Устав муниципального образования городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области

Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области от 7 апреля 2006 г. N 9/6

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДМИТРОВ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, других федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения, Совет депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области принимает настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении
Местное самоуправление в муниципальном образовании городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области (далее по тексту Устава слова "муниципальное образование городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области" и "городское поселение Дмитров" идентичны) - форма осуществления населением городского поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения Дмитров.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Дмитров, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения Дмитров действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и иными нормативными актами.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Дмитров
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Дмитров составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения Дмитров.
Статья 5. Устав городского поселения Дмитров
1. Настоящий Устав является основным муниципальным правовым актом городского поселения Дмитров и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Дмитров.
2. Устав устанавливает структуру, компетенцию, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления городского поселения Дмитров, полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами органов местного самоуправления, порядок и формы участия населения в решении вопросов местного значения, иные вопросы организации местного самоуправления, отнесенные к регулированию настоящим Уставом федеральными законами, законами Московской области.
3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к иным муниципальным правовым актам органов местного самоуправления городского поселения Дмитров. В случае противоречия муниципальных правовых актов городского поселения Дмитров настоящему Уставу применяются положения Устава.
4. Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу и законам Московской области. Положения и нормы Устава, противоречащие указанным нормативно-правовым актам, не применяются.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Дмитров в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Дмитров.
3. Официальные символы городского поселения Дмитров подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
1. Муниципальное образование городское поселение Дмитров образовано в составе Дмитровского муниципального района Московской области и наделено соответствующим статусом: городское поселение, Законом Московской области от 28.02.2005 N 74/2005-ОЗ "О статусе и границах Дмитровского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Наименование муниципального образования: городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области.
1.2. Наделение муниципального образования статусом городского поселения осуществляется законами Московской области.
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения
1. Границы территории городского поселения Дмитров установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 74/2005-ОЗ "О статусе и границах Дмитровского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Картографическое описание границ приводится согласно описанию, утвержденному указанным законом, и является приложением к настоящему Уставу.
Площадь территории городского поселения Дмитров составляет 45075 га.
2. В границе городского поселения Дмитров находятся следующие населенные пункты:
Дмитров - город, административный центр;
3-й участок - поселок;
4-й участок - поселок;
Афанасово - деревня;
Батюшково - село;
Бирлово - деревня;
Благовещенское - деревня;
Ближнево - деревня;
Борисово - село;
Бородино - деревня;
Быково - деревня;
Внуково - село;
Волдынское - деревня;
Высоково - деревня;
Голиково - деревня;
Голявино - деревня;
Горки - деревня;
Горшково - деревня;
Драчево - деревня;
Дубровки - деревня;
Дядьково - деревня;
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 24.12.2012 N 250/52;
Жуковка - деревня;
Зверково - деревня;
Иванцево - деревня;
Ивашево - деревня;
Игнатовка - деревня;
Игнатово - село;
Ильинское - село;
Капорки - деревня;
Княжево - деревня;
Кончинино - деревня;
Кромино - деревня;
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 24.12.2012 N 250/52;
Кузнецово - деревня;
Кузяево - деревня;
Кунисниково - деревня;
Курово - деревня;
Малые Дубровки - деревня;
Маринино - деревня;
Матвеево - деревня;
Микишкино - деревня;
Минеево - деревня;
Митькино - деревня;
Муравьево - деревня;
Муханки - деревня;
Надеждино - деревня;
Настасьино - деревня;
Непейно - деревня;
Никольское - деревня;
Никульское - деревня;
Новлянки - деревня;
опытного хозяйства центральной торфо-болотной опытной станции - поселок;
Орево - поселок;
Орудьево - село;
Орудьевского т/б предприятия - поселок;
Очево - деревня;
Парамоново - деревня;
Пересветово - село;
Поддубки - деревня;
Подмошье - деревня;
Подосинки - деревня;
Подосинки - поселок;
Подчерково - село;
Прудцы - деревня;
Пуриха - деревня;
Ревякино - деревня;
Редькино - деревня;
Савелово - деревня;
Свистуха - деревня;
Спиридово - деревня;
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 24.12.2012 N 250/52;
Стреково - деревня;
Сысоево - деревня;
Татищево - деревня;
Тендиково - деревня;
Теряево - деревня;
Ульянки - деревня;
Участок N 7 - поселок;
фабрики Первое Мая - поселок;
Целеево - деревня;
Шелепино - деревня;
Шустино - деревня;
Ярово - деревня.
3. Изменение границ и преобразование, упразднение городского поселения Дмитров осуществляются законом Московской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Территория городского поселения Дмитров входит в состав территории Дмитровского муниципального района.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 9. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения Дмитров относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Дмитров;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Дмитров;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Дмитров и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Дмитров, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Дмитров;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Дмитров;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Дмитров;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Дмитров;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Дмитров услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Дмитров;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Дмитров услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Дмитров, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Дмитров;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Дмитров;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Дмитров физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Дмитров;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 16.01.2009 N 52/23;
16) формирование архивных фондов городского поселения Дмитров;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения;
20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Дмитров от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Дмитров;
24) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 07.05.2010 N 39/10;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Дмитров, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 16.01.2009 N 52/23;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Дмитров;
31) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 16.01.2009 N 52/23;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования";
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
33) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 03.12.2014 N 123/24;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения Дмитров сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2. Утратила силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 16.01.2009 N 52/23.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Дмитров вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Дмитровского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов.
Органы местного самоуправления Дмитровского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Дмитров о передаче им осуществления части своих полномочий за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов.
3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок заключения соглашений определяется Уставом городского поселения Дмитров и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Дмитров.
4. При ликвидации администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области полномочия, перечисленные в вышеуказанной статье, исполняются администрацией Дмитровского муниципального района Московской области.
Статья 9.1. Права органов местного самоуправления городского поселения Дмитров на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления городского поселения Дмитров имеют право на:
1) создание музеев городского поселения Дмитров;
2) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 07.05.2010 N 39/10;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Дмитров нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 03.12.2014 N 123/24;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Дмитров;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Дмитров;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Дмитров вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 11 настоящего Устава, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Статья 9.2. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Дмитров обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Дмитров и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Дмитров;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Дмитров по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Дмитров и органами местного самоуправления Дмитровского муниципального района;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Дмитров, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Дмитров, преобразования городского поселения Дмитров;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Дмитров, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Дмитров, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Дмитров официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Дмитров, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения Дмитров, членов выборных органов местного самоуправления городского поселения Дмитров, депутатов Совета депутатов городского поселения Дмитров, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Московской области;
10) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 9 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом городского поселения Дмитров могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
1.2. Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления городского поселения Дмитров вправе в соответствии с Уставом городского поселения Дмитров принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Дмитров (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Дмитров, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 18 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Дмитров в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. При ликвидации администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области полномочия, перечисленные в вышеуказанной статье, исполняются администрацией Дмитровского муниципального района Московской области.
Статья 11. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления городского поселения Дмитров отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления городского поселения Дмитров отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления городского поселения Дмитров отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Федеральные законы, законы Московской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления городского поселения Дмитров, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления городского поселения Дмитров использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению Дмитров на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления городского поселения Дмитров участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в случае принятия Советом депутатов городского поселения Дмитров решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского поселения Дмитров (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с частью 2 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского поселения Дмитров вправе устанавливать за счет средств бюджета городского поселения Дмитров (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского поселения Дмитров, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДМИТРОВ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением городского поселения Дмитров вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Дмитров.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Дмитров в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Дмитров:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения Дмитров, имеющими право на участие в местном референдуме, оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом. Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Дмитров и главы городского поселения Дмитров, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Дмитров.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Дмитров в соответствии с федеральным законом.
6. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Дмитров в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Дмитров, органов государственной власти Московской области, прокурора, Избирательной комиссией Московской области. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Дмитров, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. В течение двух лет с момента опубликования результатов референдума инициированный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Дмитров и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Дмитров.
10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Дмитров, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 13. Избирательная система
1. Для проведения выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области используется смешанная избирательная система:
10 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями;
10 депутатов по мажоритарной избирательной системе по многомандатным избирательным округам (по 2 многомандатным округам, число мандатов в каждом из них не может превышать пяти).
2. Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе.
Совет депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
3. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы депутатов городского поселения Дмитров, других должностных лиц местного самоуправления либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд вправе возложить на Избирательную комиссию Московской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом и Законом Московской области, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Московской области.
3. Опубликование (обнародование) схемы многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответственно Советом депутатов городского поселения Дмитров, организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Дмитров.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов поселения или депутатов Совета депутатов поселения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
4.1. В соответствии с установленными законом субъекта РФ видами избирательных систем Уставом муниципального образования городское поселение Дмитров определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в городском поселении Дмитров.
Под избирательной системой понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Дмитров

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Дмитров проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат, глава городского поселения Дмитров могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы городского поселения Дмитров могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3. Глава городского поселения Дмитров может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Дмитров и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Дмитров, а равно для участия населения городского поселения Дмитров в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 35 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда;
5) в случае если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Дмитров, главы городского поселения Дмитров принимается Советом депутатов городского поселения Дмитров. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Дмитров должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
6. Депутат, глава городского поселения Дмитров считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского поселения Дмитров.
7. Депутат, глава городского поселения Дмитров имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
8. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Дмитров и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
9. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского поселения Дмитров от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Дмитров, преобразования городского поселения Дмитров

1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Дмитров, преобразования городского поселения Дмитров назначается решением Совета депутатов городского поселения Дмитров и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Дмитров, преобразования городского поселения Дмитров считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Дмитров или части городского поселения Дмитров, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Дмитров, преобразование городского поселения Дмитров считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Дмитров.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Дмитров, преобразования городского поселения Дмитров и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Дмитров, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Дмитров.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского поселения Дмитров, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Дмитров по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения Дмитров.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Дмитров.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Страницы документа:

Похожие документы: