Без рубрики
Устав муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области
Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов городского поселения Чехов Чеховского муниципального района Московской области от 20 апреля 2006 г. N 28/7
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЧЕХОВ ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, Совет депутатов города Чехова Московской области принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городе Чехове
Местное самоуправление в городе Чехове — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Чехова, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городе Чехове посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления города Чехова.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Чехова, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории города Чехова действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления города Чехова
Правовую основу местного самоуправления города Чехова составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативно-правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты города Чехова.
Статья 5. Устав города Чехова
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом города Чехова и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории города Чехова.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Город Чехов в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы — герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов города Чехова.
3. Официальные символы города Чехова подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
Город Чехов является муниципальным образованием со статусом городского поселения.
Наименование муниципального образования: "Город Чехов Чеховского муниципального района Московской области".
Статья 8. Границы и состав территории города Чехова
1. Границы территории города Чехова установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 77/2005-ОЗ "О статусе и границах Чеховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В границах муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области находится один населенный пункт — город Чехов.
3. На территории города Чехова могут быть образованы внутригородские округа, не имеющие статуса муниципальных образований.
Статья 9. Изменение границ города Чехова
1. Изменение границ города Чехова осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Чехова, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
2. Изменение границ города Чехова, влекущее отнесение территории города Чехова к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
3. Изменение границ города Чехова, не влекущее отнесения территории города к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов города Чехова.
Статья 10. Преобразование города Чехова
1. Преобразование города Чехова осуществляется путем объединения города Чехова с иными (иным) муниципальными образованиями или наделения города Чехова статусом городского округа.
2. Преобразование города Чехова осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
3. Голосование по вопросам преобразования города Чехова осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4. Объединение города Чехова с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ Чеховского муниципального района, осуществляется с согласия населения города Чехова, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
5. Наделение города Чехова статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Чеховского муниципального района. Мнение населения города Чехова и населения Чеховского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории города Чехова и Чеховского муниципального района. Наделение города Чехова статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города и (или) населения Чеховского муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЧЕХОВА
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения города Чехова относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Чехова и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Чехова;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Чехова;
4) организация в границах города Чехова электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Чехова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Чехова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Чехова;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Чехова;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Чехова;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Чехова;
11) создание условий для обеспечения жителей города Чехова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Чехова;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Чехова услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Чехова, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Чехова;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Чехове;
16) обеспечение условий для развития на территории города Чехова физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Чехова;
17) создание условий для массового отдыха жителей города Чехова и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов города Чехова;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории города Чехова, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Чехова (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Чехова;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Чехова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Чехова;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Чехова, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Чехове;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Чехова, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Чехова.
2. Органы местного самоуправления города Чехова вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чеховского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Чехова в бюджет Чеховского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с соглашениями полномочий органы местного самоуправления города Чехова имеют право использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов города Чехова.
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления города Чехова на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления города Чехова имеют право на:
1) создание музеев города Чехова;
2) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского поселения Чехов Чеховского муниципального района МО от 22.04.2010 N 22/4;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Чехове нотариуса (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ вступает в силу с 15.01.2008);
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ вступает в силу с 01.01.2008);
4) утратил силу. — Решение Совета депутатов г. Чехова Чеховского муниципального района МО от 18.06.2013 N 39/8;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Чехова;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Чехова;
7.1) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления города Чехова вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Чехова обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Чехова и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Чехова;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Чехова, голосования по вопросам изменения границ города Чехова, преобразования города Чехова;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Чехова, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Чехова, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города Чехова, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Чехова, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) организация теплоснабжения на территории города Чехова в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Чехова, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления города Чехова вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления города Чехова вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Чехова работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Чехова, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Чехова в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Исключена. — Решение Совета депутатов городского поселения Чехов Чеховского муниципального района МО от 11.06.2009 N 37/5.
Статья 12.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления города Чехова вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЧЕХОВА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения города Чехова в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы города Чехова;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы города Чехова;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Чехова;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления города Чехова;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением города Чехова местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица города Чехова обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории города Чехова.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета города Чехова, исполнении и изменении финансовых обязательств города Чехова;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Чехова в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Чехова:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории города Чехова, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города Чехова и главы города Чехова, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы города Чехова.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Чехова в соответствии с федеральным законом.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Чехова в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Чехова, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией города Чехова, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Чехова и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Чехова.
10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Чехова, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы города Чехова и других должностных лиц на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов города Чехова. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Чехова или судом. Выборы депутатов Совета депутатов города Чехова проводятся по одномандатным избирательным округам, выборы главы города Чехова проводятся по единым избирательным округам.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы города Чехова
1. Голосование по отзыву депутата, главы города Чехова проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Чехова осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Чехова инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей города Чехова, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы города Чехова являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава города Чехова может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городу Чехову и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления города Чехова, а равно для участия населения города Чехова в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 37 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Чехова принимается Советом депутатов города Чехова. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Чехова подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Глава города Чехова, депутат Совета депутатов города Чехова, в отношении которых выдвинута инициатива голосования по отзыву, вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут даваться во время встречи с избирателями, путем опубликования объяснений в печатных средствах массовой информации и другими способами как до, так и после принятия Советом депутатов города Чехова решения о назначении голосования по отзыву.
5. Депутат Совета депутатов, глава города Чехова считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей по избирательному округу.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Чехова и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы города Чехова не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ города Чехова, преобразования города Чехова
1. Голосование по вопросам изменения границ города Чехова, преобразования города Чехова назначается решением Совета депутатов города Чехова и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами.
2. Голосование по вопросам изменения границ города Чехова, преобразования города Чехова считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Чехова или части города Чехова, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Чехова, преобразование города Чехова считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Чехова.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Чехова, преобразования города Чехова и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан — это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Чехова, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов города Чехова.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов города Чехова в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Чехова по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Чехова. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов города Чехова.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Чехова;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Чехова определяются решениями Совета депутатов города Чехова.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Чехова Советом депутатов города Чехова, главой города Чехова могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Чехова, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Чехова и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Чехова, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такового использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
5) вопросы о преобразовании города Чехова.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях города Чехова, утверждаемым решением Совета депутатов города Чехова.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города Чехова о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города Чехова, главы города Чехова.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов города Чехова.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Чехова в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Чехова, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов города Чехова.
4. Жители города Чехова должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Чехова; за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Чехова.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления города Чехова составляют:
— Совет депутатов города Чехова;
— глава города Чехова;
— абзац исключен. — Решение Совета депутатов г. Чехова Чеховского муниципального района МО от 16.12.2013 N 82/14;
— контрольно-счетный орган города Чехова.
1.1. В городе Чехове, являющемся административным центром Чеховского муниципального района Московской области, местная администрация не образуется. Исполнение полномочий администрации города Чехова (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом, возлагается на администрацию Чеховского муниципального района Московской области.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления города Чехова осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Чехова осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Чехова.
Статья 25. Совет депутатов города Чехова
1. Совет депутатов города Чехова является выборным представительным органом местного самоуправления города Чехова. Совет депутатов города Чехова обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов города Чехова состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов города Чехова состоит из 20 депутатов и главы города Чехова. Глава города Чехова входит в состав Совета депутатов города Чехова с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя. Установленная численность Совета депутатов города Чехова составляет 21 человек.
4. Совет депутатов города Чехова может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Для обеспечения деятельности Совета депутатов создается аппарат Совета депутатов. Аппарат Совета депутатов образуется решением Совета депутатов. Советом депутатов утверждается Положение об аппарате, его структура и штатное расписание.
6. Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов города Чехова предусматриваются в бюджете города Чехова отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совету депутатов города Чехова принадлежит право от лица всего населения города Чехова принимать решения по вопросам своей компетенции.
8. В исключительной компетенции Совета депутатов города Чехова находится:
1) принятие Устава города Чехова и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Чехова и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Чехова, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия города Чехова в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы города Чехова в отставку.
9. В компетенции Совета депутатов города Чехова находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации Чеховского муниципального района в рамках исполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа города Чехова;
3) утверждение документов территориального планирования города Чехова и иной градостроительной документации;
4) принятие решения о проведении местного референдума;
5) назначение выборов депутатов Совета депутатов города Чехова;
6) назначение выборов главы города Чехова;
7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Чехова;
8) назначение голосования по вопросам изменения границ города Чехова, а также преобразования города Чехова;
9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов города Чехова;
10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
12) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Чехова;
13) исключен. — Решение Совета депутатов г. Чехова Чеховского муниципального района МО от 16.12.2013 N 82/14;
13) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета города Чехова, на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
14) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
15) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
16) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
17) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
10. Совет депутатов города Чехова вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
11. Совет депутатов города Чехова заслушивает ежегодные отчеты главы города Чехова о результатах его деятельности.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов города Чехова
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов города Чехова согласно утвержденному Советом депутатов города Чехова графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе "Главы города Чехова, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов города Чехова, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов города Чехова.
2. Заседание Совета депутатов города Чехова считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов города Чехова.
2.1. Вновь избранный Совет депутатов города Чехова собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов города Чехова в правомочном составе.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов города Чехова, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов города Чехова, устанавливаются регламентом Совета депутатов города Чехова.
Регламент принимается Советом депутатов города Чехова, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов города Чехова. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов города Чехова.
4. На заседаниях Совета депутатов города Чехова каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов города Чехова является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов города Чехова может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов города Чехова.
5. Первое заседание Совета депутатов города Чехова с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии города Чехова. После объявления результатов выборов заседание Совета депутатов города Чехова ведет избранный глава города Чехова.
Страницы документа: