Без рубрики
Устав города Долгопрудный Московской области
Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Город Долгопрудный" Московской области от 24 июня 2005 г. N 42
УСТАВ ГОРОДА ДОЛГОПРУДНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатов г. Долгопрудного Московской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, выражая интересы и волю жителей г. Долгопрудного, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативную правовую базу, принимает настоящий Устав муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области" (далее — Устав, Устав города).
Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. УСТАВ ГОРОДА
Статья 1
Устав города — муниципальный правовой акт, принимаемый Советом депутатов г. Долгопрудного, определяющий систему, компетенцию и порядок формирования органов местного самоуправления, правовую, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.
Устав города принимается Советом депутатов г. Долгопрудного и регистрируется в порядке установленном действующим законодательством.
Статья 2
Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам, принимаемым органами или должностными лицами местного самоуправления, в случае противоречия которых Уставу применяется Устав.
Глава 2. НАИМЕНОВАНИЕ И СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 3
Наименование муниципального образования — Город Долгопрудный Московской области (далее — г. Долгопрудный, город). Статус муниципального образования — городской округ.
Статья 4
Территория города Долгопрудного входит в единую территорию Московской области РФ.
Границы города установлены Законом Московской области от 25.02.2005 N 56/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Долгопрудный".
Описание границ г. Долгопрудного и картографическое описание города дается в приложении к Уставу.
Установление и изменение границ муниципального образования городского округа "Город Долгопрудный", в том числе при преобразовании муниципального образования осуществляется законом Московской области, принимаемым по инициативе населения, органов местного самоуправления г. Долгопрудного, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5
Изменение статуса г. Долгопрудного как городского округа может быть произведено исключительно законом Московской области, принятым в соответствии с действующим федеральным законодательством и с согласия населения муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области".
Раздел 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Глава 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 6
Муниципальный правовой акт — решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, субъектов Российской Федерации, принятое населением города непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Статья 7
В систему муниципальных правовых актов города входят:
1) Устав муниципального образования;
2) решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3) нормативные решения Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы города.
Устав города и решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
Статья 8
Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом города, принимает нормативные решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории г. Долгопрудного, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов г. Долгопрудного, не носящие нормативного характера.
Глава города в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом г. Долгопрудного и нормативными решениями Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации г. Долгопрудного.
Статья 9
Муниципальные правовые акты, принятые и вступившие в силу в установленном порядке и адресованные неопределенному кругу организаций и лиц, имеют обязательную силу для исполнения или соблюдения их всеми расположенными или действующими в г. Долгопрудном предприятиями, организациями, учреждениями и лицами.
Статья 10
Проекты нормативных решений Совета депутатов, постановлений главы города могут вноситься депутатами, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Порядок внесения проектов решений Совета, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
Порядок внесения проектов постановлений главы города, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливается главой города.
Статья 11
Проекты нормативных решений, принимаемых Советом депутатов по следующим вопросам, могут быть внесены на рассмотрение Совета при наличии заключения главы города или по его инициативе:
1) принятие Устава г. Долгопрудного и внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета и отчета об его исполнении;
3) связанные с необходимостью внесения изменений в бюджет;
4) утверждение программ и планов социально-экономического развития;
5) установление, изменение и отмена местных налогов, сборов;
6) в иных случаях предусмотренных действующим законодательством.
Глава г. Долгопрудного представляет свое заключение по проектам указанных нормативных решений, принимаемых Советом депутатов, в сроки и в порядке, установленные Регламентом Совета депутатов.
Статья 12
Нормативное решение Совета депутатов г. Долгопрудного считается принятым Советом депутатов, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов Совета.
Статья 13
Нормативные решения Совета депутатов г. Долгопрудного вступают в силу после их подписания главой города и опубликования в официальном печатном органе администрации города.
Нормативные решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава города, имеет право отклонить нормативное решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанное нормативное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Глава г. Долгопрудного обязан подписать повторно принятое Советом депутатов нормативное решение Совета депутатов г. Долгопрудного в течение семи дней с момента его поступления в администрацию города.
Статья 14
Организационные, процедурные и прочие решения Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов. Указанные решения вступают в силу с момента принятия решения Советом депутатов.
Статья 15
Постановления и распоряжения главы г. Долгопрудного принимаются в соответствии и во исполнение законодательства РФ и Московской области, Устава города и нормативных решений Совета депутатов г. Долгопрудного, решений принятых на референдуме, сходе граждан.
Постановления и распоряжения главы г. Долгопрудного вступают в силу с момента их подписания. Постановления главы города, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их подписания и опубликования в официальном печатном органе администрации города.
Статья 16
В случае отсутствия главы г. Долгопрудного полномочия по изданию постановлений и распоряжений главы г. Долгопрудного осуществляет исполняющий обязанности главы администрации.
Раздел 3. СИМВОЛИКА И ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ ГОРОДА
Глава 4. ГЕРБ, ФЛАГ И ИНЫЕ СИМВОЛЫ ГОРОДА
Статья 17
Город Долгопрудный имеет герб, флаг и иные символы города, описание и порядок использования которых определяются нормативными решениями Совета депутатов г. Долгопрудного.
Глава 5. ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ. ТОРЖЕСТВЕННЫЕ РИТУАЛЫ ГОРОДА И ИНЫЕ ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ
Статья 18
Город Долгопрудный может иметь памятные даты, торжественные ритуалы и знаки отличия, перечень и описание которых определяются нормативными решениями Совета депутатов г. Долгопрудного.
Высшим знаком отличия является звание "Почетный гражданин города Долгопрудного".
Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 6. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19
Местное самоуправление осуществляют в соответствии с настоящим Уставом следующие субъекты:
1) граждане Российской Федерации, проживающие на территории г. Долгопрудного, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, а также посредством иных форм прямого волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской Федерации и действующему законодательству. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами;
2) Совет депутатов г. Долгопрудного (далее — Совет депутатов, Совет);
3) глава города Долгопрудного;
4) администрация города Долгопрудного;
5) территориальные органы общественного самоуправления.
Глава 7. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 20
К вопросам местного значения города относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена городских налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
4) организация в границах города электро- тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;
19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
26) утверждение генерального плана развития города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством.
Раздел 5. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Глава 8. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 21
Формами непосредственного участия населения города в решении вопросов местного значения являются местный референдум, выборы, собрания граждан, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания по вопросам принятия муниципальных правовых актов, обращения граждан в органы местного самоуправления и иные формы, не противоречащие Конституции РФ и действующему законодательству.
Статья 22
Решения по вопросам местного значения, принятые путем прямого волеизъявления на местном референдуме, имеют на территории города высшую юридическую силу по сравнению с иными муниципальными правовыми актами.
Статья 23
Население города имеет право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления города.
Коллективные обращения населения, поступающие в органы местного самоуправления, должны быть рассмотрены по существу или переданы по подведомственности в соответствующие органы. О результатах рассмотрения сообщается заявителю в установленный законом срок.
Статья 24
Население города, иные граждане и лица без гражданства пользуются правом свободного доступа в здания органов местного самоуправления в рабочее время.
Статья 25
Население города вправе знакомиться с текстами муниципальных правовых актов в порядке и местах, установленных главой города.
Статья 26
Население города имеет право собираться на территории города мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование в соответствии с законодательством РФ и Московской области и нормативными решениями Совета депутатов.
Собрание граждан, проводимое для обсуждения вопросов местного значения по инициативе населения, назначается Советом депутатов г. Долгопрудного в порядке, установленном нормативным решением Совета.
Организаторы массовой акции несут ответственность за соблюдение правопорядка и соответствие содержания массовой акции заявленным целям и форме проведения.
Глава 9. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
Статья 27
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей г. Долгопрудного Советом депутатов, главой города проводятся публичные слушания в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета и главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом, а по инициативе главы города — главой города.
На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города, а также проект нормативного решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города;
4) вопросы о преобразовании города.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным решением Совета депутатов г. Долгопрудного, принятым в соответствии с действующим законодательством.
Глава 10. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ. ГОРОДСКИЕ ВЫБОРЫ. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА И ГЛАВЫ ГОРОДА. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ Г. ДОЛГОПРУДНОГО
Статья 28
Формами осуществления местного самоуправления непосредственно населением г. Долгопрудного являются местный референдум и свободные выборы.
Статья 29
Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов г. Долгопрудного.
Порядок назначения и проведения местного референдума определяется законодательством РФ и Московской области.
Местный референдум проводится на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, а также вопросы по изменению границ города Долгопрудного, преобразованию города и иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 30
Городские выборы проводятся в порядке, установленном законодательством РФ и Московской области.
Выборы проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. На выборах избираются глава г. Долгопрудного и депутаты Совета депутатов г. Долгопрудного.
Решение о назначении выборов принимается нормативным решением Совета депутатов г. Долгопрудного. Сроки принятия решения о назначении выборов регламентируются действующим законодательством.
Статья 31
Голосование по отзыву депутата и главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и в соответствии с ним принимаемым законом Московской области для проведения местного референдума.
Основаниями для отзыва депутата и главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Депутат и глава города вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат и глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Статья 32
Подготовку и проведение выборов Совета депутатов, главы города, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы города, голосования по вопросам изменения границ города и преобразования города организует в соответствии с действующим законодательством избирательная комиссия г. Долгопрудного.
Избирательная комиссия г. Долгопрудного не является юридическим лицом.
На основании обращения Совета депутатов г. Долгопрудного и решения Избирательной комиссии Московской области подготовка и проведение выборов на территории города могут осуществляться территориальной избирательной комиссией.
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.
Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса.
Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом депутатов г. Долгопрудного на основе предложений, политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии г. Долгопрудного предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области.
Совет депутатов г. Долгопрудного обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии г. Долгопрудного на основе поступивших предложений:
— политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
— политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;
— не менее двух членов избирательной комиссии г. Долгопрудного на основе поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.
Избирательная комиссия г. Долгопрудного:
1) осуществляет на территории города контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района — также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.
Глава 11. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 33
Территориальным общественным самоуправлением является самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Статья 34
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
Статья 35
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным решением Совета депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 36
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Статья 37
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Статья 38
Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилых домов и жилых помещений, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 39
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным решением Совета депутатов.
Глава 12. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН
Статья 40
Население города имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3% от числа жителей. Порядок обращения с правотворческий инициативой устанавливается нормативным решением Совета депутатов.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта в письменной форме доводится до сведения инициативной группы граждан.
Раздел 5. СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ДОЛГОПРУДНОГО
Глава 13. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ДОЛГОПРУДНОГО
Статья 41
Органы местного самоуправления — избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом депутатов города Долгопрудного органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 42
Органами местного самоуправления г. Долгопрудного являются:
1) Совет депутатов города Долгопрудного (представительный орган местного самоуправления);
2) глава города Долгопрудного (выборное должностное лицо местного самоуправления);
3) администрация города Долгопрудного (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления).
Глава 14. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. ДОЛГОПРУДНОГО
Статья 43
Совет депутатов г. Долгопрудного состоит из депутатов, избранных населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права в порядке, установленном законодательством РФ и Московской области.
Полномочия приобретаются Советом в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета нового созыва.
Первое заседание Совета нового созыва проводится не позднее одного месяца с момента избрания.
Совет депутатов представляет население города Долгопрудного и принимает решения от его имени.
Порядок работы Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов, принимаемым в порядке, установленном для принятия нормативных решений.
Статья 44
Совет депутатов является юридическим лицом по законодательству РФ и Московской области.
Статья 45
К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 46
Совет депутатов принимает нормативные решения по вопросам местного значения и иные решения по вопросам своего ведения.
Совет депутатов осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ и Московской области для представительных органов местного самоуправления:
1) образует целевые бюджетные и иные фонды в соответствии с действующим законодательством, утверждает отчеты об их использовании;
2) определяет порядок осуществления внутренних заимствований и предоставления муниципальных гарантий, принимает решения о выделении ссуд и займов, предоставлении муниципальных гарантий из средств городского бюджета;
3) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета;
4) определяет порядок и условия приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
5) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
6) участвует в реализации вопросов административно-территориального устройства Московской области, вносит представления в органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ города, границ и правового режима пригородной зоны, утверждает генеральный план развития города и правила его застройки;
7) присваивает наименования улицам, площадям, микрорайонам, паркам и иным внутригородским объектам с учетом ограничений, установленных действующим законодательством;
8) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения;
9) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления;
10) устанавливает официальные символы города;
11) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
Статья 47
Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства по 20 одномандатным городским избирательным округам.
Порядок подготовки и проведения выборов определяется законодательством РФ и Московской области.
Статья 48
Совет депутатов может осуществлять свои полномочия, если депутатскими полномочиями обладают две трети от установленного числа депутатов Совета.
Статья 49
Совет депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов избирает председателя Совета из числа депутатов Совета в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов организует работу Совета в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
Статья 50
Очередные заседания Совета депутатов проводятся в дни и часы, определенные Регламентом Совета депутатов. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы г. Долгопрудного, либо председателя Совета, либо по требованию не менее пяти депутатов.
Статья 51
Кворум заседания обеспечивается присутствием не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 52
Заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета может быть проведено закрытое заседание.
Население города вправе присутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
Статья 53
Совет депутатов может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Совета, а также комиссии при Совете с привлечением представителей общественности.
Статья 54
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются отдельной строкой в бюджете г. Долгопрудного в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет аппарат Совета в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
Статья 55
Совет депутатов может быть распущен или ограничен в полномочиях исключительно в случаях и в порядке, прямо установленных законодательством РФ и Московской области.
Порядок досрочного прекращения полномочий Совета депутатов устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены в случае принятия им решения о самороспуске.
Вопрос о самороспуске Совета ставится на голосование по инициативе 2/3 голосов депутатов от их установленного числа.
Решение о самороспуске Совета может быть принято более 3/4 голосов от установленного числа депутатов Совета.
В случае принятия решения о самороспуске Совет продолжает осуществлять свои полномочия до первого заседания вновь избранного Совета. Решение о назначении выборов принимается в сроки, установленные действующим избирательным законодательством.
Глава 15. ДЕПУТАТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 56
Депутат Совета депутатов является полномочным представителем населения г. Долгопрудного при решении всех вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов.
Статья 57
Депутатом Совета депутатов г. Долгопрудного может быть гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.
Статья 58
Депутат имеет право и обязан принимать личное участие в заседаниях Совета, выполнять решения Совета.
Свои решения депутаты принимают самостоятельно, руководствуясь действующими правовыми нормами, обычаями общепринятой общественной морали, личными убеждениями и принятыми на себя обязательствами перед населением города.
Статья 59
Депутат может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.
Статья 60
Депутат Совета по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями своего округа и им подотчетен. Депутат обязан рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.
Депутат обязан не реже одного раза в месяц вести прием избирателей и не реже одного раза в год отчитываться о своей депутатской деятельности перед избирателями.
Статья 61
Права и гарантии деятельности депутатов обеспечиваются в соответствии с законодательством РФ и Московской области.
Статья 62
Каждому депутату на заседаниях Совета гарантируются следующие права: избирать и быть избранным в комиссии; вносить на рассмотрение вопросы; вносить проекты решений по обсуждаемым вопросам; вносить поправки к проектам решений; участвовать в прениях, задавать вопросы; выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования; а также иные права в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
Статья 63
Каждому депутату в связи с его депутатской деятельностью гарантируются следующие права: право безотлагательного приема должностными лицами администрации города по вопросам депутатской деятельности; право получения необходимой информации; право запроса к должностным лицам администрации; право вносить предложения, подлежащие обязательному рассмотрению должностными лицами администрации; право внеочередного бесплатного опубликования в муниципальных средствах массовой информации материалов по вопросам депутатской деятельности; бесплатное пользование помещениями, подведомственными администрации, для проведения встреч с избирателями и приема избирателей; а также иные права в соответствии с законодательством РФ, Московской области и Регламентом Совета депутатов.
Статья 64
Депутат вправе иметь помощников, помогающих ему в осуществлении депутатской деятельности.
Статья 65
Срок полномочий депутатов Совета составляет пять лет.
Статья 66
Полномочия депутатов Совета начинаются со дня избрания и прекращаются в день проведения первого заседания Совета депутатов нового созыва.
Статья 67
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) заявления о сложении депутатских полномочий по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий депутата.
Повторные или дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
В случае выбытия нескольких депутатов в период, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с частью 3 настоящей статьи не предусмотрено, а Совет депутатов остался в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы.
Глава 16. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
Статья 68
Администрация г. Долгопрудного является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.
Администрация может осуществлять государственные полномочия, переданные ей федеральными законами и законами Московской области в установленном порядке.
Администрация г. Долгопрудного является юридическим лицом по законодательству РФ и Московской области.
Администрацией г. Долгопрудного руководит глава г. Долгопрудного на принципах единоначалия.
Статья 69
К полномочиям администрации относятся:
1) учреждение печатного средства массовой информации города для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
2) создание муниципальных предприятий и учреждений: подготовка учредительных документов, утверждение уставов, определение порядка предоставления отчетности об их деятельности;
3) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
4) формирование и исполнение городского бюджета;
5) формирование муниципального заказа;
6) выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством;
7) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
8) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
9) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
10) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;
11) организация транспортного обслуживания населения в границах города;
12) обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
14) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют органы государственной власти;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
16) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
17) организация обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения;
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
20) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города;
21) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
22) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
23) опека и попечительство;
24) формирование и содержание муниципального архива;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
27) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
28) утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;
29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
34) обеспечение социально-экономического и культурного развития города, в том числе путем привлечения инвестиций, в порядке предусмотренном действующим законодательством;
35) иные вопросы, отнесенные законодательством к ее ведению.
Для обеспечения указанных задач администрация города взаимодействует, в том числе и на договорной основе с организациями и предприятиями, государственными органами и учреждениями, политическими партиями, общественными объединениями, фондами и физическими лицами.
Статья 70
Структура администрации г. Долгопрудного утверждается Советом депутатов по представлению главы г. Долгопрудного.
Штатное расписание администрации утверждается главой г. Долгопрудного, в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете города на содержание администрации.
Статья 71
Руководители структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой г. Долгопрудного. В предусмотренных законодательством РФ и Московской области случаях эти вопросы решаются по согласованию с государственными органами.
Остальные служащие администрации назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 72
Должностными лицами администрации являются:
1) заместители главы администрации;
2) руководители структурных подразделений администрации;
3) лица, исполняющие обязанности указанных руководителей.
Статья 73
Порядок работы администрации определяется Регламентом администрации г. Долгопрудного, утверждаемым главой города.
Статья 74
Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются отдельной строкой в бюджете г. Долгопрудного в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Глава 17. ГЛАВА ГОРОДА
Статья 75
Глава города Долгопрудного, является высшим должностным лицом местного самоуправления, представляет город в отношениях со всеми организациями, лицами, иными субъектами отношений с участием города, в соответствии с настоящим Уставом является главой администрации города и руководит ее деятельностью.
Статья 76
Глава г. Долгопрудного избирается непосредственно жителями города. Порядок подготовки и проведения выборов определяется законодательством РФ и Московской области.
Статья 77
Кандидатом на должность главы г. Долгопрудного может быть гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.
Статья 78
Срок полномочий главы города составляет пять лет.
Статья 79
Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города. При вступлении в должность глава города приносит присягу.
Присяга приносится в торжественной обстановке в срок не позднее двух недель со дня опубликования общих итогов выборов. Текст присяги является приложением к настоящему Уставу.
Статья 80
Полномочия главы города Долгопрудного прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий главы города назначаются и проводятся досрочные выборы главы города в порядке и сроки, установленные законодательством РФ и Московской области.
Статья 81
В случае досрочного прекращения полномочий главы г. Долгопрудного до момента вступления в должность вновь избранного главы г. Долгопрудного обязанности главы администрации исполняет первый заместитель главы администрации.
Статья 82
Глава города обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;
2) организует работу администрации города и осуществляет все необходимые полномочия, связанные с исполнением вопросов, относящихся к компетенции администрации и указанных в статье 69 настоящего Устава;
3) подписывает нормативные решения, принятые Советом депутатов;
4) накладывает вето на нормативные решения Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом;
5) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных решений Совета по вопросам местного значения;
6) издает правовые акты исполнительно-распорядительного характера;
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
8) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств), не требующих специальной профессиональной подготовки для решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 статьи 20 настоящего Устава. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители г. Долгопрудного в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд;
9) решает вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности лиц, замещающих должности муниципальной службы, в соответствии с выделенными на эти цели средствами в городском бюджете, а также с использованием иных ресурсов;
10) вправе предлагать из числа избранных депутатов кандидатуру на должность председателя Совета депутатов и ставить вопрос о его переизбрании;
Страницы документа: