Без рубрики

О создании добровольных народных дружин по охране общественного порядка в городе Серпухове" "Положением о материальном стимулировании добровольных народных дружин по охране общественного порядка в г. Серпухове)

Постановление главы г. Серпухова МО от 26.04.2005 N 659

В целях усиления работы по обеспечению общественного порядка и борьбе с правонарушениями, привлечения общественного внимания к вопросам безопасности на территории г. Серпухова, руководствуясь Законом Московской области "О народных дружинах в Московской области", на основании Устава г. Серпухова постановляю:
1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в городе Серпухове (прилагается).
2. Утвердить Положение о материальном стимулировании добровольных народных дружин по охране общественного порядка в городе Серпухове (прилагается).
3. Утвердить перечень опорных пунктов охраны порядка (ОПОП) (не приводится).
4. Начальнику отдела по общественной безопасности и правопорядку В.В. Башинскому:
— организовать деятельность городского штаба ДНД;
— провести организационное заседание городского штаба ДНД в срок до 28.04.2005.
5. Признать утратившим силу постановление главы города Серпухова от 20.10.2003 N 1472 "О создании добровольной народной дружины".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации В.А. Калачева.

Глава города П.В. Жданов

Утверждено постановлением главы муниципального образования "Город Серпухов" Московской области от 26 апреля 2005 г. N 659

ПОЛОЖЕНИЕ О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В Г. СЕРПУХОВЕ

1. Общие положения

1.1. Добровольные народные дружины (далее — ДНД) создаются в целях оказания содействия правоохранительным органам в борьбе с правонарушениями и охране общественного порядка.
1.2. В своей работе ДНД строго руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О народных дружинах в Московской области", иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Серпухова, а также настоящим Положением.
1.3. В добровольные народные дружины могут приниматься граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, проживающие в Московской области, из числа рабочих, служащих, студентов, учащихся, пенсионеров, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности ДНД, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья оказывать правоохранительным органам содействие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении совершаемых преступлений и административных правонарушений.
1.4. Общее руководство деятельностью ДНД осуществляется городским штабом ДНД, непосредственное управление работой нарядов ДНД при осуществлении их деятельности возлагается на начальника милиции общественной безопасности — заместителя начальника УВД г. Серпухова и Серпуховского района.
1.5. Противодействие законной деятельности ДНД, посягательство на жизнь и здоровье в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Контроль за деятельностью ДНД в пределах своих полномочий осуществляет администрация г. Серпухова.

2. Основные задачи и функции ДНД

2.1. Основными задачами добровольных народных дружин являются содействие правоохранительным органам в охране прав и законных интересов жителей г. Серпухова, активное участие в профилактике, предупреждении и пресечении правонарушений, охране общественного порядка.
2.2. Добровольные народные дружины совместно с сотрудниками правоохранительных органов, выполняя возложенные на них задачи и руководствуясь действующим законодательством:
2.2.1. Участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий.
2.2.2. Оказывают содействие правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка и по борьбе с правонарушениями.
2.2.3. Принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, хищениями государственного, общественного имущества, а также личного имущества граждан, с нарушениями правил торговли и другими правонарушениями.
2.2.4. Участвуют в работе по профилактике детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
2.2.5. Участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий.
2.2.6. Принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии.
2.2.7. Участвуют в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.
2.2.8. Осуществляют взаимодействие и оказывают содействие в работе антитеррористической комиссии.
2.2.9. Участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения.
2.2.10. Участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

3. Порядок создания ДНД

3.1. Добровольная народная дружина создается по территориальному признаку (ОТС).
3.2. Прием в добровольную народную дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на заседании территориального штаба ДНД и на основании личного заявления.
3.3. В ДНД не могут состоять граждане, имеющие судимость; состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма; признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными; имеющие административные правонарушения, посягающие на общественный правопорядок или установленный порядок управления; имеющие заболевания или физические недостатки, которые, по заключению медицинского учреждения, препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника.
3.4. Каждый дружинник принимает торжественное обещание по добросовестному исполнению своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбе с правонарушениями.
3.5. Дружиннику вручаются удостоверение установленного образца и памятка дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника. После этого он допускается к исполнению своих обязанностей.
3.6. Дружинник, систематически не выполняющий свои обязанности, допустивший грубые нарушения установленных норм и правил, предусмотренных для ДНД, совершивший правонарушения или преступления, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на заседании территориального штаба дружины (для начальника территориального штаба — на заседании городского штаба ДНД). Исключенный из дружины сдает удостоверение дружинника.
3.7. Дружинники, обратившиеся с письменной просьбой об освобождении от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается территориальным штабом ДНД (для начальника территориального штаба — на заседании городского штаба ДНД). Выбывший из состава дружины сдает в штаб удостоверение.

4. Обязанности и права дружинника

4.1. Дружинник обязан:
4.1. Активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам в осуществлении ими служебной деятельности.
4.1.1. Соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина.
4.1.2. При выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования начальника территориального штаба ДНД, а также указания сотрудников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка.
4.1.3. Знать права и обязанности дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки.
4.1.4. Своевременно сообщать в территориальный и городской штаб ДНД, дежурную часть УВД, в управление ГО и ЧС, оперативному дежурному по городу Серпухову информацию о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях, об угрозе возникновения стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций.
4.1.5. При исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение дружинника.
4.1.6. При обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение дружинника.
4.1.7. Не разглашать оперативную или иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
4.1.8. Принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни.
4.2. Дружинник имеет право:
4.2.1. Требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка.
4.2.2. Беспрепятственного входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай.
4.2.3. Сопровождать в медицинские упреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения.
4.2.4. Пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или постоянно действующими органами телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности.
4.2.5. При оказании помощи сотрудникам ГИБДД содействовать в доставке в ближайший орган милиции водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения либо без водительских документов.
4.2.6. Осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.
4.2.7. На получение страховой суммы, предусмотренной договором коллективного страхования членов ДНД, в случае временной его нетрудоспособности, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка.
4.3. Члены семьи дружинника, погибшего при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, имеют право на выплату страховой суммы, предусмотренной договором коллективного страхования членов ДНД.
4.4. Дружинник не имеет права:
4.4.1. Участвовать в мероприятиях, связанных с риском для его личной безопасности.
4.4.2. Самостоятельно участвовать в мероприятиях, которые относятся к исключительной компетенции сотрудников милиции в соответствии с законодательством.

5. Руководство деятельностью добровольных народных дружин

5.1. Для руководства деятельностью добровольных народных дружин создаются городской и территориальные штабы ДНД.
Для непосредственного руководства деятельностью городского штаба ДНД назначается начальник штаба ДНД из числа жителей, имеющих опыт административной работы, службы в органах внутренних дел или Вооруженных силах. Его заместитель — из числа руководящего состава милиции общественной безопасности. В своей деятельности начальник городского штаба руководствуется инструкцией.
5.2. Для общего руководства деятельностью ДНД создается городской штаб ДНД, который является коллегиальным органом по руководству ДНД в городе и осуществляет свою деятельность на общественных началах.
В штаб включаются начальник отдела по общественной безопасности и правопорядку администрации города, начальники территориальных штабов ДНД, представители от службы ЖКХ (1 чел.), предприятий и учреждений (до 2 чел.), ветеранов правоохранительных органов (до 2 чел.), от Совета депутатов (1 чел.). Заседания городского штаба проводятся согласно плану организации деятельности, но не реже 1 раза в месяц.
Городской штаб ДНД решает следующие задачи:
5.2.1. Проводит организационную работу по созданию территориальных штабов ДНД и совершенствованию их деятельности.
5.2.2. Осуществляет утверждение кандидатур начальников территориальных штабов ДНД по представлению начальника городского штаба.
5.2.3. Осуществляет общее руководство деятельностью территориальных штабов ДНД.
5.2.4. Утверждает планы мероприятий по вопросам текущей деятельности и перспективного планирования.
5.2.5. Утверждает планы по материально-техническому и финансовому обеспечению.
5.2.6. Рассматривает итоги и проводит анализ деятельности городского и территориальных штабов ДНД за месяц, квартал, год.
5.2.7. Координирует работу нарядов территориальных штабов ДНД в соответствии со сложившей обстановкой.
5.2.8. Организует взаимодействие с правоохранительными органами.
5.2.9. Контролирует деятельность территориальных штабов, заслушивает начальников территориальных штабов, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
5.3. Общее руководство деятельностью добровольных народных дружин на местах осуществляет территориальный штаб ДНД, который является коллегиальным органом и осуществляет свою работу на общественных началах. Его возглавляет начальник территориального штаба ДНД, кандидатура которого утверждается на заседании ОТС по представлению начальника городского штаба ДНД.
Начальник территориального штаба ДНД осуществляет оперативное руководство деятельностью территориального штаба. В своей деятельности начальник территориального штаба руководствуется инструкцией.
При назначении нового начальника территориального штаба он в двухнедельный срок формирует территориальный штаб ДНД.
В состав территориального штаба ДНД включаются: депутат Совета депутатов города Серпухова (данного избирательного округа); представитель МП ЖКХ, обслуживающего данную территорию; старший участковый уполномоченный милиции на данном участке; представители предприятий (организаций, учреждений), расположенных на данной территории.
Территориальный штаб ДНД:
5.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью территориального штаба ДНД и создает условия для обеспечения деятельности штаба.
5.3.2. Утверждает кандидатуры дружинников территориального штаба ДНД.
5.3.3. Обсуждает и утверждает планы работы территориального штаба ДНД, в том числе и мероприятия по материально-техническому обеспечению (по представлению начальника территориального штаба ДНД).
5.3.4. Заслушивает и утверждает итоги деятельности территориального штаба ДНД, производит их анализ.
5.3.5. Проводит обсуждения на общем собрании дружинников вопросов организации и деятельности территориального штаба ДНД.

6. Материально-техническое обеспечение ДНД

6.1. Свою деятельность территориальные ДНД осуществляют на базе ОПОП (опорных пунктов охраны порядка), либо одного из социальных объектов (школа, учреждение здравоохранения, подростковый клуб, учреждение культуры, спорта), либо в помещении, предоставленном предприятием или учреждением (клуб, заводоуправление и т.д.).
6.2. Помещение должно быть оборудовано в соответствии с перечнем, являющимся приложением (не приводится) к настоящему Положению.
6.3. В помещении территориального штаба ДНД размещаются информационные материалы в соответствии с приложением к настоящему Положению.
6.4. Перечень опорных пунктов охраны порядка (далее — ОПОП) утверждается постановлением главы города.

7. Порядок работы добровольных дружин

Добровольные народные дружины осуществляют свою деятельность, высылая наряды в количестве не менее трех дружинников только совместно со штатными сотрудниками правоохранительных органов, путем:
7.1. Пешего и мобильного патрулирования по установленному маршруту, выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах.
7.2. Проведения совместно с участковой службой, ОДН, КДН, ПВС рейдов по профилактике и выявлению правонарушений, а также лиц, их совершивших.
7.3. Проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допустившими правонарушения, разъяснения гражданам законодательства, проведения бесед с родителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения.
7.4. Участия в патрулировании в составе нарядов ППС, ГИБДД, оказания содействия в обеспечении правопорядка и безопасности на улицах города.
7.5. Мониторинга за деятельностью оперативных дежурных служб, служб безопасности объектов городского хозяйства и социальной сферы в рамках выполнения комплекса мероприятий по террористической защищенности.
7.6. График несения дежурства устанавливается единым для всех территориальных ДНД. В частности:
7.6.1. В 16.00 начальник территориального штаба ДНД уточняет состав наряда, заступающего на дежурство.
7.6.2. Инструктаж и развод нарядов ДНД проводится в 18.30 по месту дислокации территориальных штабов. Инструктаж проводит начальник штаба ДНД совместно с участковым уполномоченным ОПМ. В ходе инструктажа доводятся оперативная обстановка по району, ориентировки, служебные задания, уточняются маршруты движения.
7.6.3. Время патрулирования с 19.00 до 22.45 по маршрутам, составленным исходя из особенностей оперативной обстановки, или по типовым маршрутам.
7.6.4. С 22.45 до 23.00 старший наряда ДНД подает в территориальный штаб письменный рапорт об итогах патрулирования, докладывает в городской штаб об окончании дежурства.
7.6.5. Исходя из сложившейся оперативной обстановки может быть введен усиленный наряд ДНД, а количество нарядов увеличено (по решению городского штаба ДНД).
7.6.6. Графики несения дежурства нарядами территориальных штабов ДНД, уточненные списки дружинников составляются начальниками территориальных штабов на месяц и утверждаются в городском штабе ДНД не позднее последней пятницы текущего месяца. Табели дежурства за месяц оформляются ежедневно и подаются для согласования в городской штаб ДНД не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

8. Взаимодействие правоохранительных органов с добровольными народными дружинами

8.1. Правоохранительные органы оказывают всемерное содействие и поддержку ДНД в выполнении возложенных на них задач, предоставляют территориальным и городским штабам ДНД необходимую для их деятельности информацию о правонарушениях, проводят работу по правовому обучению дружинников, участвуют в работе общих собраний дружинников, заседаний городского и территориальных штабов дружин, оказывает методическую и другую помощь.
8.2. Управление внутренних дел г. Серпухова и Серпуховского района:
8.2.1. Обеспечивает повседневное взаимодействие с ДНД.
8.2.2. Способствует активному вовлечению дружин в мероприятия по обеспечению общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел.
8.2.3. Проводит в необходимых случаях инструктаж дружинников, ознакомление их с оперативной обстановкой.
8.2.4. Содействует в организации прохождения специальной и физической подготовки, в том числе обучения умению оказывать доврачебную помощь пострадавшим.
8.2.5. Оказывает методическую помощь дружинам в планировании и учете их работы.
8.2.6. Осуществляет непосредственное руководство работой дружинников на маршрутах патрулирования.

Утверждено постановлением главы муниципального образования "Город Серпухов" Московской области от 26 апреля 2005 г. N 659

ПОЛОЖЕНИЕ О МАТЕРИАЛЬНОМ СТИМУЛИРОВАНИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В Г. СЕРПУХОВЕ

1. Положение о материальном стимулировании добровольных народных дружин по охране общественного порядка в городе Серпухове (далее — Положение) разработано в соответствии с Законом Московской области "О народных дружинах в Московской области" и вводится в целях поощрения дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений на территории города.
2. Поощрение дружинников осуществляется ежемесячно по итогам дежурств за отчетный период и производится за счет средств фонда "Правопорядок" и других источников, допускающих финансирование деятельности добровольных народных дружин.
3. Размер материального стимулирования определяется на основании табеля из расчета: 30 руб. за 1 час — за дежурство в соответствии с графиком; 40 руб. за 1 час — за дежурство вне графика, а также при проведении массовых мероприятий в городе и в других срочных случаях.
4. Решение о поощрении дружинников принимается начальником городского штаба ДНД на основании представлений начальников территориальных штабов ДНД.
5. Представления на поощрение оформляются не позднее 4 числа месяца, следующего за отчетным.
6. Поощрения выплачиваются дружинникам на основании распоряжения главы города "О материальном стимулировании членов добровольных народных дружин" по итогам деятельности за отчетный период, которое готовит отдел по общественной безопасности и правопорядку в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Добавить комментарий