Об утверждении Регламента Совета депутатов городского поселения Верея

Совет депутатов городского поселения Верея, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и Уставом городского поселения Верея, решил:

1. Утвердить Регламент Совета депутатов городского поселения Верея.

Совет депутатов городского поселения Верея (далее — Совет) является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального образования.

Совет в соответствии с Уставом городского поселения Верея обладает правами юридического лица, может иметь в собственности обособленное имущество, расчетный счет в банке, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и эмблемой и другие реквизиты, утверждаемые и регистрируемые в установленном законом порядке.

Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и обеспечения деятельности Совета по решению вопросов, находящихся в компетенции Совета.

Изменения в настоящий Регламент принимаются двумя третями голосов от установленной численности Совета депутатов.

Совет самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, Уставом Московской области, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского поселения Верея.

Деятельность Совета основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждение депутатов к решению вопросов на заседании Совета, в какой бы форме оно ни проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления.

Решения по всем вопросам, кроме вопросов, относящихся к исключительной компетенции Совета, принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов при наличии кворума. Кворум составляет две трети от числа избранных депутатов. Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета, принимаются большинством в две трети от числа депутатов, установленного Уставом городского поселения Верея.

Заседания Совета проводятся открыто и гласно. В исключительных случаях по решению Совета может быть проведено закрытое заседание.

Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете как на постоянной, так и на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10% от числа депутатов, установленного Уставом.

Размер и условия оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе, определяются решением Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Депутаты, работающие в Совете на постоянной основе, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

Депутаты, работающие в Совете на постоянной основе, не вправе:

1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;

7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

Депутаты, работающие в Совете на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и органами местного самоуправления городского поселения Верея.

Депутаты, работающие в Совете на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и органами местного самоуправления городского поселения Верея.

Депутаты, работающие в Совете на постоянной основе, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные настоящей статьей, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Функции депутата, осуществляющего трудовую деятельность на постоянной основе:

1. Осуществляет делопроизводство и несет ответственность за сохранность документов Совета депутатов городского поселения Верея.

2. Обеспечивает подготовку проектов планов работы Совета, формирует проект повестки дня его заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям Совета, а также проектов его решений.

3. Информирует депутатов Совета о дате, времени, и месте проведения заседания, о проекте повестки дня заседания Совета, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами.

4. Координирует деятельность депутатских комиссий Совета.

5. Осуществляет контроль за ходом выполнения принятых решений, результаты которого доводит до сведения депутатов на заседаниях Совета.

6. Выполняет поручения председателя Совета депутатов.

7. Доводит до сведения населения информацию о вопросах, обсуждаемых Советом, через средства массовой информации.

8. Ведет контроль за соблюдением графика депутатского приема населения.

9. Осуществляет личный прием граждан.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Представительный орган обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения Верея.

В соответствии с Уставом муниципального образования городское поселение Верея Совет состоит из 10 (десяти) депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах сроком на пять лет по мажоритарной системе относительного большинства по двум многомандатным избирательным округам.

Депутат вправе:

— избирать и быть избранным в органы Совета;

— высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом;

— предлагать вопросы для рассмотрения Советом;

— вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной, временной комиссии Совета либо должностного лица Совета;

— вносить в Совет предложения о необходимости проведения проверок исполнения предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования, нормативных актов Совета;

— вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверок по вопросам, относящимся к ведению Совета;

— вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении действующего правового акта, вносить проекты этих актов или их изменений;

— участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, получать ответы на них;

— вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом, оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

— знакомиться с протоколами заседаний Совета;

— пользоваться другими правами, установленными настоящим Регламентом.

Депутат обязан:

— присутствовать на заседаниях Совета;

— соблюдать положения данного Регламента;

— выполнять решения Совета;

— выполнять постановления (распоряжения) председателя Совета, регламентирующие деятельность Совета и комиссий;

— регулярно отчитываться перед избирателями;

— осуществлять личный прием граждан.

Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях Совета, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске или командировке.

Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, который подотчетен Совету депутатов.

Председатель Совета избирается на первом заседании Совета нового созыва из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета.

Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых качеств кандидатов. В списки для тайного голосования включаются все кандидаты за исключением взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Кандидат считается избранным на пост председателя Совета, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов.

Избрание председателя Совета оформляется соответствующим решением.

В случае если выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не получил требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

Если при голосовании по двум кандидатурам ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума, то по кандидатуре, набравшей большее число голосов, проводится еще один тур голосования. Если при этом кандидат не набрал более половины голосов от общего числа депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур.

Председатель Совета может быть отозван путем тайного голосования, если за это решение проголосовало не менее половины от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.

Совет может избрать из числа депутатов заместителя председателя Совета, который выполняет функции председателя при временном его отсутствии (болезнь, отпуск, командировка).

Выборы заместителя председателя Совета проводятся аналогично избранию председателя Совета. Заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.

Председатель Совета в пределах своих полномочий:

— на основании Устава и настоящего Регламента без доверенности представляет Совет во всех государственных, общественных, международных и иных учреждениях и организациях, включая суды и арбитражные суды, третейские суды и согласительные комиссии, выдает доверенности;

— от имени Совета имеет право первой подписи на финансовых документах; распоряжается всеми видами имущества Совета, включая денежные средства в пределах сметы, утвержденной Советом; заключает сделки, а также совершает иные юридические акты (действия) в соответствии с действующим законодательством, Уставом и настоящим Регламентом;

— открывает расчетные, валютные и иные счета в финансово-кредитных учреждениях;

— издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования (как правило, в форме постановлений издаются нормативные акты, устанавливающие общие правила деятельности представительного органа, а в форме распоряжений — решения по конкретным вопросам обеспечения его деятельности, индивидуальные акты);

— осуществляет руководство подготовкой заседания Совета и вопросов, отнесенных к ведению Совета;

— организует работу аппарата Совета;

— председатель Совета организует делопроизводство и несет ответственность за сохранность документов;

— оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

— принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета;

— представляет отчет о работе Совета;

— осуществляет контроль исполнения решений Совета;

— осуществляет личный прием граждан.

Председатель Совета в ходе заседания Совета:

— открывает и ведет заседание Совета;

— обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседания;

— ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета;

— предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;

— оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему в письменном виде;

— руководит прениями;

— после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;

— ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;

— объявляет результаты голосования;

— подписывает протокол заседания;

— подписывает решения, принятые на заседании Совета, а также постановления и распоряжения.

Председатель вправе:

— задавать вопросы выступающему для уточнения формулировки внесенного им предложения;

— вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия.

Председатель не вправе:

— высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц;

— прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за рамки отведенного времени и не нарушает положения настоящего Регламента.

Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним, осуществления контрольных и иных функций Совет образует постоянные и (или) временные комиссии и рабочие группы.

Совет образует следующие постоянные комиссии:

1) по вопросам бюджета, финансов и налоговой политики;

2) по вопросам развития местного самоуправления;

3) по вопросам социальной сферы;

4) по вопросам промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства и предпринимательства;

5) другие комиссии исходя из особенностей муниципального образования.

Функции и порядок работы комиссий устанавливаются в соответствии с утвержденным планом работы и планом работы Совета депутатов и настоящим Регламентом.

Депутат не может состоять более чем в трех постоянных комиссиях.

Персональный состав постоянных комиссий утверждается Советом на основании личных заявлений депутатов. Председатели комиссий утверждаются Советом при определении состава комиссий.

Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости либо в соответствии с планом работы комиссий.

В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другие депутаты Совета с правом совещательного голоса.

Заседание постоянной комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель комиссии.

Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания.

Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, приглашать на заседания муниципальных служащих, работающих в органах местного самоуправления, и иных лиц.

Депутаты Совета вправе объединяться в депутатские группы (фракции) для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов.

В состав депутатской группы (фракции) не может входить менее трех депутатов Совета. Депутат Совета может быть членом только одной зарегистрированной группы (фракции).

Депутатские группы (фракции) численностью 3 и более депутатов регистрируются комиссией по вопросам развития местного самоуправления на основании:

— письменного уведомления руководителя депутатской группы (фракции) об образовании депутатской группы (фракции);

— протокола организационного собрания депутатской группы (фракции), включающего решение о целях ее образования, о ее официальном названии, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы (фракции) и представлять ее на заседаниях Совета, в государственных органах и общественных объединениях;

— письменных заявлений депутатов Совета о вхождении в депутатскую группу (фракцию).

Ежегодно комиссия по вопросам развития местного самоуправления организует единую для всех депутатских групп (фракций) перерегистрацию членов. Депутатская группа (фракция) имеет право провести перерегистрацию членов по своему решению. Основанием для включения в списки депутатской группы (фракции) служит письменное заявление депутата.

Депутатские группы (фракции) самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов и организуют свою работу. Депутатские группы (фракции) делают заявление о своей деятельности, информируют Совет о структуре своих руководящих (координирующих) органов.

Зарегистрированная группа (фракция) депутатов вправе предварительно обсуждать проекты нормативных правовых актов, постановлений, решений Совета с представлением заключений в постоянные комиссии.

Сведения о группах (фракциях) депутатов Совета оглашаются на заседаниях Совета, а также публикуются в местных средствах массовой информации.

Временными органами Совета являются рабочие группы, согласительные, редакционные и иные комиссии.

Временные органы образуются решением Совета, в котором устанавливаются персональный состав, цели и задачи, полномочия и срок работы соответствующего временного органа.

В состав временных органов могут входить должностные лица администрации муниципального образования и специалисты.

Основной формой работы Совета является заседание.

Основными формами работы депутата являются участие в заседании Совета, участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий и рабочих групп, работа в избирательном округе.

Заседания Совета проводятся в соответствии с планами, составляемыми на полугодие, квартал с учетом предыдущих решений Совета.

Предложения в план работы Совета вносятся постоянными комиссиями, депутатами Совета, главой муниципального образования. Подготовленные на основе этих предложений планы работы Совета утверждаются решением Совета.

Первое заседание Совета нового созыва проводится не позднее чем на 30-й день после выборов при избрании двух третей от установленного числа депутатов.

Первое заседание Совета открывает председатель избирательной комиссии, проводившей выборы: зачитывает решение о результатах выборов Совета, вручает депутатам удостоверения.

Заседание Совета продолжает вести до избрания председателя Совета старейший по возрасту депутат.

Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Если к началу заседания отсутствует указанное количество депутатов Совета, заседание переносится на другое время.

По инициативе председателя Совета или любого из депутатов перед каждым голосованием может проводиться уточнение количества присутствующих депутатов.

На каждом заседании из числа депутатов избирается секретарь заседания, который контролирует правильность ведения протокола заседания и своевременность его заполнения (решением Совета может быть избран постоянный секретарь Совета).

Секретарь Совета депутатов городского поселения Верея осуществляет:

— регистрацию присутствующих депутатов и других участников заседания;

— ведение протокола заседания;

— оформляет и подписывает протокол заседания.

Заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц в соответствии с планом работы.

Заседание Совета, как правило, начинается в 16-00 часов.

При необходимости Совет может продлить время своего заседания, в том числе с переносом заседания на следующий день.

Перерывы в заседании делаются через каждые полтора часа на 15-20 минут.

На каждом заседании Совет вправе принять решение о дополнительном перерыве или о продлении времени перерыва.

Внеочередной перерыв в заседании может быть объявлен по требованию депутатов.

Предварительная повестка дня заседания формируется в соответствии с планом работы Совета и по предложениям депутатов Совета, главы городского поселения Верея.

Депутат, работающий на постоянной основе, не позднее чем за 15 дней до заседания доводит информацию до лиц, ответственных за подготовку вопросов.

Глава городского поселения Верея или депутат Совета вправе внести дополнения в повестку дня не позже чем за 10 дней до дня проведения заседания.

Депутат, работающий на постоянной основе, уведомляет участников о дате проведения заседания не позднее чем за 5 дней до его проведения.

Лица, ответственные за подготовку заседания, не позднее чем за 10 дней передают председателю Совета справочные материалы и проекты решений по выносимым на заседание вопросам. Ответственность за содержание и достоверность информации в документах, выносимых на обсуждение Совета, несут депутаты и лица, готовившие их.

Депутат, работающий на постоянной основе, формирует материалы заседания и направляет депутатам.

Протоколы и решения заседания оформляются секретарем и депутатом, работающим на постоянной основе, в течение 5 дней и подписываются председателем Совета.

Нормативно-правовые акты по вопросам местного значения, принятые Советом, направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов о созыве заседания рассматриваются на заседании Совета.

Внеочередное заседание Совета проводится по инициативе главы муниципального образования, председателя Совета, а также не менее трети от числа избранных депутатов Совета в 5-дневный срок после внесения предложения.

Если инициатива созыва внеочередного заседания Совета исходит от депутатов, подписанное ими предложение о созыве Совета направляется председателю.

Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно указать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснование срочности их рассмотрения.

О созыве внеочередного заседания Совета депутаты извещаются не позднее чем за 3 дня до проведения заседания.

В целях сохранения государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Совет вправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса).

Лица, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать на закрытом заседании только по разрешению Совета.

Председатель на закрытом заседании Совета информирует присутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и об ограничениях в отношении распространения информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.

Без разрешения председателя запрещается проносить на закрытое заседание Совета и использовать в ходе его фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи.

Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседании Совета, вправе использовать полученную на заседании информацию только в соответствии с ограничениями, установленными законодательством, а также решениями Совета для каждого вида информации.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях поселения, принимаемым Советом.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

Во время заседания Совета не допускаются:

— выступления без разрешения председательствующего;

— использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных, некорректных выражений, призывов к незаконным и насильственным действиям, сознательное нарушение установленного регламента выступлений;

— уход депутата с заседания Совета без объяснения причин;

— высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, не являющимися депутатами Совета.

Для поддержания порядка на заседании Совета председательствующий вправе:

— призвать выступающего соблюдать Регламент;

— призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса;

— сделать выступающему предупреждение при нарушении им требований, изложенных в предыдущих пунктах;

— лишить выступающего слова после второго предупреждения;

— сделать замечание участнику заседания при нарушении им порядка на заседании или требований Регламента;

— дать указание об удалении из зала заседания лиц, не являющихся депутатами Совета, в случае нарушения ими порядка;

— объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранить нарушение порядка.

После объявления депутату двух предупреждений в течение одного заседания Совета председательствующий может объявить депутату порицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишить депутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до конца заседания Совета.

Повестка дня заседания Совета составляется из трех частей:

— основные вопросы;

— разное;

— информационные сообщения.

Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актов муниципального образования, программ и отчетов об их исполнении.

В "разное" включаются вопросы организации деятельности депутатов и Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеет порученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительной проработки в органах Совета.

К "информационным сообщениям" относятся заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц и руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования и иные вопросы, носящие информационный характер.

Проект повестки дня заседания Совета вносится председателем на обсуждение после открытия заседания. После принятия проекта повестки дня заседания "за основу" рассматриваются предложения по дополнениям и изменениям повестки дня заседания. Правом на внесение таких предложений обладают депутаты и органы Совета.

После принятия решения по каждому предложению повестка дня заседания утверждается "в целом".

Право внесения в Совет проектов нормативных правовых актов муниципального образования принадлежит:

— председателю Совета депутатов;

— главе городского поселения Верея;

— депутатам;

— постоянным и временным органам Совета;

— гражданам в форме правотворческой инициативы.

Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативного правового акта или изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты является представление:

— текста проекта нормативного правового акта.

Проект нормативного правового акта об установлении, изменении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, о финансовых обязательствах муниципального образования, а также предусматривающий расходы, покрываемые за счет средств бюджета поселения, вносится в Совет депутатов только по инициативе главы городского поселения Верея или при наличии заключения главы городского поселения Верея.

Проекты бюджета, программ, планов социально-экономического развития, схемы управления муниципального образования вносятся в Совет главой муниципального образования.

Непосредственно в текст внесенного в Совет проекта нормативного правового акта включаются:

— положение о сроках и порядке вступления в силу нормативного правового акта;

— предложение должностным лицам о приведении их правовых актов или актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятым нормативным правовым актом.

В документах, представляемых при внесении проекта нормативного правового акта в Совет, указываются инициаторы и разработчики проекта, а также органы местного самоуправления, организации и учреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшие участие в его подготовке.

Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки дня заседания включает:

— доклад;

— содоклад;

— ответы докладчика на вопросы;

— прения;

— голосование по принятию проекта решения "за основу";

— рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения, принятому "за основу";

— голосование по принятию решения "в целом" со всеми принятыми поправками.

При наличии альтернативных проектов решений и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений путем открытого голосования определяется, какой из проектов принимается за основной, и по нему проводятся все последующие процедуры рассмотрения.

Председатель Совета предоставляет слово для выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление.

Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить в прениях с разрешения председательствующего:

— если перед началом или в ходе прений направили письменную заявку на выступление с указанием времени, необходимого для выступления;

— если в ходе прений депутат высказал устную просьбу о разрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании.

До начала выступлений в прениях председательствующий сообщает число желающих выступить и зачитывает их список в порядке очередности выступлений.

Очередность выступлений устанавливается председательствующим в соответствии с очередностью записи на выступления. При изменении этого порядка председательствующий излагает соответствующие аргументы.

Председатель вправе выступать в прениях вне очереди, он также вправе предоставить слово для выступления в прениях вне очереди главе городского поселения Верея, заместителю председателя Совета, председателям комиссий Совета, представителям прокуратуры.

Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения, поступившие в письменном виде от участников заседания секретарю заседания, оглашаются председателем в паузе между выступлениями. Прения прекращаются по решению Совета, если за это проголосовало не менее половины присутствующих на заседании депутатов. В случае принятия решения о прекращении прений председатель обязан предоставить одну минуту каждому, кто предварительно заявил об участии в прениях и если он настаивает на выступлении.

При обсуждении поправок к проекту решения выступают автор поправки, докладчик и другие лица.

Поправки к тексту вносятся в письменном виде. В отдельных случаях Совет может принять решение об обсуждении и принятии устных поправок. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии с последовательностью обсуждения той части текста, к которой она относится, в порядке поступления.

Процедура рассмотрения информационных сообщений включает:

— сообщение;

— ответы докладчика на вопросы в связи с заслушанным сообщением.

Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятия иного решения, содержащего поручения по проработке или реализации обозначенных в сообщении вопросов, Совет может принять решение о переносе заслушивания информационного сообщения в часть "разное" повестки заседания.

Выступающим на заседании Совета предоставляется слово:

— для доклада 20 минут;

— для содоклада 10 минут;

— для выступления в прениях, для оглашения обращений, для информационных сообщений 5 минут.

С согласия большинства депутатов председательствующий может продлить время выступления.

Для принятия решения Совета, если это прямо не установлено иными статьями Регламента, необходимо:

— по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета, не менее двух третей от установленного числа депутатов;

— по другим вопросам — простое большинство голосов от числа присутствующих депутатов при наличии кворума.

Отмена (изменение) Советом своего решения требует того же числа голосов, которым было принято отменяемое (изменяемое) решение.

Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованию председателя или любого из депутатов.

Предложение ставится на голосование при условии, что к моменту голосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложения сформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получили возможность определить свою позицию.

Предложение, выносимое на голосование, формулируется в лаконичной утвердительной форме и не должно допускать различных толкований.

Перед началом голосования председатель называет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, какое количество голосов требуется для принятия данного решения, и по требованию депутатов предоставляет слово по мотивам голосования.

Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможность для выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, по которым они будут голосовать "за" предлагаемое решение, "против" него либо воздержатся при голосовании.

Открытое голосование является основным видом голосования. При отсутствии электронного оборудования для голосования оно проводится путем поднятия рук либо путем устного обозначения каждым депутатом своей позиции в ходе поименной переклички.

Тайное голосование проводится при решении персональных вопросов, а также по требованию большинства присутствующих депутатов и по другим вопросам.

Персональным считается вопрос, связанный с установлением, изменением или сохранением должностного положения (статуса), присвоением почетного звания, награждением конкретного лица, выражением должностному лицу недоверия либо привлечением его к ответственности, в том числе избрание председателя Совета и его заместителя.

В соответствии с решением Совета повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по требованию председателя или любого из депутатов.

Основанием для проведения повторного голосования может быть нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов, несоответствие принятого решения другим нормативным актам, недостоверность информации, использованной при принятии решения. Повторное голосование является окончательным, а первоначально принятое решение признается при этом недействительным.

При проведении открытого голосования сначала выясняется число голосующих "за", затем — число голосующих "против", затем — число воздержавшихся.

Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания всегда поименно в отношении депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования. При равенстве голосов "за" и "против" поименно фиксируются депутаты, проголосовавшие "против".

Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве не менее трех человек. В счетную комиссию не могут входить лица, в отношении которых проходит голосование, а также председатель Совета и заместитель председателя Совета.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения принимаются комиссией большинством голосов от числа избранных членов комиссии.

Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею, имеют маркировку, препятствующую изготовлению помимо счетной комиссии. Бюллетени выдаются под расписку только тем депутатам, которые зарегистрированы как присутствующие на заседании.

Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования, в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры), — слова "за", "против", "воздержался".

Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания в бюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов.

При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чем за один из вариантов голосования.

Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление голосующего, счетная комиссия признает недействительным.

Любой документ Совета может быть принят сразу в целом либо путем голосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) с последующим принятием в целом. Текст также может быть перед этим принят "за основу" с последующим внесением в него поправок.

Принятие проекта документа "за основу" означает согласие Совета с концепцией текста и его основными положениями и влечет за собой необходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в том числе на заседании Совета.

Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документу проводится только после принятия проекта указанного документа "за основу".

Принятие проекта документа "за основу" должно сопровождаться указанием на сроки и процедуру внесения поправок в него. Если проект документа не принят "за основу", он возвращается авторам (инициаторам рассмотрения вопроса) для соответствующей доработки (переработки).

Решение вступает в силу с момента его опубликования, если в самом решении не предусмотрено иное.

Принятое решение в течение 5 рабочих дней направляется для подписания председателю Совета.

Принятый нормативный правовой акт в течение 5 рабочих дней направляется для подписания главе городского поселения Верея.

Глава городского поселения Верея, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции двумя третями от установленной численности Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.

Повторное обсуждение нормативного правового акта на заседании Совета начинается с выступления главы городского поселения Верея или полномочного представителя главы, затем открываются прения.

Итогом рассмотрения нормативного правового акта может быть:

— одобрение нормативного правового акта в редакции, предложенной главой муниципального образования;

— согласие с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными главой муниципального образования;

— согласие с предложениями главы муниципального образования о нецелесообразности принятия нормативного правового акта;

— отклонение отрицательного заключения главы муниципального образования на нормативный правовой акт.

Если председатель Совета ставит на голосование предложение о принятии нормативного правового акта в редакции главы муниципального образования, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.

В случае если проводится голосование по редакции отдельных разделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложенной главой муниципального образования, то перед голосованием по каждому из предложений слово предоставляется главе муниципального образования или представителю главы муниципального образования, а затем депутату Совета, готовившему заключение.

Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.

Если председатель Совета ставит на голосование предложение главы городского поселения Верея о нецелесообразности принятия нормативного правового акта, то решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.

Если председатель Совета ставит на голосование предложение Совета об отклонении отрицательного заключения главы городского поселения Верея на нормативный правовой акт, принятый Советом, то решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета. В случае принятия данного решения нормативный правовой акт в тот же день направляется главе городского поселения Верея, который обязан его подписать и обнародовать в течение 7 дней.

В соответствии с Уставом муниципального образования городское поселение Верея Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании городское поселение Верея Совет депутатов городского поселения Верея рассматривает бюджет муниципального образования Верея и отчет о его исполнении.

Проект местного бюджета и отчет о его исполнении в обязательном порядке выносится на публичные слушания.

Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования Верея и отчета о его исполнении проводятся гласно на открытом заседании Совета.

Проект решения о бюджете, а также разработанные одновременно с ним документы и материалы представляются в Совет не позднее 15 ноября текущего финансового года и публикуются в официальном печатном органе.

Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Верея представляются следующие документы и материалы:

— основные направления бюджетной и налоговой политики;

— предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения Верея за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского поселения Верея за текущий финансовый год;

— прогноз социально-экономического развития городского поселения Верея;

— прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского поселения Верея на очередной финансовый год;

— пояснительная записка к проекту бюджета;

— верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

— оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

— иные документы и материалы.

Постоянные комиссии изучают полученный проект бюджета с привлечением специалистов, руководителей структурных подразделений администрации городского поселения Верея. По проекту бюджета могут проводиться депутатские слушания с привлечением представителей администрации и специалистов.

Не позднее чем за 10 дней до рассмотрения бюджета на заседании Совета замечания и предложения постоянных депутатских комиссий, депутатских групп (фракций) и объединений, а также заключение депутатских слушаний представляются главе городского поселения Верея.

Заключение по проекту бюджета и другие материалы направляются всем депутатам не позднее чем за 5 дней до рассмотрения бюджета на заседании Совета.

С докладом по проекту бюджета выступает глава городского поселения Верея или полномочный представитель главы. Решение по проекту бюджета считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета.

Одновременно по основным характеристикам и отдельным статьям уточненного проекта бюджета соответствующие службы администрации городского поселения Верея представляют Совету свои заключения. При рассмотрении проекта бюджета на заседании Совета (очередном или внеочередном) утверждаются основные характеристики, а затем бюджетные ассигнования по отдельным статьям. В ходе заседания Совет принимает решение о бюджете муниципального образования городское поселение Верея Наро-Фоминского муниципального района.

Решение считается принятым, если за его принятие проголосовало две трети от установленного числа депутатов Совета.

Принятое решение в течение 5 рабочих дней направляется главе городского поселения Верея на подпись и для опубликования в печати.

В случае отклонения решения главой городского поселения Верея повторное рассмотрение решения о бюджете производится в порядке, предусмотренным настоящим Регламентом.

Для разработки проекта Устава муниципального образования (изменений и дополнений в Устав) Совет формирует рабочую группу из депутатов Совета, представителей администрации и специалистов. Проект Устава (изменения и дополнения) обсуждается Советом не менее чем в двух чтениях.

Проект Устава муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесения в него изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений и порядка участия граждан в обсуждении указанного проекта.

Решение по проекту Устава (изменений и дополнений), рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало две трети от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.

В случае принятия проекта Устава (изменений и дополнений) в первом чтении он направляется главе городского поселения Верея для внесения замечаний и предложений.

Совет устанавливает срок подачи замечаний и предложений к проекту и внесения его на второе чтение.

Рабочая группа изучает замечания и предложения к проекту Устава (изменения и дополнения), поступившие от главы муниципального образования, жителей муниципального образования, проводит их анализ и обобщение. Все поступившие материалы к проекту Устава подлежат затем рассмотрению на заседании Совета.

При повторном чтении проекта Устава (изменений и дополнений) в Совете с докладом выступает председатель рабочей группы. Докладчик сообщает о поступивших замечаниях, предложениях и результатах их рассмотрения рабочей группой.

По результатам обсуждения проекта Устава (изменений и дополнений) во втором чтении Совет принимает решение об окончательном принятии Устава.

Устав (изменения и дополнения) муниципального образования принимается решением Совета не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

Совет не реже одного раза в год рассматривает отчет главы городского поселения Верея о его деятельности.

Совет может утвердить или не утвердить заслушанный отчет. Если отчет не утверждается, он возвращается главе городского поселения Верея на доработку с замечаниями и указанием сроков устранения недостатков.

Решение об утверждении отчета может содержать предложения и замечания, которые глава муниципального образования обязан учесть в планах на следующий год.

В ходе каждого заседания Совета ведется протокол. В протоколе заседания Совета указываются:

— наименование Совета, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;

— состав Совета, сведения о председательствующем на заседании, числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия);

— сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствовавших на заседании по приглашению;

— повестка дня заседания с указанием инициаторов включения вопросов в повестку дня;

— фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц, задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему в письменном виде; при необходимости указываются и другие данные (должность, место работы и т.д.);

— сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых Советом решениях и результатах голосования по ним, с поименным перечислением депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования.

К протоколу заседания Совета прилагаются:

— решения и другие документы, принятые Советом;

— тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иных актов, заявлений, обращений, других документов (за исключением носящих процедурный характер);

— тексты поправок, предложенных депутатами (председательствующим), к текстам рассмотренных Советом документов;

— переданные председательствующему тексты выступлений депутатов и приглашенных лиц, не получивших возможности выступить на заседании;

— тексты депутатских вопросов, поступивших к председательствующему в письменном виде, тексты ответов на них;

— бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счетной комиссии.

К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не были оглашены, вручены, распространены на заседании Совета либо в отношении которых на заседании не было заявлено просьбы о приобщении к протоколу.

Протокол заседания Совета оформляется секретарем заседания в течение 5 дней с момента окончания заседания.

Протокол подписывается председателем Совета. Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы по требованию депутатов предоставляются им для ознакомления.

Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившие возможность выступить на нем, вправе представлять для приобщения к протоколу соответствующие тексты. После оформления протокола каждый депутат вправе получить один экземпляр копии протокола (части протокола) открытого заседания или любого приложенного к нему текста.

С оформленным протоколом открытого заседания Совета и приложенными к нему материалами вправе знакомиться лица, приглашенные на это заседание, либо выступавшие на заседании.

Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в Совете в течение срока полномочий Совета данного созыва, а затем сдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводства в Совете депутатов.

Решения, принятые на заседании Совета, оформляются секретарем Совета в течение 5 дней с момента окончания заседания.

Решения Совета, принятые на открытых заседаниях (кроме решений, носящих процедурный характер), подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Решения Совета, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решения Совета после его соответствующего оформления.

В срок не позднее 10 дней после оформления решения Совета оно направляется заинтересованным лицам и исполнителям, а также главе муниципального образования с оформлением реестра рассылки.

Совет депутатов и администрация городского поселения Верея осуществляют информационное взаимодействие, к правовым актам и иным документам Совета депутатов и администрации обеспечивается свободный доступ для депутатов Совета и должностных лиц администрации городского поселения Верея.

Расходы по обеспечению деятельности Совета предусматриваются в бюджете городского поселения Верея в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

Финансирование осуществляется на основании плана финансово-хозяйственного обеспечения деятельности Совета и сметы расходов на год, который утверждается решением Совета.

Осуществление конкретных расходов производится на основании постановлений и распоряжений председателя Совета в соответствии с планом.

Заявления и письма, поступающие в Совет, регистрируются депутатом, работающим на постоянной основе. При регистрации документа ему присваивается порядковый номер. Председатель Совета распределяет поступающие документы на исполнение председателям постоянных комиссий или непосредственно депутатам. Депутатские обращения регистрируются в Совете депутатов.

Срок исполнения по письмам граждан не должен превышать 30 дней. Исполнитель готовит письменный ответ по существу вопросов, адресуя его заявителю, и передает его председателю Совета на подпись. Депутат, работающий на постоянной основе, обеспечивает печатание ответа на бланке Совета, регистрирует и отправляет его адресату.

Допускается прием заявлений от граждан в устной форме по телефону или на личном приеме депутата. Депутат, принявший заявление, записывает в журнал приема данные заявителя и суть его заявления и ответ.

Работа депутата с населением осуществляется, как правило, в следующих формах:

— путем рассмотрения заявлений на заседаниях Совета, при этом возможно присутствие заявителя на заседании;

— путем рассмотрения заявлений на заседании депутатских комиссий (постоянных или временных), при этом возможно присутствие заявителя на заседании;

— отчетов депутатов Совета перед избирателями городского поселения Верея, проводимых не реже 1 раза в год, а также информирование избирателей о своей работе через средства массовой информации;

— путем осуществления личного приема граждан.

График депутатского приема утверждается Советом исходя из удобства времени приема для избирателей и потребности производственной работы депутатов, работающих на непостоянной основе.

Регулярность депутатского приема — не реже одного раза в месяц.

Совет депутатов и администрация городского поселения Верея взаимодействуют исходя из интересов жителей города, единства целей и задач в решении проблем городского поселения Верея. На заседаниях рабочих органов администрации вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним депутаты Совета. На заседаниях Совета депутатов и его органов вправе присутствовать представители администрации городского поселения Верея.

Совет депутатов и администрация городского поселения Верея взаимодействуют по вопросам разработки и принятия нормативно-правовых актов.

Консультативное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется администрацией городского поселения Верея в пределах выделенных бюджетных средств.

Депутат Совета пользуется правом внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации городского поселения Верея. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для разрешения дела.

Осуществляя взаимодействие с Советом депутатов городского поселения Верея, глава поселения вправе:

— участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета;

— требовать созыва внеочередного заседания Совета;

— вносить на рассмотрение Совета проекты правовых актов города и проекты решений Совета;

— выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний Совета;

— выступать вне очереди на заседаниях Совета;

— делегировать на заседание Совета представителей администрации города Верея с правом их приоритетных выступлений;

— давать заключения по проектам правовых и нормативно-правовых актов города, проектам решений Совета, предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправок своему официальному представителю.

Депутат не должен использовать в личных целях преимущество своего депутатского статуса во взаимоотношениях с должностными лицами, а также представленную ему информацию.

Депутат в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, в публичных заявлениях, анализируя деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, должностных лиц и граждан, может использовать только достоверные факты.

Работа депутатов Совета депутатов городского поселения Верея с Московской областной и Государственной Думами осуществляется, как правило, в следующих формах:

— в виде депутатских обращений, предложений по вопросам законодательства, отзывов на проекты законов;

— в виде участия в думских слушаниях и семинарах;

— в виде индивидуальной работы с депутатами Московской областной и Государственной Думы.

Председатель Совета, его заместитель устанавливают контакт с руководством Московской областной Думы, а председатели постоянных комиссий Совета — с председателями постоянных комиссий Московской областной Думы.