Устав городского округа Рошаль Московской области

Документ утратил силу

Cтр. 1

Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Город Рошаль" Московской области от 30 августа 2005 г. N 1/69

УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Устава Московской области, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования "городской округ Рошаль", Совет депутатов городского округа Рошаля принимает настоящий Устав — основной нормативный правовой акт муниципального образования "городской округ Рошаль".

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования "городской округ Рошаль" (далее по тексту — Устав городского округа Рошаля) устанавливает основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании "городской округ Рошаль", его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей муниципального образования "городской округ Рошаль" на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании "городской округ Рошаль".

Статья 2. Муниципальное образование "городской округ Рошаль"

1. Город Рошаль получил статус города в 1940 году вследствие преобразования рабочего поселка Рошаль в город. С 1993 года город Рошаль является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области.

2. Муниципальное образование "город Рошаль Московской области" наделено статусом городского округа Законом Московской области от 29 октября 2004 года N 132/2004-ОЗ.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования "городской округ Рошаль"

1. Муниципальное образование "городской округ Рошаль" (далее по тексту — городской округ Рошаль) вправе устанавливать официальные символы: герб, флаг и иные символы, которые подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание официальных символов городского округа Рошаля и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Рошаля.

Статья 4. "День города" и знаки отличия города

1. "День города" является городским праздником, который ежегодно отмечается в третье воскресенье сентября.

2. Знаки отличия города Рошаля учреждаются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Рошаля в целях поощрения граждан и организаций за заслуги в социально-экономическом и культурном развитии города Рошаля.

3. Звание "Почетный гражданин города Рошаля" является высшим знаком признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города.

Звание "Почетный гражданин города Рошаля" может быть присвоено за особые заслуги в социально-экономическом развитии города Рошаля, в деле защиты прав человека, охраны жизни и здоровья людей, в укреплении общественных связей, за деятельность, способствующую развитию города Рошаля и повышению авторитета города в Московской области и Российской Федерации.

Статья 5. Территория

1. Территорию городского округа Рошаля составляют все земли, входящие в состав городского округа Рошаля, в том числе рекреационные зоны, земли, необходимые для развития городского округа Рошаля, и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Граница городского округа Рошаля утверждена Законом Московской области от 29 октября 2004 года N 132/2004-ОЗ.

3. Изменение границы городского округа Рошаля производится законом Московской области в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Глава II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе Рошале — форма осуществления населением городского округа Рошаля своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа Рошаля непосредственно и через органы местного самоуправления городского округа Рошаля вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Правовую основу местного самоуправления городского округа Рошаля составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные правовые акты городского округа Рошаля.

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 7. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения городского округа Рошаля относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Рошаля и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Рошаля;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Рошаля;

4) организация в границе городского округа Рошаля электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границе городского округа Рошаля, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе Рошале и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границе городского округа Рошаля;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе городского округа Рошаля;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Рошаля муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границе городского округа Рошаля;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границе городского округа Рошаля;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа Рошаля, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Рошаля, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа Рошаля скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа Рошаля услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Рошаля услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границе городского округа Рошаля;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа Рошаля массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Рошаля и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа Рошаля, использования и охраны городских лесов, расположенных в границе городского округа Рошаля;

26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа Рошаля, установление правил землепользования и застройки территории городского округа Рошаля, изъятие земельных участков в границе городского округа Рошаля для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа Рошаля, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Рошаля от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Рошаля;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Рошаля;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Рошаля;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления городского округа Рошаля вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Рошаля обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа Рошаля и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа Рошаля;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа Рошаля, голосования по вопросам изменения границы городского округа Рошаля, преобразования городского округа Рошаля;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа Рошаля, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Рошаля, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Рошаля работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Рошаля в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Глава IV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 9. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Рошаля, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа Рошаля.

2. Наделение органов местного самоуправления городского округа Рошаля отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Рошаля, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа Рошаля субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления городского округа Рошаля имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом исполнительно-распорядительного органа городского округа Рошаля.

4. Органы местного самоуправления городского округа Рошаля несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу Рошалю на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава V. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Рошаля осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа Рошаля.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Рошаля, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа Рошаля проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа Рошаля.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского округа Рошаля, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа Рошаля либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа Рошаля;

в) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаля, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета городского округа Рошаля, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа Рошаля;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа Рошаля:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского округа Рошаля и главы городского округа Рошаля, выдвинутой ими совместно.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Рошаля в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа Рошаля и главой городского округа Рошаля, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского округа Рошаля и главы городского округа Рошаля.

8. Совет депутатов городского округа Рошаля обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа Рошаля документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа Рошаля в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа Рошаля, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией города Рошаль, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границе городского округа Рошаля. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа Рошаля, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года шести месяцев со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.

12. Органы местного самоуправления городского округа Рошаля обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Рошаля и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа Рошаля.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа Рошаля, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округа Рошаля, главы городского округа Рошаля на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского округа Рошаля в сроки, установленные федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией города Рошаль или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

4. Итоги муниципальных выборов городского округа Рошаля подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаля, главы городского округа Рошаля

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаля, главы городского округа Рошаля проводится по инициативе населения городского округа Рошаля в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Депутат Совета депутатов городского округа Рошаля, глава городского округа Рошаля могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Рошаля, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского округа Рошаля, главы городского округа Рошаля могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов городского округа Рошаля, глава городского округа Рошаля считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского округа Рошаля.

4. Депутат Совета депутатов городского округа Рошаля, глава городского округа Рошаля имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаля, главы городского округа Рошаля и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов городского округа Рошаля, главу городского округа Рошаля от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления городского округа Рошаля в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границы, преобразования городского округа Рошаля

1. Голосование по вопросам изменения границы городского округа Рошаля, преобразования городского округа Рошаля назначается Советом депутатов городского округа Рошаля и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

2. Голосование по вопросам изменения границы городского округа Рошаля, преобразования городского округа Рошаля считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Рошаля, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы городского округа Рошаля, преобразование городского округа Рошаля считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа Рошаля.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границы городского округа Рошаля, преобразования городского округа Рошаля и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Возложение полномочий избирательной комиссии городского округа Рошаля на территориальную избирательную комиссию города Рошаль

1. В городском округе Рошале организацию подготовки и проведение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаля, голосования по вопросам изменения границы городского округа Рошаля, преобразования городского округа Рошаля осуществляет территориальная избирательная комиссия города Рошаль, на которую по решению Избирательной комиссии Московской области на основании обращения Совета депутатов городского округа Рошаля возлагаются полномочия избирательной комиссии городского округа Рошаля.

2. При осуществлении полномочий избирательной комиссии городского округа Рошаля территориальная избирательная комиссия города Рошаль в соответствии с федеральными законами и законами Московской области:

а) осуществляет на территории городского округа Рошаля контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории городского округа Рошаля реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории городского округа Рошаля меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории городского округа Рошаля меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории городского округа Рошаля меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории городского округа Рошаля меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа Рошаля, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Рошаля.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан городского округа Рошаля устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Рошаля и не может превышать 3 процентов от числа жителей городского округа Рошаля, обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа Рошаля или должностным лицом местного самоуправления городского округа Рошаля, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления городского округа Рошаля, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Рошаля для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе Рошале непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; иные территории проживания граждан.

4. Граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается Советом депутатов городского округа Рошаля по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов городского округа Рошаля.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского округа Рошаля.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 18. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа Рошаля могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Рошаля, главы городского округа Рошаля, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского округа Рошаля, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Рошаля Советом депутатов городского округа Рошаля, главой городского округа Рошаля могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Рошаля или главы городского округа Рошаля.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского округа Рошаля, назначаются Советом депутатов городского округа Рошаля, а по инициативе главы городского округа Рошаля — главой городского округа Рошаля.

3. Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на публичные слушания, определяются действующим законодательством Российской Федерации.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Рошаля.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа Рошаля или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Рошаля, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского округа Рошаля или главы городского округа Рошаля — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа Рошаля для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Рошаля.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа Рошаля.

6. Жители городского округа Рошаля должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа Рошаля;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа Рошаля.

2. Должностные лица местного самоуправления городского округа Рошаля обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа Рошаля устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Рошаля.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления городского округа Рошаля порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.

Статья 22. Массовые действия населения

1. Жители городского округа Рошаля имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, манифестации и пикетирования при условии предварительного уведомления администрации городского округа Рошаля.

2. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачи определяются законодательством Российской Федерации.

3. Администрация городского округа Рошаля при получении уведомления о проведении массовых действий обязана обеспечить во время их проведения общественный порядок.

4. Организаторы массовых действий несут ответственность за соответствие содержания массовых действий заявленным целям и форме проведения.

5. При проведении массовых действий никто не вправе нарушать общественный порядок, призывать население к незаконным действиям.

Глава VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа Рошаля составляют Совет депутатов городского округа Рошаля (представительный орган), глава городского округа Рошаля, администрация городского округа Рошаля (исполнительно-распорядительный орган), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления городского округа Рошаля не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа Рошаля осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов городского округа Рошаля об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского округа Рошаля, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа Рошаля осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа Рошаля.

Статья 24. Совет депутатов городского округа Рошаля

1. Совет депутатов городского округа Рошаля состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Совет депутатов городского округа Рошаля обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба городского округа Рошаля и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

3. Совет депутатов городского округа Рошаля осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности населению и ответственности перед ним.

4. Совет депутатов городского округа Рошаля может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Организацию деятельности Совета депутатов городского округа Рошаля осуществляет председатель Совета депутатов городского округа Рошаля, избираемый этим органом из его состава.

6. Совет депутатов городского округа Рошаля принимает Регламент, предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, планирование работы, подготовки и принятия решений, распределение обязанностей между депутатами Совета депутатов городского округа Рошаля и иные вопросы.

7. Основной формой работы Совета депутатов городского округа Рошаля является заседание, на котором рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов городского округа Рошаля.

8. Совет депутатов городского округа Рошаля самостоятельно определяет свою структуру, положение о которой утверждается решением Совета депутатов городского округа Рошаля.

9. Заседание Совета депутатов городского округа Рошаля считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа Рошаля предусматриваются в бюджете городского округа Рошаля отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Совету депутатов городского округа Рошаля принадлежит право от лица всего населения городского округа Рошаля принимать решения по вопросам своего ведения.

12. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа Рошаля находятся:

1) принятие Устава городского округа Рошаля и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа Рошаля, утверждение отчетов о их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа Рошаля в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Рошаля;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа Рошаля и должностными лицами местного самоуправления городского округа Рошаля полномочий по решению вопросов местного значения.

13. К полномочиям Совета депутатов городского округа Рошаля также относятся:

1) принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения в рамках компетенции Совета депутатов городского округа Рошаля;

2) утверждение структуры администрации городского округа Рошаля;

3) установление порядка отчуждения муниципального имущества, внесения его в уставной капитал юридических лиц либо залога;

4) утверждение порядка сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества;

5) утверждение положения об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Рошале в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Московской области;

6) установление правил размещения муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств бюджета городского округа Рошаля;

7) принятие решений о получении органами местного самоуправления городского округа Рошаля займов и кредитов на срок более одного года, а также о получении займов и кредитов, выдаче муниципальных гарантий, принятии иных финансовых обязательств, размеры которых по каждому отдельному обязательству или суммарно по каждому виду обязательств превышают установленные городским округом Рошаля уровни; утверждение условий получения органами местного самоуправления городского округа Рошаля кредитов, принятие иных финансовых обязательств независимо от их размеров;

8) утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

9) принятие и изменение правил застройки, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

10) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городского округа Рошаля, утверждение местных программ использования и охраны земель;

11) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также изъятие земельных участков для муниципальных нужд;

12) решение вопросов территориального устройства городского округа Рошаля.

Иные полномочия Совета депутатов городского округа Рошаля определяются действующим законодательством.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа Рошаля

1. Полномочия Совета депутатов городского округа Рошаля могут быть прекращены досрочно:

1) в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского округа Рошаля принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу городского округа Рошаля, а Совет депутатов городского округа Рошаля в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа Рошаля;

2) в случае вступления в силу закона Московской области о его роспуске;

3) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов городского округа Рошаля;

4) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского округа Рошаля, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

5) в случае преобразования городского округа Рошаля.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа Рошаля влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа Рошаля не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского округа Рошаля, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов городского округа Рошаля.

Статья 26. Самороспуск Совета депутатов городского округа Рошаля

Если в течение трех месяцев подряд Совет депутатов городского округа Рошаля не может провести заседание из-за неявки необходимого для принятия решений числа депутатов, то председатель Совета депутатов городского округа Рошаля самостоятельно принимает решение о назначении очередного заседания Совета депутатов городского округа Рошаля и направляет каждому из депутатов письменное извещение о сроках проведения следующего заседания Совета депутатов городского округа Рошаля. В случае неявки депутатов на заседание Совета депутатов городского округа Рошаля и срыва заседания Совета депутатов городского округа Рошаля председатель Совета депутатов городского округа Рошаля назначает новое время заседания. В случае повторной неявки депутатов на указанное заседание Совета депутатов городского округа Рошаля депутаты, явившиеся на заседание (но не менее 50% от избранного состава), принимают решение о самороспуске Совета депутатов городского округа Рошаля и назначении досрочных выборов Совета депутатов городского округа Рошаля нового состава.

Статья 27. Депутат Совета депутатов городского округа Рошаля

1. Депутаты Совета депутатов городского округа Рошаля избираются на срок полномочий Совета депутатов городского округа Рошаля. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского округа Рошаля нового созыва.

2. Депутаты Совета депутатов городского округа Рошаля избираются на муниципальных выборах гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах городского округа Рошаля, и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории городского округа Рошаля, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа Рошаля определяется законами Российской Федерации и Московской области.

3. Депутатом Совета депутатов городского округа Рошаля может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, либо гражданин иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, постоянно проживающий на территории городского округа Рошаля, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

4. Статус депутата Совета депутатов городского округа Рошаля определяется федеральными законами.

5. Депутат Совета депутатов городского округа Рошаля может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Московской области.

6. На постоянной основе работает один депутат Совета депутатов городского округа Рошаля, занимающий муниципальную должность председателя Совета депутатов городского округа Рошаля. Остальные депутаты Совета депутатов городского округа Рошаля осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Депутат Совета депутатов городского округа Рошаля не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, выборные муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, обязан передавать в доверительное управление под гарантию городского округа Рошаля на время осуществления своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами городского округа Рошаля.

Иные ограничения деятельности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, могут устанавливаться федеральными законами, законами Московской области.

9. В случае нарушения депутатом Совета депутатов городского округа Рошаля ограничений, установленных настоящей статьей, он несет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

10. Гарантии прав депутата Совета депутатов городского округа Рошаля при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутата Совета депутатов городского округа Рошаля, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат Совета депутатов городского округа Рошаля не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу депутата Совета депутатов городского округа Рошаля, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов городского округа Рошаля были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа Рошаля прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа Рошаля;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

13. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа Рошаля по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3-9 пункта 12 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований.

Полномочия депутата Совета депутатов городского округа Рошаля, предусмотренные подпунктом 2 пункта 12 настоящей статьи, прекращаются на основании решения Совета депутатов городского округа Рошаля с момента принятия этого решения. Совет депутатов городского округа Рошаля должен принять такое решение в течение одного месяца с момента подачи заявления депутата Совета депутатов городского округа Рошаля об отставке по собственному желанию либо на ближайшем заседании Совета депутатов городского округа Рошаля.

Страницы документа: