Положение об организации муниципального экологического контроля на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский район"

Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", иного действующего законодательства, Устава муниципального образования "Сергиево-Посадский район" и иных нормативных правовых актов.

Настоящее Положение раскрывает содержание, определяет порядок и формы муниципального экологического контроля, а также устанавливает органы и должностных лиц, осуществляющих муниципальный экологический контроль на территории Сергиево-Посадского района.

1.1. Муниципальный экологический контроль — единая система мер, осуществляемая органами и должностными лицами местного самоуправления или уполномоченными ими органами, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, экологической безопасности.

1.2. Муниципальный экологический контроль в соответствии с действующим законодательством входит в систему контроля за исполнением законодательства в области охраны окружающей среды, принятую на территории Российской Федерации, и осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления.

1.3. Муниципальный экологический контроль на территории района осуществляется в формах, не запрещенных действующим законодательством.

1.4. Муниципальный экологический контроль осуществляется за деятельностью субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории района, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.5. Муниципальный экологический контроль осуществляется на основе проверки, оценки, прогноза и организации работы органов и должностных лиц местного самоуправления или уполномоченных ими органов в области охраны окружающей среды на территории Сергиево-Посадского района.

1.6. Муниципальный экологический контроль в системе государственного, общественного и производственного экологического контроля осуществляется на основе взаимодействия по вопросам экологического контроля на территории Сергиево-Посадского района между уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями (объединениями) и гражданами в соответствии с действующим законодательством; договорами, соглашениями и правовыми актами, определяющими их правовой статус и компетенцию.

1.7. Органы и должностные лица местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный экологический контроль и от имени муниципального образования организуют эффективное взаимодействие структур, осуществляющих экологический контроль на территории Сергиево-Посадского района, на основании заключенного соглашения.

1.8. Целями и задачами муниципального экологического контроля являются:

— контроль исполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдение требований, в том числе нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности;

— выявление, предотвращение и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

— контроль выполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности планов мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды;

— контроль соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности норм и правил обращения с отходами производства и потребления;

— контроль организации субъектами хозяйственной и иной деятельности производственного экологического контроля;

— своевременное и качественное выполнение мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды в рамках утвержденных федеральных, областных, муниципальных экологических программ; районных планов мероприятий по охране окружающей среды;

— проведение проверок и участие в согласовании плановых и фактических платежей, осуществляемых субъектами хозяйственной и иной деятельности, расположенными на территории района, за негативное воздействие на окружающую среду;

— организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе;

— участие в выдаче лесорубочных билетов;

— участие в установленном порядке в предоставлении участков леса в аренду;

— участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения района при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

— посещение с целью проверки предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории района, с составлением акта, протокола;

— подготовка предложений главе района, по поручению главы района — органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и контроль в области охраны окружающей среды, о приостановлении размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушениях требований в области охраны окружающей среды;

— участие в мониторинге окружающей среды;

— подготовка предложений государственным органам, действующим в рамках государственного экологического контроля, по лимитированию и лицензированию природопользования, в том числе воздействия на окружающую среду субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории района;

— выполнение других задач в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1. Органы и должностные лица местного самоуправления, осуществляющие муниципальный экологический контроль на территории Сергиево-Посадского района:

— Сергиево-Посадский районный Совет депутатов в пределах полномочий и в порядке, установленных Уставом муниципального образования, Регламентом Совета депутатов и решениями Совета депутатов, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами;

— глава Сергиево-Посадского района в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом муниципального образования, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами;

— администрация Сергиево-Посадского района в пределах компетенции и в порядке, установленных Уставом муниципального образования и правовыми актами главы района, положениями об аппарате администрации, Регламентом администрации, настоящим Положением.

2.2. Иные органы в соответствии с действующим законодательством.

3.1. Глава района своим постановлением определяет структурное подразделение администрации для осуществления муниципального экологического контроля и утверждает Положение о нем.

3.2. Уполномоченные органы осуществляют муниципальный экологический контроль на основе разграничения полномочий по экологическому контролю между районным Советом депутатов, главой района и администрацией района.

4.1. Органы и должностные лица местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный экологический контроль в формах:

— контроля за составлением и реализацией экологических программ и планов мероприятий по охране окружающей среды;

— контроля за исполнением решений органов и должностных лиц местного самоуправления — районного Совета депутатов и главы района, принятых в области охраны окружающей среды на территории района;

— контроля за работой с письмами, заявлениями и обращениями субъектов хозяйственной и иной деятельности по вопросам в области охраны окружающей среды;

— организации системы учета выбросов, сбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в водные объекты и на водосборные площади, размещения отходов производства и потребления, загрязнения земель с формированием банка данных;

— организации проверок по выявлению фактов неисполнения законодательства в области охраны окружающей среды субъектами хозяйственной и иной деятельности с составлением необходимых документов (актов, протоколов) и направлением материалов проверки для принятия мер административного и иного характера в соответствии с действующим законодательством уполномоченным на то государственным органам и должностным лицам, а также в целях устранения причин и условий, способствующих таким нарушениям;

— в иных, не запрещенных действующим законодательством, формах.

5.1. Районный Совет депутатов:

— утверждает Положение об организации муниципального экологического контроля;

— заслушивает информацию о проведении муниципального экологического контроля на территории района;

— принимает экологические программы, определяет основные направления работы в области охраны окружающей среды и контролирует их реализацию в соответствии с действующим законодательством; осуществляет контроль за реализацией экологических программ путем заслушивания информации о ходе этой работы на заседаниях районного Совета депутатов.

5.2. Глава Сергиево-Посадского района, администрация Сергиево-Посадского района осуществляют муниципальный экологический контроль в пределах компетенции и в порядке, установленных законодательством и правовыми актами муниципального образования.

5.3. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют муниципальный экологический контроль во взаимодействии с государственными органами, осуществляющими государственный экологический контроль, общественными организациями (объединениями), гражданами, который заключается:

— в подготовке проектов программ и планов муниципального экологического контроля и внесении предложений по ним;

— в обобщении информации о результатах проводимых проверок и принятии мер по устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, нормативных правовых актов муниципального образования;

— в контроле исполнения обязательств по договорам и соглашениям в области охраны окружающей среды.

При осуществлении муниципального экологического контроля субъекты хозяйственной и иной деятельности по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный экологический контроль, обязаны:

— представлять достоверные сведения о количественном и качественном составе производимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образовании, размещении, транспортировке и утилизации отходов производства и потребления, об используемых в результате хозяйственной и иной деятельности природных ресурсах;

— представлять информацию об организации производственного экологического контроля;

— обеспечивать в результате хозяйственной и иной деятельности требования экологической безопасности;

— рационально использовать природные ресурсы;

— исполнять предписания органов и должностных лиц, осуществляющих муниципальный экологический контроль, в целях исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;

— соблюдать нормы и правила обращения с отходами производства и потребления;

— предоставлять расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду;

— устранять нарушения в области охраны окружающей среды;

— представлять документацию и материалы, необходимые для осуществления муниципального экологического контроля;

— выполнять иные требования в соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды.

7.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.