О Концепции развития физической культуры и спорта в Московской области на 2007-2015 годы

Постановление коллегии Мособлспорткомитета от 27.12.2006 N 6/2

Заслушав и обсудив доклад первого заместителя председателя Комитета Баранова С.П. "О Концепции развития физической культуры и спорта в Московской области на 2007-2015 годы", коллегия постановляет:
1. Одобрить Концепцию развития физической культуры и спорта в Московской области на 2007-2015 годы.
2. Внести Концепцию на рассмотрение Совета при Губернаторе Московской области по физической культуре и спорту Московской области.
3. Организационному управлению Комитета (Орлов С.Н.) в срок до 30.12.2006 разместить текст Концепции развития физической культуры и спорта в Московской области на 2007-2015 годы на Интернет-сайтах Комитета.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя председателя Комитета Баранова С.П.

Председатель С.Н. Перников

Приложение к постановлению коллегии Комитета по физической культуре и спорту Московской области от 27 декабря 2006 г. N 6/2

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2015 ГОДЫ

1. Характеристика современного состояния физической культуры и спорта в Московской области

Роль спорта становится все более заметным социальным и политическим явлением, фактором жизнеспособности и силы государства.
О необходимости активного государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта свидетельствует социально-демографическая, медицинская статистика и данные правоохранительных органов.
Правительство Московской области за 2001-2006 годы приняло ряд кардинальных мер по развитию физического воспитания и спорта.
Количество занимающихся физической культурой и спортом в Московской области постоянно растет и в 2006 году составило 1,13 млн. человек, или 17,15% от числа всех жителей области.
Общая численность граждан, занимающихся в секциях по различным видам спорта, в 2006 году достигла почти 740 тысяч человек. За год подготовлено более 60 тысяч спортсменов массовых разрядов.
Число инвалидов, занимающихся спортом, за 2006 год составило более 6,3 тысячи человек.
В Подмосковье ежегодно проводится более 6 тысяч массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий по различным видам спорта. В том числе областные смотры-конкурсы на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения, детских и подростковых клубов по месту жительства, спортивных школ и другие.
Подготовка юных спортсменов в 2006 году осуществлялась 207 спортивными школами, в том числе 7 школами высшего спортивного мастерства (ШВСМ), 66 специализированными детско-юношескими школами олимпийского резерва (СДЮШОР), 134 детско-юношескими спортивными школами (ДЮСШ).
Отмечается рост числа спортивных школ в Московской области. В 2005 году были открыты 13 муниципальных школ. В 2006 году начали работу 2 областные СДЮШОР и 7 муниципальных школ.
Норматив охвата занимающихся в детских и юношеских спортивных школах, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.96 N 1063-р (20% от числа детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет), в 2005 году составил 15,6%, а с учетом детей и подростков, занимающихся в спортивных секциях всех учреждений дополнительного образования области, - 18,1%.
Спортсмены Московской области вносят серьезный вклад в развитие олимпийского движения и профессионального спорта России.
В 2005-2006 годах на всероссийских и международных соревнованиях по олимпийским видам спорта им ежегодно вручается более 1000 золотых, серебряных и бронзовых медалей.
В сезоне 2005-2006 гг. в чемпионатах, первенствах России и Московской области принимало участие более 3000 команд по игровым видам спорта. Только в Премьер-, Супер- и Высших лигах России принимали участие 53 команды по 14 игровым видам спорта.
С целью совершенствования подготовки спортсменов высокого уровня и воспитания резерва для сборных команд Московской области и России созданы: 5 государственных областных училищ олимпийского резерва (УОР), ГУ дополнительного образования Московской области "Лыжный центр Истина", ГУ Московской области "Центр легкой атлетики Московской области" и Центр олимпийской подготовки.
Два областных училища олимпийского резерва (УОР по футболу "Мастер-Сатурн" (г. Егорьевск) и УОР по игровым видам спорта (г. Звенигород) имеют необходимую материально-техническую базу (общежитие, пищеблок, учебно-тренировочную базу).
Успешное развитие физкультуры и спорта в Московской области стало возможным благодаря ускоренному развитию инфраструктуры спорта.
Количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений на территории Московской области увеличилось за 2005 год на 154 единицы, за 2006 год на - 187 единиц.
По состоянию на 01.01.2007, на территории Московской области числилось 5252 физкультурно-оздоровительного и спортивного сооружения, в том числе: 123 стадиона, 2315 плоскостных спортивных сооружений, 19 дворцов спорта (из них 11 - с искусственным льдом), 1651 спортивный зал, 147 плавательных бассейнов (138 из них - крытые), 9 легкоатлетических манежей, 6 гребных баз и каналов, 48 лыжных баз, 119 сооружений для стрелковых видов спорта.
По данным за 2005 год, 7,6% физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений находятся в государственной федеральной собственности, 3,6% - в государственной областной собственности, 75,8% - в муниципальной собственности.
В настоящее время приоритетным становится строительство физкультурно-оздоровительных комплексов. Из 60 строящихся и реконструируемых в Московской области спортивных объектов 30 являются физкультурно-оздоровительными комплексами.
Увеличилась обеспеченность Московской области как отдельными видами физкультурно-спортивных сооружений, так и суммарной единовременной пропускной способностью всех сооружений. За 2005 год обеспеченность спортивными залами выросла с 27,6 до 28,1% от федерального норматива, обеспеченность плоскостными сооружениями - с 8,8 до 9,2% от федерального норматива, обеспеченность плавательными бассейнами не изменилась (5,8%) от федерального норматива.
Суммарная единовременная пропускная способность всех физкультурно-спортивных сооружений на территории Московской области постоянно возрастает и в течение двух последних лет превышает областной норматив, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 13.05.2002 N 175/16.
В 2006 году поступило средств от предоставления платных услуг от занятий в клубах, секциях, группах физкультурно-оздоровительной направленности - 85202,0 тыс. рублей, от проведения спортивно-зрелищных мероприятий - 1442,0 тыс. рублей.
В целом по Московской области в сфере физической культуры и спорта работают более 12000 человек.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р утвержден норматив численности тренерско-преподавательского состава: 26 тренеров-преподавателей на 10 тыс. человек населения. По данному нормативу исходя из численности категорий населения Московской области (по состоянию на 1 января 2004 года) количество тренеров-преподавателей должно составлять около 4500 чел., фактически работают 3325 человек.
В Московской области создана система управления физической культурой и спортом, охватывающая инфраструктуру, организацию массового привлечения населения к физкультурным занятиям, детско-юношеского спорта, спорта для людей с ограниченными физическими возможностями и спорта высших достижений.
Проведена большая работа по повышению эффективности управления.
В целях совершенствования содержания и использования спортивных сооружений, находящихся в собственности Московской области, создано государственное учреждение Московской области (ГУ МО) "Дирекция по использованию спортивных сооружений". В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.07.2006 N 617/24 полномочия учредителя данного ГУ МО переданы от Министерства имущественных отношений Московской области областному Комитету по физической культуре и спорту и переименовано в ГУ МО "Дирекция спортивных сооружений".
В соответствии с Порядком рассмотрения предложений об изменении перечня вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 22.12.2005 N 160-ПГ, Комитетом рассмотрены документы 51 вновь образованного поселения о возможности наделения этих поселений полномочиями по решению вопросов развития физической культуры и спорта. Комитет принял решение о целесообразности передачи указанных полномочий только поселениям трех муниципальных образований. Остальные поселения не обладают достаточным опытом по организации и ведению вопросов развития физической культуры и спорта.
Органы управления физической культурой и спортом муниципальных образований имеют разные организационные формы управления (комитеты, управления, отделы и т.д.). Рекомендации для администраций муниципальных образований по этому вопросу разрабатываются.
Успех в развитии физической культуры и спорта проявился во взаимодействии административного и общественного ресурсов. В Московской области на общественных началах трудятся тысячи энтузиастов в качестве тренеров, руководителей детских секций, клубов.
В настоящее время действуют 79 федераций по олимпийским и неолимпийским видам спорта.
Анализ показывает, что предстоит еще много сделать для увеличения вклада физической культуры и спорта в социальное развитие области.
Диспансеризация школьников постоянно выявляет большое количество отклонений в их здоровье. Так, в 2006 году почти 40 тысяч учащихся школ отнесены к спецмедгруппам, а посещают занятия по адаптационной физкультуре всего 40 процентов учащихся (17690 человек).
В целях привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом необходимо активизировать физкультурно-оздоровительную работу с населением по месту жительства. Клубы инвалидов образованы только в 44 муниципальных образованиях области.
В области пока недостает необходимого количества спортивных плоскостных сооружений, обеспечивающих качественное занятия спортом в учебных заведениях, на предприятиях и в организациях, в жилых микрорайонах. Существующая сеть спортивных сооружений распределена неравномерно.
Повсеместно не хватает профессионально подготовленных организаторов спорта. Отмечается наличие большой перегрузки учителей физической культуры. Педагогические коллективы недостаточно пополняются молодыми учителями.
Практически все подведомственные Комитету образовательные учреждения не имеют собственных учебно-тренировочных баз, предусмотренных статьей 9 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Для подготовки спортсменов высокого класса, спортивных резервов используются в основном арендуемые учебно-тренировочные базы.
В области не функционирует система повышения квалификации специалистов ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ.
Большую работу предстоит выполнить по подготовке спортсменов Московской области к XXIX Олимпийским играм 2008 года в г. Пекине (Китай) и зимним Олимпийским играм 2010 года в г. Ванкувере (Канада).
Правительство Российской Федерации утвердило Федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" и ее рекомендовало субъектам РФ использовать положения Программы при разработке перспективных документов в развитии физической культуры и спорта.
Настоящая Концепция разработана с учетом задач, изложенных в Федеральной программе, а также проблем, выявленных в ходе анализа ситуации.

2. Цели, задачи и принципы Концепции

Главные цели Концепции:
- создание современного эффективного комплекса в сфере физической культуры и спорта, обеспечивающего государственные гарантии населению Московской области в вопросах физической культуры и спорта, укрепления его здоровья, внедрения здорового образа жизни, подготовки спортсменов высокого класса, развития инфраструктуры отрасли;
- выполнение Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы".
Реализация Концепции позволит решить следующие задачи:
- повышение интереса населения к занятиям физической культурой и спортом;
- внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания;
- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом и спорта высших достижений;
- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для жителей Московской области;
- улучшение показателей физической подготовленности и здоровья населения, достижение социальных нормативов, утвержденных Правительством Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта.
Концепция основывается на следующих принципах:
- ответственности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций Московской области за обеспечение права граждан на занятия физической культурой и спортом;
- единства нормативной правовой базы физической культуры и спорта на всей территории Московской области;
- гарантии прав и доступности занятий физической культурой и спортом для всех категорий и групп населения;
- содействия развитию физической культуры и спорта среди малообеспеченных групп населения (дети из многодетных семей, дети-сироты, инвалиды и т.д.);
- взаимодействия Комитета по физической культуре и спорту Московской области, органов управления муниципальных организаций в области физической культуры и спорта с государственными и муниципальными учреждениями, с общественными физкультурно-спортивными объединениями (федерациями, союзами, ассоциациями) и иными организациями.

3. Основные направления деятельности в развитии физической культуры и спорта в Московской области

3.1. Развитие физической культуры и массового спорта по месту жительства населения

В системе развития физической культуры и массового спорта предполагается создание сети государственных и муниципальных учреждений на базе возводимых или уже существующих спортивных центров, физкультурно-оздоровительных комплексов с выделением штатных ставок инструкторов-методистов, тренеров.
Проводить массово-спортивную работу совместно со спортивными клубами, учебными заведениями, некоммерческими спортивными организациями, общественными физкультурно-спортивными организациями по месту жительства населения.
Непосредственная работа на жилых территориях будет осуществляется через спортивные клубы, которые призваны организовать физкультурно-спортивную работу со всеми слоями населения с учетом оценки исходного уровня физического развития человека, его половозрастных, социальных и медицинских особенностей.
Временный недостаток спортивных залов и плоскостных сооружений для занятий физической культурой и спортом предполагается компенсировать за счет аренды объектов спортивной инфраструктуры общеобразовательных школ Министерства образования Московской области.
Предусматривается создание целостной системы физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, обеспечивающих возможность регулярно заниматься физической культурой и спортом и участия в них всех категорий населения Московской области.
Планирование, организация и проведение соревнований, физкультурно-спортивных мероприятий, различных турниров осуществляется в соответствии с ежегодными календарными планами физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий Московской области и муниципальных образований. В эти календарные планы предполагается включить следующие мероприятия:
- летнюю Спартакиаду среди населения Московской области, программа соревнований которой базируется на основе нормативов ГТО;
- соревнования Всероссийского комплекса "Физкультура и здоровье", тестирование физической подготовленности по программе "Президентские состязания", массовые соревнования на призы клубов "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Чудо-шашки", "Дружба", "Подмосковная надежда";
- областные, муниципальные спартакиады среди учащихся образовательных учреждений различных типов, летние и зимние спартакиады молодежи и другие;
- областные и муниципальные смотры-конкурсы на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, в трудовых коллективах;
- соревнования по месту жительства (прежде всего среди подростков) по игровым видам спорта (футбол, хоккей, волейбол, стритбол, баскетбол и другие).
Финансирование мероприятий осуществляется из бюджетов муниципальных образований и средств бюджета Московской области, средств граждан.
Принимая во внимание увлечение молодежью современной техникой, предусматривается разработать меры по:
- обеспечению доступности занятиями авиационными, техническими и военно-прикладными видами спорта путем расширения сети спортивно-технических клубов, секций учебно-спортивных центров и создания спортивно-технических стадионов и площадок в муниципальных образованиях Московской области;
- увеличению в системе народного образования числа учреждений дополнительного образования спортивно-технической направленности;
- созданию совместно с различными заинтересованными организациями (академиями, институтами, конструкторскими бюро и т.д.) в наукоградах Московской области (г. Жуковский, Королев, Дубна и др.) спортивно-технических клубов и секций по авиа-, ракетно-, судомодельным видам спорта.
В целях активизации работы по месту жительства рекомендовать муниципальным районам и городским округам Московской области разработать программы развития массовой физической культуры и спорта на 2007-2015 гг. с ежегодной корректировкой. В них предусмотреть создание условий для развития массовой физической культуры и спорта по месту жительства и отдыха граждан, разработать схемы размещения простейших спортивных площадок (в жилых микрорайонах, общежитиях, парках, лесопарках, загородных базах отдыха, привлечь для этой работы специалистов физической культуры и спорта, а также общественного физкультурно-спортивного актива).
Комитету по физической культуре и спорту Московской области разработать методические рекомендации по составлению таких программ.
Одним из важнейших направлений внедрения здорового образа жизни и развития физической культуры и массового спорта является реализация системы мер по мониторингу резервов физического здоровья населения. Данное направление должно реализовываться в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 916 "Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи:
- разработать и внедрить систему тестов физической подготовленности для разных категорий населения;
- в связи с проведением социально-экономических реформ, изменением форм собственности, сокращением спортивных объектов, включенных в структуру предприятий, организаций и учреждений, рекомендовать, определить формы привлечения работников трудовых коллективов в занятия физической культурой и спортом.
Органам управления физической культурой и спортом муниципальных образований разрабатывать предложения работодателям о включении в коллективные договоры обязательства в отношении:
- создания работникам условий для занятий физической культурой и спортом;
- предоставления работникам организаций и членам их семей имеющихся спортивных сооружений и баз для организации занятий физической культурой и спортом.
Достичь в 2007-2015 годы следующих показателей:

ДОЛЯ ГРАЖДАН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, СИСТЕМАТИЧЕСКИ ЗАНИМАЮЩИХСЯ ФИЗКУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ

┌──────────────┬──────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│Показатель,   │2005 г., факт │2007 г. │2008 г.│2010 г.│2012 г.│2015 г.│
│годы          │              ├────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│              │              │прогноз                                 │
├──────────────┼──────────────┼────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Всех категорий│16,4          │  17,6  │ 18,8  │ 21,2  │ 23,0  │ 25,0  │
│(процентов)   │              │        │       │       │       │       │
└──────────────┴──────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

КОЛИЧЕСТВО ЗАНИМАЮЩИХСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(человек)
┌─────────────────────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┬────────┐
│Наименование         │2005 г.│2007 г. │2008 г.│2010 г.│2012 г.│2015 г. │
│учреждения           │факт   ├────────┴───────┴───────┴───────┴────────┤
│                     │       │прогноз                                  │
├─────────────────────┼───────┼────────┬───────┬───────┬───────┬────────┤
│Спортшколы           │119365 │ 128000 │132000 │141000 │153000 │ 175000 │
├─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤
│Центры, дома детского│ 19171 │  19600 │ 20000 │ 20600 │ 21300 │  23500 │
│творчества           │       │        │       │       │       │        │
│(спортивные секции)  │       │        │       │       │       │        │
├─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤
│Училища олимпийского │   527 │    600 │   700 │   950 │  1200 │   1500 │
│резерва (областные   │       │        │       │       │       │        │
│и федеральные)       │       │        │       │       │       │        │
├─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤
│Всего                │139063 │ 148200 │152700 │162550 │175500 │ 200000 │
└─────────────────────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴────────┘

3.2. Развитие физической культуры и спорта среди учащихся

В организации физкультурно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях будут решаться следующие задачи:
- обеспечение тесного взаимодействия учебного и внеучебного процессов физического воспитания для освоения ценностей физической культуры, удовлетворения потребностей обучающихся в занятиях физическими упражнениями, спортом;
- совершенствование системы физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях;
- активное взаимодействие ДЮСШ и СДЮШОР с общеобразовательными учреждениями для оказания практической помощи в проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- широкое использование спортивных объектов различной ведомственной принадлежности при организации работы с детьми, включая проведение различных физкультурно-спортивных мероприятий;
- организация и проведение фестивалей спорта учащихся средних образовательных учреждений и студенческих универсиад;
- организация профильных спортивных смен на базе детско-юношеских клубов спортивной подготовки, детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва системы образования.
Для повышения эффективности деятельности спортсооружений предполагается разработать показатели оценки деятельности физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов, расположенных на базе образовательных учреждений, а также провести анализ и разработать рекомендации по обеспечению полной загрузки спортивных залов и площадок.
В рамках реализации в Московской области Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" за счет капитальных вложений и при условии долевого финансирования предполагается осуществить строительство в образовательных учреждениях:
- в 2008 году - 11 многофункциональных залов, 2 стадионов-площадок;
- в 2009 году - 16 многофункциональных залов, 6 многофункциональных залов с бассейном, 10 стадионов-площадок;
- в 2010 году - 9 многофункциональных залов, 5 многофункциональных залов с бассейном, 5 стадионов-площадок.
Организовать экспериментальные площадки по апробации новых форм физической активности детей и учащейся молодежи.
Достичь в 2007-2015 годы следующих показателей:

КОЛИЧЕСТВО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(единиц)
┌───────────────────────┬──────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│Наименование учреждения│2005 г.   │2007 г.│2008 г.│2010 г.│2012 г.│2015 г.│
│                       │Факт      ├───────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│                       │          │прогноз                                │
├───────────────────────┼──────────┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Спортшколы             │   198    │  212  │  219  │  233  │  247  │  270  │
├───────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Центры, дома детского  │    46    │   48  │   50  │   54  │   59  │   70  │
│творчества (спортивные │          │       │       │       │       │       │
│секции)                │          │       │       │       │       │       │
├───────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Училища олимпийского   │     5    │    7  │    8  │    8  │    9  │   10  │
│резерва с федеральными │          │       │       │       │       │       │
├───────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Всего                  │   249    │  267  │  277  │  295  │  315  │  350  │
└───────────────────────┴──────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

КОЛИЧЕСТВО ЗАНИМАЮЩИХСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В ВОЗРАСТЕ 6-15 ЛЕТ)

(единиц)
┌───────────────────────┬─────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│Наименование учреждения│2005 г.  │2007 г. │2008 г.│2010 г.│2012 г.│2015 г.│
│                       │Факт     ├────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│                       │         │прогноз                                 │
├───────────────────────┼─────────┼────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Спортшколы             │ 103051  │ 111360 │114840 │121800 │133800 │152250 │
├───────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Центры, дома детского  │  16295  │  17100 │ 18000 │ 18540 │ 19170 │ 21150 │
│творчества (спортивные │         │        │       │       │       │       │
│секции)                │         │        │       │       │       │       │
├───────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Училища олимпийского   │    247  │    250 │   270 │   450 │   550 │   700 │
│резерва с федеральными │         │        │       │       │       │       │
├───────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Всего                  │ 119593  │ 128710 │133110 │140790 │152830 │174100 │
├───────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│% от количества        │18,1%    │19,5%   │20,1%  │21,3%  │23,1%  │26,4%  │
│населения в возрасте   │         │        │       │       │       │       │
│6-15 лет               │         │        │       │       │       │       │
└───────────────────────┴─────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

3.3. Развитие физической культуры и спорта среди инвалидов

В Московской области зарегистрировано 450 тысяч инвалидов, из них 22,3 тысячи детей до 18 лет. Численность инвалидов, занимающихся в секциях по различным видам спорта, в 2005 году составила 6500 тысяч человек.
Для включения инвалидов в адаптационный процесс средствами физической культуры и спорта необходимо решить следующие задачи:
- расширить сеть физкультурно-спортивных клубов инвалидов в муниципальных образованиях, оснастить их спортивным инвентарем и оборудованием, а также завершить паспортизацию клубов по работе с инвалидами;
- практиковать включение физкультурно-оздоровительных соревнований в календарные планы органов управления физической культурой и спортом с выделением средств из муниципальных бюджетов и бюджета Московской области. Ежегодно проводить областные спартакиады среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения, спортивные праздники среди детей-инвалидов детских домов и школ-интернатов, а также реабилитационных центров;
- провести анализ в потребности и разместить госзаказ Московской области по производству специализированного спортивного инвентаря и оборудования.
Комитету совместно с Федерацией физической культуры и спорта инвалидов Московской области, Московским областным обществом инвалидов и муниципальными образованиями организовать аттестацию, подготовку и повышение квалификации специалистов, работающих с инвалидами, внедрять методические рекомендации по проведению занятий адаптивной физической культурой среди различных категорий инвалидов, разрабатываемые научными учреждениями.
Рекомендовать муниципальным и областным учреждениям дополнительного образования детей (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ) создавать отделения по параолимпийским и сурдоолимпийским видам спорта.
Создать ГУ МО "Спортивный центр для спортсменов-инвалидов Московской области", предусмотреть строительство специализированного центра.
Внести на рассмотрение проект постановления Правительства Московской области "О назначении стипендий ветеранам спорта, имеющим звания чемпионов и призеров Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр".

3.4. Развитие спорта высших достижений

Последние Олимпийские игры 2004 и 2006 гг., чемпионаты мира и Европы показали стремительное развитие профессионального спорта в мире, большой интерес к ним во многих странах, быстрый рост спортивно-технических результатов и материально-технической базы, что свидетельствует о серьезных достижениях в научно-исследовательских работах ведущих стран мира, поиске новых средств повышения работоспособности и восстановления спортсменов, внедрении в практику современных технологий производства инвентаря, оборудования, экипировки.
В настоящее время рост спортивных достижений все в большей степени обусловливается новейшими достижениями педагогической науки, информатики, медицины, общей биологии, техники и спортивно-методических технологий, биомеханики, психологии.
Стратегия развития спорта высших достижений в Московской области включает:
- совершенствование организации и методики подготовки сборных команд Московской области совместно с всероссийскими и региональными федерациями по видам спорта;
- приоритетное финансовое обеспечение олимпийских видов спорта, а также подготовки отдельных спортсменов, имеющих реальные предпосылки для успешного выступления на крупнейших международных соревнованиях;
- специализацию спортивных организаций Московской области для подготовки высококвалифицированных спортсменов в опорных видах спорта и отдельных номерах олимпийской программы;
- повышение эффективности деятельности региональных федераций по видам спорта на основе утвержденных Мособлспорткомитетом программ и планов развития олимпийских видов спорта на территории Московской области;
- создание эффективной системы научно-методического, медицинского и информационного обеспечения подготовки сборных команд Московской области на базе Московской академии физической культуры и спорта (МГАФК);
- противодействие использованию допинга в спорте в соответствии с Кодексом Всемирного антидопингового агентства и принятыми нормативными актами на территории Российской Федерации.
Разработка стратегии развития спорта высших достижений в Московской области предполагает следующие организационно-методические мероприятия:
- утверждение Мособлспорткомитетом разработанных региональными федерациями концепций и программ развития олимпийских видов спорта;
- обеспечение применения результатов научно-методических разработок при подготовке спортсменов Московской области к выступлениям на международных соревнованиях;
- осуществление ежегодного контроля за ходом подготовки и итогами выступления сборных команд области на чемпионатах мира и Европы в олимпийских циклах подготовки с обязательным привлечением всех ответственных спортивных организаций и специалистов;
- обеспечение повышения эффективности подготовки полноценного резерва для основных составов сборных команд Московской области на основе деятельности СДЮШОР, УОР и ЦОП;
- осуществление мероприятий по расширению материально-технической базы олимпийских видов спорта в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";
- завершение разработки планов развития областных учреждений спортивной направленности на период 2007-2015 гг., включение в них разделов по подготовке спортивного резерва.
Для координации усилий по реализации данного раздела Концепции создать постоянно действующий Штаб олимпийской подготовки в Московской области и соответствующее структурное подразделение в Мособлспорткомитете.
Научно-методическое обеспечение.
В данном направлении Мособлспорткомитетом и его подведомственными организациями совместно с Росспортом, ОКР, всероссийскими и региональными федерациями по видам спорта предполагается осуществить:
- оперативное внедрение в практику тренировочной и соревновательной деятельности спортсменов достижений научно-технического прогресса - средств и методов оптимизации структуры и содержания тренировочного процесса, специальных тренажеров, спортивного оборудования, инвентаря и экипировки, средств профилактики травматизма и реабилитации после травм, дополнительных средств стимуляции работоспособности и восстановительно-адаптационных реакций, специального питания;
- анализ системы подготовки спортсменов (контроль состояния здоровья, физического и функционального развития, технико-тактического мастерства и др.), обеспечение органической взаимосвязи всех основных компонентов тренировочного процесса и соревновательной деятельности с системой медицинских мероприятий профилактического, лечебного и реабилитационного характера;
- выявление общих и специфических применительно к отдельным видам спорта тенденций развития высшего спортивного мастерства;
- обеспечение научного прогнозирования спортивных достижений (результатов);
- выявление наиболее эффективных путей и способов повышения специальной работоспособности спортсменов, адаптации к напряженным соревновательным и тренировочным нагрузкам, восстановлению;
- разработку ежегодных планов командирования специалистов на внутрироссийские и международные конференции, симпозиумы, семинары;
- проведение поэтапного внедрения положений о паспорте спортсмена, утвержденном Федеральным законом от 12 июля 2006 года N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

3.5. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта

В целях создания оптимальной сети физкультурно-спортивных баз предусмотреть следующее:
- ежегодно направлять в Федеральное агентство по физической культуре и спорту заявку Московской области на включение спортивных объектов в Перечень строек и объектов на 2007-2010 годы, финансируемых в рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";
- совместно с Министерством строительного комплекса и Министерством финансов Московской области рассмотреть вопрос о создании требуемой в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" материально-технической базы подведомственных образовательных учреждений, в первую очередь Московского областного училища олимпийского резерва;
- разработать мероприятия по выравниванию размещения спортивных сооружений и учреждений в муниципальных районах и городских округах области с целью достижения социальных нормативов в сфере физической культуры и спорта;
- для развития спорта по месту жительства - строительство спортивных центров, строительство, реконструкцию и восстановление комплексных универсальных спортивных площадок, выделение площадок для неорганизованных занятий спортом;
- строительство многофункциональных залов, залов с бассейнами и стадионов-площадок для развития спорта в общеобразовательных учреждениях, а также реконструкцию и восстановление существующих спортивных объектов в образовательных учреждениях;
- применение механизма льготного и бесплатного посещения физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан (студентами, инвалидами, лицами пожилого возраста и др.);
- удовлетворение потребностей населения в спортивном оборудовании и инвентаре;
- повышение качества спортивных услуг путем внедрения системы сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом.
Достичь в 2007-2015 годы следующих показателей:

ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ СПОРТИВНЫМИ СООРУЖЕНИЯМИ

┌───────────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│Показатель, годы       │2005 г.,│2007 г.│2008 г.│2010 г.│2012 г.│2015 г.│
│                       │факт    ├───────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│                       │        │прогноз                                │
├───────────────────────┼────────┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Спортивными залами     │   0,98 │  1,02 │  1,03 │  1,05 │  1,09 │  1,1  │
│(тыс. кв. м на 10 тыс. │        │       │       │       │       │       │
│населения)             │        │       │       │       │       │       │
├───────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Плоскостными           │   1,89 │  2,2  │  2,5  │  2,7  │  2,9  │  3,0  │
│сооружениями           │        │       │       │       │       │       │
│(кв. м на 10 тыс.      │        │       │       │       │       │       │
│населения)             │        │       │       │       │       │       │
├───────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Плавательными          │  43,1  │ 50    │ 55    │ 58    │ 60    │ 62    │
│бассейнами             │        │       │       │       │       │       │
│(кв. м зеркала воды    │        │       │       │       │       │       │
│на 10 тыс. населения)  │        │       │       │       │       │       │
└───────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

3.6. Подготовка и переподготовка физкультурно-спортивных кадров

Для насыщения кадрового состава в сфере физической культуры и спорта провести следующую работу:
- изучить потребность в физкультурно-спортивных кадрах;
- подготовить постановление Правительства Московской области "О заказе на подготовку кадров для государственных учреждений Московской области за счет средств бюджета Московской области";
- муниципальным образованиям рекомендовать заключить целевые договоры с высшими учебными заведениями физкультурно-спортивной направленности на подготовку кадров системы дополнительного образования и преподавателей физкультуры;
- разработать систему взаимодействия высших учебных заведений с училищами олимпийского резерва и спортивными центрами;
- подготовить анализ уровня оплаты труда тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования, своевременно корректировать нормативные и правовые документы деятельности образовательных учреждений спортивной направленности по оплате труда;
- взять на контроль распределение тренерских кадров, подготовленных в высших и средних специальных учреждениях Московской области;
- разработать меры материального и морального поощрения молодых преподавателей сферы физической культуры и спорта;
- с целью улучшения подготовки и успешного выступления сильнейших спортсменов Московской области на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских играх необходимо продолжить работу по решению им и их тренерам социально-бытовых проблем (выделение квартир, земельных участков под индивидуальное строительство, установка телефона и т.п.);
- продолжить выплату грантов для тренеров-преподавателей, воспитавших чемпионов и призеров Олимпийских игр, мира, Европы;
- образовать систему повышения квалификации кадров на базе Московской государственной академии физической культуры и спорта;
- с целью частичного решения проблемы старения тренерских кадров рассмотреть возможность введения в штат областных образовательных учреждений должностей спортсменов-инструкторов.

КОЛИЧЕСТВО ТРЕНЕРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКИХ КАДРОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(человек)
┌──────────────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│Образовательные учреждения│2005 г.,│2007 г.│2008 г.│2010 г.│2012 г.│2015 г.│
│спортивной направленности │факт    ├───────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│                          │        │прогноз                                │
├──────────────────────────┼────────┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Количество                │  2020  │ 2200  │ 2400  │ 2800  │ 3400  │ 4450  │
│тренеров-преподавателей   │        │       │       │       │       │       │
├──────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│% от норматива            │45,0%   │49,2%  │53,6%  │62,6%  │76,0%  │100,0% │
└──────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

3.7. Пропаганда физической культуры и спорта

Для совершенствования пропаганды физической культуры и спорта, создания социальной рекламы на территории Московской области необходимо:
- разработать мероприятия по пропаганде физической культуры и спорта как составной части здорового образа жизни, включающей в себя социальную рекламу, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни;
- постоянно в рамках государственного информационного заказа освещать события в сфере физической культуры и спорта Московской области во всех областных и муниципальных СМИ, в том числе электронных и на Интернет-сайтах;
- в целях повышения эффективности пропаганды СМИ целесообразно создать на областном телевидении редакцию спортивных программ;
- в областных и муниципальных СМИ, а также средствами наружной рекламы организовать рекламу деятельности областных и муниципальных спортивных школ;
- разработать положения и организовать на территории Московской области смотры-конкурсы среди СМИ, журналистов на лучшее освещение спортивной жизни;
- разработать и внедрить мероприятия по пропаганде здорового образа жизни на спортивных сооружениях Московской области;
- разработать и осуществить меры по подготовке на территории Московской области специалистов по пропаганде и агитации, социальной рекламе в сфере физической культуры и спорта.
Учитывая то, что вопросы пропаганды и агитации, социальной рекламы в сфере физической культуры и спорта требуют определенных финансовых затрат, подготовить документы по бюджетному финансированию этого направления деятельности с выделением в бюджетной классификации отдельной статьи расходов.
С целью дальнейшего формирования единого информационного пространства физкультуры и спорта Московской области создать интегрированную систему использования информационных ресурсов в сфере физкультуры и спорта и обеспечения доступа к ним, а также подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам информационно-коммуникационных технологий.

4. Финансирование и механизмы реализации Концепции

Концепция является основным документом для разработки целевых областных, межмуниципальных и муниципальных программ в сфере физической культуры и спорта Московской области, а также планов развития подведомственных Комитету учреждений.
Предполагается, что органы управления физической культурой и спортом местного самоуправления, государственные учреждения Московской области при принятии управленческих решений используют положения Концепции.
Реализация положений Концепции предусматривается через разработку и утверждение в законодательном порядке государственных программ, внесение дополнений в существующие законы Московской области, разработку и принятие новых законов, издание соответствующих постановлений Правительства и Губернатора Московской области, нормативно-правовых и распорядительных документов органами местного самоуправления.
В рамках Концепции и Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на 2006-2015 гг." предполагается:
- уточнить условия соглашения о сотрудничестве с Федеральным агентством по физической культуре и спорту;
- подготовить перечень по разработке нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование взаимоотношений муниципальных образований и местных спортивных учреждений, принципов их финансирования, оплаты труда и социальной защиты работников физической культуры и спорта;
- подготовить нормативные документы по созданию реестра физкультурно-спортивных организаций и общественных объединений Московской области.
Принятие соответствующих нормативных правовых актов позволит создать юридическую базу для регулирования отношений в сфере физической культуры и спорта во всех ее направлениях.
На финансирование мероприятий физической культуры, спорта и действующей сети учреждений спортивной направленности средства предусматриваются в соответствии с нормативами финансирования в данной сфере, утвержденными на соответствующий финансовый год.
Будет осуществляться финансовое обеспечение государственных гарантий населению в сфере физической культуры и спорта, в том числе:
- льготные физкультурно-спортивные услуги за счет средств местных бюджетов (детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям-сиротам, инвалидам, детям дошкольного возраста, обучающимся, участникам Великой Отечественной войны);
- социальная защита граждан, занимающихся физической культурой и спортом.
Механизмы реализации государственной политики в области физической культуры и спорта пока не дают ожидаемых результатов, несмотря на возросший в последние годы объем финансирования и внимание со стороны государственных органов.
Дальнейшее развитие физической культуры и спорта в Московской области требует комплексного и системного подхода. В этой связи разработка Программы на 2008-2015 годы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит реализовать конкретные проекты и мероприятия, изложенные в Концепции развития физической культуры и спорта в Московской области на 2007-2015 годы.

Похожие документы:

  • Постановление коллегии Мособлспорткомитета от 28.09.2006 N 4/2 Об основных направлениях разработки Концепции развития физической культуры и спорта в Московской области на 2007-2015 годы
  • Постановление главы городского округа Электросталь МО от 08.08.2007 N 616/7 Об оплате труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта городского округа Электросталь Московской области" "Порядком отнесения муниципальных учреждений физической культуры и спорта городского округа Электросталь Московской области к группам по оплате труда руководителей", "Перечнем профессий высококвалифицированных рабочих муниципальных учреждений физической культуры и спорта городского округа Электросталь Московской области, занятых на важных и ответственных работах, оплата труда которых может произво...
  • Постановление Коллегии Мособлспорткомитета от 25.01.2007 N 1/2 О лучших спортсменах и тренерах Московской области по итогам выступлений в 2006 году" списками лучших тренеров Московской области 2006 года по летним, зимним и игровым видам спорта, "Списком лучших команд по игровым видам спорта Московской области 2006 года", "Списком лучших тренеров Московской области 2006 года по работе со спортивным резервом", "Списком лучших спортсменов-инвалидов Московской области 2006 года")
  • Приказ Комитета здравоохранения г. Москвы от 26.02.1997 N 111 О совершенствовании работы Коллегии Комитета здравоохранения Москвы" "Порядком подготовки материалов к рассмотрению на заседании Коллегии и проведения контроля за исполнением принятых решений", "Списком учреждений и организаций для рассылки решений Коллегии Комитета здравоохранения Москвы", "Отчетом о работе Коллегии в 1996 г.", "Списком решений Коллегии, принятых в 1996 г. и подлежащих контролю в соответствии с установленным порядком", "Списком решений Коллегии, снятых с контроля в 1996 г.")
  • Постановление Коллегии комитета по физической культуре и спорту МО от 28.03.2002 N 2/3 О Концепции развития физической культуры и спорта в Московской области на 2002-2005 годы
  • Приказ Министра физической культуры, спорта и работы с молодежью МО от 28.04.2014 N 21-150-П О закреплении государственных учреждений Московской области, подведомственных Министерству физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области, за структурными подразделениями Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области
  • Приказ Министра физической культуры, спорта и работы с молодежью МО от 17.03.2014 N 21-64-П О создании рабочей группы Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области по разработке и применению нормативно-подушевого финансирования при финансовом обеспечении государственных учреждений Московской области, подведомственных Министерству физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области, оказывающих государственные услуги