Без рубрики

Устав городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области

Документ утратил силу
Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области от 27 января 2006 г. N 12/5

УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУЗА РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Руза, Совет депутатов городского поселения Руза принимает настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Руза Рузского муниципального района
Местное самоуправление в городском поселении Руза – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Руза, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении Руза
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в городском поселении Руза, факт нахождения места жительства которых на территории поселения установлен органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, осуществляют местное самоуправление в городском поселении Руза посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Руза.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Руза, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие в городском поселении Руза, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения Руза действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Руза обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению, соблюдению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Руза
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Руза составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах в городском поселении Руза, иные муниципальные правовые акты городского поселения Руза.
Статья 5. Устав городского поселения Руза
Настоящий Устав городского поселения Руза (далее – Устав) является основным нормативным правовым актом городского поселения Руза и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, организационные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии осуществления населением местного самоуправления на территории городского поселения Руза.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Руза в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности поселения.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Руза.
3. Официальные символы городского поселения Руза подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: городское поселение Руза.
Наименование муниципального образования: городское поселение Руза Рузского муниципального района Московской области.
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения Руза
1. Границы территории городского поселения Руза установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 76/205-ОЗ "О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В границе городского поселения Руза находятся следующие населенные пункты:
Руза – город.
3. План-схема (не приводится) городского поселения Руза в составе Рузского муниципального района и картографическое описание границ городского поселения Руза являются неотъемлемой частью настоящего Устава (приложение N 1).
Статья 9. Изменение границ городского поселения Руза
1. Изменение границ городского поселения Руза осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Руза, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
2. Инициатива населения об изменении границ городского поселения Руза реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Руза оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Руза, органов государственной власти.
3. Изменение границ городского поселения Руза, влекущее отнесение территории городского поселения Руза к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения Совета депутатов городского поселения Руза.
4. Изменение границ городского поселения Руза, не влекущее отнесения его территории к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Руза.
5. Уменьшение численности населения городского поселения Руза менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ городского поселения Руза не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ городского поселения Руза.
Статья 10. Преобразование городского поселения Руза
1. Преобразованием городского поселения Руза является объединение городского поселения Руза с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.
2. Преобразование городского поселения Руза осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Руза реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Руза оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение городского поселения Руза с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
4. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Рузского муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Рузского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и Рузского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Рузского муниципального района.

Глава III. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУЗА
Статья 11. Вопросы местного значения городского поселения Руза
1. К вопросам местного значения городского поселения Руза относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Руза и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Руза;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Руза;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения Руза, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Руза;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Руза;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Руза;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Руза;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Руза услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения городского поселения Руза, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Руза услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Руза, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Руза;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Руза и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 31.05.2007 N 98/20;
17) формирование архивных фондов городского поселения Руза;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Руза, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий расположенных в границах городского поселения Руза;
20) утверждение генерального плана городского поселения Руза, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Руза документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Руза, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Руза для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Руза;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Руза от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Руза;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Руза;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Руза;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 31.05.2007 N 98/20;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Руза;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2 – 3. Утратили силу. – Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 31.05.2007 N 98/20;
4. Органы местного самоуправления городского поселения Руза вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рузского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Руза в бюджет муниципального района.
Абзац утратил силу. – Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 31.05.2007 N 98/20.
5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления городского поселения Руза на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения Руза

1. Органы местного самоуправления городского поселения Руза имеют право:
1) на создание музеев городского поселения;
2) на участие в организации и финансировании проведения на территории городского поселения Руза общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Руза нотариуса;
4) на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) на создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Руза;
7) на оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Руза.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Руза вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Руза
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Руза обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского поселения Руза и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Руза;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Руза, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Руза, преобразования городского поселения Руза;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Руза, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Руза, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей городского поселения Руза информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Руза, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
10) содержание и строительство автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения Руза, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Руза и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Руза;
12.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Руза;
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Руза;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта городского поселения Руза;
15) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Руза услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Руза услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности городского поселения Руза, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского поселения Руза;
18.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов поселения;
19) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Руза физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Руза и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 31.05.2007 N 98/20;
22) формирование архивных фондов городского поселения Руза;
23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
24) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Руза, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения Руза;
25) утверждение генерального плана городского поселения Руза, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Руза документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Руза, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Руза для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Руза;
26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Руза от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Руза;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Руза;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Руза;
33) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
34) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 31.05.2007 N 98/20;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Руза;
36 – 39) утратили силу. – Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 31.05.2007 N 98/20;
40) органы местного самоуправления городского поселения Руза вправе устанавливать за счет средств бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки, социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;
41) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 31.05.2007 N 98/20;
42) определение условий охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, находящихся на территории городского поселения Руза, и предъявления иска в суд об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Руза вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Руза вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Руза работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Руза, предусмотренных подпунктами 7.1, 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Руза в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Утратила силу. – Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 31.05.2007 N 98/20.
Статья 12.1. Осуществление органами местного самоуправления городского поселения Руза отдельных государственных полномочий

1) наделение органов местного самоуправления городского поселения Руза отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Московской области;
2) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Руза, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов;
3) органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий собственные материальные ресурсы и финансовые средства;
4) органы местного самоуправления городского поселения Руза несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и выделенных средств.

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ РУЗА
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления в городском поселении Руза являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Руза;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Руза;
4) голосование по вопросам изменения границ городского поселения Руза, преобразования городского поселения Руза.
1.1. Формами участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском поселении Руза являются:
1) правотворческая инициатива граждан;
2) территориальное общественное самоуправление;
3) публичные слушания;
4) собрания граждан;
5) конференция граждан;
6) опрос граждан;
7) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Руза;
8) иные формы, не противоречащие законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением городского поселения Руза местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском поселении Руза основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Руза обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском поселении Руза.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Руза.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Руза, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Руза;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Руза в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Руза:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории городского поселения Руза, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Руза и главы городского поселения Руза, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Руза.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 15 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Руза в соответствии с федеральным законом.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Руза в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Руза, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Руза, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Руза и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Руза.
10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Руза, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Руза на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Руза. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Руза или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Руза осуществляются по следующей избирательной системе: депутатов Совета депутатов по многомандатным избирательным округам, выборы главы городского поселения по единому избирательному округу.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Руза
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Руза проводятся по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Руза осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Руза инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Руза, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Руза являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского поселения Руза может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому (сельскому) поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Руза, а равно для участия населения городского поселения Руза в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 37 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Руза принимается Советом депутатов городского поселения Руза. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Руза подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Руза должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Руза считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Руза и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы городского поселения Руза не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Руза, преобразования городского поселения Руза
1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Руза, преобразования городского поселения Руза назначается решением Совета депутатов городского поселения Руза и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области для проведения местного референдума.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Руза, преобразования городского поселения Руза считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Руза, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Руза, преобразование городского поселения Руза считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Руза.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Руза, преобразования городского поселения Руза и принятые решения подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан – это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Руза, обладающих избирательным правом, в соответствии со статьей 2 настоящего Устава. Численность инициативной группы не может быть менее 1 и не может превышать 3 процентов от числа жителей, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского поселения Руза.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Руза, главой городского поселения Руза в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Руза по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Руза. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения Руза.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского поселения Руза;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Руза определяются решениями Совета депутатов городского поселения Руза.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Руза Советом депутатов городского поселения Руза, главой городского поселения Руза проводятся публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского поселения Руза, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект бюджета городского поселения Руза и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Руза, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объекта капитального строительства на другой вид такого же использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Руза.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения Руза, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Руза.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения Руза о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Руза, главы городского поселения Руза.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Руза.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Руза в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Руза, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Руза.
4. Жители городского поселения Руза должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Руза; за счет средств бюджета Московской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Руза.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством.
3. Утратила силу. – Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 31.05.2007 N 98/20.
4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления городского поселения Руза несут ответственность в соответствии с законодательством.

Глава V. СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЙ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления городского поселения Руза – избираемые непосредственно населением городского поселения Руза и (или) образуемые представительным органом городского поселения Руза, органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Руза не входят в систему органов государственной власти.
3. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Руза составляют:
– Совет депутатов городского поселения Руза (представительный орган);
– глава городского поселения Руза (высшее должностное лицо);
– администрация городского поселения Руза (исполнительно-распорядительный орган).
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Руза осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 25. Совет депутатов городского поселения Руза
1. Совет депутатов городского поселения Руза является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения Руза. Совет депутатов городского поселения Руза обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением.
2. Совет депутатов городского поселения Руза состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Совет депутатов городского поселения Руза состоит из 15 депутатов.
4. Совет депутатов городского поселения Руза может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Руза предусматриваются в бюджете городского поселения Руза отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совету депутатов городского поселения Руза принадлежит право от лица всего населения городского поселения Руза принимать решения по вопросам своей компетенции.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Руза находится:
Страницы документа:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector