Об утверждении Положения об организации и проведении аукционов по продаже находящихся в муниципальной (государственной) собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства или комплексного освоения в целях жилищного строительства в границах города Подольска

Рассмотрев представленный проект Положения об организации и проведении аукционов по продаже находящихся в муниципальной (государственной) собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства или комплексного освоения в целях жилищного строительства в границах города Подольска и руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральными законами "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Подольский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение об организации и проведении аукционов по продаже находящихся в муниципальной (государственной) собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства или комплексного освоения в целях жилищного строительства в границах города Подольска (приложение).

2. Направить настоящее решение главе города Подольска для подписания и опубликования.

3. Утвержденное настоящим решением Положение вступает в силу с момента его подписания и подлежит опубликованию.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, муниципальной собственности и земельным отношениям (С.С. Пчелкин).

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукционов по продаже находящихся в муниципальной (государственной) собственности земельных участков в границах г. Подольска или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства, а также для их комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью до 3 га (далее именуются "аукционы").

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения по выделению земельных участков под жилищное строительство, индивидуальное жилищное строительство или комплексное освоение в целях жилищного строительства, возникшие до вступления в силу пункта 2 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

1.4. Аукционы являются открытыми по составу участников и открытыми по форме подачи предложений о цене земельных участков.

1.5. Аукционы по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной (государственной) собственности в границах г. Подольска, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства или комплексного освоения в целях жилищного строительства назначаются организатором аукционов на основании решения Комиссии по организации и проведению аукционов, которая формируется из представителей администрации г. Подольска и Подольского городского Совета депутатов. Состав Комиссии утверждается главой города.

Положение о деятельности Комиссии по организации и проведению аукционов утверждается городским Советом депутатов.

1.6. Комиссия по организации и проведению аукционов определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка, выставляемого для продажи, либо начальную цену аренды, право на которую выставляется на торги, а также определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков и договоров аренды земельных участков, заключаемых по результатам аукциона.

1.7. Организатором проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной (государственной) собственности в границах г. Подольска, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков является Комитет по землеустройству и земельным отношениям администрации г. Подольска согласно Положению о Комитете по землеустройству и земельным отношениям администрации г. Подольска, утвержденному распоряжением главы города Подольска от 16.09.2005 N 865-р (далее — Организатор).

1.8. Продавцом земельных участков, находящихся в муниципальной (государственной) собственности в границах г. Подольска, и права на заключение договоров аренды таких земельных участков является Комитет имущественных отношений администрации г. Подольска, обладающий правами городского Фонда имущества, согласно Положению о Комитете имущественных отношений администрации г. Подольска, обладающем полномочиями городского Фонда имущества, утвержденному постановлением главы города Подольска от 15.02.2000 N 285-П (далее — Продавец).

1.9. Организатор по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной (государственной) собственности в границах г. Подольска, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков в соответствии с принятым главой города Подольска решением (постановлением) о проведении указанных аукционов и решением Комиссии по организации и проведению аукционов:

— совместно с Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Подольска, МУП "Градостроитель", МУП "Подольскгражданпроект" и другими организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, проводит работы по формированию земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения земельных участков для жилищного строительства, выставляемых на аукционную продажу, в том числе межевание земельных участков, установление их границ на местности и целей их использования, определение технических условий подключения объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, подготавливает землеустроительные дела и передает их на присвоение кадастровых номеров в отдел ФГУ ЗКП, организует независимую оценку выставляемых на аукцион земельных участков.

Все затраты на проведение перечисленных работ оплачиваются за счет средств городского бюджета с последующей их компенсацией в бюджет города за счет средств победителя аукциона;

— определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в аукционе (далее именуются "заявки");

— не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона публикует извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом главой города Подольска:

об организаторе аукциона;

о продавце аукциона;

о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения, о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительством объекта жилищного строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

о "шаге аукциона";

о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата его им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды;

о сроках полной оплаты стоимости предмета аукциона победителем, а также оплаты им стоимости работ по формированию земельного участка и проведению его независимой оценки.

Для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в извещении следует указать:

— предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;

— начальную цену предмета аукциона (начальную цену права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства или его комплексного освоения в целях жилищного строительства);

— размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;

— способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства и их объем;

— максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность, а также условия такой передачи;

— максимальные сроки осуществления жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства или комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

2.1. Для участия в аукционе претендент представляет Организатору аукциона (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) выписку из ЕГР юридических лиц — для юридических лиц, выписку из ЕГР индивидуальных предпринимателей — для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, — для физических лиц;

3) документы, подтверждающие факт внесения задатка.

2.2. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

2.3. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов Организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

2.4. Заявка, поступающая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

2.5. Претендент имеет право отозвать принятую Организатором заявку до окончания срока приема заявки, уведомив об этом (в письменной форме) Организатора. При этом Организатор обязан возвратить претенденту заявку с пакетом сданных им документов, а Продавец обязан возвратить претенденту уплаченный им задаток в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

2.6. В день определения участников аукциона, установленный в извещении о проведении аукциона, Комиссия по организации и проведению аукциона рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы, переданные в Комиссию Организатором, устанавливает факт поступления задатков от претендентов Продавцу и на основании их принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к аукциону, которое оформляется соответствующим протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок, наименование претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена претендентов, которым отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием основания отказа и направляет решение (протокол) Организатору со всеми документами, который после рассмотрения решения Комиссии дает указание Продавцу о проведении аукциона в установленные извещением дату и сроки.

2.7. Комиссия по организации и проведению аукциона вправе не допустить претендента к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление определенных пунктом 2.1 настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет Продавца, указанный в информационном извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельных участков лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет право приобретать в собственность земельные участки.

2.8. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания Комиссией по организации и проведению аукциона решения о признании его участником аукциона.

3.1. Аукцион проводится в указанном в информационном извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.

3.2. Аукцион проводится в следующем порядке:

— аукцион ведет аукционист, назначенный Организатором аукциона;

— аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона;

— "шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы за него, который не изменяется в течение всего аукциона;

— участникам аукциона выдаются Организатором аукциона пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы за земельный участок в случае, если они готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;

— каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

— при отсутствии поднятых билетов участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

— по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

4.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается Организатором и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается Организатору, а второй экземпляр передается победителю аукциона.

В протоколе указываются:

— регистрационный номер предмета аукциона;

— местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, площадь, границы, обременения земельного участка, ограничения его использования, разрешенное использование земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного использования объекта капитального строительства и технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также плата за подключение;

— имя (наименование) победителя аукциона (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

— цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы, а также стоимость работ по оформлению землеустроительного дела и по проведению независимой оценки земельного участка;

— срок уплаты цены аукциона;

— порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

4.2. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора купли-продажи или аренды земельного участка, которые заключает Продавец. Договор подлежит заключению между Продавцом и победителем аукциона не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

4.3. Внесенный Победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.

4.4. Продавец обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задатки другим участникам аукциона, которые не выиграли его.

4.5. Последствия уклонения победителя и Организатора аукциона от подписания протокола, а также от заключения договора купли-продажи или аренды определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.1. Аукцион по каждому выставленному предмету (лоту) торгов признается несостоявшимся в случае, если:

а) в аукционе участвовало менее 2 участников;

б) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

5.2. Продавец обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить внесенные участниками несостоявшегося аукциона задатки.

В случае когда победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка, внесенный победителем задаток ему не возвращается.

5.3. Организатор в случае признания аукциона несостоявшимся вправе объявить о повторном проведении аукциона. При этом им могут быть изменены его условия. Организатор аукциона может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы.