Без рубрики

Устав городского округа Электросталь Московской области

Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов
муниципального образования "Город Электросталь" Московской области от 30 июня 2005 г. N 302/48

УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, считая местное самоуправление основой конституционного строя Российской Федерации, стремясь к наилучшей организации городской жизни, выражая право жителей городского округа Электросталь Московской области (далее — городской округ) принимать активное участие в решении непосредственно и через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа, Совет депутатов городского округа Электросталь Московской области принимает настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав городского округа
1. Устав городского округа Электросталь Московской области является основным муниципальным правовым актом, определяющим систему местного самоуправления в городском округе, его организационно-правовую, экономическую и финансовую основы и гарантии осуществления местного самоуправления на территории городского округа: перечень вопросов местного значения городского округа, формы, порядок и гарантии участия населения городского округа в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления городского округа, порядок их формирования и их полномочия, срок полномочий Совета депутатов городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, главы городского округа, основания и порядок прекращения их полномочий, виды ответственности органов местного самоуправления городского округа и главы городского округа, основания наступления ответственности и порядок решения связанных с этим вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением главы городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, основания и порядок досрочного прекращения их полномочий, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета городского округа, а также порядок контроля за его исполнением, иные вопросы организации местного самоуправления в городском округе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Устав городского округа является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском округе — форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения городского округа исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций городского округа.

Глава II. СТАТУС И ГРАНИЦА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 3. Статус городского округа
1. Законом Московской области от 25 октября 2004 г. N 130/2004-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 7 февраля 2007 г.) "О статусе и границе городского округа Электросталь" муниципальное образование "Город Электросталь Московской области" наделено статусом городского округа.
Статья 4. Граница городского округа
1. Граница городского округа утверждена Законом Московской области от 25 октября 2004 г. N 130/2004-ОЗ "О статусе и границах городского округа Электросталь" (в редакции Законов Московской области от 7 февраля 2007 г. N 17/2007-ОЗ и от 1 июля 2010 г. N 82/2010-ОЗ) согласно карте (схеме), описанию границы городского округа и геодезическим данным границы городского округа, являющимся приложениями N 1 и 2 к указанному Закону Московской области.
2. Описание границы городского округа (приводится в соответствии с приложением N 1 к Закону Московской области от 25 октября 2004 г. N 130/2004-ОЗ "О статусе и границах городского округа Электросталь" в редакции Законов Московской области от 7 февраля 2007 г. N 17/2007-ОЗ и от 1 июля 2010 г. N 82/2010-ОЗ):
Площадь городского округа Электросталь составляет 5145 га.
Описание границы городского округа Электросталь произведено согласно цифровым обозначениям в направлении север — восток — юг — запад.
Граница городского округа Электросталь проходит следующим образом:
1) от точки 1 граница проходит на юго-восток по внешней границе комплекса сооружений оздоровительного лагеря до северной границы охранной зоны высоковольтной линии электропередачи (далее — ЛЭП) (точка 11);
2) от точки 11 граница проходит вдоль северной стороны коридора высоковольтной ЛЭП, далее на северо-восток по северным границам территории подсобного хозяйства "Фрязево" (далее — ПСХ "Фрязево") открытого акционерного общества "Машиностроительный завод" (далее — ОАО "Машиностроительный завод") до узловой точки 15, расположенной на пересечении границ городского округа Электросталь, городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района, сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района;
3) от узловой точки 15 граница проходит по южной границе 57 квартала Пригородного участкового лесничества Ногинского лесничества (далее — Пригородное участковое лесничество) и ПСХ "Фрязево" ОАО "Машиностроительный завод" до водоема "Юбилейный" (точка 47);
4) от точки 47 граница проходит на юг, вдоль восточного периметра водоема "Юбилейный", далее на юго-восток по водоотводной канаве, периметру оранжереи, теннисных кортов до северной границы территории теннисных кортов (точка 58);
5) от точки 58 граница проходит на восток, юг по существующим просекам, по юго-западным границам 58, 59, 61, 62 кварталов Пригородного участкового лесничества до узловой точки 65, расположенной на пересечении границ городского округа Электросталь, сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района, сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района;
6) от узловой точки 65 граница проходит от северо-западной границы 7 квартала Рахмановского участкового лесничества Ногинского лесничества (далее — Рахмановское участковое лесничество) на юго-восток по юго-западным границам 7, 8 кварталов Рахмановского участкового лесничества, далее на запад по северной границе 11 квартала Рахмановского участкового лесничества до северо-западного угла указанного квартала (узловая точка 67, расположенная на пересечении границ городского округа Электросталь, сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района, сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района);
7) от узловой точки 67 граница проходит на запад по северной границе 3 квартала Фрязевского участкового лесничества Ногинского лесничества до железнодорожной линии Фрязево — Ногинск, далее на юг вдоль восточной стороны полосы отвода железнодорожной линии Фрязево — Ногинск, далее по границе промышленной территории открытого акционерного общества "Металлургический завод "Электросталь" до автомобильной дороги А-107 Московское Малое кольцо (далее — ММК) (точка 93);
8) от точки 93 граница проходит 1210 метров на север по восточной стороне полосы отвода автомобильной дороги ММК до точки 98;
9) от точки 98 граница проходит, пересекая автомобильную дорогу ММК в западном направлении, далее на север вдоль западных границ приусадебных участков частных жилых домов до границы 6-го микрорайона города Электросталь Московской области, далее на запад по границе 6-го микрорайона города Электросталь Московской области, на юг по восточной границе водоема "Южный" до юго-восточного угла указанного водоема (точка 104);
10) от точки 104 граница проходит по южной границе водоема "Южный", по границе 51 квартала Ногинского участкового лесничества Ногинского лесничества, по западной стороне существующей просеки до полигона твердых бытовых отходов (точка 108);
11) от точки 108 граница проходит по внешней границе полигона твердых бытовых отходов до просеки под трассу газопровода (точка 118);
12) от точки 118 граница проходит на север по западной стороне трассы газопровода до коридора высоковольтной ЛЭП (точка 121);
13) от точки 121 граница проходит на северо-восток по восточной границе охранной зоны высоковольтной ЛЭП до северной границы полосы отвода автомобильной дороги ММК — Пушкино (узловая точка 131, расположенная на пересечении границ территорий городского округа Электросталь, сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района, сельского поселения Аксено-Бутырское Ногинского муниципального района);
14) от узловой точки 131 граница проходит на северо-восток по восточной границе охранной зоны высоковольтной ЛЭП, по северо-западной границе садоводческого некоммерческого товарищества "Медик" (далее — СНТ "Медик"), расположенного на территории городского округа Электросталь, до узловой точки 138, расположенной на пересечении границ городского округа Электросталь, городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района, сельского поселения Аксено-Бутырское Ногинского муниципального района;
15) от узловой точки 138 граница проходит по северо-западной границе СНТ "Медик", по северо-западной границе садоводческого некоммерческого товарищества "Ракета", расположенного на территории городского округа Электросталь, до юго-западной границы садоводческого некоммерческого товарищества "Заря" (далее — СНТ "Заря"), расположенного на территории городского округа Электросталь (точка 144);
16) от точки 144 граница проходит на северо-запад по западной границе СНТ "Заря" до северо-западного угла территории указанного СНТ (точка 167);
17) от точки 167 граница проходит на восток по северной границе СНТ "Заря" до западной границы полосы отвода автомобильной дороги ММК, далее 100 метров на север по западной границе полосы отвода указанной автомобильной дороги (точка 175);
18) от точки 175 граница проходит на восток, пересекая полосу отвода автомобильной дороги ММК, по северной стороне коридора 2-й высоковольтной ЛЭП, по западной обочине автомобильной дороги на оздоровительный лагерь, по внешней границе комплекса сооружений оздоровительного лагеря до северо-восточной границы указанного комплекса (точка 1).
3. Населенный пункт, находящийся в границе городского округа Электросталь, — город Электросталь Московской области.
Статья 5. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Городской округ имеет официальные символы, отражающие его исторические и культурные местные традиции и особенности, — флаг и герб городского округа.
2. Описание и порядок использования официальных символов городского округа устанавливаются решением Совета депутатов городского округа.

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ИХ РЕШЕНИЮ
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) утратил силу;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа
(в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ с 1 января 2013 года пункт 26 части 1 статьи 6 будет дополнен словами ", осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений");
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) утратил силу;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 30.01.2014 N 327/63;
40) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.10.2014 N 387/73;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 24.09.2010 N 575/88;
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 06.05.2013 N 262/49;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 25.05.2012 N 163/33;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении"
(в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ с 1 января 2013 года часть 1 статьи 7 будет дополнена пунктом 4.3 следующего содержания:
"4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении");
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
1.2. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области. Такие законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочий органов местного самоуправления городского округа в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории городского округа, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 10-11, 20, 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 7.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами Губернатора Московской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Московской области грантов городскому округу в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Статья 7.2. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления городского округа
1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа, являются государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемой бюджету городского округа субвенции из соответствующего бюджета.
Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях:
1) несвоевременного предоставления субвенций из федерального бюджета либо бюджета Московской области на осуществление переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий с целью обеспечения полного и своевременного выполнения переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий при условии заключения органами местного самоуправления городского округа соглашения с уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Московской области о последующей компенсации затраченных собственных материальных ресурсов или финансовых средств городского округа за счет средств соответствующего бюджета;
2) недостаточности размера субвенции, предоставленной из федерального бюджета либо бюджета Московской области на осуществление переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, для финансирования в полном объеме расходов органов местного самоуправления городского округа, связанных с осуществлением переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий.
Использование органами местного самоуправления городского округа собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий может осуществляться путем выделения из бюджета городского округа собственных финансовых средств, а также путем предоставления работникам органов местного самоуправления городского округа, осуществляющим исполнение переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, в безвозмездное пользование материальных ресурсов: помещений, мебели, транспорта, средств связи, оргтехники, расходных материалов, иных материальных ресурсов.
Решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств городского округа для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий принимается Советом депутатов городского округа при рассмотрении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) либо в течение текущего года. Вносимые в Совет депутатов городского округа предложения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств городского округа для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий должны содержать расчет объема собственных финансовых средств городского округа, перечень собственных материальных ресурсов городского округа, а также обоснование необходимости их использования для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий и порядок осуществления контроля за использованием собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств городского округа для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления городского округа вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральным законом либо законом Московской области, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящей статьей, в случае принятия Советом депутатов городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов), на осуществление государственных полномочий, не переданных им федеральным законом либо законом Московской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих такое право.
7. Финансирование полномочий, указанных в части 6 настоящей статьи, не является обязанностью городского округа и осуществляется при наличии возможности.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления городского округа.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах городского округа, вправе избирать депутатов Совета депутатов городского округа, главу городского округа. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами.
3. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
Депутатом Совета депутатов городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.
4. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" или частью 1 статьи 44 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 указанного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного настоящим Уставом срока полномочий Совета депутатов городского округа, в который назначены выборы, либо главы городского округа, для избрания которого назначены выборы.
5. При наличии в отношении гражданина вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в Совет депутатов городского округа либо на выборах главы городского округа состоится до истечения указанного срока.
6. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на осуществление местного самоуправления и содействовать гражданам в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления в городском округе.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением городского округа наиболее важных вопросов местного значения городского округа проводится местный референдум — форма прямого волеизъявления граждан, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающих правом на участие в референдуме.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории городского округа, вправе голосовать на местном референдуме.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения городского округа.
Вопрос о введении и использовании разовых платежей граждан для решения конкретных вопросов местного значения должен решаться на местном референдуме.
Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий главы городского округа, органов местного самоуправления городского округа, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа;
в) об избрании депутатов Совета депутатов городского округа и главы городского округа, о назначении на должность и об освобождении их от должности, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья населения.
5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа.
6. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет территориальная избирательная комиссия городского округа, действующая в качестве комиссии местного референдума, формируемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области, и наделенная решением Избирательной комиссии Московской области в установленном порядке полномочиями избирательной комиссии городского округа, а также участковые избирательные комиссии, действующие в качестве участковых комиссий местного референдума.
Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается законом Московской области.
Территориальная избирательная комиссия городского округа при подготовке и проведении местного референдума:
а) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением прав граждан на участие в местном референдуме;
б) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
в) осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и принимает решение о проведении местного референдума;
г) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям, координирует их работу;
е) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
ж) составляет списки участников местного референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников местного референдума, и передает их по акту участковым избирательным комиссиям;
з) определяет результаты местного референдума на территории городского округа, сообщает их средствам массовой информации;
и) организует и проводит досрочное голосование участников местного референдума в порядке, предусмотренном законом;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
7. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:
1) гражданами, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме (инициативная группа по проведению местного референдума должна состоять не менее чем из 10 человек);
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области;
3) совместно Советом депутатов городского округа и главой городского округа.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 абзаца первого части 7 настоящей статьи, является сбор необходимого в соответствии с законом количества подписей в поддержку данной инициативы в установленном законом порядке;
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой городского округа, оформляется решением Совета депутатов городского округа и постановлением администрации городского округа.
8. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 абзаца первого части 7 настоящей статьи, инициативная группа по проведению референдума обращается в территориальную избирательную комиссию городского округа с ходатайством о регистрации инициативной группы.
В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по проведению местного референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории городского округа. Ходатайство инициативной группы по проведению местного референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Территориальная избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, Закона Московской области "О местном референдуме в Московской области", настоящего Устава — о направлении их в Совет депутатов городского округа для принятия решения о назначении местного референдума;
в противном случае — об отказе в регистрации инициативной группы.
9. Совет депутатов городского округа обязан в срок не более 20 дней со дня поступления в территориальную избирательную комиссию городского округа ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Закона Московской области "О местном референдуме в Московской области" в порядке, установленном законом.
Если Совет депутатов городского округа признает, что вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, отвечает требованиям закона, территориальная избирательная комиссия городского округа регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, действительное в течение одного месяца, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов городского округа соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям закона.
Если Совет депутатов городского округа признает, что вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, не отвечает требованиям закона, территориальная избирательная комиссия городского округа отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение территориальной избирательной комиссии городского округа, в котором указываются основания отказа.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
11. В поддержку инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом Московской области и не может превышать пять процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории городского округа.
Страницы документа:

Добавить комментарий