О законодательной инициативе Московской областной Думы о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московская областная Дума постановила:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" (прилагается).

2. Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть настоящую законодательную инициативу в первоочередном порядке.

3. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" Савина В.Н. — депутата, заместителя председателя Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Московской областной Думы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.

В абзаце первом пункта 8 статьи 2 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3535; 2004, N 49, ст. 4840; 2005, N 42, ст. 4216) слова "вступает в силу с 1 января 2006 года" заменить словами "вступает в силу с 1 января 2009 года".

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Московская областная Дума вносит в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации настоящий законопроект.

Изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" подготовлены в части продления срока окончательного перехода на осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральным казначейством на 1 января 2009 года.

Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" установлено, что окончательный переход на осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральным казначейством должен произойти 1 января 2006 года.

Между тем, учитывая сложности переходного периода в рамках реформирования межбюджетных отношений и разграничения расходных обязательств Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, такой срок в отдельных случаях может оказаться недостаточным для полноценного проведения организационных мероприятий по обеспечению плавного перевода бюджетов некоторых субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на кассовое обслуживание Федеральным казначейством.

Следует принять во внимание и то, что в ряде субъектов Российской Федерации, а также и в отдельных муниципальных образованиях созданы казначейства, которые успешно осуществляют функции кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов, и переход на кассовое обслуживание исполнения бюджетов Федеральным казначейством неизбежно повлечет за собой необходимость упразднения или реорганизации указанных структур, что также требует значительных затрат времени.

Кроме того, в настоящее время в процессе проведения реформы местного самоуправления и реорганизации межбюджетного регулирования имеется тенденция продления сроков завершения организационных мероприятий и предоставления возможности субъектам Российской Федерации по своему усмотрению регулировать порядок их проведения.

В связи с изложенным настоящий законопроект, исходя из принципов, целесообразности, предлагает установить срок полного перевода бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на кассовое обслуживание Федеральным казначейством до 1 января 2009 года.

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих или принятия новых актов федерального законодательства.

Принятие и введение в действие предлагаемого проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" не потребуют дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.