Без рубрики

О муниципальном экологическом контроле на территории города Дубны

Решение Совета депутатов г. Дубны МО от 31.03.2005 N РС-5(21)-41/14

Документ утратил силу
На основании Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и распоряжения главы города Дубны N Р-1730 от 08.12.2004 Совет депутатов решил:
Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) на территории города Дубны.

Глава города Дубны В.Э. Прох 05.04.2005

Председатель Совета депутатов В.В. Катрасев

Утверждено решением Совета депутатов муниципального образования "Город Дубна" Московской области от 31 марта 2005 г. N РС-5(21)-41/14

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДУБНЫ

1. Общие положения

1.1. Контроль в области охраны окружающей среды (далее — муниципальный экологический контроль) — система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории г. Дубны, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.
1.2. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжения главы города Дубны от 08.12.2004 N Р-1730.
1.3. Положение устанавливает основные принципы и порядок взаимодействия в области охраны окружающей среды и в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории города Дубны между уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, организациями, общественными объединениями, гражданами.
1.4. Муниципальный экологический контроль на территории города Дубны осуществляется администрацией города.
1.5. Администрация города может осуществлять муниципальный экологический контроль как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и федеральными органами, осуществляющими надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с действующем законодательством.
1.6. Положение является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, частными предпринимателями, проживающими и ведущими хозяйственную деятельность на территории города Дубны.

2. Система контроля в области охраны окружающей среды на территории города Дубны

2.1. Система экологического контроля на территории города Дубны образуется структурными подразделениями государственного, производственного, муниципального и общественного контроля, взаимодействие которых осуществляется на основе совместно разработанных и согласованных планов действий, программ, проектов, общей нормативной базы, мобилизации информационных, финансовых, кадровых и иных ресурсов.
2.2. Взаимодействие контролирующих организаций обеспечивается на принципах согласованности действий на основе соглашений.

3. Организация и осуществление муниципального экологического контроля

3.1. Муниципальный экологический контроль осуществляется на территории города Дубны с целью обеспечения конституционного права населения на благоприятную окружающую среду, исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований законодательной и нормативной документации в области охраны окружающей среды
3.2. Муниципальный экологический контроль включает в себя:
— контроль наличия нормативной и иной документации в области охраны окружающей среды на подконтрольных объектах;
— контроль исполнения установленных нормативов, лимитов воздействия на окружающую среду, требований государственной экологической экспертизы при эксплуатации объектов;
— контроль организации и осуществления производственного экологического контроля субъектами хозяйственной и иной деятельности;
— контроль достоверности исчисления платежей природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду;
— контроль возмещения вреда окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных комплексов и природных ландшафтов, иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, причиненного юридическими и физическими лицами;
— контроль соблюдения правил благоустройства города в области охраны окружающей среды;
— контроль состояния зеленых насаждений, расположенных на территории подконтрольных объектов.
3.3. Муниципальный экологический контроль осуществляется в следующих формах:
— камеральный контроль — осуществляется без посещения контролируемого объекта и предусматривает работу с посетителями и документами, подлежащими рассмотрению и согласованию по месту нахождения органа муниципального экологического контроля;
— дистанционный контроль — осуществляется посредством запроса, получения информации о контролируемом объекте по системам связи и ее анализа;
— оперативный контроль — осуществляется в случае поступления сигналов (жалоб, заявлений и иных сообщений) об экологических нарушениях;
— рейдовый контроль — осуществляется по месту расположения контролируемого объекта.
Рейдовый контроль (проверка) на территории г. Дубны осуществляется в плановом и оперативном режимах и подразделяется на виды:
— полный рейдовый контроль — оценивается соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды и воздействие на атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, земельные ресурсы, условия деятельности по обращению с отходами и иное, предусмотренное действующим законодательством;
— целевой рейдовый контроль — оценивается соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды и воздействие на один из компонентов окружающей среды или выполнение отдельных нормативно-распорядительных актов.
3.4. По результатам проверки природоохранной деятельности предприятия, учреждения, организации, юридических и физических лиц составляется акт проверки или акт обследования, который должен содержать общую информацию о предприятии, объекте, территории и информацию о деятельности в области охраны окружающей среды и оказываемом на нее негативном воздействии. Акт должен отражать нарушения природоохранного законодательства и содержать рекомендуемые мероприятия, определять сроки выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений и предоставления соответствующих отчетов в орган муниципального экологического контроля.
При необходимости принятия мер административного воздействия на нарушителя природоохранного законодательства акты должны быть переданы в Федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды или в федеральные органы, осуществляющие надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для привлечения виновных к ответственности.
3.5. Лица, осуществляющие муниципальный экологический контроль имеют право в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством:
— посещать предприятия, учреждения, организации, знакомится с документами, результатами лабораторного контроля, иными материалами, необходимыми для выполнения их служебных обязанностей;
— запрашивать в установленном порядке необходимую для выполнения своей деятельности информацию от структурных подразделений администрации города, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей;
— разъяснять природопользователям их права обязанности в области охраны окружающей среды;
— вносить предложения в соответствующие органы о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
— проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы и вносить предложения о ее проведении;
— проверять исполнение установленных нормативов, лимитов воздействия на окружающую среду;
— вправлять материалы (в том числе акты, проверки и акты обследования), содержащие данные, указывающие на наличие административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования в соответствующие Федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды для привлечения виновных лиц к ответственности.
3.6. Действия лиц, осуществляющих муниципальный экологический контроль могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования.
4.2. В развитие настоящего Положения при необходимости могут быть разработаны дополнительные нормативные документы.

Добавить комментарий