Выписка из протокола N 03 заседания Совета Адвокатской палаты Московской области от 21 февраля 2007 г.

Слушали:

О результатах анализа занятости адвокатов Московской области в уголовном судопроизводстве по назначению судебно-следственных органов, а также в гражданском судопроизводстве при оказании юридической помощи гражданам РФ бесплатно (по данным ведомственного статистического наблюдения) (докладывает Боровков Ю.М.).

Годовое Ведомственное статистическое наблюдение о занятости адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению судебно-следственных органов как форма ежегодной отчетности N 14а введено в оборот решением Совета ФПА РФ от 10.12.2003.

По состоянию на 1 января 2007 года численность адвокатов, внесенных в реестр адвокатов Московской области, составляет 4299 человек, осуществлявших профессиональную деятельность в 1108 адвокатских образованиях.

2602 адвоката являются членами 124 коллегий, расположенных на территории Московского региона. 172 адвоката состоят членами коллегий, учрежденных в других субъектах РФ и работающих в созданных ими филиалах на территории Московской области, а также в адвокатских образованиях г. Москвы.

204 адвоката осуществляют профессиональную деятельность в 60 адвокатских бюро и 898 — в адвокатских кабинетах.

Из 1108 адвокатских образований годовую отчетность представили только 274 (25%).

Из 835 адвокатских образований, не сдавших отчеты, 523 не представляют отчетность в течение двух последних лет, среди них: МОКА "Защита права" (председатель Колодезев С.В., г. Москва); КА "Ладов и Войтович", Московская региональная коллегия адвокатов "Правовая защита", и многие другие коллегии адвокатов.

Среди адвокатских бюро, не сдавших отчеты: АБ "Фидес" (Пограмков С.А., г. Люберцы); АБ "Советник" (управляющий партнер Фатеева Е.А.); АБ "Веселова и партнеры" (управляющий партнер Веселова М.А.) и многие другие адвокатские бюро.

Не поступила отчетность из 462 адвокатских кабинетов, из которых 276 расположены в Московской области, а 186 — в г. Москве.

Не исключается, что ряд адвокатских образований не представляет отчетность ввиду отсутствия работы по назначению судебно-следственных органов и оказанию гражданам бесплатной юридической помощи.

Недостаточная исполнительская дисциплина руководителей адвокатских образований — также одна из причин непредставления статистической отчетности.

В качестве третьей причины можно назвать прерванный информационный обмен между Адвокатской палатой и адвокатскими образованиями, обусловленный изменением места дислокации адвокатских образований, своевременно не уведомивших об этом Совет АПМО.

Приведенные факты свидетельствуют о все еще сохраняющейся дистанцированности адвокатских образований Московской области от Совета АПМО и его представителей в судебных районах.

Согласно имеющимся данным в отчетном периоде в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению судебно-следственных органов приняли участие 1339 адвокатов (в 2005 году — 1310). Следует отметить, что не все адвокаты, работающие в кабинетах, в равной мере привлекаются к работе по назначению судебно-следственных органов.

За участие адвокатов в работе по назначению судебно-следственных органов, на основании их постановлений подлежало выплате за счет государства 18335262 руб., что на 6576377 руб. больше, чем за 2005 год.

При этом резко возросла задолженность государства за выполненную адвокатами работу. Так, если за 2005 год задолженность составляла 2858345 руб., то за 2006 год — 9243333 руб., т.е. возросла на 32,4%.

Руководством АПМО предпринимаются энергичные меры к тому, чтобы задолженность перед адвокатами АПМО Судебным департаментом ВС РФ в Московской области была ликвидирована.

В работе по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам РФ в 2006 году приняло участие 979 адвокатов Московской области (в 2005 году — 1110).

Выполнено бесплатно 20960 различных поручений (в 2005 году — 19276).

Почти вдвое сократилось количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь в порядке ст. 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Вызывает некоторые сомнения и достоверность представленных сведений, поскольку, как установлено, во многих адвокатских образованиях учет обратившихся за бесплатной юридической помощью ведется нерегулярно. Это обусловлено сложившейся у адвокатов морально-этической установкой; главное — оказать необходимую помощь и не обременять себя работой, связанной с ее учетом.

Предполагалось, что стимулятором в налаживании учета по оказанию бесплатной юридической помощи послужит Закон Московской области N 34/2006-ОЗ от 10.03.2006, предусматривающий значительные компенсационные выплаты адвокатам за выполненную работу. Но этого не случилось ввиду реально возникших сложностей в получении от обращающихся за бесплатной юридической помощью граждан документов, необходимых для получения адвокатами от Министерства социальной защиты населения Московской области упомянутых выплат.

В силу этого особую актуальность приобретает работа на совершенствование Закона Московской области N 34/2006-ОЗ от 10 марта 2006 года.

Решили:

1. Запросить объяснения от руководителей адвокатских образований о причинах невыполнения обязанности по представлению отчетности в Адвокатскую палату.

2. Руководству Адвокатской палаты Московской области от имени Совета АПМО обратиться в адрес руководителей — должников с требованием о погашении задолженности за 2006 год по оплате труда адвокатов.

3. Президенту Адвокатской палаты Московской области от имени Совета АПМО просить Совет Федеральной палаты адвокатов РФ, руководствуясь положениями Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", обратиться к руководству Росрегистрации с просьбой об усилении контроля за соблюдением судебно-следственными органами, как государственными структурами, порядка и сроков оплаты труда адвокатов, установленного постановлением Правительства РФ N 400 от 4 июля 2003 года.

4. Совету Адвокатской палаты Московской области совместно с Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области, Судебным департаментом Верховного Суда РФ в Московской области, Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, ГУВД и Прокуратуры Московской области провести "круглый стол" по обсуждению ситуации, возникшей с оплатой труда адвокатов за работу по назначению судебно-следственных органов, и выработке мер, направленных на безусловное выполнение постановления Правительства РФ N 400 от 04.07.2003.

5. Совету АПМО продолжить совместную работу с Министерством социальной защиты населения Московской области по совершенствованию Закона Московской области N 34/2006-ОЗ от 10.03.2006.

6. На очередном совещании с представителями Совета АПМО в судебных районах довести настоящее решение Совета АПМО до сведения всех представителей.

7. В соответствии с п. 8 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката обязать адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, руководителей коллегий адвокатов и адвокатских бюро представить в Совет АПМО сведения о месте нахождения, телефонной и иной связи, о составе коллегии и бюро, если эти сведения изменялись до 1 января 2007 года.

8. В целях обеспечения постоянной оперативной связи с филиалами, созданными на территории Московской области коллегиями адвокатов, которые учреждены в других субъектах РФ, направить соответствующие запросы о месте дислокации филиалов и средствах связи с ними.