Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования поселок Томилино

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2002 N 833 "О государственном земельном контроле", Уставом муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, в целях реализации полномочий органа местного самоуправления, охраны прав и законных интересов владельцев земельных участков и землепользователей, охраны земель, а также осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области Совет депутатов муниципального образования поселок Томилино решил:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области (приложение 1).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Томилинская Новь".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя депутатской комиссии по вопросам землепользования, экологии, благоустройства и вопросам сельских поселений Чувикову Н.В.

Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации "О государственном земельном контроле" от 19.11.2002 N 833, Устава муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области.

Положение определяет порядок осуществления администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области муниципального земельного контроля на территории муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области.

1.1. Муниципальный земельный контроль — единая система контроля, осуществляемого органами местного самоуправления и должностными лицами администрации муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области за предоставлением и использованием земель на территории муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и иными правовыми актами органов и должностных лиц муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области.

1.2. Муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством входит в систему контроля за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель, принятого на территории Российской Федерации, и осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области.

1.3. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области.

1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется за использованием земель на территории муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, за порядком передачи земельных участков в собственность, аренду, пользование юридическим и физическим лицам и прекращением их прав вследствие нарушения норм земельного законодательства, а также за установленным порядком взимания платы и предоставления льгот по оплате за использование земли.

1.5. Должностные лица, на которых возложены функции муниципального земельного контроля, осуществляют контроль за:

— соблюдением юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

— соблюдением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены действующим законодательством;

— недопущением самовольного занятия земель;

— своевременным возвратом земель, предоставляемых на условиях аренды;

— оформлением прав на земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области;

— предотвращением и устранением засорения, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

— исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

— наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

— соблюдением установленного порядка изъятия и перевода земельных участков.

1.6. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из муниципального бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.7. Муниципальный земельный контроль может проводиться как самостоятельно, так и во взаимодействии с территориальными органами Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, природоохранными, правоохранительными и другими заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации и Московской области в соответствии с их компетенцией.

1.8. Предписания должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, подлежат исполнению в установленные сроки всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

2.1. Организация и координация деятельности по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области возлагаются на главу поселка.

2.2. Специально уполномоченным органом по земельному контролю является комиссия (далее — комиссия), назначенная главой поселка, формируемая из сотрудников администрации муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области и депутатов от Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области.

2.3. Должностные лица, назначенные главой поселка, являются уполномоченными лицами по организации муниципального земельного контроля по своим функциональным направлениям.

2.4. В состав комиссии включаются специалисты контрольно-надзорных органов и депутат (по соответствующему округу) от Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области.

2.5. Все члены комиссии обладают правом решающего голоса.

3.1. Комиссия и должностные лица администрации поселка Томилино в пределах своей компетенции осуществляют контроль за:

— предотвращением использования земель без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на осуществление хозяйственной и иной деятельности;

— использованием по назначению земельных участков, предоставленных юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям в собственность, аренду, и принадлежности к соответствующей категории земель;

— соблюдением установленного порядка изменения целевого использования земель;

— своевременным освоением земельных участков;

— своевременным возвратом земельных участков, предоставленных во временное пользование;

— предотвращением самовольной переуступки права пользования земельными участками;

— достоверностью представляемых сведений об использовании земель и наличии свободного земельного фонда;

— исполнением предписаний, выданных органами и лицами, осуществляющими контроль по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;

— своевременным и качественным выполнением при использовании земель обязательных мероприятий по их улучшению и охране, предотвращению захламления, загрязнения, по рекультивации, восстановлению, за сохранностью плодородного слоя почвы;

— соблюдением природоохранных требований при использовании земельных участков;

— установлением и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

— соблюдением градостроительных требований при использовании земельных участков;

— соблюдением публичных сервитутов, установленных органами местного самоуправления на основании градостроительной документации и правил застройки;

— соблюдением особых режимов и ограничений в использовании земель, установленных в целях охраны окружающей среды и природных ресурсов, установленных нормативными актами Российской Федерации и Московской области;

— соблюдением разрешенного использования земель в соответствии с зонированием территорий поселка;

— благоустройством территорий муниципального образования и проведением сопутствующих природоохранных мероприятий;

— поддержанием территорий, закрепленных за хозяйствующими субъектами, в надлежащем санитарном состоянии;

— своевременным и в полном объеме вывозом твердых бытовых отходов;

— целевым и рациональным использованием ресурсов при строительстве и реконструкции объектов строительства;

— соблюдением иных требований, не запрещенных действующим законодательством.

3.2. Председатель комиссии по муниципальному контролю отчитывается перед Советом депутатов муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области о результатах работы комиссии не реже одного раза в полугодие.

4.1. Комиссия и должностные лица муниципального земельного контроля имеют право:

— посещать в порядке, установленном законодательством РФ, объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде должностных, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

— давать землепользователям предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;

— составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;

— запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

— обращаться в установленном порядке в контрольно-надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;

— участвовать в совместных мероприятиях по осуществлению муниципального контроля;

— направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

— направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны и использования земель;

— привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;

— вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению земельного контроля и контроля по охране окружающей среды на территории муниципального образования;

— совершать другие действия, не запрещенные законодательством РФ.

4.2. Комиссия осуществляет контроль за использованием земель во взаимодействии с другими государственными органами, осуществляющими государственный земельный контроль, который заключается:

— в подготовке проектов программ и планов муниципального контроля и внесении предложений по ним;

— во взаимной информации о результатах проводимых проверок и принятии мер по устранению нарушений земельного законодательства, нормативных правовых актов муниципального образования, исполнения обязательств по договорам, соглашениям.

4.3. При осуществлении муниципального земельного контроля юридические и физические лица — пользователи земельных участков по требованию комиссии и должностных лиц, уполномоченных осуществлять земельный контроль, представляют достоверные сведения о праве на земельный участок с оформлением его в установленном порядке, исполняют предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

5.1. Должностные лица администрации поселка Томилино при осуществлении контроля обязаны:

— предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;

— рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и принимать соответствующие меры в пределах своих полномочий;

— выполнять требования законодательства при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

5.2. Должностные лица администрации поселка Томилино, осуществляющие контроль, несут ответственность, установленную действующим законодательством.

5.3. Действия комиссии и должностных лиц администрации поселка Томилино, осуществляющих контроль, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

6.1. Основной формой деятельности по осуществлению контроля являются проведение плановых и внеплановых проверок исполнения землепользователями, собственниками и арендаторами земельных участков законодательства Российской Федерации, Московской области, иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы использования земель и охраны окружающей среды на территории поселка Томилино; рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по проблемам обеспечения законности в сфере использования земель и охраны окружающей среды.

6.2. Планы проверок или решение о внеплановой проверке оформляются постановлением главы поселка.

6.3. Планы работ по муниципальному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующими отделами администрации, организациями (по согласованию), контрольно-надзорными органами (по согласованию), участвующими в планируемых мероприятиях в пределах их полномочий.

6.4. Возмещение расходов на проведение геодезических измерений, иных обследований и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель и природных ресурсов, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке.

Если в результате геодезических измерений, иных обследований и экспертиз нарушения в использовании земель и природных ресурсов не выявлены, возмещение расходов осуществляется за счет инициатора проведения данных обследований, экспертиз или измерений.

6.5. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка, организации, индивидуального предпринимателя или гражданина могут проводиться не чаще одного раза в год.

6.6. Внеплановые проверки проводятся:

— при поступлении от органов государственной власти, Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, структурных подразделений администрации, юридических лиц и граждан информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушения;

— для контроля исполнения указания, выданного соответствующими структурными подразделениями администрации.

7.1. Проверки осуществляются путем установления наличия документов, подтверждающих право пользования земельным участком, документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности при необходимости с проведением соответствующих измерений и обследований.

7.2. Мероприятие по контролю проводится с участием руководителя или представителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина.

8.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, ведут необходимую документацию о проводимых проверках, а также документы делопроизводства в установленном порядке.

8.2. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. В акте указываются:

— дата, место составления акта;

— наименование органа муниципального земельного контроля;

— фамилия, имя, отчество должностного лица, проводившего проверку, и лиц, принимавших участие в проверке по муниципальному земельному контролю;

— наименование проверяемого юридического лица, организационно-правовая форма (с указанием адреса, телефона, факса, фамилии, имени, отчества и должности представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя либо гражданина и (или) их представителей с указанием местожительства, телефона;

— дата, место проведения проверки;

— сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, их допустивших (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение).

Акт подписывается должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, проводившим проверку, лицом, в отношении которого проводилась проверка (или представителем), а также при необходимости свидетелями в случае отказа указанных лиц от подписания акта, о чем в нем делается соответствующая запись.

К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

8.3. Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка по муниципальному земельному контролю (или его представителю), под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле.

8.4. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для привлечения лиц к ответственности.

9.1. Собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков либо их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними.

9.2. Собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков обязаны:

— обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

— возмещать расходы на проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, необходимых анализов, обследований, измерений, экспертиз, в результате которых выявлены нарушения земельного законодательства;

— представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов, проектные и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель.

9.3. Собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков несут иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.