Устав городского округа Троицк

Cтр. 1

Принят решением Совета депутатов городского округа Троицк Московской области от 25 августа 2005 г. N 56/9

УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава города Москвы, законов города Москвы, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования городской округ Троицк, Совет депутатов городского округа принимает настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского округа

1. Устав городского округа Троицк является основным нормативным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, права граждан на осуществление местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского округа.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как форма осуществления народом своей власти составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе Троицк — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами города Москвы, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленная на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

3. В настоящем Уставе и иных нормативных правовых актах городского округа слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением городского округа Троицк местного самоуправления.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 3. Наименование и статус

1. Наименование муниципального образования — городской округ Троицк.

2. Статус муниципального образования — внутригородское муниципальное образование городской округ в городе Москве.

3. Статус муниципального образования — наукоград Российской Федерации.

4. В официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования городской округ Троицк в городе Москве, наименования "внутригородское муниципальное образование городской округ Троицк в городе Москве", "городской округ Троицк в городе Москве" и "городской округ Троицк" равнозначны.

Статья 4. Границы и состав территории городского округа Троицк

1. Границы территории городского округа Троицк установлены Законом города Москвы от 15 октября 2003 года N 59 "О наименовании и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве".

2. Граница городского округа Троицк проходит следующим образом:

1) от узловой точки 1 (X — 17493.58; Y — 11382.18) граница проходит на юг по середине русла р. Десны до северной границы территории государственного унитарного предприятия "Московский Агроцентр Всероссийского научно-исследовательского института лекарственных и ароматических растений" (точка 29);

2) от точки 29 (X — 18309.55; Y — 11356.37) граница проходит 56 метров на восток, далее 290 метров на юг, 89 метров на юго-восток до западной границы территории кладбища, расположенного на территории поселения Десеновское (точка 37);

3) от точки 37 (X — 18631.52; Y — 11237.28) граница проходит на юго-запад до тальвега оврага (точка 39);

4) от точки 39 (X — 18669.08; Y — 11249.36) граница проходит на юго-восток по тальвегу оврага до границы деревни Ватутинки поселения Десеновское (точка 44);

5) от точки 44 (X — 19041.37; Y — 10756.73) граница проходит на юго-запад по западной границе деревни Ватутинки поселения Десеновское до западной границы полосы отвода автомобильной дороги А-101 "Москва — Малоярославец — Рославль" до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк) (точка 57);

6) от точки 57 (X — 19625.09; Y — 10891.56) граница проходит 490 метров на юго-запад по западной границе полосы отвода автомобильной дороги А-101 "Москва — Малоярославец — Рославль" до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк) (точка 58);

7) от точки 58 (X — 20083.91; Y — 11063.23) граница проходит на юго-восток, пересекая полосу отвода автомобильной дороги А-101 "Москва — Малоярославец — Рославль" до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк), до восточной границы полосы отвода указанной автомобильной дороги (точка 59);

8) от точки 59 (X — 20094.74; Y — 11034.32) граница проходит на юго-запад по восточной границе полосы отвода автомобильной дороги А-101 "Москва — Малоярославец — Рославль" до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк) до западной границы 19 квартала Яковлевского участкового лесничества Подольского лесничества (далее — Яковлевское участковое лесничество) (точка 62);

9) от точки 62 (X — 21085.43; Y — 11415.92) граница проходит 225 метров на юго-восток по юго-западной границе 19 квартала Яковлевского участкового лесничества, далее 112 метров на юго-запад (узловая точка 65, расположенная на пересечении границ городского округа Троицк, поселения Десеновское, поселения Краснопахорское);

10) от узловой точки 65 (X — 21299.15; Y — 11280.5) граница проходит 491 метр общим направлением на юго-запад, далее 123 метра на северо-запад до точки 75;

11) от точки 75 (X — 21597.71; Y — 11652.7) граница проходит 950 метров на юго-запад на расстоянии 150 метров от восточной границы полосы отвода автомобильной дороги А-101 "Москва — Малоярославец — Рославль" до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк) до точки 76;

12) от точки 76 (X — 22317.72; Y — 12271.73) граница проходит 86 метров на юго-восток до точки 77;

13) от точки 77 (X — 22379.62; Y — 12211.45) граница проходит 546 метров на юго-запад до точки 78;

14) от точки 78 (X — 22896.00; Y — 12387.39) граница проходит 150 метров на юго-восток до точки 79;

15) от точки 79 (X — 22989.68; Y — 12270.10) граница проходит 534 метра на юго-запад до точки 80;

16) от точки 80 (X — 23500.36; Y — 12426.49) граница проходит 590 метров на юго-восток до северной границы полосы отвода дороги, ведущей к территории городского кладбища (точка 81);

17) от точки 81 (X — 24052.78; Y — 12218.26) граница проходит на северо-запад по северной границе полосы отвода дороги, ведущей к территории городского кладбища, до восточной границы полосы отвода автомобильной дороги А-101 "Москва — Малоярославец — Рославль" до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк) (точка 86);

18) от точки 86 (X — 23532.83; Y — 12899.02) граница проходит на северо-запад, пересекая полосу отвода автомобильной дороги А-101 "Москва — Малоярославец — Рославль" до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк), до западной границы полосы отвода указанной автомобильной дороги (точка 87);

19) от точки 87 (23507.07; Y — 12923.39) граница проходит на юго-запад по западной границе полосы отвода автомобильной дороги А-101 "Москва — Малоярославец — Рославль" до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк) до южной границы территории государственного предприятия "Учебно-опытное хозяйство "Михайловское" — племенной завод" (далее — УОХ "Михайловское" — племенной завод") (точка 90);

20) от точки 90 (X — 23866.11; Y — 13077.67) граница проходит 1360 метров общим направлением на юго-запад по южной границе территории УОХ "Михайловское" — племенной завод", по западному берегу пруда УОХ "Михайловское" — племенной завод" до западной границы плотины УОХ "Михайловское" — племенной завод" (точка 108);

21) от точки 108 (X — 24388.88; Y — 14098.57) граница проходит на северо-запад по северной границе территории общества с ограниченной ответственностью "Пахра Филдз" до середины русла ручья Оранка (точка 109);

22) от точки 109 (X — 24321.87; Y — 14506.52) граница проходит общим направлением на северо-запад по середине русла ручья Оранка вдоль восточной границы 56 квартала Малинского участкового лесничества Подольского лесничества (далее — Малинское участковое лесничество) до южной границы территории садоводческого некоммерческого товарищества "Отдых" (далее — СНТ "Отдых"), расположенного на территории поселения Краснопахорское (точка 182);

23) от точки 182 (X — 23134.23; Y — 14816.52) граница проходит 672 метра на северо-восток, юго-восток, северо-восток, северо-запад, юго-запад по восточной границе СНТ "Отдых", расположенного на территории поселения Краснопахорское (точка 189);

24) от точки 189 (X — 22835.48; Y — 14758.39) граница проходит на северо-запад по восточной границе 51 квартала Малинского участкового лесничества до южной границы территории федерального государственного унитарного предприятия "Племенной птицеводческий завод "Птичное" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее — ФГУП ППЗ "Птичное") (узловая точка 190, расположенная на пересечении границ городского округа Троицк, поселения Краснопахорское, поселения Первомайское);

25) от узловой точки 190 (X — 21650.91; Y — 15023.87) граница проходит 323 метра на северо-запад, далее 226 метров на северо-восток, далее 252 метра в том же направлении по границе между территориями ФГУП ППЗ "Птичное" и учреждения Российской академии наук "Институт ядерных исследований РАН" (далее — ИЯИ РАН), далее на юго-восток по северной границе территории ИЯИ РАН, далее общим направлением на северо-восток по северной границе территории ИЯИ РАН, далее на восток до западной границы 53 квартала Малинского участкового лесничества (точка 216);

26) от точки 216 (X — 20907.19; Y — 14024.04) граница проходит на север по границе между 53 и 24 кварталами Малинского участкового лесничества и территорией индивидуальной жилищной застройки закрытого акционерного общества "Альтер-Вест", расположенной на территории поселения Первомайское, далее пересекает полосу отвода автомобильной дороги Троицк — Пучково до северной границы полосы отвода указанной автомобильной дороги (точка 242);

27) от точки 242 (X — 20329.24; Y — 13967.93) граница проходит на север, северо-запад по западной границе 24 квартала Малинского участкового лесничества до середины русла безымянного ручья (точка 254);

28) от точки 254 (X — 19665.38; Y — 14348.77) граница проходит 796 метров на северо-восток по середине русла безымянного ручья, далее по границе между 23 и 24 кварталами Малинского участкового лесничества (точка 261);

29) от точки 261 (X — 19237.33; Y — 14143.6) граница проходит на северо-восток по середине русла безымянного ручья до юго-западной границы водозаборного узла, далее на северо-запад, северо-восток, юго-восток по западной границе водозаборного узла, далее 71 метр на северо-восток до точки 280;

30) от точки 280 (X — 18460.29; Y — 13431.48) граница проходит 1128 метров на юго-восток до северного склона оврага (точка 290);

31) от точки 290 (X — 19199.06; Y — 12725.1) граница проходит на северо-восток по северной границе склона оврага до середины русла р. Десны (точка 295);

32) от точки 295 (X — 19254.82; Y — 12615.49) граница проходит общим направлением на северо-запад по середине русла р. Десны до северной границы территории Федерального государственного учреждения дом отдыха "Подмосковные вечера" Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее — дом отдыха "Подмосковные вечера") (точка 324);

33) от точки 324 (X — 18268.4; Y — 13170.1) граница проходит на северо-восток по северной границе территории дома отдыха "Подмосковные вечера", далее на юго-восток по северной границе территории дома отдыха "Подмосковные вечера" до западной границы территории дачно-строительного кооператива "Советский писатель", расположенного на территории поселения Первомайское (точка 328);

34) от точки 328 (X — 17984.85; Y — 12902.17) граница проходит на юго-восток по южной границе территории дачно-строительного кооператива "Советский писатель", далее на север по восточной границе указанного дачно-строительного кооператива до юго-западной границы 33 квартала Старосельского участкового лесничества Подольского лесничества (далее — Старосельское участковое лесничество) (точка 354);

35) от точки 354 (X — 18172.05; Y — 12049.15) граница проходит 242 метра на юго-восток по южной границе 33 квартала Старосельского участкового лесничества, далее 487 метров общим направлением на северо-восток по восточной границе 33 квартала Старосельского участкового лесничества (точка 371);

36) от точки 371 (X — 17788.99; Y — 11654.13) граница проходит 535 метров на северо-восток, юго-восток по восточной границе 31 квартала Старосельского участкового лесничества до р. Десны (узловая точка 1, расположенная на пересечении границ городского округа Троицк, поселения Десеновское, поселения Первомайское).

Координаты указаны в соответствии с московской системой координат.

3. Границы городского округа Троицк определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

4. Изменение границ городского округа Троицк осуществляется законами города Москвы с учетом мнения населения муниципального образования.

5. В состав территории городского округа Троицк входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы и порядок их использования

1. Городской округ имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Изображение, описание, порядок использования герба и флага городского округа устанавливаются решениями Совета депутатов.

Статья 6. Гимн, торжественные мероприятия и церемонии, награды и почетные звания городского округа Троицк

1. Гимн городского округа Троицк утверждается решением Совета депутатов.

2. Датой проведения Дня городского округа Троицк является последняя суббота мая.

3. Органы местного самоуправления городского округа Троицк вправе устанавливать торжественные мероприятия и церемонии городского округа в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов.

4. За высокие достижения в труде и общественной деятельности, за особые заслуги перед городским округом учреждаются награды, почетные звания и иные поощрения. Соответствующие положения о наградах, почетных званиях и иных поощрениях утверждаются Советом депутатов, главой городского округа.

Глава III. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТРОИЦК

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации; Устав города Москвы, законы и иные нормативные правовые акты города Москвы; Устав городского округа Троицк, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты городского округа.

Статья 8. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

3) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

10) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории городского округа;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

16) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

17) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование и содержание муниципального архива;

20) организация ритуальных услуг и содержание муниципальных мест захоронения;

21) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

22) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории в порядке, установленном законами города Москвы, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа в порядке, установленном законами города Москвы;

26) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности, на территории городского округа;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

30) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) организация и осуществление муниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории городского округа;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти города Москвы; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

37) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

40) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

41) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) установление размеров платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для нанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования;

44) установление размеров платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также в предусмотренных федеральным законодательством случаях — для собственников жилых помещений, расположенных на территории городского округа;

45) созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о расторжении договора с управляющей организацией, выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом в случае, если по результатам проверки деятельности управляющей организации, проведенной уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом;

46) принятие решений о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации;

47) участие в работе призывной комиссии в соответствии с федеральным законодательством;

48) определение по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями мест отбывания наказания в виде исправительных работ, а также видов обязательных работ и объектов, на которых они отбываются;

49) осуществление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для нуждающихся категорий граждан.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" и законами города Москвы;

6) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

7) организационное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы; проведение работы по повышению правовой культуры избирателей;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) предусмотренные федеральными законами полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления в том случае, если соответствующие вопросы определены Законом города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" как вопросы местного значения.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами города Москвы, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами города Москвы, отдельными государственными полномочиями города Москвы — законами города Москвы. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.

Порядок осуществления расходов бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы, устанавливается соответственно федеральными органами власти и органами государственной власти города Москвы.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в случае если размер субвенций, предоставляемых для выполнения отдельных государственных полномочий, недостаточен для финансирования в полном объеме расходов органов местного самоуправления, связанных с выполнением работ по осуществлению отдельных государственных полномочий, в том числе недостаточен для финансирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления, занятых выполнением отдельных государственных полномочий.

Порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий устанавливается постановлением главы городского округа. На работников органов местного самоуправления, занятых выполнением отдельных государственных полномочий, распространяется система оплаты труда, принятая в этом органе местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы государственной власти осуществляют контроль осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также контроль использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Жители городского округа — граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городском округе Троицк независимо от сроков проживания и места рождения, в соответствии с установленными федеральными законами и законами города Москвы гарантиями избирательных прав граждан осуществляют свое право на местное самоуправление в городском округе Троицк посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Жители, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Жители, проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

5. Жители, проживающие на территории городского округа, имеют равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить гражданам, проживающим на территории городского округа, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения жителями городского округа другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

7. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

8. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами города Москвы.

9. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти города Москвы обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на местное самоуправление.

11. Жители вправе в соответствии с законодательством обращаться в суд за защитой своего права на осуществление местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением городского округа вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом города Москвы.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы городского округа.

5. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти города Москвы, Московской городской избирательной комиссии или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти города Москвы или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами города Москвы.

11. Местный референдум с одинаковой по смыслу формулировкой вопроса не может быть проведен в течение одного года со дня опубликования результатов предыдущего референдума.

12. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Решение, принятое на местном референдуме, вступившее в законную силу, может быть изменено или отменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы городского округа проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов главы городского округа и депутатов Совета депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня принятия решения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа и депутатов Совета депутатов досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс города Москвы".

4. Депутаты Совета депутатов избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы по четырем многомандатным избирательным округам сроком на четыре года.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом города Москвы для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Депутат Совета депутатов, глава городского округа могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, города Москвы, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского округа необходимо собрать подписи не менее пяти процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

4. Депутат Совета депутатов, глава городского округа, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, должен быть уведомлен о рассмотрении данного вопроса Советом депутатов не позднее чем за пять дней до заседания Совета депутатов.

5. Совет депутатов обязан назначить голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского округа в течение 30 дней с момента поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

6. Депутат, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского округа.

7. Депутат, глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации городского округа.

9. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа Троицк. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 16. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории или на всей территории городского округа могут проводиться собрания граждан или конференции граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. Основанием для назначения собрания на части (всей) территории городского округа по инициативе населения является обращение более 1% жителей данной части (всей) территории городского округа, обладающих избирательным правом. Количество подписей под обращением о проведении собрания на части территории не должно быть менее 50.

Совет депутатов обязан рассмотреть обращение жителей о проведении собрания по инициативе граждан на ближайшем заседании, но не позднее 30 дней с момента получения обращения и назначить дату проведения собрания в случае соответствия обращения жителей требованиям настоящей статьи.

4. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан в случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Резолюции, обращения, принятые на собрании и конференции граждан, подлежат размещению на сайте городского округа в пятидневный срок, а также официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации за счет средств бюджета городского округа в течение 14 дней с момента передачи их в соответствующие средства массовой информации.

7. Обращения в органы местного самоуправления, принятые на собраниях, конференциях граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления в месячный срок. Результаты рассмотрения должны быть опубликованы в средствах массовой информации городского округа в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан в городском округе Троицк, утвержденным Советом депутатов.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением, утвержденным Советом депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 10 человек.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, не позднее 30 дней со дня его внесения на открытых заседаниях с участием представителей жителей в порядке, установленном настоящим Уставом.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, а также проектов других документов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа, Совета депутатов, главы городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей, Совета депутатов или главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы городского округа — главой городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа Троицк, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав выносятся на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с законами города Москвы;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа Троицк, проект генерального плана городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы об установлении и изменении границ территории городского округа, его преобразовании.

4. Основанием для назначения публичных слушаний по инициативе жителей является обращение группы граждан в количестве не менее 1% жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Совет депутатов обязан рассмотреть обращение о назначении публичных слушаний в двухнедельный срок с момента получения обращения граждан и назначить дату проведения публичных слушаний в случае соответствия обращения требованиям настоящей статьи.

5. Порядок назначения, организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов.

6. Информация о месте и времени проведения публичных слушаний публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до проведения слушаний органом местного самоуправления, по инициативе которого проводятся слушания.

7. Проект документа, выносимого на публичные слушания, публикуется в сроки, установленные Положением о публичных слушаниях. Одновременно должна быть опубликована информация о месте и времени ознакомления с дополнительными материалами в виде макетов, диаграмм, отчетов экспертов, результатов проведенных опросов населения и иных документов, касающихся выносимого на публичные слушания проекта.

8. Результатами публичных слушаний являются:

а) обращения, предложения, резолюции и иные решения, принимаемые большинством голосов зарегистрированных участников публичных слушаний из числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом;

б) протокол публичных слушаний;

в) заключения и рекомендации, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством и составленные в соответствии с протоколом и решениями, принятыми на публичных слушаниях.

Страницы документа: