Без рубрики

Устав городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области

Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 17 марта 2006 г. N 3/7

УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНЕЦ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Совет депутатов городского поселения Калининец, действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других законов Российской Федерации, законов Московской области, выражая волю и интересы жителей поселения, реализуя право представительного органа местного самоуправления, сознавая ответственность за лучшее устроение жизни поселения, принимает настоящий Устав.
Устав поселения является основным нормативным правовым актом поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории поселения.

Цели и задачи органов местного самоуправления

Целями и задачами органов местного самоуправления являются:
— защита прав и интересов граждан поселения;
— укрепление правопорядка на территории поселения;
— решение комплекса вопросов жизнедеятельности поселения;
— обеспечение выполнения законодательных актов;
— разграничение полномочий исполнительной и представительной властей, организация их взаимодействия;
— повышение активности населения в вопросах общественно-политической жизни, участия в делах местного самоуправления;
— повышение качества жизни населения поселения;
— создание благоприятного духовного климата для населения поселения.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Городское поселение Калининец
1. Городское поселение Калининец является самостоятельным муниципальным образованием, представляющим собой городское поселение, которое входит в состав Наро-Фоминского муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами, законами Московской области.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 2. Наименование и статус поселения
1. Официальное наименование муниципального образования — городское поселение Калининец Наро-Фоминского района Московской области.
2. Статус городского поселения Калининец данное муниципальное образование имеет на основании Закона Московской области от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
3. Изменение статуса поселения осуществляется законами Московской области по инициативе населения поселения, Совета депутатов поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. На территории поселения местное самоуправление осуществляется в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей городского поселения.
Статья 3. Границы и состав территории поселения
1. Площадь территории городского поселения Калининец составляет 8125 га.
2. Граница городского поселения Калининец установлена Законом Московской области "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ.
3. В состав территории поселения входят 8 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. К населенным пунктам, находящимся в границе городского поселения Калининец, относятся:
Калининец — поселок Петровского сельского округа;
Бурцево — деревня Петровского сельского округа;
Новосумино — деревня Петровского сельского округа;
Петровское — село Петровского сельского округа;
Селятино — деревня Петровского сельского округа;
Сумино — деревня Петровского сельского округа;
Тарасково — деревня Петровского сельского округа;
Юшково — деревня Петровского сельского округа.
4. Административным центром поселения является поселок Калининец.
5. Изменение границ поселения производится законом Московской области в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4. Официальные символы и порядок их использования
1. Поселение вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.

Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ
Статья 5. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в городском поселении Калининец — форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского поселения Калининец непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения городского поселения Калининец с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городском поселении Калининец осуществляется на следующих основных принципах:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;
4) гласности;
5) взаимодействия органов местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти;
6) гарантированности осуществления местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Калининец
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Калининец составляют общие признанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Калининец.
Статья 7. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2. Утратил силу — решение Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15.
3. Утратил силу — решение Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) создание муниципальной пожарной охраны;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не относящиеся к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления поселения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Калининец и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района;
4.2) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, Уставом поселения.
3. Органы местного самоуправления поселения Калининец вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района о передаче части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Решение о заключении соглашения о передаче части полномочий принимается Советом депутатов городского поселения Калининец.

Статья 9. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
(название статьи 9 читать в редакции решения Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15)

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных муниципальному образованию федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете на соответствующий финансовый год, с осуществлением расходов за счет местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов), если это предусмотрено федеральными законами.
Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие порядок согласования участия органов местного самоуправления поселения в осуществлении государственных полномочий, возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных муниципальному образованию федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете на соответствующий финансовый год, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6. Контроль органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления и главы поселения должен обеспечивать соблюдение законности и надлежащее выполнение делегированных им полномочий органов государственной власти.
Статья 10. Привлечение населения поселения к выполнению социально значимых работ
1. По решению органов местного самоуправления городского поселения Калининец население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами статьи 7 настоящего Устава.
(ч. 1 в редакции решения Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15)
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ может составлять не более четырех часов подряд.
4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан поселения на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения и главы поселения.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум не назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать однозначность ответа на поставленный вопрос.
7. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% участников референдума, внесенных в списки участников референдума.
8. Решение по обсуждаемому вопросу считается принятым, если за него проголосовало более 50% участников референдума, принявших участие в голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Выборы в органы местного самоуправления городского поселения Калининец проводятся в соответствии с федеральными законами, законом Московской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, принятыми по вопросам его ведения.
2. Выборы депутатов поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
3. Депутаты Совета депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.
4. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Голосование по выборам депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Калининец может быть назначено только на второе воскресенье марта или в случаях, установленных федеральным законодательством, на второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, за исключением случаев, предусмотренным федеральным законом.
6. При досрочном прекращении полномочий Совета депутатов или главы поселения выборы должны быть проведены не позднее 6 месяцев со дня такого прекращения.
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются законодательством Российской Федерации, Московской области.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы поселения
1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат, глава поселения могут быть отозваны только за нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
3. Основаниями для отзыва депутата, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), установленные вступившим в законную силу решением суда.
4. Депутат, глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Депутат, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе поселения.
6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
8. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава поселения не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через год со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов отзыва.
Статья 16. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан и конференции граждан.
2. Собрание и конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.
3. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Жители поселения вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты правовых актов по вопросам, находящимся в компетенции соответствующих органов местного самоуправления, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов, и в соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Калининец, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения и дополнения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. 1 ч. 3 в редакции решения Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Калининец, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;
4) вопросы об изменении границ городского поселения Калининец;
5) вопросы преобразования поселения.
4. По инициативе главы поселения, Совета депутатов поселения, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях поселения, принимаемым Советом депутатов.
6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса населения носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие активным избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов);
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа.
5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения и за счет средств бюджета Московской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.
2. Утратил силу — решение Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и определяются принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами поселения.
(в редакции решения Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15)
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Калининец составляют:
1) Совет депутатов городского поселения Калининец (Совет депутатов поселения) — представительный орган поселения;
2) глава городского поселения Калининец;
3) администрация городского поселения Калининец.
2. В целях контроля за исполнением, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Советом депутатов может образовываться контрольный орган поселения.
3. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Совета депутатов городского поселения Калининец об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского поселения Калининец, принявшего указанное решение.
Статья 23. Совет депутатов городского поселения Калининец
1. Совет депутатов поселения является представительным органом местного самоуправления.
2. Совет депутатов поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Совет депутатов поселения состоит из 15 депутатов.
4. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
5. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. Заседание Совета депутатов поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в поселении в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
(ч. 6 в редакции Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15)
7. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
7.1. Совет депутатов городского поселения Калининец заслушивает ежегодный отчет главы городского поселения Калининец о результатах деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
8. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также порядка их взимания;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского поселения Калининец в отставку.
(п. 10 ч. 8 введен решением Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15)
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов городского поселения Калининец или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.
(ч. 9 в редакции Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15)
10. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета депутатов поселения осуществляется администрацией поселения.
11. Совет депутатов поселения устанавливает местные формы поощрения граждан, предприятий и организаций поселения, должностных лиц, а также порядок их применения.
12. Совет депутатов поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
13. Полномочия Совета депутатов городского поселения Калининец независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Полномочия Совета депутатов городского поселения Калининец также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом городского поселения Калининец;
2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения Калининец, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Калининец предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.
Статья 24. Структура и организация деятельности Совета депутатов поселения
1. Совет депутатов нового созыва созывается на свое первое заседание избирательной комиссией не позднее чем через две недели после опубликования решения об избрании не менее чем 2/3 от установленного Уставом числа депутатов.
2. Совет депутатов поселения большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным (либо открытым) голосованием председателя Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов поселения.
3. Председатель Совета депутатов:
— организует работу Совета;
— председательствует на заседаниях;
— подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов;
— направляет нормативные правовые акты на подписание главе поселения;
— созывает внеочередные заседания Совета депутатов, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении вето главы поселения на решение Совета депутатов;
— обеспечивает исполнение сметы расходов Совета депутатов;
— осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями Совета депутатов.
4. Очередные заседания Совета депутатов поселения проводятся в дни и часы, определенные решением Совета депутатов поселения, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы поселения, председателя Совета депутатов поселения либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Заседания Совета депутатов поселения являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов поселения может быть проведено закрытое заседание.
5. Совет депутатов поселения может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Совета депутатов поселения, а также комиссии при Совете депутатов поселения с привлечением представителей общественности.
6. Порядок организации деятельности Совета депутатов поселения определяется Регламентом поселения в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения
1. Полномочия Совета депутатов поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(ст. 25 в редакции решения Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15)
Статья 26. Депутат Совета депутатов поселения
1. Депутаты Совета депутатов поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов поселения.
2. Депутаты Совета депутатов поселения избираются гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом.
4. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основного места работы. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения.
5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
При этом преподавательская, научная или творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в редакции решения Совета депутатов городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 19.11.2010 N 3/15)
5.1. Депутат Совета депутатов городского поселения, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Депутат имеет право:
— на своевременное оповещение его о проводимых Советом депутатов мероприятиях;
— на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов, касающихся жизнедеятельности поселения;
— на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;
— на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета депутатов, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.
7. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется Регламентом Совета депутатов.
8. Депутат каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности.
По инициативе депутата или по требованию избирателей соответствующего округа может быть проведен внеочередной отчет депутата.
9. Возмещение депутатам, не работающим в Совете депутатов на постоянной оплачиваемой основе, среднего заработка за время их участия в заседаниях Совета депутатов, в работе комиссий и других случаях, предусмотренных законодательством и решениями Совета депутатов, осуществляется из средств бюджета поселения в порядке, установленном Советом депутатов.
10. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов поселения.
11. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
Страницы документа:

Добавить комментарий