Без рубрики
Устав сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области
Cтр. 2
8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Статья 26. Порядок работы Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы поселения, председателя Совета или по требованию не менее чем 1/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава.
2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава.
В случае отсутствия кворума председатель Совета депутатов принимает решение о переносе заседания на другое время.
3. Как правило, заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных законодательством и регламентом Совета депутатов, может быть проведено закрытое заседание Совета.
4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета.
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Депутаты Совета депутатов в целях регулирования организации своей работы вправе принять регламент Совета депутатов.
Регламент считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава. Принятый регламент Совета депутатов подлежит обязательному обнародованию.
Регламент, принятый Советом депутатов, не нуждается в подписании главой поселения и вступает в силу с момента его обнародования, если иное не установлено самим регламентом.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом поселения;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования сельского поселения Развилковское, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством (N 131-ФЗ), а также в случае его упразднения.
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. С инициативой о самороспуске Совета депутатов поселения вправе выступить председатель Совета депутатов или группа депутатов Совета численностью не менее трех человек. Решение о самороспуске Совета депутатов поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
5. В период, когда старый состав Совета депутатов прекратил исполнение своих полномочий, а новый состав еще не сформирован или не приступил к их исполнению, полномочия Совета депутатов исполняются главой сельского поселения Развилковское.
После того, как новый состав Совета депутатов приступит к исполнению своих полномочий, он вправе отменить или изменить решения главы сельского поселения Развилковское, принятые им по вопросам, находящимся в компетенции Совета депутатов поселения.
Статья 28. Ответственность Совета депутатов
1. В случае если судом соответствующего уровня установлено, что Советом депутатов поселения принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Развилковское.
2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
Глава VII. ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 29. Статус и избрание главы поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, возглавляет администрацию поселения и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью.
Глава поселения осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
Срок полномочий избранного главы поселения составляет 4 года.
2. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
3. Глава поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. При этом территория сельского поселения Развилковское считается единым избирательным округом.
Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов главы поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4. В случае избрания на муниципальных выборах возглавляет местную администрацию и может входить в состав Совета депутатов сельского поселения Развилковское с правом решающего голоса и исполнять полномочия его председателя.
Наделение главы поселения полномочиями председателя Совета депутатов осуществляется открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов, установленного частью 3 настоящей статьи.
Статья 30. Полномочия главы поселения
1. Глава поселения приступает к исполнению своих полномочий со дня его вступления в должность и осуществляет эти полномочия вплоть до вступления в должность вновь избранного главы поселения. Днем вступления главы поселения в должность считается день выдачи ему удостоверения о его избрании. Если по техническим или иным причинам выдача такого удостоверения не была произведена, то днем вступления главы поселения в должность считается десятый день после дня официального обнародования итогов голосования по выборам главы поселения.
2. Глава поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления поселением, по руководству администрацией поселения, а также иными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов поселения.
3. Глава поселения в пределах своих полномочий:
1) обеспечивает на территории поселения исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, сельского поселения Развилковское;
2) представляет сельское поселение Развилковское в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения Развилковское;
3) подписывает от имени сельского поселения Развилковское договоры и иные соглашения;
4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
6) организует работу по рассмотрению обращений граждан и контролю за принятием решений по таким обращениям;
7) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов;
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
9) вправе присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;
10) пользуется правом внеочередного выступления на заседаниях Совета депутатов: его предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;
11) осуществляет отдельные полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, возложенные на него законами Российской Федерации и Московской области, а также переданные ему ими по договорам и соглашениям;
12) исключен. — Решение Совета депутатов сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района МО от 18.09.2012 N 1/48;
13) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
4. Глава поселения, действуя как глава администрации поселения:
— организует разработку проектов решений Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения и вносит эти проекты на рассмотрение Совета депутатов;
— формирует предложения по структуре администрации поселения;
— распределяет обязанности и полномочия между должностными лицами и структурными подразделениями администрации поселения;
— назначает на должность и освобождает от должности всех сотрудников администрации поселения, которые являются муниципальными служащими;
— в пределах своей компетенции издает правовые акты распорядительного характера по вопросам функционирования и организации работы администрации поселения;
— имеет право назначить исполняющего обязанности главы администрации поселения на время своего отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.п.). Продолжительность отпуска главы поселения и порядок его финансирования определяются решением Совета депутатов;
— осуществляет разработку и реализацию комплекса мер, направленных на исполнение обязанностей главы поселения по исполнению полномочий, возложенных на него законами Российской Федерации и Московской области, а также переданных ему по договорам и соглашениям.
5. Глава поселения вправе делегировать исполнение своих отдельных полномочий должностным лицам и (или) органам местного самоуправления поселения, руководителям структурных подразделений администрации.
6. В своей деятельности глава поселения подотчетен и подконтролен избирателям сельского поселения Развилковское и Совету депутатов сельского поселения Развилковское.
7. Глава поселения представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
8. Гарантии осуществления полномочий главы поселения устанавливаются Уставом поселения в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы поселения
1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отзыва избирателями;
4) отрешения от должности в соответствии с частью 2 статьи 32 настоящего Устава
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) преобразования сельского поселения Развилковское, а также в случае его упразднения;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;
14) факт досрочного прекращения полномочий главы поселения устанавливается решением Совета депутатов, если иное не следует из требований действующего законодательства.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения исполнительно-распорядительные функции главы поселения до вступления в должность вновь избранного главы поселения осуществляет первый заместитель главы администрации, назначенный главой поселения, который досрочно прекратил свои полномочия. В том случае, если такого назначения не было произведено, то исполняющий функции главы поселения назначается решением Совета депутатов из числа должностных лиц администрации поселения. Такое решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32. Ответственность главы поселения
1. Глава поселения может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, указанным в статье 13 настоящего Устава.
2. Глава поселения может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Московской области в случае:
1) издания главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
3. Порядок и сроки издания Губернатором Московской области правового акта, указанного в части 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным законом.
4. Глава поселения в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 32.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в отношении бюджета поселения, а также действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету поселения органами местного самоуправления нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, иными федеральными законами, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Инициатива Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.
10. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатором Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать Совету депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 33. Администрация поселения в системе органов местного самоуправления
1. Администрация сельского поселения Развилковское является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения Развилковское.
Администрация поселения обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является муниципальным казенным учреждением.
Глава сельского поселения Развилковское на принципах единоначалия руководит администрацией сельского поселения Развилковское.
2. Должностными лицами администрации являются:
1) первый заместитель главы администрации;
2) заместители главы администрации;
3) руководители структурных подразделений администрации, имеющих собственную компетенцию по решению вопросов местного значения и действующих на основании положений, принимаемых решениями Совета депутатов поселения по предложению главы поселения;
4) иные сотрудники администрации, которым законодательством Российской Федерации или правовым актом главы поселения придан статус должностного лица.
3. Размер окладов должностным лицам и сотрудникам структурных подразделений администрации устанавливается главой поселения в пределах бюджетного финансирования на содержание администрации поселения в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальным служащим может предоставляться денежная выплата на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части. Порядок и размер выплаты определяются в соответствии с нормативным правовым актом.
4. В своей деятельности администрация поселения подотчетна:
— Совету депутатов поселения в пределах исполнения решений, принятых Советом в рамках его компетенции;
— органам государственной власти по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
Статья 34. Структура администрации поселения
1. Структура администрации поселения утверждается решением Совета депутатов поселения по представлению главы поселения.
2. В структуру администрации могут входить как отраслевые, так и территориальные органы администрации.
Статья 35. Структурные подразделения администрации
1. В пределах структуры администрации, утвержденной Советом депутатов, и объема бюджетного финансирования на содержание администрации поселения глава поселения самостоятельно создает, ликвидирует и реорганизует структурные подразделения администрации.
Положения о структурных подразделениях администрации поселения, включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования и организации работы подразделения, разрабатываются руководителями структурных подразделений и утверждаются главой поселения.
2. Структурные подразделения администрации поселения возглавляются руководителями этих подразделений, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности главой поселения.
Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации поселения утверждаются руководителем соответствующего подразделения по согласованию с главой поселения либо с заместителем главы администрации поселения, курирующим это структурное подразделение.
Все структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы поселения, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним. Руководители структурных подразделений администрации несут персональную ответственность за принимаемые ими решения.
3. Акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области, настоящему Уставу, иным правовым актам поселения, могут быть отменены постановлением главы поселения.
Статья 36. Полномочия администрации поселения
1. Администрация поселения:
а) обеспечивает исполнение бюджета поселения;
б) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития поселения и организует их выполнение;
в) обеспечивает проведение на территории поселения единой финансовой и налоговой политики;
г) осуществляет подготовку проектов правовых актов поселения;
д) управляет муниципальной и иной переданной в управление поселению собственностью;
е) исполняет указания главы поселения, направленные на реализацию решений Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции;
ж) исполняет постановления и распоряжения главы поселения, изданные в пределах его компетенции;
з) определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их услуги и продукцию;
и) осуществляет управление муниципальными учреждениями и предприятиями отраслевых и территориальных органов администрации;
к) организует и содержит муниципальные информационные службы;
л) исполняет указания главы поселения, направленные на осуществление отдельных государственных полномочий, возложенных на него законами Российской Федерации и Московской области;
м) исполняет указания главы поселения, направленные на осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований, переданные ему по договорам и соглашениям;
н) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления поселения и органов государственной власти.
Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Статья 37. Избирательная комиссия поселения
1. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом. Избирательная комиссия поселения не входит в структуру органов местного самоуправления поселения, обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является казенным учреждением.
2. Решения и иные акты избирательной комиссии поселения, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления поселения, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников местного референдума.
Решения и иные акты избирательной комиссии поселения не подлежат государственной регистрации.
Статья 38. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии поселения
1. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии сельского поселения Развилковское устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, настоящим Уставом.
2. Избирательная комиссия сельского поселения Развилковское организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов сельского поселения Развилковское, главы сельского поселения Развилковское, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Развилковское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Развилковское, преобразования сельского поселения Развилковское.
3. Число членов избирательной комиссии сельского поселения Развилковское с правом решающего голоса устанавливается в количестве семи человек. При изменении численности населения это число изменяется в соответствии с нормами действующего законодательства.
4. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения Развилковское составляет четыре года.
5. Избирательная комиссия сельского поселения Развилковское при подготовке и проведении выборов:
— осуществляет на территории сельского поселения Развилковское контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
— обеспечивает на территории сельского поселения Развилковское реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой организаторов выборов;
— осуществляет на территории сельского поселения Развилковское меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
— осуществляет на территории сельского поселения Развилковское меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
— осуществляет на территории сельского поселения Развилковское меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка обнародования итогов голосования и результатов выборов;
— осуществляет на территории сельского поселения Развилковское меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
— оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
— утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии сельского поселения Развилковское;
— формирует участковые избирательные комиссии;
— координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;
— рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
— устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму списка и других избирательных документов;
— составляет списки избирателей;
— передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей;
— утверждает образцы печатей участковых избирательных комиссий;
— обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
— определяет итоги голосования и результаты выборов на территории города, сообщает их средствам массовой информации для опубликования (обнародования);
— контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
— организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Московской области;
— утверждает порядок пересылки и хранения документов;
— заслушивает сообщения органов местного самоуправления сельского поселения Развилковское по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
— осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
6. Деятельность избирательной комиссии сельского поселения Развилковское осуществляется коллегиально.
7. Избирательная комиссия сельского поселения Развилковское имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.
8. Расходы, связанные с деятельностью избирательной комиссии сельского поселения Развилковское, финансируются из бюджета сельского поселения Развилковское.
Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 39. Общие положения
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, Уставом поселения Развилковское и иными муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальная служба — профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
3. Муниципальный служащий — гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном законами Российской Федерации, законами Московской области и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.
4. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
Статья 40. Назначение на муниципальные должности муниципальной службы
1. Лица, замещающие ведущие должности категории "Б", высшие должности и главные должности, назначаются и освобождаются от должности лично главой поселения в соответствии с действующим законодательством.
Лица, замещающие ведущие должности категории "В", старшие и младшие должности, назначаются и освобождаются от должности главой поселения по представлениям руководителей соответствующих структурных подразделений администрации.
2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора. Срок действия трудового договора заключенного с лицами, замещающими муниципальные должности категории "Б", истекает в день окончания полномочий главы поселения.
Статья 41. Прочие вопросы муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, порядок поступления на муниципальную службу, определение правового статуса муниципального служащего, гарантии для муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, основания прекращения муниципальной службы и полномочия кадровых служб поселения, осуществляется законом Российской Федерации, законом Московской области и нормативными правовыми актами поселения.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет — предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 42. Система правовых актов поселения
Муниципальный правовой акт — решение, принятое непосредственно населением поселения по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом поселения в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
1. Систему правовых актов поселения составляют:
1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;
3) правовые акты главы поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.
2. Настоящий Устав и решения, принятые на местном референдуме, оформленные в виде правовых актов, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов поселения и имеют прямое действие на всей территории поселения.
Иные правовые акты поселения не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов поселения, издает:
— по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, — постановления;
— по вопросам организации работы администрации поселения — распоряжения.
Глава поселения издает правовые акты:
— направленные на исполнение решений Совета депутатов поселения;
— регламентирующие деятельность администрации поселения;
— по иным вопросам, не исключенным из его компетенции.
Подписание главой поселения правового акта в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 44 настоящего Устава, не является изданием правового акта главы поселения.
Глава, поселения вправе вынести любой вопрос, находящийся в пределах его полномочий, на рассмотрение Совета депутатов поселения. Совет депутатов обязан принять решение по этому вопросу на своем ближайшем заседании. В том случае, если проект внесен менее чем за 30 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение указанного вопроса на заседание, следующее за ближайшим.
5. Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации по вопросам местного значения, отнесенным к их компетенции, издают приказы, а по вопросам организации работы вверенных им подразделений — распоряжения.
6. Муниципальная избирательная комиссия поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.
7. В случае если по какому-либо вопросу, отнесенному к компетенции органов местного самоуправления поселения, Совет депутатов поселения не принял решение, устанавливающее общее правило, обязательное для исполнения на территории поселения, то глава поселения вправе издать по данному вопросу свой нормативный правовой акт. Указанный нормативный правовой акт действует до вступления в силу нормативного правового акта, принятого по данному вопросу решением Совета депутатов поселения.
Совет депутатов поселения обязан принять соответствующий нормативный правовой акт, устанавливающий общее правило, обязательное для исполнения на территории поселения, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу нормативного правового акта, изданного по данному вопросу главой поселения.
8. Председатель Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, подписывает решения Совета депутатов поселения.
Статья 43. Правотворческая инициатива
1. С правотворческой инициативой имеют право выступить:
1) группа депутатов Совета депутатов поселения, если с правотворческой инициативой выступило не менее 1/4 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава;
2) глава поселения;
3) инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численностью не менее три процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Правотворческая инициатива группы граждан реализуется в соответствии с положением, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
2. Проект муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов, подается председателю Совета депутатов лично.
Проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение главы поселения, подается в приемную главы поселения.
Проект подается на бумажном и электронном носителях в трех экземплярах на каждом носителе.
К проекту прилагаются следующие документы:
— копии документов, подтверждающих наличие у субъекта, от лица которого выступает податель, права правотворческой инициативы;
— документы, подтверждающие правомочность подателя проекта действовать от лица — субъекта правотворческой инициативы;
— пояснительная записка к проекту муниципального правового акта.
3. Совет депутатов обязан рассмотреть проект муниципального правового акта, внесенный на его рассмотрение, на своем ближайшем заседании. В том случае, если проект внесен менее чем за 30 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение проекта на заседание, следующее за ближайшим.
Порядок подачи и срок рассмотрения проектов, выносимых на рассмотрение главы поселения, устанавливаются постановлением главы поселения, при этом срок рассмотрения проекта не может превышать трех месяцев.
4. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы поселения или при наличии его заключения.
Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов
1. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, не позднее 5 дней с даты его принятия направляется главе поселения для подписания и обнародования.
Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней с момента его получения главой поселения возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава поселения отклонил нормативный правовой акт, то Совет депутатов имеет право вновь рассмотреть отклоненный нормативный правовой акт с момента его поступления в Совет депутатов.
Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт, возвращенный главой поселения, будет одобрен решением Совета депутатов в ранее принятой редакции, то он должен быть направлен главе поселения для подписания и обнародования не позднее дня, следующего за днем принятия этого решения. Такое решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава.
В случае если глава поселения (без наличия на то уважительных причин) не отклонил и не подписал нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, то такой акт по истечении 14 дней с даты его получения главой поселения считается подписанным, подлежит обнародованию и вступает в законную силу со дня его обнародования, если самим актом не предусмотрен иной порядок его вступления в силу.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, интересы человека и гражданина, подлежат обязательному обнародованию и вступают в силу в порядке, предусмотренном этими актами, но не ранее дня их обнародования.
Нормативные правовые акты, не требующие обязательного обнародования, вступают в силу со дня их подписания уполномоченным на то должностным лицом, если законами Российской Федерации, законами Московской области, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом не установлено иное.
Муниципальные нормативные правовые акты, для которых законодательством предусмотрен особый порядок их вступления в силу, вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на момент их принятия.
3. Нормативные правовые акты поселения могут быть изменены, отменены или признаны утратившими силу принявшими их органами и должностными лицами местного самоуправления, вышестоящими должностными лицами местного самоуправления либо по решению суда.
Статья 45. Порядок обнародования нормативных правовых актов
1. Глава поселения в пятидневный срок после подписания нормативного правового акта, подлежащего обязательному обнародованию, направляет его в официальный печатный орган администрации поселения. Официальный печатный орган администрации поселения обязан обеспечить официальное опубликование нормативного правового акта не позднее пяти дней с даты получения им этого акта.
2. Официальный печатный орган администрации поселения устанавливается постановлением главы поселения. В случае отсутствия у поселения официального печатного органа глава поселения устанавливает своим постановлением иной порядок обнародования нормативных правовых актов.
3. В случае если постановлением главы поселения официальный печатный орган администрации либо иной порядок обнародования нормативных правовых актов не установлен, Совет депутатов поселения вправе самостоятельно установить порядок обнародования нормативных правовых актов.
Раздел третий. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
Статья 46. Состав муниципального имущества
1. В собственности поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) Исключен. — Решение Совета депутатов сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района МО от 18.09.2012 N 1/48;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.
1.1. В собственности поселения может находиться:
— имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
— имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
— в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
— в собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
2. В собственности поселения может также находиться иное имущество, нахождение которого в муниципальной собственности поселения не запрещено законами Российской Федерации и Московской области.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются законами Российской Федерации.
Статья 47. Муниципальные предприятия
1. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения.
Решение о создании муниципального предприятия, учреждения принимает глава поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения.
Имущество муниципального предприятия находится в собственности поселения.
Глава поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги.
2. Руководители и главные бухгалтеры муниципальных предприятий, учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности главой поселения.
3. По итогам каждого финансового года руководители муниципальных предприятий, учреждений обязаны представлять главе поселения отчеты о деятельности их предприятий, учреждений за истекший год. Глава поселения имеет право в любое время потребовать от руководителя представить ему внеочередной отчет о деятельности предприятия, учреждения.
4. Прибыль, полученная муниципальным предприятием, учреждением, после уплаты налогов и других обязательных платежей распределяется между поселением и предприятием, учреждением в соответствии с учредительными документами предприятия и (или) правовыми актами поселения.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Муниципальное имущество является достоянием жителей поселения. От имени жителей управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления поселения.
Глава поселения осуществляет управление и распоряжение объектами муниципального имущества поселения непосредственно и через структурные подразделения администрации поселения в порядке, установленном решениями Совета депутатов поселения.