Без рубрики
Устав Раменского муниципального района Московской области
Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области от 31 мая 2006 г. N 5/3-СД
УСТАВ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Раменского муниципального района Московской области (далее по тексту Устава — Раменский муниципальный район), Совет депутатов Раменского муниципального района принимается настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Раменском муниципальном районе
Местное самоуправление в Раменском муниципальном районе — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Раменского муниципального района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Раменском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Раменского муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Раменского муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Раменского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Раменском муниципальном районе
Правовую основу местного самоуправления в Раменском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Раменского муниципального района.
Статья 5. Устав Раменского муниципального района
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Раменского муниципального района и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории Раменского муниципального района.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Раменский муниципальный район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы — герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов Раменского муниципального района.
3. Официальные символы Раменского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И ГРАНИЦЫ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: муниципальный район.
Наименование муниципального образования: Раменский муниципальный район Московской области.
Статья 8. Границы Раменского муниципального района
Границы территории Раменского муниципального района установлены Законом Московской области от 25 февраля 2005 года N 55/2005-ОЗ "О статусе и границах Раменского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Статья 9. Изменение границ Раменского муниципального района
1. Изменение границ Раменского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Раменского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ Раменского муниципального района реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Раменского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Раменского муниципального района, органов государственной власти.
2. Изменение границ Раменского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 17.1 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов Раменского муниципального района.
2.1. Изменение границ Раменского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Раменского муниципального района, выраженного Советом депутатов Раменского муниципального района.
3. Изменение границ Раменского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Раменского муниципального района.
Статья 10. Преобразование Раменского муниципального района
1. Преобразованием Раменского муниципального района является объединение Раменского муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение Раменского муниципального района.
2. Преобразование Раменского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании Раменского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Раменского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение Раменского муниципального района с иными (иным) муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение Раменского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Раменского муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Раменского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Раменского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Раменского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Раменского муниципального района;
4) организация в границах Раменского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Раменского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Раменского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Раменского муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Раменского муниципального района;
8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
10) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
11) исключен. — Решение Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 29.06.2011 N 6/1-СД;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Раменского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Раменского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Раменского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Раменского муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
29) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2. Исключен. — Решение Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 29.06.2011 N 6/1-СД.
2. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Раменского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Раменского муниципального района в бюджет соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Раменского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Раменского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета соответствующих поселений в бюджет Раменского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Администрация Раменского муниципального района осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа городского поселения Раменское, являющегося административным центром Раменского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления Раменского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Раменского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Раменского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Раменского муниципального района;
5) исключен. — Решение Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 31.01.2014 N 2/1-СД;
6) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Раменского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Раменского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Раменского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Раменского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Раменского муниципального района, преобразования Раменского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Раменского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Раменского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Раменского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения Раменского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:
местный референдум;
выборы депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района;
голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы Раменского муниципального района;
голосование по вопросам изменения границ, преобразования Раменского муниципального района;
сход граждан;
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания;
собрания граждан;
конференция граждан;
опрос граждан;
обращения граждан в органы местного самоуправления Раменского муниципального района;
иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением Раменского муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Раменского муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Раменского муниципального района.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Раменского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Раменского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории Раменского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Раменского муниципального района и руководителя администрации Раменского муниципального района, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и руководителя администрации Раменского муниципального района.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Раменского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Раменского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Раменского муниципального района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Раменского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Раменского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Раменского муниципального района.
8. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Раменского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов Раменского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Раменского муниципального района или судом.
3. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5 — 6. Исключены. — Решение Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 14.12.2011 N 14/1-СД.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы Раменского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата, главы Раменского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей Раменского муниципального района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района являются их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района принимается Советом депутатов Раменского муниципального района не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
5. Депутат Совета депутатов, глава Раменского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
5.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов Раменского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Раменского муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ Раменского муниципального района назначается решением Совета депутатов Раменского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ Раменского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Раменского муниципального района или части Раменского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Раменского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Раменского муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Раменского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.1. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Раменского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Раменского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы составляет 2 процента от числа жителей Раменского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Раменского муниципального района определяются решениями Совета депутатов Раменского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Раменского муниципального района, Советом депутатов Раменского муниципального района, главой Раменского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Раменского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Раменского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Раменского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Раменского муниципального района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Раменском муниципальном районе, утверждаемым решением Совета депутатов Раменского муниципального района.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Раменского муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Раменского муниципального района, главы Раменского муниципального района.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в Раменском муниципальном районе, утверждаемым решением Совета депутатов Раменского муниципального района.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Раменского муниципального района в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Раменского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Раменского муниципального района.
4. Жители Раменского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Раменского муниципального района; за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Раменского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Раменского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Исключен. — Решение Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 29.06.2011 N 6/1-СД.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Раменского муниципального района составляют:
Совет депутатов Раменского муниципального района;
глава Раменского муниципального района;
администрация Раменского муниципального района;
контрольно-счетная палата Раменского муниципального района.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Раменского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 25. Совет депутатов Раменского муниципального района
1. Совет депутатов Раменского муниципального района является выборным представительным органом местного самоуправления Раменского муниципального района. Совет депутатов Раменского муниципального района обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов Раменского муниципального района состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
10 депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района избираются по одномандатным избирательным округам. 10 депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями).
3. Исключен. — Решение Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 05.10.2011 N 9/1-СД.
3. Совет депутатов Раменского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Раменского муниципального района предусматриваются в бюджете Раменского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. В исключительной компетенции Совета депутатов Раменского муниципального района находится:
1) принятие Устава Раменского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Раменского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Раменского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Раменского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Раменского муниципального района в отставку.
6. Нормативные правовые акты Совета депутатов Раменского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Раменского муниципального района только по инициативе руководителя администрации Раменского муниципального района или при наличии заключения руководителя администрации Раменского муниципального района.
7. Иные полномочия Совета депутатов Раменского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Московской области, Уставом Раменского муниципального района.
8. Совет депутатов Раменского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Раменского муниципального района, руководителя администрации Раменского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Раменского муниципального района и иных подведомственных руководителю администрации Раменского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Раменского муниципального района.
9 — 10. Исключены. — Решение Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 14.12.2011 N 14/1-СД.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов Раменского муниципального района
1. Организацию деятельности Совета депутатов Раменского муниципального района осуществляет глава Раменского муниципального района.
2. Основной формой деятельности Совета депутатов Раменского муниципального района являются заседания, которые созываются главой Раменского муниципального района.
3. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Раменского муниципального района или по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района.
4. Заседание Совета депутатов Раменского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов Раменского муниципального района, продолжительность заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов Раменского муниципального района, устанавливаются решениями Совета депутатов Раменского муниципального района.
6. Голосование на заседаниях Совета депутатов Раменского муниципального района может быть открытым или тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются решениями Совета депутатов Раменского муниципального района.
7. Первое заседание Совета депутатов Раменского муниципального района нового созыва проводится не позднее чем на пятнадцатый день после выборов при условии избрания не менее чем двух третей от установленного числа депутатов.
8. Совет депутатов Раменского муниципального района вправе образовывать постоянные и временные рабочие органы Совета депутатов Раменского муниципального района, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также содействуют выполнению его решений.
Наименования, функции, порядок формирования и полномочия постоянных и временных рабочих органов Совета депутатов Раменского муниципального района устанавливаются решениями Совета депутатов Раменского муниципального района и Положениями о соответствующих рабочих органах, которые принимаются Советом депутатов Раменского муниципального района.
9. Совет депутатов Раменского муниципального района может избрать из числа депутатов заместителя председателя Совета депутатов Раменского муниципального района.
Заместитель председателя Совета депутатов Раменского муниципального района считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
10. Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Раменского муниципального района осуществляет администрация Раменского муниципального района.
11. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов Раменского муниципального района по решению Совета депутатов Раменского муниципального района может создаваться аппарат Совета депутатов Раменского муниципального района.
Деятельность аппарата Совета депутатов Раменского муниципального района и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и Положением об аппарате Совета депутатов Раменского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Раменского муниципального района.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района
1. Полномочия Совета депутатов Раменского муниципального района могут быть прекращены досрочно:
— в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Раменского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Раменского муниципального района в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Раменского муниципального района;
— в случае принятия Советом депутатов Раменского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района;
— в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
— в случае преобразования Раменского муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Раменского муниципального района.
Статья 28. Депутат Совета депутатов Раменского муниципального района
1. Депутаты Совета депутатов Раменского муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района.
2. Депутаты Совета депутатов Раменского муниципального района избираются гражданами, проживающими на территории Раменского муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов Раменского муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов Раменского муниципального района определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов Раменского муниципального района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
6. Депутаты Совета депутатов Раменского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать два депутата. Социальные гарантии и компенсации депутату Совета депутатов Раменского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и порядок их предоставления устанавливаются Советом депутатов Раменского муниципального района.
7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.
7.1. Депутат Совета депутатов Раменского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8. Полномочия депутата Совета депутатов Раменского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Раменского муниципального района нового созыва.
9. Полномочия депутата Совета депутатов Раменского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
10. Полномочия депутата Совета депутатов Раменского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11. Решение Совета депутатов Раменского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Раменского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов Раменского муниципального района, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Страницы документа: