского муниципального района и иных решений по бюджетно-финансовым вопросам;

— текущий контроль — в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Ступинского муниципального района на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета депутатов Ступинского муниципального района, а также по депутатским запросам;

— последующий контроль — в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Ступинского муниципального района.

6.1.2. Контроль Совета депутатов Ступинского муниципального района предусматривает право Совета депутатов Ступинского муниципального района на:

— получение от органов местной администрации Ступинского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Ступинского муниципального района;

— получение от местной администрации Ступинского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета Ступинского муниципального района;

— утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Ступинского муниципального района.

6.1.3. Совет депутатов Ступинского муниципального района при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица главы Ступинского муниципального района об исполнении бюджета Ступинского муниципального района.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов Ступинского муниципального района принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении бюджета Ступинского муниципального района;

об отклонении отчета об исполнении бюджета Ступинского муниципального района.

6.1.4. Администрация Ступинского муниципального района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, Совету депутатов Ступинского муниципального района в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом Ступинского муниципального района, нормативными правовыми актами Ступинского муниципального района.

6.2. Полномочия финансового органа администрации Ступинского муниципального района.

6.2.1. Финансовый орган администрации Ступинского муниципального района или орган, уполномоченный осуществлять бюджетные полномочия по исполнению местного бюджета:

осуществляет контроль за формированием и исполнением местного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета, а также выполняет другие функции в соответствии с Положением о деятельности указанного финансового органа;

осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов Ступинского муниципального района в сфере бюджетных отношений;

осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств (в том числе за своевременным возвратом бюджетных средств, представлением отчетности и внесением платы за пользование бюджетными средствами);

на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств составляет отчет об исполнении бюджета Ступинского муниципального района.

6.3. Полномочия отдела по казначейскому исполнению бюджета администрации Ступинского муниципального района.

6.3.1. Отдел по казначейскому исполнению бюджета администрации Ступинского муниципального района осуществляет текущий контроль за:

— непревышением утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

— непревышением кассовых расходов над доведенными лимитами бюджетных обязательств;

— соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации, указанной в платежном документе;

— наличием документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

6.4. Полномочия контрольно-ревизионного отдела администрации Ступинского муниципального района.

6.4.1. Контрольно-ревизионный отдел администрации Ступинского муниципального района осуществляет:

— контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

— последующий контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей средств местного бюджета;

— контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

— контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

— организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

— контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);

— контроль за своевременным и полным устранением нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных отделом организаций, а также возмещения ими причиненного ущерба;

— координацию своей деятельности с деятельностью других органов финансового контроля в целях устранения параллельности и дублирования в проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности и периодичности, а также выполняет другие функции в соответствии с утвержденным главой Ступинского муниципального района Положением о контрольно-ревизионном отделе администрации Ступинского муниципального района.

6.4.2. Контрольные полномочия контрольно-ревизионного отдела администрации Ступинского муниципального района распространяются на все структурные подразделения администрации Ступинского муниципального района, предприятия и учреждения Ступинского муниципального района, иные организации, если они:

— являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

— используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

— являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия контрольно-ревизионного отдела распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

6.4.3. Последующий муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-ревизионным отделом администрации Ступинского муниципального района путем проведения ревизии и проверки в порядке, предусмотренном инструкцией о проведении ревизии.

Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации.

6.4.4. Результаты ревизии (проверки) докладываются главе Ступинского муниципального района или лицу, им уполномоченному, для определения порядка реализации материалов ревизии (проверки).

6.5. Полномочия главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств.

6.5.1. Глава Ступинского муниципального района устанавливает порядок осуществления муниципального финансового контроля финансовым органом администрации Ступинского муниципального района или органом, уполномоченным осуществлять бюджетные полномочия по исполнению местного бюджета, контрольным органом администрации Ступинского муниципального района (контрольно-ревизионным отделом администрации Ступинского муниципального района), отделом по казначейскому исполнению местного бюджета, главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств в соответствии с настоящим Положением.

6.5.2. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств Ступинского муниципального района осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами, проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений в соответствии с утвержденным планом.

7.1. Ответственность за финансовые правонарушения в Ступинском муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иным федеральным законодательством.