Без рубрики

Устав муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области"

Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района Московской области от 23 июня 2005 г. N 22/1

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МЫТИЩИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Совет депутатов муниципального образования "Мытищинский район Московской области Российской Федерации", проявляя уважение к историческим, культурным, национальным и иным местным традициям, от имени населения муниципального образования "Мытищинский район Московской области Российской Федерации", принимая ответственность за решение вопросов местного значения, основываясь на Европейской хартии местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе и законах Московской области, принимает настоящий Устав Мытищинского муниципального района.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области"
1. Устав муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области" (далее именуемый "Устав") принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области.
2. Устав устанавливает структуру, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к регулированию настоящим Уставом.
3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления. В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу применяются положения Устава.
4. Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу и законам Московской области. Положения и нормы Устава, противоречащие указанным нормативным правовым актам, не применяются.
Статья 2. Местное самоуправление
Местное самоуправление в муниципальном образовании "Мытищинский муниципальный район Московской области" — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Мытищинского муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее — граждане) — жители Мытищинского муниципального района осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, через выборные и иные органы местного самоуправления путем направления индивидуальных и коллективных обращений, а также посредством иных форм прямого волеизъявления.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мытищинского муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Граждане, проживающие на территории Мытищинского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Статус и границы муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области"
1. Мытищинский район Московской области образован постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета "О составе округов и районов Московской области и их центрах" N 586 от 12 июля 1929 года.
2. Муниципальное образование "Мытищинский район Московской области" наделено статусом муниципального района Законом Московской области "О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" N 198/2004-ОЗ от 29 декабря 2004 года.
Официальное краткое наименование муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области" — Мытищинский муниципальный район.
Мытищинский муниципальный район является правопреемником муниципального образования "Мытищинский район Московской области".
3. Границы Мытищинского муниципального района утверждены Законом Московской области "О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 29 декабря 2004 года N 198/2004-ОЗ (с изменениями и дополнениями).
4. Административным центром Мытищинского муниципального района является город Мытищи.
5. Мытищинский муниципальный район является субъектом гражданских правоотношений.
6. Территория Мытищинского муниципального района входит в состав территории Московской области.
Статья 5. Состав Мытищинского муниципального района
1. В составе Мытищинского муниципального района образованы муниципальные образования (далее — поселения), наделенные соответствующим статусом:
— городское поселение Мытищи;
— городское поселение Пироговский;
— сельское поселение Федоскинское.
2. Изменение границ Мытищинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и Московской области в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Статья 6. Официальные символы Мытищинского муниципального района
1. Мытищинский муниципальный район имеет собственную символику: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, а также другие символы (памятные даты, праздники, торжественные события), описание и порядок использования которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
2. Официальными символами Мытищинского муниципального района являются:
— герб Мытищинского муниципального района (утвержден решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 25.01.2007 N 49/4, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 330);
— флаг Мытищинского муниципального района (утвержден решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 25.01.2007 N 49/5, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 331. Описание герба и флага дано в приложении к настоящему Уставу)
3. Мытищинский муниципальный район вправе установить гимн муниципального образования.
4. Совет депутатов, глава Мытищинского муниципального района могут устанавливать знаки отличия, в том числе звание "Почетный гражданин Мытищинского муниципального района". Порядок учреждения и присвоения звания, иных знаков отличия определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов, администрации Мытищинского муниципального района.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Вопросы местного значения Мытищинского муниципального района
1. В ведении Мытищинского муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
2. Жители Мытищинского муниципального района самостоятельно путем прямого волеизъявления или через органы местного самоуправления решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению Мытищинского муниципального района.
3. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (вступает в силу с 01.08.2011);
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции (вступает в силу с 01.01.2012);
11) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (вступает в силу с 01.01.2012);
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (вступает в силу с 01.01.2012);
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схемы территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма.
5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 4, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
6. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мытищинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Мытищинского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных решениями Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Мытищинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Мытищинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа (вступает в силу с 01.01.2011);
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, надбавок к тарифам на товары и услуги указанных организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Мытищинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Мытищинского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Мытищинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Мытищинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Мытищинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Мытищинского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) реализация в соответствии с полномочиями основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Мытищинского муниципального района;
12) финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда на территории Мытищинского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района;
13) установление системы критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд Мытищинского муниципального района в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) оказание содействия деятельности общественных объединений ветеранов. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов в соответствии с федеральными законами;
16) иные полномочия в соответствии с федеральным законом.
2. Полномочия органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района по решению вопросов местного значения осуществляются самостоятельно.
Статья 9. Разграничение полномочий органов местного самоуправления по предметам ведения
1. Полномочия органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района и их должностных лиц по решению вопросов, отнесенных к предметам их ведения, определяются настоящим Уставом. Они не могут быть изменены, переданы другим органам или должностным лицам иначе, чем это определено федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Мытищинского муниципального района несут ответственность перед населением Мытищинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
2. Наделение органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом или законом Московской области.
4. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мытищинского муниципального района, осуществляются только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, в случае принятия Советом депутатов Мытищинского муниципального района решения о реализации прав на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Мытищинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные федеральными законами и законами Московской области меры по защите прав населения на участие в местном самоуправлении.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Мытищинского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум может проводиться на всей территории Мытищинского муниципального района.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Мытищинского муниципального района.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мытищинского муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не являющиеся вопросами местного значения Мытищинского муниципального района, а также вопросы:
— о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
— о персональном составе органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района;
— об избрании депутатов Совета депутатов, главы Мытищинского муниципального района, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и об освобождении от должности;
— о принятии или об изменении бюджета Мытищинского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Мытищинского муниципального района;
— о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению безопасности и здоровья населения.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Мытищинского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы Мытищинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Мытищинского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой Мытищинского муниципального района, оформляется правовым актом Совета депутатов и главы Мытищинского муниципального района.
6. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации.
7. Совет депутатов вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
8. В соответствии с правовым актом Совета депутатов местный референдум не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесен на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
9. Решение о назначении местного референдума, а также о переносе дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
10. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, главы Мытищинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Мытищинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
11. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Мытищинского муниципального района.
12. Официальное опубликование результатов местного референдума в средствах массовой информации, а также данные о числе голосов, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.
13. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме правового акта в соответствии с разграничениями полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.
14. Принятый на местном референдуме правовой акт может быть обжалован в суд участниками референдума, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, инициативной группой граждан по проведению референдума, органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
15. Повторно вопрос на местный референдум может быть вынесен не ранее 2 лет со дня опубликования результатов референдума по аналогичному вопросу.
16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы (далее — выборы) проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы Мытищинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Советов депутатов Мытищинского муниципального района проводятся по одномандатным избирательным округам.
3. Выборы главы Мытищинского муниципального района проводятся по единому избирательному округу.
4. Выборы депутатов Совета депутатов, главы Мытищинского муниципального района назначает Совет депутатов Мытищинского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.
5. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
6. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Московской области, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, главы Мытищинского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, главы Мытищинского муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
8. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
9. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
10. Если Совет депутатов Мытищинского муниципального района не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 9 настоящей статьи, а также в случае отсутствия указанного органа выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 9 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
11. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 9 настоящей статьи срок выборы депутатов Совета депутатов, главы Мытищинского муниципального района либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Московской области, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия — соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд вправе возложить на избирательную комиссию Московской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных федеральным законом, законом Московской области, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица — также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются избирательной комиссией Московской области.
12. Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов Мытищинского муниципального района по представлению избирательной комиссии Мытищинского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
13. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов выборов и их опубликования устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Мытищинского муниципального района, его преобразования
1. Голосование по вопросам изменения границ Мытищинского муниципального района, его преобразования назначается Советом депутатов Мытищинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ Мытищинского муниципального района, его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Мытищинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Мытищинского муниципального района, его преобразование считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Мытищинского муниципального района или части Мытищинского муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Мытищинского муниципального района, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 15
Утратила силу.
Статья 16. Собрания и конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Мытищинского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов).
2. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы Мытищинского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) назначаются Советом депутатов Мытищинского муниципального района:
— по собственной инициативе;
— по инициативе не менее трех процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями граждан в подписных листах.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе главы Мытищинского муниципального района, назначаются главой Мытищинского муниципального района.
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
Собрание должно быть назначено в течение 20 дней со дня даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или со дня даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.
3. Орган, назначивший собрание, должен известить жителей о готовящемся собрании не позднее чем за 5 дней до его проведения. Информация о проведении собрания должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Мытищинского муниципального района, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 100 человек в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района. Правотворческая инициатива граждан Мытищинского муниципального района должна быть подтверждена подписями в подписных листах. Для осуществления правотворческой инициативы граждан регистрации инициативной группы не требуется.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов Мытищинского муниципального района или главой Мытищинского муниципального района, к полномочиям которых относится принятие соответствующего акта.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Мытищинского муниципального района Советом депутатов Мытищинского муниципального района, главой Мытищинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Мытищинского муниципального района, главы Мытищинского муниципального района. Инициатива населения по проведению публичных слушаний должна быть поддержана не менее чем одним процентом жителей Мытищинского муниципального района в виде подписных листов.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Мытищинского муниципального района, назначаются Советом депутатов Мытищинского муниципального района, а по инициативе главы Мытищинского муниципального района — соответственно главой Мытищинского муниципального района. Совет депутатов Мытищинского муниципального района обязан назначить публичные слушания в течение 20 дней со дня даты поступления в его адрес документов, подтверждающих инициативу граждан по проведению публичных слушаний. Жители Мытищинского муниципального района должны быть извещены о проведении публичных слушаний не позднее чем за 10 дней до дня проведения слушаний.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Мытищинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Мытищинского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Мытищинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Мытищинского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Мытищинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Мытищинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Мытищинского муниципального района, главы Мытищинского муниципального района — по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мытищинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Мытищинского муниципального района. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
— цель опроса;
— дата и сроки проведения опроса;
— формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
— методика проведения опроса;
— форма опросного листа;
— минимальная численность жителей, участвующих в опросе.
6. Жители Мытищинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Порядок рассмотрения обращений граждан по вопросам местного значения предусмотрен регламентом администрации Мытищинского муниципального района.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района составляют:
— Совет депутатов Мытищинского муниципального района (представительный орган);
— глава Мытищинского муниципального района;
— администрация Мытищинского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган);
— Контрольно-счетная палата Мытищинского муниципального района (контрольно-счетный орган Мытищинского муниципального района).
2. Совет депутатов, администрация Мытищинского муниципального района, Контрольно-счетная палата Мытищинского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
3. Основаниями для государственной регистрации Совета депутатов, администрации Мытищинского муниципального района в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области" и решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
4. Основаниями для государственной регистрации Контрольно-счетной палаты Мытищинского муниципального района в качестве юридического лица являются Устав муниципального образования, решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района об учреждении данного органа и утверждении Положения о нем этим представительным органом.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Мытищинского муниципального района.
Статья 22. Совет депутатов Мытищинского муниципального района
1. Совет депутатов Мытищинского муниципального района (далее — Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления, состоящим из 19 депутатов, избираемых сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности состава Совета депутатов.
3. Установленный порядок формирования Совета депутатов может быть изменен в порядке, определенном федеральным законом, не ранее чем через два года со дня начала работы Совета депутатов, сформированного из депутатов, избранных на муниципальных выборах.
4. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
5. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер, за исключением вопросов, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
6. Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже 1 раза в 3 месяца в соответствии с планом его работы. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Совета депутатов, главы Мытищинского муниципального района и по требованию не менее чем одной трети от числа избранных депутатов.
Очередные и внеочередные заседания Совета депутатов созываются и проводятся в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
7. Решения Совета депутатов принимаются путем голосования. Для принятия решений необходимо:
1) не менее 2/3 голосов "За" от числа избранных депутатов по вопросам:
— принятия Устава Мытищинского муниципального района, изменений и дополнений к нему;
— принятия Регламента Совета депутатов;
— самороспуска Совета депутатов;
— принятия решения о проведении местного референдума;
— принятия решения о проведении закрытого заседания Совета депутатов;
— избрания председателя Совета депутатов и его заместителя;
2) не менее 1/2 голосов "За" от числа присутствующих депутатов по вопросам принятия:
Страницы документа:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector