Без рубрики
Устав Серпуховского муниципального района Московской области
Cтр. 1
Утвержден решением Совета депутатов муниципального образования "Серпуховский район" Московской области от 31 августа 2005 г. N 1/26
УСТАВ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Преамбула
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, других федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Серпуховского муниципального района, Совет депутатов Серпуховского муниципального района принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Серпуховского муниципального района
1. Серпуховский район образован в составе Московской области постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета СССР от 12 июля 1929 г. N 566.
2. Административным центром Серпуховского муниципального района является город Серпухов.
Статья 2. Термины и определения
— житель муниципального образования — гражданин РФ, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории данного муниципального образования;
— житель муниципального образования, обладающий избирательным правом, — избиратель;
— население муниципального образования — все жители Серпуховского муниципального образования;
— местное сообщество — все избиратели Серпуховского муниципального образования;
— муниципальный служащий — гражданин Российской Федерации, занимающий муниципальную должность в администрации Серпуховского муниципального района;
— избиратель — гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, обладающий активным избирательным правом.
Статья 3. Устав муниципального образования Серпуховского муниципального района
1. Устав Серпуховского муниципального района является основным нормативным правовым актом Серпуховского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Серпуховского муниципального района. Положения Устава обязательны для исполнения гражданами, руководителями организаций, должностными лицами органов государственной власти и должностными лицами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 4. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Серпуховском муниципальном районе — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Официальные символы и порядок их использования
1. Серпуховский муниципальный район имеет официальные символы, герб и флаг Серпуховского района, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Порядок использования герба и флага Серпуховского района определяется решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 6. Наименование и статус Серпуховского муниципального района
1. Наименование муниципального образования — Серпуховский муниципальный район.
2. Статус муниципального образования — муниципальный район.
Статья 7. Границы и состав территории Серпуховского муниципального района
1. Границы территории Серпуховского муниципального района установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.
3. В состав Серпуховского муниципального района входят два городских поселения:
— "Оболенск";
— "Пролетарский";
и пять сельских поселений:
— "Васильевское";
— "Данковское";
— "Дашковское";
— "Калиновское";
— "Липицкое".
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Серпуховского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Серпуховского муниципального района, контроль исполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Серпуховского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Серпуховского муниципального района;
4) организация в границах Серпуховского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Серпуховского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Серпуховского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Серпуховского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. — Решение Совета депутатов Серпуховского муниципального района МО от 20.06.2007 N 4/51;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Серпуховского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Серпуховского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу. — Решение Совета депутатов Серпуховского муниципального района МО от 26.11.2008 N 5/13;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Серпуховского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Серпуховского муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Серпуховского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Серпуховского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории Серпуховского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Серпуховского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
1.1. Утратил силу. — Решение Совета депутатов Серпуховского муниципального района МО от 20.06.2007 N 4/51.
2. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в отношений территорий, определяемых в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Утратила силу. — Решение Совета депутатов Серпуховского муниципального района МО от 20.06.2007 N 4/51.
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Серпуховского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Серпуховского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу. — Решение Совета депутатов Серпуховского муниципального района МО от 26.05.2010 N 3/37;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Серпуховского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Серпуховского района.
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района вправе решать вопросы, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Серпуховского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Серпуховского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Серпуховского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, преобразования Серпуховского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Серпуховского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Серпуховского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Серпуховского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Серпуховского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами и иных полномочий в соответствии с действующим законодательством;
9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Серпуховского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Серпуховского муниципального района;
12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Серпуховского муниципального района;
13) организация охраны общественного порядка на территории Серпуховского муниципального района муниципальной милицией;
14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Серпуховского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Серпуховского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
21) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании Серпуховского муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 16 Устава;
22) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
23) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
25) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
2. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных статьей 8 Устава.
3. Финансовое обеспечение полномочий, переданных органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Серпуховского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5. Передача органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления поселений переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 10. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации — законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Серпуховскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Серпуховского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, правотворческой инициативы, участия в территориальном общественном самоуправлении, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Серпуховского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Серпуховского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Серпуховского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Серпуховского муниципального района.
3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Серпуховского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Серпуховского муниципального района и главы Серпуховского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Серпуховского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом Серпуховского муниципального района и главой Серпуховского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Серпуховского муниципального района и главы Серпуховского муниципального района.
5. Совет депутатов Серпуховского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Серпуховского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Серпуховского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Серпуховского муниципального района, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Серпуховского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Серпуховского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Серпуховского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ от 12.06.2002:
— граждане, достигшие возраста 18 лет, имеют право избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста 21 года быть избранными в органы местного самоуправления. Право на участие в выборах в органы местного самоуправления принадлежит гражданам, достигшим 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающим на территории данного избирательного участка.
2. Выборы депутатов Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Выборы назначаются Советом депутатов Серпуховского муниципального района, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Серпуховского муниципального района или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы Серпуховского муниципального района и иных выборных должностных лиц
1. Голосование по отзыву депутата, главы Серпуховского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иных выборных должностных лиц осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иных выборных должностных лиц инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа Серпуховского муниципального района.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иных выборных должностных лиц являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава Серпуховского муниципального района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Серпуховскому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района, а равно для участия населения Серпуховского муниципального района в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 36 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иного выборного должностного лица принимается Советом депутатов Серпуховского муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иного выборного должностного лица подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава Серпуховского муниципального района, иное выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Серпуховского муниципального района.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района, иного выборного должностного лица и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв по указанному основанию не освобождает должностное лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, преобразования Серпуховского муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, преобразования Серпуховского муниципального района назначается Советом депутатов Серпуховского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, преобразования Серпуховского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Серпуховского муниципального района или части Серпуховского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Серпуховского муниципального района, преобразование Серпуховского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Серпуховского муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, преобразования Серпуховского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Серпуховского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Серпуховском муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Серпуховского муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления представительным органом соответствующего поселения.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом соответствующего поселения.
Статья 18. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Серпуховского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Серпуховского муниципального района, главы Серпуховского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Серпуховского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Серпуховского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Серпуховского муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Серпуховского муниципального района Советом депутатов Серпуховского муниципального района, главой Серпуховского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Серпуховского муниципального района.
3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Серпуховского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Серпуховского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов Серпуховского муниципального района или главы Серпуховского муниципального района — по вопросам местного значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Серпуховского муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Серпуховского муниципального района.
6. Жители Серпуховского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов Серпуховского муниципального района, глава Серпуховского муниципального района, администрация Серпуховского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган Серпуховского муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Серпуховского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Серпуховского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Серпуховского муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Серпуховского муниципального района.
Статья 24. Совет депутатов Серпуховского муниципального района
1. Совет депутатов Серпуховского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Совет депутатов Серпуховского муниципального района состоит из пятнадцати депутатов, которые избираются по трем пятимандатным избирательным округам.
3. Утратила силу. — Решение Совета депутатов Серпуховского муниципального района МО от 17.10.2007 N 4/57.
4. Совет депутатов Серпуховского муниципального района обладает правами юридического лица.
5. Совет депутатов Серпуховского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
7. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава Серпуховского муниципального района.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Серпуховского муниципального района предусматриваются в бюджете Серпуховского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Серпуховского муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения.
10. В исключительной компетенции Совета депутатов Серпуховского муниципального района находится:
1) принятие Устава Серпуховского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Серпуховского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Серпуховского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
В компетенции Совета депутатов Серпуховского муниципального района находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов главы Серпуховского муниципального района, руководителя администрации Серпуховского муниципального района, председателя Контрольно-счетного органа Серпуховского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений о результатах их деятельности и деятельности подведомственных им органов;
3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
4) утверждение документов территориального планирования Серпуховского муниципального района и иной градостроительной документации;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) назначение выборов депутатов Совета депутатов Серпуховского муниципального района;
7) назначение выборов главы Серпуховского муниципального района;
8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Серпуховского муниципального района;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ Серпуховского муниципального района, а также преобразования Серпуховского муниципального района;
10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов Серпуховского муниципального района;
11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
13) исключен. — Решение Совета депутатов Серпуховского муниципального района МО от 05.12.2007 N 2/60;
14) утверждение структуры администрации Серпуховского муниципального района по предложению руководителя администрации Серпуховского муниципального района;
15) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Серпуховского муниципального района на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
16) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
17) установление порядка организации и проведения публичных слушаний.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Серпуховского муниципального района
1. Полномочия Совета депутатов Серпуховского муниципального района прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Серпуховского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Серпуховского муниципального района, а также в случае упразднения муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Серпуховского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Серпуховского муниципального района не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Серпуховского муниципального района.
Статья 26. Депутат Совета депутатов Серпуховского муниципального района
1. Депутаты Совета депутатов Серпуховского муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов Серпуховского муниципального района.
2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Серпуховского муниципального района, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Серпуховского муниципального района на основании международных договоров.
3. Депутатом Совета депутатов Серпуховского муниципального района вправе быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Страницы документа: