Без рубрики
Об утверждении нового состава и Положения о комиссии Восточного административного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Распоряжение префекта ВАО г. Москвы от 31.05.2006 N 915-В-РП
В соответствии с распоряжением префекта Восточного административного округа от 26 января 2006 года N 83-В-РП "Об утверждении Положения об окружном звене Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Восточного административного округа города Москвы" и в связи с кадровыми изменениями:
1. Утвердить новый состав комиссии Восточного административного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приложение 1).
2. Утвердить новое Положение о комиссии Восточного административного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приложение 2).
3. В связи с изданием настоящего распоряжения признать утратившими силу:
— распоряжение префекта от 30 декабря 2004 года N 2038-В-РП "Об утверждении нового состава комиссии Восточного административного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности";
— пункт 2 и приложения 1 и 2 к распоряжению префекта от 18 июня 2004 года N 684-В-РП "О комиссии Восточного административного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности".
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя префекта Алексеева А.А.
Префект Н.Н. Евтихиев
Приложение 1 к распоряжению префекта ВАО г. Москвы от 31 мая 2006 г. N 915-В-РП
СОСТАВ КОМИССИИ ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Алексеев А.А. - председатель комиссии, первый заместитель префекта Сченснович В.С. - первый заместитель председателя комиссии, начальник управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве Ломакин Н.В. - первый заместитель председателя комиссии по вопросам поддержания устойчивого функционирования экономики округа, первый заместитель префекта Неверова Т.А. - заместитель председателя комиссии по эвакуационным вопросам, заместитель префекта Шевляков И.В. - секретарь комиссии, начальник отдела гражданской защиты управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве Члены комиссии: Егоров В.Н. - заместитель префекта Сезонова И.И. - заместитель префекта Захаров Ю.Д. - заместитель префекта Щербаков В.Л. - заместитель префекта Коновалов М.Г. - начальник управления строительства, реконструкции и землепользования Дубенский Е.И. - начальник управления внутренних дел Волкова И.Л. - начальник управления здравоохранения Федотов А.В. - начальник управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Восточном административном округе Балдуев Р.Ю. - начальник Государственного унитарного предприятия "Главное управление заказчика Восточного административного округа" Демьяненко Н.Н. - начальник управления культуры Кругляков В.М. - начальник Восточного окружного управления образования Останкова Л.М. - начальник территориального объединения регулирования землепользования Кочетков Ю.В. - начальник административно-технической инспекции по Восточному административному округу Тибекин А.Т. - начальник отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Восточном административном округе города Москвы Велигодский С.И. - начальник отдела по Восточному округу управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области Волков А.Б. - начальник отдела префекта Назаров А.С. - заместитель начальника управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве - начальник отдела госпожнадзора Саранча З.А. - главный государственный ветеринарный инспектор ВАО Аленин А.А. - председатель межрайонной организации Всероссийского добровольного пожарного общества Восточного административного округа города Москвы Бычкова Е.С. - главный государственный ветеринарный инспектор по Восточному административному округу Степанишин В.Н. - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора по Восточному административному округу
Приложение 2 к распоряжению префекта ВАО г. Москвы от 31 мая 2006 г. N 915-В-РП
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Общие положения
1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Восточного административного округа города Москвы (далее — КЧС и ПБ ВАО города Москвы) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий территориальных органов исполнительной власти ВАО города Москвы, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее — органы местного самоуправления) и предприятий, учреждений и организаций (далее — организации) в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
2. КЧС и ПБ ВАО города Москвы в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и иными правовыми актами, а также нормативными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.
3. Организационно-техническое обеспечение деятельности КЧС и ПБ ВАО города Москвы осуществляется управлением по Восточному административному округу Главного управления МЧС России по городу Москве (далее — Управление по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве).
КЧС и ПБ ВАО города Москвы организует свою деятельность в тесном взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти ВАО города Москвы и местного самоуправления в области защиты населения и территорий округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Решения КЧС и ПБ ВАО города Москвы по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для исполнения всеми территориальными, отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти округа, а также расположенными на территории ВАО города Москвы организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
2. Основные задачи КЧС и ПБ ВАО города Москвы
Основными задачами КЧС и ПБ ВАО города Москвы являются:
— участие в реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Восточного административного округа города Москвы;
— координация деятельности органов управления сил и средств окружного звена Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Восточного административного округа города Москвы (далее — окружное звено МГСЧС);
— разработка мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и организаций Восточного административного округа по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, пожаров и уменьшения социально-экономического ущерба от их последствий;
— разработка предложений префекту ВАО города Москвы по развитию и совершенствованию окружного звена МГСЧС, обеспечению постоянной готовности его органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях и обеспечению пожарной безопасности;
— участие в разработке проектов и реализации городских программ по проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в интересах защиты населения и территорий округа;
— организация постоянного наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и оценка ущерба от их последствий;
— организация формирования системы экономических и правовых мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, и обеспечение техногенной, экологической и пожарной безопасности в округе;
— разработка предложений по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— координация деятельности КЧС и ПБ отраслевых управлений и организаций, взаимодействие с ними по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости — принятие решений о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— организация взаимодействия с комиссиями других соседних округов, военным командованием и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
— организация научных исследований по решению проблем безопасности населения и территорий Восточного административного округа;
— руководство действиями окружных управлений и отделов в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Восточного административного округа;
— планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
— организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
— повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации должностных лиц органов управления окружного звена МГСЧС по вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций и пожаров, обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мерам пожарной безопасности;
— изучение и внедрение передового отечественного и зарубежного опыта в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
— организация расследования причин аварий и пожаров, приводящих к возникновению чрезвычайных ситуаций, и определения нанесенного округу материального ущерба;
— организация контроля за выполнением решений, принятых вышестоящими органами, а также требований руководящих документов по защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности;
— сотрудничество с международными организациями, участие в проводимых на международном уровне заседаниях, совещаниях, семинарах по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
— организация распределения и использования материальной помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории округа.
3. Основные функции КЧС и ПБ ВАО города Москвы
КЧС и ПБ ВАО города Москвы в соответствии с возложенными на нее задачами:
— рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в Восточном административном округе, организует проведение мероприятий по совершенствованию окружного звена МГСЧС, форм и методов функционирования его звеньев, создание необходимой для этого нормативной правовой базы;
— разрабатывает предложения префекту ВАО города Москвы для принятия нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
— организует мониторинг состояния окружающей среды, прогнозирование и оценку возможной обстановки на территории округа, которая может сложиться в результате техногенных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий и крупных пожаров;
— организует анализ имевших место чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечивает своевременную разработку и проведение мероприятий в интересах защиты населения и экономики Восточного административного округа по уменьшению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров;
— участвует в реализации городских целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
— разрабатывает окружные целевые и научно-технические программы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и контролирует ход их выполнения;
— разрабатывает и представляет в префектуру округа предложения по финансовому и материально-техническому обеспечению, необходимому для осуществления мероприятий по предупреждению и уменьшению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров в округе;
— организует контроль исполнения законодательных актов, постановлений Правительства Российской Федерации, решений Московской городской Думы, Правительства Москвы, других руководящих документов по вопросам, входящим в компетенцию КЧС и ПБ ВАО города Москвы;
— обеспечивает своевременное оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и полное освещение проблем пожарной безопасности;
— организует оценку обстановки в округе, сложившейся в результате чрезвычайной ситуации;
— принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях в целом по округу или в нескольких районах города Москвы, контролирует их выполнение;
— информирует население в чрезвычайных ситуациях через средства массовой информации об обстановке в округе и режимах поведения;
— организует ликвидацию чрезвычайных ситуаций, крупных пожаров, непосредственно руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, носящих особо опасный для населения округа характер или затронувших территорию нескольких районов города Москвы. При недостаточности собственных сил и средств обращается в органы исполнительной власти города Москвы за оказанием помощи;
— установленным порядком обращается в префектуру округа об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
— осуществляет контроль и оказывает помощь районным и объектовым звеньям окружного звена МГСЧС в проведении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, эффективном использовании выделенных в их распоряжение сил и средств;
— организует непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды в районах чрезвычайных ситуаций, обстановкой на аварийных объектах, сооружениях и прилегающей к ним территории;
— организует и координирует деятельность звеньев окружного звена МГСЧС по жизнеобеспечению населения и устойчивости функционирования экономики округа в условиях сложившейся обстановки;
— координирует действия в Восточном административном округе государственных органов и общественных организаций по оказанию пострадавшим необходимой социальной защиты;
— в соответствии с табелем срочных донесений, а также по требованию подготавливает в префектуру округа и органам исполнительной власти города Москвы донесения об обстановке в округе и ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— организует и контролирует выполнение мероприятий по обеспечению прав населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
4. Права КЧС и ПБ ВАО города Москвы
Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на нее функций КЧС и ПБ ВАО города Москвы имеет право:
— в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения территориальными органами исполнительной власти округа, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, расположенными на территории Восточного административного округа, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
— заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных органов исполнительной власти округа, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением пожарной безопасности;
— принимать решения, направленные на повышение эффективности деятельности территориальных органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций Восточного административного округа в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, контролировать ход их выполнения;
— вносить в территориальные органы исполнительной власти округа предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;
— осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в состав окружного звена МГСЧС;
— требовать от должностных лиц территориальных органов исполнительной власти округа, органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц независимо от форм собственности предоставления материалов (информации) в пределах своей компетенции по вопросам, необходимым для ее работы;
— рассматривать и оценивать состояние работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций районных и объектовых звеньев окружного звена МГСЧС, заслушивать на заседаниях КЧС и ПБ ВАО города Москвы их руководителей по данному вопросу, ставить в установленном порядке вопрос о привлечении к административной ответственности юридических и должностных лиц, по вине которых возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация;
— создавать рабочие группы, секции, возглавляемые, как правило, членами КЧС и ПБ ВАО города Москвы, для разработки предложений по решению проблем предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, привлекая для этих целей высококвалифицированных специалистов и научных работников;
— участвовать в рассмотрении схем размещения производственных объектов и застройки округа, проектов и программ социально-экономического характера по вопросам, относящимся к компетенции КЧС и ПБ ВАО города Москвы, привлекать специалистов округа в области промышленной, экологической и эпидемиологической безопасности для проведения экспертизы указанных проектов и программ, а также для контроля состояния потенциально опасных объектов;
— приостанавливать функционирование объектов Восточного административного округа независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности при угрозе возникновения на них аварий с катастрофическими последствиями, при угрозе жизни и здоровью персонала объектов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, а также при невыполнении должностными лицами объектов законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
— давать поручения территориальным органам исполнительной власти, контролирующим и надзорным органам о проведении комплексных проверок по фактам нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
— направлять оперативную группу для оказания помощи КЧС и ПБ районов города Москвы и ведомств в руководстве работами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
— привлекать в установленном порядке транспорт и материально-технические средства независимо от их ведомственной принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Состав КЧС и ПБ ВАО города Москвы
Состав КЧС и ПБ ВАО города Москвы определяется и утверждается префектом округа.
В состав КЧС и ПБ ВАО города Москвы входят: председатель, его заместители, секретарь и члены комиссии.
Председателем КЧС и ПБ ВАО города Москвы является первый заместитель префекта округа. Председатель КЧС и ПБ ВАО города Москвы несет личную ответственность за выполнение задач, возложенных на комиссию, и отданные распоряжения. Он отвечает за организацию и обеспечение непрерывного управления и подготовку членов КЧС и ПБ ВАО города Москвы к работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
В отсутствие председателя комиссии его обязанности возлагаются на первого заместителя, который отдает распоряжения и решает другие вопросы, связанные с деятельностью КЧС и ПБ ВАО города Москвы, в соответствии с полномочиями, наделенными председателем комиссии, а также действиями сил и средств округа при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав КЧС и ПБ ВАО города Москвы могут входить:
— руководители управлений и отделов;
— другие руководители и специалисты организаций, расположенных на территории Восточного административного округа.
Для руководства конкретными мероприятиями деятельности КЧС и ПБ ВАО города Москвы назначаются заместители председателя комиссии.
По указанию председателя КЧС и ПБ ВАО города Москвы они разрабатывают отдельные документы, связанные с работой комиссии, организуют подготовку подчиненных им сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Заместители председателя КЧС и ПБ ВАО города Москвы имеют право давать указания и распоряжения по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Восточного административного округа организациями.
Для ведения документации, протоколов заседаний, переписки, планирования работы КЧС и ПБ ВАО города Москвы, подготовки проектов документов, а также контроля за выполнением принятых решений назначается секретарь комиссии.
6. Организация работы КЧС и ПБ ВАО города Москвы
Работа КЧС и ПБ ВАО города Москвы организуется в соответствии с годовыми планами, утверждаемыми председателем КЧС и ПБ ВАО города Москвы.
Заседания КЧС и ПБ ВАО города Москвы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания комиссии оформляются протоколами. Решения КЧС и ПБ ВАО города Москвы принимаются большинством голосов при условии, что на заседании присутствует более половины ее членов. На заседания КЧС и ПБ ВАО города Москвы могут приглашаться руководители, специалисты, не являющиеся ее членами. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
Члены КЧС и ПБ ВАО города Москвы для решения возлагаемых на них задач имеют право привлекать подчиненных им по службе специалистов. Не подчиненные им специалисты могут быть привлечены к работе в составе КЧС и ПБ ВАО города Москвы решением председателя комиссии или его заместителей по согласованию с руководителями организаций, в которых работают эти специалисты.
Для руководства работами или оказания помощи органам управления соответствующих звеньев окружного звена МГСЧС в локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций председателем КЧС и ПБ ВАО города Москвы формируются оперативные группы. Состав оперативных групп формируется и уточняется в зависимости от конкретной обстановки при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.
Основными задачами оперативных групп являются:
— организация выявления причин, оценка характера возможной чрезвычайной ситуации и пожарной опасности, прогнозирование возможной обстановки и подготовка предложений по предотвращению чрезвычайной ситуации;
— подготовка предложений по использованию сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан.
Задачи оперативных групп в зависимости от складывающейся обстановки могут уточняться при отдаче распоряжения на их выдвижение в район чрезвычайной ситуации или крупного пожара.