Устав города Подольска Московской области

Документ утратил силу
Cтр. 1
Принят решением Подольского городского Совета депутатов Московской области от 2 августа 2005 г. N 38/2

УСТАВ ГОРОДА ПОДОЛЬСКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Подольск Московской области, городской Совет депутатов принимает настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования
Устав города Подольск является основным нормативным правовым актом города Подольск, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории города.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городе Подольск - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 3. Наименование и статус
1. Наименование муниципального образования - город Подольск Московской области.
2. Статус муниципального образования - городской округ Подольск.
Статья 4. Границы и состав территории города
1. Границы территории города Подольск установлены Законом Московской области N 145/2004-ОЗ от 23.11.2004.
Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.
Статья 5. Официальные символы и порядок их использования
1. Город Подольск имеет официальные символы:
1.1. Флаг, герб и знамя, описания и правила пользования которыми содержатся в Положении о гербе, флаге и знамени города.
2. Положения о гербе, флаге и знамени принимаются городским Советом депутатов.
3. Описание герба и флага города приводится в приложении к настоящему Уставу.
Герб города подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках и печати органов муниципальной власти города.

Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ
Статья 6. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения города Подольск относятся:
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета.
2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Подольска.
3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Подольска.
4. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Подольске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
7. Организация и создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города.
8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города.
9. Организация и создание условий охраны общественного порядка на территории города Подольска муниципальной милицией.
10. Организация и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города.
11. Создание условий и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города.
12. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Подольска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.
13. Создание условий и организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Подольска, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
14. Создание условий и организация оказания на территории города Подольска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
15. Создание условий и организация для обеспечения жителей города Подольска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
16. Создание условий для развития предпринимательства на территории города.
17. Организация библиотечного обслуживания населения.
18. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Подольска услугами организаций культуры.
19. Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города.
20. Обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта.
21. Создание условий для массового отдыха жителей города Подольска и организация обустройства мест массового отдыха населения.
22. Опека и попечительство.
23. Формирование и содержание муниципального архива.
24. Создание условий и организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
25. Организация и создание условий сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
26. Организация и создание условий благоустройства и озеленения территории города Подольска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа.
27. Планирование застройки, территориальное зонирование земель города Подольска, установление правил землепользования и застройки территории города Подольска, изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации.
28. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
29. Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Подольска обладают следующими полномочиями:
а) принятие Устава города Подольска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
б) установление официальных символов города Подольска;
в) создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в предприятиях смешанных форм собственности, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
г) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и согласование тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями независимо от форм собственности, если иное не предусмотрено федеральными законами;
д) установление льгот за счет средств городского бюджета отдельным категориям работников бюджетной сферы;
е) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;
ж) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
з) учреждение печатного органа средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
и) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
к) органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Подольска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Подольску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории города Подольска, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Подольска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории города Подольска, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории города Подольска действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории города Подольска.
3. Решение о проведении местного референдума принимается городским Советом депутатов:
3.1. По инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории города Подольска, имеющими право на участие в местном референдуме.
3.2. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.3. По инициативе городского Совета депутатов и главы города Подольска, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Подольска в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом депутатов и главой города Подольска, оформляется правовыми актами городского Совета депутатов и главы города Подольска.
5. Городской Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган города Подольска документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен городским Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Подольска, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования "Город Подольск Московской области", а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Подольска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Подольска.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Подольска, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов городского Совета депутатов, главы города Подольска осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются городским Советом депутатов, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования "Город Подольск Московской области" или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы города Подольска
1. Голосование по отзыву депутата, главы города Подольска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат, глава города Подольска могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы города могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе города.
4. Депутат, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа
1. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа назначается городским Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ города Подольск Московской области, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Подольска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Подольска.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Подольска могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета депутатов, главы города Подольска, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городским Советом депутатов.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Подольска, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом городского Совета депутатов.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Подольска городским Советом депутатов, главой города проводятся публичные слушания.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся следующие вопросы:
2.1. Проект Устава города, проект решения городского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав города.
2.2. Проект бюджета и отчет о его исполнении.
2.3. Проекты планов и программы развития города.
2.4. Вопросы преобразования городского округа.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Подольска, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе городского Совета депутатов или главы города Подольска по вопросам местного значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Совета депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом депутатов.
6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Подольска.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом городского Совета депутатов.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган города - городской Совет депутатов, глава города, администрация города, контрольный орган города, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления города Подольска не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Подольска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
Статья 21. Представительный орган городского округа
1. Городской Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.
2. Городской Совет депутатов города состоит из 25 депутатов, избранных по мажоритарной системе в 25 одномандатных округах.
3. Городской Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Городской Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Полномочия городского Совета депутатов приобретаются в день первого правомочного заседания городского Совета депутатов и заканчиваются в день заседания нового состава городского Совета депутатов.
5. Заседание городского Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета депутатов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Городскому Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.
8. В исключительной компетенции городского Совета депутатов находится:
8.1. Принятие Устава муниципального образования "Город Подольск Московской области" и внесение в него изменений и дополнений.
8.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
8.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
8.4. Принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении.
8.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
8.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
8.7. Определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества.
8.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
8.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
9. К иным полномочиям городского Совета депутатов относятся:
9.1. Установление главе города, председателю городского Совета депутатов, заместителю председателя городского Совета депутатов, депутатам, работающим на постоянной основе, и членам контрольного органа денежного содержания.
9.2. Признание жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, перевод жилых помещений в нежилые, а нежилых - в жилой фонд в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
9.3. Право законодательной инициативы.
9.4. Заслушивание отчетов руководителей органов местного самоуправления города.
9.5. Образование и упразднение постоянных и других комиссий или иных органов городского Совета депутатов.
9.6. Избрание председателя городского Совета депутатов и его заместителя.
9.7. Утверждение председателей постоянных комиссий Совета депутатов.
9.8. Рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по ним.
9.9. Утверждение структуры администрации города и расходов на ее содержание.
9.10. Определение в соответствии с законодательством порядка размещения предприятий на территории города.
9.11. Принятие положений об использовании земли и имущества, находящегося в муниципальной собственности, введение коэффициентов, установление ставок.
9.12. Учреждение средств массовой информации муниципального образования.
9.13. Установление тарифов на услуги организаций и учреждений коммунального комплекса.
9.14. Учреждение почетных званий, наград и премий города и принятие положений о них.
9.15. Принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков.
9.16. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий представительного органа города Подольска
1. Полномочия городского Совета депутатов могут быть прекращены:
1.1. В случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для представительного органа.
1.2. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
1.3. В случае преобразования городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган.
Статья 23. Депутат городского Совета депутатов
1. Депутаты городского Совета депутатов избираются на срок полномочий городского Совета депутатов.
2. Депутаты городского Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также гражданами иностранного государства, постоянно проживающими на территории города Подольска на основании международного договора Российской Федерации, в порядке, установленном законом.
3. Депутатом городского Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также гражданин иностранного государства, постоянно проживающий на территории города Подольска на основании международного договора Российской Федерации, в порядке, установленном законом.
4. Статус депутата городского Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области, Положением о статусе депутата.
5. Депутат городского Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном законом Московской области.
6. Депутат городского Совета депутатов обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
7. Депутаты городского Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности городского Совета депутатов.
8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
9. Полномочия депутата городского Совета депутатов начинаются со дня официального опубликования результатов выборов и прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата городского Совета депутатов.
10. Полномочия депутата городского Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
10.1. Смерти.
10.2. Отставки по собственному желанию.
10.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
10.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
10.5. Вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.
10.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
10.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
10.8. Отзыва избирателями.
10.9. Досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
10.10. В иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 24. Председатель городского Совета депутатов, заместитель председателя городского Совета депутатов
1. Председатель городского Совета депутатов и заместитель председателя городского Совета депутатов избираются из числа депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета, и работают на постоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов:
2.1. Председательствует на заседаниях Совета депутатов.
2.2. Направляет нормативно-правовые акты, принятые городским Советом депутатов, на подписание главе города.
2.3. Организует работу Совета депутатов.
2.4. Дает поручения комиссиям Совета депутатов во исполнение решений Совета и по обращениям в Совет депутатов.
3. Заместитель председателя городского Совета депутатов:
3.1. Формирует планы работы комиссий Совета депутатов.
3.2. Обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов и принятых им общеобязательных порядков и правил.
3.3. Оказывает необходимое содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий.
3.4. Руководит работой аппарата Совета депутатов.
3.5. Обеспечивает контроль за подготовкой проекта решений в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
3.6. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Советом депутатов.
3.7. Исполняет обязанности председателя городского Совета депутатов во время его отсутствия (по болезни, отпуска, командировки и иных случаях временного отсутствия).
Статья 25. Территориальное общественное самоуправление
1. Понятие территориального общественного самоуправления:
1.1. Территориальное общественное самоуправление - это деятельность, основанная на добровольной самоорганизации жителей по месту проживания на части территории города (в микрорайоне, квартале, на улице, во дворе, в доме и на иных территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.
2. Правовая основа территориального общественного самоуправления:
2.1. Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют Конституция РФ, федеральные законы, Устав Московской области, законы Московской области, настоящий Устав, нормативные правовые акты города.
2.2. Совет депутатов города принимает нормативный правовой акт - Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в городе, в котором устанавливаются:
а) порядок созыва и проведения собраний (сходов) или конференций жителей, в том числе учредительных;
б) порядок согласования и установления территориальных границ деятельности территориальных сообществ и их органов;
в) предельные сроки полномочий органов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественного самоуправления;
г) порядок регистрации территориальных сообществ и органов территориального общественного самоуправления;
д) порядок реорганизации и прекращения деятельности органов территориального общественного самоуправления;
е) порядок создания и деятельности ассоциаций (объединений) органов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественного самоуправления;
ж) иные вопросы, предусмотренные законодательством.
3. Органы территориального общественного самоуправления:
3.1. Органами территориального общественного самоуправления являются домовые (квартальные, уличные и иные) комитеты, советы и иные органы.
При небольшом числе членов территориального сообщества вместо органов могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления (староста, старший по дому, двору, улице, иные уполномоченные выборные лица), исполняющие в этом случае функции органа территориального общественного самоуправления.
3.2. Деятельность членов выборных органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления осуществляется на общественных началах.
Собрание (сход) или конференция жителей может принять решение о денежном вознаграждении членов выборных органов или уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления только за счет собственных средств.
3.3. Территориальные сообщества и их органы подлежат регистрации в администрации города.
3.4. Территориальные границы деятельности территориального сообщества устанавливаются членами территориального сообщества с учетом особенностей территории города по согласованию с главой города в установленном порядке.
3.5. Территориальное общественное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления города.
4. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления:
4.1. Органы местного самоуправления города оказывают содействие деятельности органов территориального общественного самоуправления: способствуют выполнению решений собраний (сходов) или конференций по вопросам, относящимся к реализации прав жителей на решение местных вопросов.
4.2. Взаимоотношения органов местного самоуправления города с органами территориального общественного самоуправления строятся на основе настоящего Устава, договоров и соглашений.
4.3. Представители территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления города при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы членов соответствующих территориальных сообществ.
5. Функции и полномочия общих собраний жителей по месту проживания:
5.1. Общие собрания (сходы) жителей по месту их проживания осуществляют следующие функции и полномочия:
а) обсуждают вопросы городской жизни, имеющие существенное значение для населения данной территории, проекты решений Совета и администрации города, внесенные на их рассмотрение, выражают по ним свои мнения и дают предложения Совету и администрации города;
б) рассматривают сообщения и отчеты о работе депутатов Совета, должностных лиц местного самоуправления;
в) принимают решения о добровольном принятии жителями общественных обязанностей по участию в благоустройстве, в охране общественного порядка, в сохранении городского жилого фонда, в охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся;
г) принимают решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, об утверждении положений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов территориального общественного самоуправления; заслушивают и утверждают отчеты от этих органов;
д) решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях на общественные нужды;
е) решения по вопросам:
- организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления;
- отчетов депутатов Совета и должностных лиц администрации города;
- распоряжения имуществом и денежными средствами принимаются собраниями при участии в них не менее половины жителей данной территории, достигших восемнадцатилетнего возраста, большинством голосов присутствующих;
ж) решения, принятые общими собраниями жителей в пределах их компетенции по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для последних обязательную силу.
Статья 26. Глава города Подольска Московской области
1. Глава города является высшим должностным лицом города.
2. Глава города избирается гражданами, проживающими на территории города и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы города определяется законом Московской области.
3. Глава города представляет город Подольск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Подольска.
4. Глава города подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом депутатов.
5. Глава города издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Глава города вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.
7. Полномочия главы города начинаются со дня официального опубликования результатов выборов и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
8. Глава города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету депутатов.
9. Глава города возглавляет местную администрацию.
10. К полномочиям главы местной администрации относится:
10.1. Организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий.
10.2. Внесение в Совет депутатов города проектов муниципальных правовых актов.
10.3. Представление на утверждение городского Совета депутатов проекта бюджета города и отчет о его исполнении.
10.4. Представление на рассмотрение городского Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов.
10.5. Формирование администрации города и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации.
10.6. Назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации по согласованию с городским Советом депутатов.
10.7. Назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
10.8. Назначение своего полномочного представителя в городском Совете депутатов.
10.9. Представление на утверждение городского Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития города, отчетов об их исполнении.
10.10. Принятие мер по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления.
10.11. Организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение города, федеральными законами, законами Московской области.
10.12. Осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
10.13. Осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории города Подольска.
11. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:
11.1. Смерти.
11.2. Отставки по собственному желанию.
11.3. Отрешения от должности.
11.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
11.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
11.6. Вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.
11.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
11.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
11.9. Отзыва избирателями.
11.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.
Статья 27. Местная администрация
1. Местная администрация города является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
2. Местная администрация города Подольска подотчетна городскому Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
3. Местная администрация города формируется главой города на основе утвержденной городским Советом депутатов общей структуры местной администрации города с целью обеспечения исполнения полномочий главы города и городского Совета депутатов.
4. Работники местной администрации города, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой города, должности муниципальной службы, составляют аппарат местной администрации города.
5. Функции и полномочия органов местной администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой города.
Статья 28. Компетенция местной администрации
1. К компетенции администрации города относится:
1.1. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города Подольска по реализации вопросов местного значения.
1.2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями главы города Подольска.
1.3. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
1.4. Подготовка проектов решений городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы города, иных местных нормативно-правовых актов.
1.5. Разработка программ и планов социально-экономического развития города и обеспечение их выполнения.
1.6. Разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении.
1.7. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
1.8. Проведение в городском округе единой финансовой и налоговой политики.
1.9. Разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории города.
1.10. Участие в охране окружающей среды.
1.11. Координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта.
1.12. Осуществление функций по опеке и попечительству.
1.13. Управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством.
1.14. Строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры.
1.15. Разработка и реализация программ использования и охраны земель.
Статья 29. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым городским Советом депутатов, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
Статья 30. Контрольный орган города Подольск
1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, контрольных полномочий представительный орган города Подольска принимает решение о создании контрольного органа.
2. Контрольный орган формируется городским Советом депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым городским Советом депутатов.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом города Подольска, подлежат официальному опубликованию.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган города по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
5. Контрольный орган обладает правами юридического лица.
Статья 31. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Подольск Московской области"
1. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Подольск Московской области" (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов городского Совета депутатов, главы города, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.
2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Совета депутатов.
3. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливается в количестве 9 человек.
4. Формирование избирательной комиссии осуществляется городским Советом депутатов на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
5. Избирательная комиссия обладает следующими полномочиями:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия.
6. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА
Статья 32. Система муниципальных правовых актов города Подольск Московской области
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1.1. Устав города.
1.2. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
1.3. Нормативные и иные правовые акты городского Совета депутатов.
1.4. Правовые акты, постановления и распоряжения главы города.
2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета депутатов или главой города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4. Глава города в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации города, учрежденном в соответствии с пп. "з" п. 1 ст. 7 настоящего Устава.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов города, главой города и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Страницы документа:

Похожие документы: