Устав муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области

Документ утратил силу

Cтр. 1

Принят решением Совета депутатов

муниципального образования "Ленинский район" Московской области от 24 июня 2005 г. N 6/20

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов Ленинского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, выражая волю и интересы жителей района, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, административно-территориального устройства, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, сознавая ответственность перед населением, стремясь повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, проявляя уважение к историческим и культурным ценностям района, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта Ленинского муниципального района Московской области.

Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 1. Наименование и статус

1. Наименование муниципального образования — Ленинский муниципальный район Московской области.

2. Установить, что в официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, наименования "Ленинский район", "Ленинский муниципальный район" и "Ленинский муниципальный район Московской области" равнозначны.

3. Статус муниципального образования — муниципальный район.

Статья 2. Географическое положение и границы

Ленинский муниципальный район расположен в центральной части Московской области на Теплостанской возвышенности.

Административный центр района — город Видное.

Общая площадь района на 01.01.2006 составляет 45623 га.

Граница района установлена Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 79/2005-ОЗ "О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Статья 3. Территория и населенные пункты

1. Территорию Ленинского муниципального района составляют земли следующих муниципальных образований (городских и сельских поселений):

— городское поселение Видное;

— городское поселение Горки Ленинские;

— городское поселение Московский;

— сельское поселение Булатниковское;

— сельское поселение Внуковское;

— сельское поселение Володарское;

— сельское поселение Воскресенское;

— сельское поселение Десеновское;

— сельское поселение Молоковское;

— сельское поселение Мосрентген;

— сельское поселение Развилковское;

— сельское поселение Совхоз имени Ленина;

— сельское поселение Сосенское;

— сельское поселение Филимонковское.

2. В состав территорий перечисленных муниципальных образований входят два города, один поселок городского типа и 127 сельских населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Установление и изменение границы района, преобразование района, осуществляются в порядке и по основаниям предусмотренным законодательством Российской Федерации и Московской области.

Статья 4. Население и жители

1. Жителями Ленинского муниципального района признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на территории района.

2. Населением Ленинского муниципального района признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства постоянно или временно находящиеся на территории района на законных основаниях.

3. Право населения и жителей района на участие в местном самоуправлении определяется федеральным законом и изданным в соответствии с ним нормативным актом Московской области.

Глава II. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ И ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ

Статья 5. Герб и флаг

Район имеет свои герб, флаг и иные официальные символы.

Описание герба, флага и иных официальных символов, а также порядок их использования устанавливаются положениями о гербе, флаге, и иных официальных символах. Указанные положения принимаются Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

Статья 6. Памятные даты и торжественные ритуалы

Район может иметь свои памятные даты и торжественные ритуалы. Перечень и описание памятных дат и торжественных ритуалов устанавливаются положениями, принимаемыми Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

Статья 7. Знаки отличия

1. Район может устанавливать свои знаки отличия. Полный перечень и порядок присвоения знаков отличия определяются положениями, принимаемыми Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

2. Высшим знаком отличия района является звание почетного гражданина Ленинского района.

Глава III. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 8. Основы местного самоуправления

1. Местное самоуправление — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовой основой местного самоуправления являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Московской области, настоящий Устав, решения принятые на местном референдуме, а также иные муниципальные правовые акты, принятые в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать иные соглашения и договоры с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, направленные на совместное решение вопросов местного значения.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9.2. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Ленинского муниципального района могут наделяться в установленном законом порядке отдельными государственными полномочиями.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ленинского муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Ленинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Ленинского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ленинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Ленинского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. Комплекс полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления составляют:

— полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области для органов и должностных лиц местного самоуправления;

— отдельные государственные полномочия, переданные району законами Российской Федерации и Московской области;

— полномочия, переданные району другими муниципальными образованиями по договорам и соглашениям Ленинского муниципального района;

— иные полномочия, не исключенные законами Российской Федерации и Московской области из компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

— принятие Устава Ленинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

— установление официальных символов муниципального образования;

— создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

— установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

— регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

— организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

— принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

— учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

— осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

— организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

— утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

— иными полномочиями, не исключенными из компетенции муниципального района федеральными и региональными законами.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления

Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Московской области, настоящим Уставом и действуют на всей территории района.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно жителями.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов района.

Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также сроки и порядок его проведения устанавливаются и регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:

1) гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме. Количество инициативной группы по проведению референдума должна составлять не менее 15 человек, имеющих право на участие в референдуме;

2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Советом депутатов района и главой района (выдвигается ими совместно).

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Советом депутатов района и главой района оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы района по данному вопросу.

5. Совет депутатов района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов района в установленные сроки, референдум назначается судом.

В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию. Указанное опубликование осуществляется органом, обеспечивающим проведение данного референдума.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, органами государственной власти, уполномоченными на совершение этих действий законом Российской Федерации.

10. После принятия на местном референдуме решения, другой местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться на территории района ранее чем через 2 года.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов района и главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются в порядке, определенном федеральным законодательством.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному обнародованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы района

1. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе жителей в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов могут быть подтвержденные в судебном порядке:

— голосование на заседании Совета депутатов за проект нормативного правового акта, принятие которого повлекло (или могло повлечь) нарушение конституционных прав и свобод граждан;

— неосуществление приема населения на территории своего избирательного округа в течение трех и более месяцев, при отсутствии на то уважительной причины;

— отсутствие на двух подряд или в течение шести месяцев на двух и более заседаниях Совета депутатов, при отсутствии на то уважительной причины;

— противоправные действия, повлекшие за собой нарушение работы Совета депутатов.

3. Основаниями для отзыва главы района могут быть подтвержденные в судебном порядке:

— издание главой района нормативного правового акта, исполнение которого повлекло массовое нарушение конституционных прав граждан;

— неосуществление приема населения в течение трех и более месяцев, при отсутствии на то уважительной причины.

4. Депутат, глава района в течение 30 дней с даты выдвижения инициативы о его отзыве имеет право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Для дачи таких объяснений официальный печатный орган администрации Ленинского района обязан предоставлять отзываемому депутату, главе района не менее 1/4 полосы в каждом номере газеты в период указанный в первом абзаце настоящей части.

5. Депутат или глава района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе или районе соответственно.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района подлежат обнародованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района

1. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района проводится в целях получения согласия жителей на эти действия в случаях, когда получение такого согласия предусмотрено законом.

2. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района назначается Советом депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории на которой проводится такое голосование.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границы района, преобразования района подлежат обнародованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. В настоящем Уставе под термином "правотворческая инициатива граждан" понимается право граждан инициировать принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

Численность инициативной группы не может быть менее 3 процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы установлен статьей 44 настоящего Устава.

3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов района, то заседание Совета депутатов, на котором будет рассматриваться указанный проект, должно быть открытым.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан официальным письмом.

Статья 17. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей района.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей, Совета депутатов района, главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы района — главой района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о проведении публичных слушаний, принимаемым Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

4. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

Статья 18. Собрание граждан

1. Собрание граждан проводится с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы района, назначается соответственно Советом депутатов или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, принимаемым Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

6. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на его части с целью выявления мнения населения и учета этого мнения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом депутатов района. С инициативой проведения опроса граждан по вопросам местного значения могут выступить Совет депутатов района или глава района.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяются положением об опросе граждан, принимаемым Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Исключена. — Решение Совета депутатов Ленинского муниципального района МО от 12.10.2011 N 1/68.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Российской Федерации, Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами муниципального района.

Раздел второй. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава V. ГАРАНТИИ И СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Правовые гарантии органов местного самоуправления

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Ленинского муниципального района составляют:

— представительный орган муниципального образования — Совет депутатов муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (сокращенное наименование — Совет депутатов Ленинского района);

— высшее должностное лицо муниципального образования — глава муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (сокращенное наименование — глава Ленинского района);

— исполнительно-распорядительный орган муниципального образования — администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (сокращенное наименование — администрация Ленинского района);

— контрольный орган муниципального образования — Ревизионная комиссия муниципального образования Ленинский муниципальный район (сокращенное наименование — Ревизионная комиссия Ленинского муниципального района).

2. Структура органов местного самоуправления установленная частью 1 настоящей статьи может быть изменена только путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем истечет срок полномочий Совета депутатов, принявшего это решение.

4. Исключена. — Решение Совета депутатов Ленинского муниципального района МО от 12.10.2011 N 1/68.

Глава VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА

Статья 23. Формирование Совета депутатов

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления Ленинского муниципального района.

Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

2. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

3. Совет депутатов состоит из 19 депутатов избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.

При выборах депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система. Депутаты Совета депутатов избираются по девятнадцати одномандатным избирательным округам.

Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

4. Совет депутатов вправе приступить к осуществлению своих полномочий только в том случае, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Число депутатов, избираемых от территории одного поселения, входящего в состав района, не может превышать 7 человек.

6. При условии соблюдения требования части 4 настоящей статьи, первое заседание Совета депутатов созывается главой Ленинского района не позднее 30 дней после официального опубликования результатов голосования по выборам депутатов Совета депутатов Ленинского района.

7. Первое заседание Совета депутатов открывает глава Ленинского района. На этом заседании депутаты избирают из своего состава председателя Совета депутатов.

Избрание председателя Совета депутатов осуществляется открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.

Председатель Совета депутатов Ленинского муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Статья 24. Полномочия Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов начинаются в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.

2. До тех пор, пока состав нового Совета депутатов не будет отвечать требованиям части 4 статьи 23 настоящего Устава, прежний состав Совета депутатов продолжает осуществлять свои полномочия.

Вновь избранные депутаты имеют право присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса.

3. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

— принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

— утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

— установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

— определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

— определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

— определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

— определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

— контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

— принятие решения об удалении главы Ленинского района в отставку.

Решение Совета депутатов, относящееся к исключительной компетенции Совета депутатов, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Исключена. — Решение Совета депутатов Ленинского муниципального района МО от 23.05.2012 N 3/75.

4. В своей деятельности Совет депутатов подотчетен избирателям Ленинского муниципального района.

5. Совет депутатов Ленинского района заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности и деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ленинского района.

Статья 25. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов района может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов района составляет 5 лет.

Избранный депутат вправе приступить к осуществлению своих полномочий на заседании Совета депутатов, указанном в части 6 статьи 23 настоящего Устава. Полномочия депутата Совета прекращаются в день первого заседания Совета депутатов следующего созыва.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутата Совета депутатов применяется только к депутатам, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

3. Депутаты Совета депутатов Ленинского района осуществляют свои полномочия на постоянной и непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов района.

4. Статус депутата Совета депутатов района устанавливается законами Российской Федерации и законами Московской области.

5. Депутат обязан принимать личное участие во всех заседаниях Совета депутатов, исполнять обязанности, возложенные на него решением Совета депутатов.

6. Депутат Совета депутатов района в своей депутатской деятельности подотчетен избирателям своего избирательного округа.

Депутат Совета депутатов района обязан регулярно вести прием избирателей (не реже одного раза в месяц), отчитываться о результатах своей депутатской деятельности перед избирателями (не реже одного раза в год), рассматривать обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.

7. Депутат Совета депутатов района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законами Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.

8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

— смерти;

— отставки по собственному желанию;

— признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

— признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

— вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

— выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

— прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

— отзыва избирателями;

— досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района;

— призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

— в иных случаях, установленных законом Российской Федерации.

9. Депутату Совета депутатов Ленинского муниципального района, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, могут предоставляться:

1) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата;

2) иные гарантии, предусмотренные муниципальными правовыми актами Ленинского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 26. Порядок работы Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы района, председателя Совета или по требованию не менее 7 депутатов Совета.

2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Как правило, заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных законодательством и регламентом Совета депутатов, может быть проведено закрытое заседание Совета.

4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

5. Депутаты Совета депутатов, в целях регулирования организации своей работы, вправе принять регламент Совета депутатов.

Регламент считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов. Принятый регламент Совета депутатов подлежит обязательному опубликованию.

Регламент, принятый Советом депутатов, не нуждается в подписании главой района и вступает в силу с момента его опубликования, если иное не установлено самим регламентом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены досрочно:

— в случае принятия Советом депутатов района решения о самороспуске;

— в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

— в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения района;

— в случае увеличения численности избирателей Ленинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

— в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. С инициативой о самороспуске Совета депутатов района вправе выступить председатель Совета депутатов или группа депутатов Совета численностью не менее трех человек. Решение о самороспуске Совета депутатов района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ленинского муниципального района муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

5. В период, когда старый состав Совета депутатов прекратил исполнение своих полномочий, а новый состав еще не сформирован или не приступил к их исполнению, полномочия Совета депутатов исполняются главой Ленинского муниципального района, кроме тех, которые находятся в исключительной компетенции Совета депутатов.

Статья 28. Ответственность Совета депутатов

1. В случае если судом соответствующего уровня установлено, что Советом депутатов района принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Ленинского района.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

Глава VII. ГЛАВА ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 29. Статус и избрание главы района

1. Глава Ленинского района является высшим должностным лицом Ленинского муниципального района, возглавляет администрацию района и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью.

Глава района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Срок полномочий избранного главы района составляет 5 лет.

2. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

3. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. При этом территория Ленинского муниципального района считается единым избирательным округом.

Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов главы района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Статья 30. Полномочия главы района

1. Глава района приступает к исполнению своих полномочий со дня его вступления в должность и осуществляет эти полномочия вплоть до вступления в должность вновь избранного главы района. Днем вступления главы района в должность считается день выдачи ему удостоверения о его избрании. Если по техническим или иным причинам выдача такого удостоверения не была произведена, то днем вступления главы района в должность считается десятый день после дня официального опубликования итогов голосования по выборам главы района.

2. Глава района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления районом, по руководству администрацией района, а также иными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов района.

3. Глава района в пределах своих полномочий:

— обеспечивает на территории Ленинского муниципального района исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, Ленинского муниципального района;

— представляет Ленинский муниципальный район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ленинского муниципального района;

— от имени Ленинского муниципального района подписывает договоры и иные соглашения;

— подписывает и обнародует, в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района;

— издает правовые акты, по всем вопросам, не составляющим исключительную компетенцию Совета депутатов района;

— организует работу по рассмотрению обращений граждан, и контролю за принятием решений по таким обращениям;

— вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов;

— вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

— вправе присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;

— пользуется правом внеочередного выступления на заседаниях Совета депутатов: его предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;

— осуществляет отдельные полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Московской области возложенные на него законами Российской Федерации и Московской области, а также переданные ему по договорам;

— осуществляет отдельные полномочия органов местного самоуправления других муниципальных образований, переданные ему по договорам и соглашениям.

4. Глава района, действуя как глава администрации района:

— организует разработку проектов решений Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района и вносит эти проекты на рассмотрение Совета депутатов;

— формирует предложения по структуре администрации района;

— определяет компетенцию должностных лиц, отраслевых (функциональных) органов администрации района;

— назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и сотрудников администрации района, за исключением заместителей главы администрации, назначение и увольнение которых осуществляется только с согласия Совета депутатов Ленинского района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Согласовывает назначение на должность и освобождение от занимаемой должности главных бухгалтеров и начальников структурных подразделений администрации района. Муниципальные служащие и сотрудники отраслевых (функциональных) органов администрации района, обладающих правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями соответствующих органов администрации района;

— в пределах своей компетенции издает правовые акты распорядительного характера, по вопросам функционирования и организации работы администрации района;

— имеет право назначить исполняющего обязанности главы администрации района на время своего отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.п.);

— осуществляет разработку и реализацию комплекса мер, направленных на исполнение обязанностей главы района по исполнению полномочий, возложенных на него законами Российской Федерации и Московской области, а также переданных ему по договорам и соглашениям.

Страницы документа: