Без рубрики

Об утверждении Методических указаний по организации и осуществлению розничной торговли в городе Москве

Распоряжение Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы от 30.05.2003 N 31

Cтр. 1
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", в целях обеспечения открытости и доступности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора), во исполнение постановления Правительства Москвы от 22.10.2002 N 872-ПП "Об отмене отдельных нормативных правовых актов города Москвы":
1. Утвердить Методические указания по организации и осуществлению розничной торговли в городе Москве (приложение).
2. Организационно-распорядительному управлению (Рудь Е.В.) совместно с Нормативно-правовым управлением (Абрамова Е.В.) обеспечить централизованное изготовление официального издания Методических указаний по организации и осуществлению розничной торговли и организовать работу по доведению их до предприятий розничной торговли через префектуры административных округов.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Руководитель Департамента В.И. Малышков

Приложение к распоряжению Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы от 30 мая 2003 г. N 31

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Настоящие Методические указания по организации и осуществлению розничной торговли в городе Москве (далее — Методические указания) содержат основные положения нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы в сфере розничной торговли и разъяснения о порядке их применения <*>.
Методические указания разработаны во исполнение Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" <**> в целях обеспечения открытости и доступности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора).

———————————
<*> Методические указания составлены по состоянию на 01.07.2003, в дальнейшем до очередной актуализации применяются в части, не противоречащей более поздним документам.
<**> Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы, содержащих основные требования, в соответствии с которыми разработаны настоящие Методические указания, приведен в приложении 1.

1. Термины и определения, государственная регистрация

1.1. В настоящих Методических указаниях применяются следующие термины и определения:
Предпринимательская деятельность — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1 п. 1 ст. 2).
Розничная торговля — это торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (далее — торговля).
Субъекты розничной торговли (далее — организации, торговые организации, организации торговли, организации розничной торговли) — юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном порядке.
Предприятия розничной торговли (далее — предприятия, предприятия торговли, объекты, торговые объекты, объекты торговли, объекты розничной торговли) — имущественные комплексы, используемые для осуществления купли-продажи товаров, выполнения работ и услуг покупателям для их личного, семейного, домашнего использования.
1.2. Из всех предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации организационно-правовых форм предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли наибольшее распространение получили акционерные общества открытого и закрытого типа и общества с ограниченной ответственностью, создаваемые в соответствии с Федеральными законами "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью".
Основные отличительные признаки этих организационно-правовых форм:
— в обществе с ограниченной ответственностью (ООО) допускается от 1 до 50 участников, уставный капитал разделен на доли. Участники ООО не отвечают по его долгам принадлежащим им имуществом (за исключением одного случая, предусмотренного законом). Их риск ограничивается размерами (стоимостью) внесенных вкладов в уставный капитал общества. При выходе из ООО его участники имеют право на получение действительной стоимости своей доли (части активов ООО за вычетом обязательств ООО пропорционально доле участника в уставном капитале ООО), либо ООО может выдать им в натуре имущество такой же стоимости;
— число акционеров открытого акционерного общества (ОАО) не ограничено. Уставный капитал общества разделен на акции по количеству участников. Акционеры не отвечают по обязательствам общества принадлежащим им имуществом, а несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций (за исключением случаев, предусмотренных законом). При выходе участники ОАО имеют право на получение доли по акциям и дивидендов без права требования имущества общества;
— в закрытом акционерном обществе (ЗАО) допускается от 1 до 50 акционеров.
Акции распределяются только среди учредителей или заранее определенного круга лиц. Как и в ОАО, акционеры ЗАО не отвечают по обязательствам общества принадлежащим им имуществом, а несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций (за исключением случаев, предусмотренных законом). При выходе участники общества имеют право на получение доли по акциям и дивидендов без права требования имущества общества.
Физическое лицо может осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрировавшись в качестве предпринимателя без образования юридического лица (ПБОЮЛ). В этом случае индивидуальный предприниматель несет ответственность по своим обязательствам принадлежащим ему личным имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.
1.3. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в установленном порядке путем внесения записи в государственный реестр на основании документов, представленных заявителями. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и указывается дата внесения ее в государственный реестр.
1.4. Подтверждением государственной регистрации юридических лиц является свидетельство о государственной регистрации юридического лица установленной формы.
1.5. За осуществление торговой деятельности без государственной регистрации предусмотрена уголовная и административная ответственность.
1.6. Малые предприятия (субъекты малого предпринимательства) в розничной торговле — коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников не превышает 30 человек.
Малыми предприятиями являются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Малым предприятиям предоставляются льготы и преимущества, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Субъекты малого предпринимательства Москвы получают право на поддержку со стороны органов власти города Москвы за счет городских средств или ресурсов при условии включения их в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы.
Внесение в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы осуществляется в добровольном порядке. Держателем Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы является Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

2. Размещение предприятий розничной торговли, требования к нежилым помещениям

2.1. Предприятия розничной торговли независимо от форм собственности могут размещаться в нежилых помещениях, отвечающих строительным нормам. Они определены постановлением Правительства Москвы "Об утверждении Московских городских строительных норм "Предприятия розничной торговли" (МГСН 4.13-97)" и применяются для проектирования, строительства и эксплуатации предприятий розничной торговли, за исключением рынков, магазинов по продаже автомобилей и запчастей к ним, специализированных магазинов оружия, магазинов-складов стройматериалов, магазинов производственных фирм, а также магазинов временного функционирования, для которых предусмотрены особые условия проектирования и строительства.
2.2. Предприятия розничной торговли могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам помещениях и зданиях иного назначения, на территории промышленных и иных объектов, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы установлены ограничения или запреты на их размещение, в том числе по видам реализуемой продукции и услуг, режиму работы и т.д.
Так, запрещается размещение в жилых зданиях (первый, второй и цокольный этажи) специализированных рыбных и овощных магазинов, а также магазинов суммарной торговой площадью более 1000 кв. м.
2.3. Деятельность объектов розничной торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
2.4. Размещение предприятий розничной торговли осуществляется на основании правоустанавливающих документов на нежилые помещения (договоров купли-продажи, договоров аренды и т.д.).
2.5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, права на нежилые помещения должны быть зарегистрированы в установленном порядке.
2.6. Предприятия розничной торговли классифицируют на виды в зависимости от ассортимента реализуемых товаров, которые в свою очередь классифицируют на типы в зависимости от размера торговой площади и применяемых форм торгового обслуживания (ГОСТ Р 51773-2001).

3. Требования к безопасности услуг торговли

3.1. Санитарные, ветеринарные и фитосанитарные требования, соблюдение которых необходимо для осуществления розничной торговли

3.1.1. При осуществлении всех видов предпринимательской деятельности, в том числе торговой, в соответствии с Федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "О качестве и безопасности пищевых продуктов" должна быть обеспечена санитарно-эпидемиологическая безопасность жизни и здоровья людей.
Размещение и планировка торговых объектов, технические возможности торговой организации (продавца) должны обеспечивать требуемые санитарным законодательством условия приема, хранения и отпуска товаров, соблюдение правил личной гигиены персоналом.
3.1.2. Предприниматели, осуществляющие деятельность по реализации пищевых продуктов, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой (планом) производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и других документов и утверждается органами Госсанэпиднадзора. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методика такого контроля и методика проверки условий их изготовления и оборота.
3.1.3. Розничная торговля отнесена к видам деятельности, представляющим потенциальную опасность для человека, поэтому для ее осуществления необходимо наличие следующих документов:
— санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг, представляющих потенциальную опасность для человека, с приложениями перечня видов выполняемых работ и (или) оказываемых услуг, ассортиментного перечня реализуемой (изготавливаемой) продукции — для объектов продовольственной торговли;
— программы (плана) организации и проведения производственного контроля за соблюдением и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденной органами Госсанэпиднадзора;
— санитарного паспорта объекта, подлежащего дезинсекции и дератизации, а также договора на проведение дезинсекционных и дератизационных работ.
3.1.4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.12.99 N 1228 "Об обязательных профилактических медицинских осмотрах и гигиенической аттестации" предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническая аттестация (после прохождения профессиональной гигиенической подготовки) проводятся за счет средств работодателя в соответствии с тарифами, утвержденными Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
На работников должны быть оформлены личные медицинские книжки с отметкой о результатах предварительных, периодических медицинских осмотров, гигиенической аттестации.
Личная медицинская книжка хранится у администрации торговой организации и выдается на руки только по требованию работника, а также при его увольнении и переходе на другое место работы.
3.1.5. При оказании услуг торговли должно обеспечиваться соблюдение предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных физических воздействий.
3.1.6. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли торговой площадью более 1000 кв. м оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.
3.1.7. В организациях розничной торговли продтоварами должны соблюдаться требования к условиям и срокам хранения продуктов.
3.1.8. Предприниматели обязаны заключать договоры на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО), при необходимости пищевых отходов и крупногабаритного мусора (КГМ) с подрядными мусоровывозящими организациями, имеющими договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими утилизацию и обезвреживание отходов, в том числе утилизацию использованных люминесцентных ламп.
3.1.9. Перевозка пищевых продуктов осуществляется специально предназначенным или специально оборудованным транспортом, имеющим оформленный в установленном порядке санитарный паспорт.
3.1.10. Все имеющиеся в торговой организации рабочие места подлежат аттестации по условиям труда в соответствии с постановлением Минтруда РФ "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".
При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств.
При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.
3.1.11. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда.
Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
3.1.12. Торговые организации должны иметь для использования в работе официально изданные санитарные правила СП 2.3.6.1066-01, Федеральные законы "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
3.1.13. В случае невыполнения санитарно-эпидемиологических требований должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выносить мотивированные постановления:
— о приостановлении или прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
— о приостановлении эксплуатации предприятий на санитарный день;
— о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний;
— о приостановлении эксплуатации предприятия или отзыве санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности до устранения нарушений.
3.1.14. Организации розничной торговли, осуществляющие реализацию мясных продуктов, молока, молочных продуктов, яиц и иных продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение установленных ветеринарно-санитарных и фитосанитарных требований.
В соответствии с Законом РФ "О ветеринарии" мясо, мясные и другие продукты убоя животных, молоко, молочные продукты, яйца, иные продукты животноводства, а также рыба (живая, охлажденная, мороженая, соленая, пряная) подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе с целью определения их пригодности к реализации и использованию для пищевых целей.
Продовольственное сырье и пищевые продукты животного происхождения, а также рыба (живая, охлажденная, мороженая, соленая, пряная) и мед подлежат приему организациями торговли при наличии ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарное свидетельство, форма N 2, ветеринарная справка, форма N 4 (по г. Москве). Мясо в тушах, полутушах, четвертинах подлежит приему при наличии на указанных частях ветеринарных клейм и товароведческих клейм и штампов (п. 4.2.1 ГОСТ Р 51074-97 "Продукты пищевые. Информация для потребителя").
В случаях нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации органы государственного ветеринарного надзора вправе приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации производство, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства.
3.1.15. Организации торговли, осуществляющие реализацию мелких домашних животных, птиц, аквариумных рыб, рептилий, гидробионтов и кормов для них, обязаны выполнять ветеринарные правила и нормы.
Поступающие для продажи мелкие домашние животные, птицы, аквариумные рыбки, рептилии, гидробионты и другие экзотические животные должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами Ф-1 или ветеринарными справками формы N 4 с соответствующими отметками о вакцинациях и исследованиях, а корм для животных — ветеринарными свидетельствами формы N 3 или ветеринарными справками формы N 4.
Реализация животных в зоомагазинах допускается после прохождения ими карантина при наличии ветеринарных сопроводительных документов.
3.1.16. С целью предотвращения проникновения и распространения на территории Российской Федерации вредных организмов Государственной службой карантина растений осуществляются карантинные и фитосанитарные меры.
Растения, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организмы, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов, являются подкарантинной продукцией.
В соответствии с Федеральным законом "О карантине растений" каждая партия подкарантинной продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, вывозимой с территории Российской Федерации или перемещаемой по территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом и подлежит государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру, и при необходимости лабораторным анализу или экспертизе.

3.2. Требования противопожарной безопасности

3.2.1. Каждый торговый объект должен иметь заключение о соответствии объекта установленным требованиям противопожарной безопасности, выдаваемое Управлением государственной противопожарной службы г. Москвы МЧС России (УГПС г. Москвы) в соответствии со ст. 21 Закона города Москвы "О пожарной безопасности".
Ограничения по сроку действия заключений (в течение 6 месяцев с момента их подписания) установлены в случаях, когда их получение требуется для выдачи юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям других разрешительных документов (например, лицензий и др.).
3.2.2. В объектах торговли в соответствии с условиями производства и категорийности по пожароопасности должны быть установлены автоматические установки пожаротушения, автоматическая пожарная сигнализация, телефонная связь. Независимо от наличия автоматических средств пожаротушения и сигнализации объекты должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения (установками водяного, пенного, газового пожаротушения, огнетушителями и т.д.).
Кроме того, в торговых объектах должны быть разработаны и вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
3.2.3. При обнаружении нарушения требований пожарной безопасности, создающего пожароугрожаемое состояние объекта, а также в случае невыполнения этих требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом перевооружении объектов полностью или частично, а также при реализации продукции, не соответствующей сертификационным требованиям пожарной безопасности, должностные лица УГПС г. Москвы имеют право приостанавливать их работу и запрещать деятельность по реализации указанной продукции до устранения нарушений.

3.3. Требования электро- и взрывобезопасности

3.3.1. Условия предоставления услуг торговли, торгово-технологическое оборудование должны соответствовать требованиям действующей нормативной документации по показателям электро- и взрывобезопасности.
3.3.2. В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6) проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство, но не реже одного раза в три года.
Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

3.4. Требования экологической безопасности

3.4.1. В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" осуществление розничной торговли не должно вызывать ухудшения характеристик окружающей среды (загрязнение почв; запыленность, задымленность и загазованность атмосферного воздуха; уничтожение растительного покрова, повреждение и выжигание многолетних зеленых насаждений; загрязнение окружающей среды шумом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий).
3.4.2. Строительство и реконструкция торговых объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы.
3.4.3. Ввод в эксплуатацию торговых объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных проектами, и в соответствии с актами комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов.
3.4.4. При эксплуатации торговых объектов должны соблюдаться утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.
При осуществлении торговой деятельности не допускается:
— использование механизмов и оборудования, не отвечающих требованиям экологической безопасности;
— сброс в открытые водоемы загрязненных производственных и бытовых сточных вод без соответствующей очистки;
— сброс сточных вод после мытья посуды, тары и инвентаря непосредственно на прилегающую территорию.
В случае нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей природной среды, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы хозяйственная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории г. Москвы может быть запрещена, прекращена, приостановлена или ограничена в установленном порядке должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы либо Министерства природных ресурсов Российской Федерации в пределах своей компетенции.
Министерство природных ресурсов Российской Федерации в пределах своей компетенции также имеет право направлять представления об аннулировании лицензий (разрешений), выданных другими органами исполнительной власти, в случае нарушения указанных требований, норм и правил.

4. Лицензирование

4.1. Отдельные виды предпринимательской деятельности, перечень которых определяется федеральным законодательством, подлежат лицензированию.
В настоящее время подлежат лицензированию следующие виды деятельности в сфере розничной торговли:
— деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с государственным стандартом;
— деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
— розничная продажа алкогольной продукции;
— торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;
— торговля патронами к оружию;
— реализация специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
4.2. Лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции выдаются Комитетом по лицензированию города Москвы на основании Положения о лицензировании деятельности по розничной реализации алкогольной продукции и пива в городе Москве с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
4.3. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты (алкогольная продукция — пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции).
4.4. Не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях (не менее 100 метров по пешеходной зоне), а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин (спиртные напитки — алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву).
4.5. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
— в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях (не менее 100 метров по пешеходной зоне);
— лицам, не достигшим возраста 18 лет;
— без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками и в других случаях, установленных федеральным законодательством.

5. Стандартизация и сертификация

5.1. С вступлением в силу с 01.07.2003 Федерального закона "О техническом регулировании" начинается поэтапное реформирование действующей в настоящее время системы сертификации и стандартизации и утрачивают силу ряд нормативных правовых актов, в том числе Законы Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", "О стандартизации".
Установлен переходный период — 7 лет, в течение которого до разработки соответствующих документов будут применяться положения действующих нормативных правовых актов в области сертификации и стандартизации.
5.2. Федеральным законом определен порядок подтверждения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
5.3. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
— принятия декларации о соответствии;
— обязательной сертификации.
Перечни товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5.4. Обязательные для применения и исполнения требования к продукции (в том числе зданиям, строениям и сооружениям), процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации устанавливаются в технических регламентах.
Не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер.
Технические регламенты принимаются и изменяются федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, в исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни и здоровью граждан, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, — указами Президента РФ.
5.5. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
5.6. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
5.7. Характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, предназначенные для добровольного и многократного использования, устанавливаются в стандартах.
5.8. К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
— национальные стандарты;
— правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
— применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
— стандарты организаций.
5.9. Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц, могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений Федерального закона "О техническом регулировании".
5.10. В новых условиях на территории города Москвы сохраняет свое действие добровольная система сертификации услуг торговли.
Для получения сертификата соответствия необходимо подать заявку в любой из аккредитованных органов по сертификации услуг на проведение работ по сертификации в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

6. Требования к применению контрольно-кассовой техники

6.1. В соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт с покупателями (с физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) при осуществлении торговых операций на территории Российской Федерации производятся всеми организациями торговли либо иными организациями, осуществляющими реализацию товаров, а также индивидуальными предпринимателями с обязательным применением контрольно-кассовой техники, включенной в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяемой на территории Российской Федерации.
6.2. Наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники допускаются в организациях и индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов деятельности, установленных п. 3 ст. 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".
В случае если денежные расчеты осуществляются с покупателями в безналичном порядке посредством оформления платежных поручений по перечислению денежных средств на расчетный счет организации торговли либо иной организации, осуществляющей реализацию товаров, контрольно-кассовая техника не применяется.
6.3. Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового чека или иного документа строгой отчетности, подтверждающего оплату товара.
6.4. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны:
— осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах;
— применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти);
— выдавать покупателям при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки;
— обеспечивать ведение и хранение в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике, предоставлять им указанную документацию;
— производить при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники введение в фискальную память контрольно-кассовой техники информации и замену накопительной фискальной памяти с участием представителей налоговых органов.
6.5. Контрольно-кассовая техника подлежит обязательной регистрации в налоговых органах, которые:
— осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований вышеуказанного Федерального закона;
— осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
— проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок;
— проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков;
— налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования настоящего Федерального закона.
Для регистрации контрольно-кассовой техники организация торговли подает заявление в налоговый орган по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя по установленной форме с приложением следующих документов:
— технического паспорта на подлежащую регистрации ККМ (проверяется правильность заполнения всех разделов паспорта — дата выпуска ККМ, фирма и страна-производитель, дата упаковки, наличие печатей завода-изготовителя или продавца ККМ, запись об установлении средств визуального контроля (голограмм СВК), индивидуальные номера голограмм СВК и их название, соответствие программного продукта, заполнение владельцем ККМ талона-заявки на ввод ККМ в эксплуатацию);
— журнала кассира-операциониста (форма N КМ-4 утверждена постановлением Госкомстата РФ от 25.12.98 N 132), который должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен подписями и печатью организации. Налоговый инспектор заверяет журнал подписью, штампом налогового органа и ставит дату фискализации ККМ;
— паспорта-версии на подлежащую регистрации ККМ (проверяется правильность заполнения центром технического обслуживания (далее — ЦТО) и организацией (индивидуальным предпринимателем) всех разделов паспорта-версии);
— договора на техническое обслуживание и ремонт (на учет в ЦТО кассовые аппараты ставятся при заключении договора на техническое обслуживание и ремонт. Выбор ЦТО предоставлен организации (индивидуальному предпринимателю) — владельцу кассового аппарата из числа организаций, зарегистрированных в качестве ЦТО Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы и имеющих право выполнять работы по обслуживанию ККМ данной модели);
— договора аренды помещения, где будет установлена контрольно-кассовая машина.
Налоговый орган после проверки достоверности данных, указанных в заявлении, не позднее 5 дней с момента подачи заявления производит регистрацию контрольно-кассовой техники. Регистрация производится путем внесения налоговым органом сведений о контрольно-кассовой технике в книгу учета контрольно-кассовой техники организаций.
Одновременно с регистрацией контрольно-кассовой техники налоговым органом предприятию выдается карточка регистрации контрольно-кассовой техники, которая хранится в организации по месту установки контрольно-кассовой техники в течение всего срока ее эксплуатации, предъявляется по требованию представителей налогового органа и других организаций, осуществляющих контроль за применением контрольно-кассовой техники, и возвращается налоговому органу при снятии контрольно-кассовой техники с регистрации.
6.6. Контрольно-кассовая техника должна ежегодно проходить проверку на техническую исправность в центрах технического обслуживания. Результаты проверки исправности контрольно-кассовой техники оформляются актом, производится запись в паспорте (формуляре) контрольно-кассовой техники об установленных на контрольно-кассовой технике средствах визуального контроля (голограммы) "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание".
Не допускается к применению контрольно-кассовая техника, на которой отсутствует либо повреждена пломба центра технического обслуживания, отсутствуют маркировка предприятия-изготовителя или одно из средств визуального контроля.
6.7. При наличных денежных расчетах и (или) с использованием платежных карт с покупателями применяется контрольно-кассовая техника, которая должна быть исправна, опломбирована в установленном порядке, иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме, предназначенная для соответствующей области применения.
6.8. К работе на контрольно-кассовой технике допускаются лица, освоившие правила эксплуатации кассовой техники в объеме технического минимума и изучившие Типовые правила эксплуатации контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением (утв. письмом Минфина РФ от 30.08.93 N 104).
С лицами, допущенными к работе на контрольно-кассовой технике, заключается договор о материальной ответственности.
6.9. Ввод в эксплуатацию новой техники производит специалист из организации, осуществляющей гарантийное и техническое обслуживание и ремонт данного типа машин, в присутствии налогового инспектора.
6.10. В организациях торговли расчет с покупателями может осуществляться в безналичной форме посредством расчетных чеков, чековых книжек, платежных карт, при этом данные о произведенных расчетах в обязательном порядке фиксируются контрольно-кассовой техникой на отпечатанных чеках, контрольных лентах и в фискальной памяти.
6.11. Чеки, контрольные ленты и другие документы, предусмотренные техническими требованиями и печатаемые с помощью контрольно-кассовой техники в фискальном режиме, должны иметь отличительный признак, указанный в технических требованиях к фискальной (контрольной) памяти (постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.98 N 904 "О внесении изменений и дополнений в Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением").
6.12. При осуществлении наличных денежных расчетов и (или) с использованием платежных карт применение контрольно-кассовой техники с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти приравнивается к неприменению контрольно-кассовой техники.
6.13. Контрольные ленты, журнал кассира-операциониста и другие документы, подтверждающие проведение денежных расчетов с покупателями, должны храниться в течение сроков, установленных для первичных учетных документов, но не менее 5 лет.
Ответственность за обеспечение хранения указанных документов несет руководитель организации.
6.14. Расчеты с покупателями производятся в следующем порядке:
— кассир четко называет сумму полученных денег и кладет их отдельно на виду у покупателя;
— печатает чек на контрольно-кассовой технике;
— объявляет покупателю общую стоимость покупок;
— называет сумму причитающейся сдачи и выдает ее вместе с чеком;
— после окончательного расчета кладет полученные от покупателя деньги в кассовый ящик.
6.15. Чек выдается покупателю вместе с покупкой. На выдаваемом покупателям чеке или вкладном (подкладном) документе должны отражаться следующие реквизиты: наименование организации; идентификационный номер организации-налогоплательщика; заводской номер контрольно-кассовой техники; порядковый номер чека; дата и время покупки; стоимость покупки; признак фискального режима.
6.16. Запрещается закрытие касс в рабочее время для подсчета выручки при наличии очередей.
6.17. При поступлении от покупателя претензии по расчетам кассир обязан сообщить об этом администрации организации.
Возврат из кассы денег покупателям производится в установленном порядке по разрешению администрации.

7. Торговый реестр

7.1. Постановлением Правительства Москвы "О Торговом реестре города Москвы", принятым во исполнение Закона города Москвы "О торговой деятельности в городе Москве", определено, что все стационарные торговые объекты — организации розничной торговли, в том числе рынки, ярмарки, независимо от ведомственной принадлежности должны быть внесены в Торговый реестр города Москвы с получением соответствующего свидетельства.
Свидетельство, о внесении в Торговый реестр является единым документом, подтверждающим легальность размещения торгового объекта на территории города Москвы, выдаваемым органами исполнительной власти города.
7.2. Держателем Торгового реестра является Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, а уполномоченными представителями держателя Реестра — префекты административных округов (управы районов города Москвы).
7.3. Внесение торговых объектов в Торговый реестр и выдача свидетельств о внесении в Торговый реестр производятся работниками управлений потребительского рынка префектур административных округов либо отделов потребительского рынка управ районов города Москвы (если префектом им переданы соответствующие полномочия) по месту нахождения данного торгового объекта.
7.4. Для внесения в Торговый реестр и получения соответствующего свидетельства представляются следующие документы:
— заявление хозяйствующего субъекта (юридического лица или индивидуального предпринимателя) о внесении в Торговый реестр со следующей информацией о торговом объекте:
тип торгового объекта;
— специализация с указанием ассортимента реализуемой продукции и перечня предоставляемых услуг; общая площадь, в том числе торговая площадь (количество посадочных мест, для рынков — площадь земельного участка и количество торговых мест);
— копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего торговую деятельность на данном объекте, с представлением подлинника;
— копия правоустанавливающего документа на использование объекта недвижимости (договор аренды помещения, свидетельство на право собственности, для рынков и ярмарок — договор аренды земельного участка и т.д.) с представлением подлинника;
— копия заключения Управления государственной противопожарной службы г. Москвы МЧС России о соответствии объекта установленным требованиям с представлением подлинника;
— копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям видов деятельности, работ и услуг, представляющих опасность для здоровья человека, включая ассортиментный перечень реализуемых товаров, с представлением подлинника.
7.5. При внесении торговых объектов в Торговый реестр запрещено взимание за это платы с предпринимателей.
7.6. В целях актуализации городского информационного ресурса "Система информационного обеспечения потребительского рынка (СИОПР)" уполномоченным представителем держателя Торгового реестра (префектом административного округа, управой района города Москвы) может быть получена дополнительная информация о торговом объекте с согласия заявителей.

8. Оформление вывески организации розничной торговли

8.1. Каждая организация торговли должна иметь вывеску с указанием фирменного наименования (наименования), места нахождения (юридического адреса). Допускается размещать на вывеске зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки и знаки обслуживания, а также декоративные элементы. Владелец вывески должен обладать правами на использование товарного знака или знака обслуживания.
Тексты, содержащиеся на вывеске, должны выполняться на русском языке (включая зарегистрированные товарные знаки, логотипы и знаки обслуживания).
Недопустимо использование в текстах иностранных слов, выполненных русскими буквами, а при обозначении профиля организации — сокращений и аббревиатур.
Зарегистрированные товарные знаки, логотипы или знаки обслуживания, не имеющие русскоязычного написания, могут быть выполнены в оригинальном виде. В этом случае высота и ширина букв в написании товарных знаков, логотипов и знаков обслуживания должны быть как минимум в два раза меньше по отношению к основному тексту, раскрывающему профиль организации, а количество и методы реализации изображений товарных знаков, логотипов и знаков обслуживания не должны доминировать над текстом, раскрывающим профиль организации.
8.2. Вывеска должна размещаться на фасаде здания над входом в торговый объект. Основанием для размещения вывески является паспорт рекламного места (паспорт вывески), оформленный в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы "О перспективах развития и правилах размещения средств наружной рекламы, информации и оформления города".
Работы по оформлению паспортов выполняет ГУП "Городская реклама и информация" (территориальное подразделение по месту нахождения организации) на основании заявок заинтересованных лиц.
Арендатор имеет исключительное право установить на фронтальной части помещения вывеску со своим названием, а также право установить одну вывеску со своим наименованием на ограждении или воротах при условии согласования установки в уполномоченных органах.
8.3. Вывеска должна быть подсвечена в темное время суток внутренними источниками света. В исключительных случаях допускается использование индивидуальных внешних источников света при условии, что конструкции крепления светильников будут закрыты декоративными элементами.
8.4. Каждый объект торговли должен иметь одну или несколько информационных табличек — по количеству входов для населения. На табличке должна быть указана следующая обязательная информация о предприятии:
— зарегистрированное (юридическое) наименование организации;
— организационно-правовая форма;
— режим работы организации.
Информационные таблички должны размещаться на стене здания рядом с входом в торговый объект либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.
Информационные таблички могут быть заменены надписями на стекле витрины, входной двери и др.
Информационные таблички регистрации не подлежат.

9. Требования к распространению наружной рекламы

9.1. Предприниматель самостоятельно определяет типы, виды, формы рекламных и экспозиционных элементов внутри помещений торгового объекта, а также в витринах торгового объекта с учетом требований Федерального закона "О рекламе" и постановления Правительства Москвы "О перспективах развития и правилах размещения средств наружной рекламы, информации и оформления города".
9.2. К рекламному оформлению торгового объекта относится рекламная информация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, источником которой являются они сами, распространяемая на принадлежащих им средствах наружной рекламы и информации.
9.3. Тексты рекламных сообщений на средствах наружной рекламы и информации, расположенных на главных фасадах зданий, должны выполняться на русском языке.
9.4. Средства наружной рекламы и информации должны размещаться и содержаться в чистоте. Ответственность за это несут предприниматели, на которых оформлена разрешительная документация, в установленном порядке.
9.5. Основные требования к витринам:
— витрины организаций торговли должны быть оформлены образцами товарной продукции, товарно-декоративными, декоративными элементами, при необходимости — с использованием текстов, раскрывающих потребительские свойства товаров или услуг, в соответствии с профилем организации;
— витрины организаций торговли должны быть оформлены по праздничной тематике в соответствии с перечнем государственных праздников, памятных и значимых дат, других мероприятий, определяемых Московской городской администрацией, органами исполнительной власти округов, районов, обеспечены светодинамическими установками (на каждое витринное пространство не менее одной);
— выставочное оформление сквозных витрин не должно занимать больше половины площади стекла витрины в целях обеспечения торгового зала естественным светом и оформляться так, чтобы товары, выставленные в них, были видны с улицы и со стороны торгового зала;
— витрины предприятий торговли должны быть оформлены с учетом фактора сезонности (весна — лето, осень — зима);
— витрины в зданиях старой архитектуры, имеющие специально предназначенные для витрин оконные проемы, необходимо оформлять как сквозные, если через них просматривается интерьер торгового зала, или как глухие — с непрозрачной задней стенкой. В последнем случае заднюю стенку витринного проема необходимо изолировать от торгового зала, используя различные виды оформления;
— витрины и межвитринное пространство должны своевременно очищаться от грязи и пыли, а в зимнее время — от запотевания и замерзания;
— при смене экспозиций или ремонте витрин витринные стекла фасада здания должны быть закрыты драпировочными материалами, щитами в едином стиле;
— витрины должны иметь подсветку в темное время суток.
9.6. Включение подсветки витрин, световых и газосветных установок должно осуществляться в соответствии с графиком:

┌────────┬────────────┬──────────┐│Месяц │Числа месяца│Время ││ │ │включения ││ │ │(часы, ││ │ │минуты) │├────────┼────────────┼──────────┤│Январь │С 1 по 10 │16.45 ││ │11-20 │17.00 ││ │21-31 │17.15 │├────────┼────────────┼──────────┤│Февраль │С 1 по 10 │17.45 ││ │11-20 │18.00 ││ │21-28 │18.15 │├────────┼────────────┼──────────┤│Март │С 1 по 10 │18.45 ││ │11-20 │19.00 ││ │21-31 │19.15 │├────────┼────────────┼──────────┤│Апрель │С 1 по 10 │20.45 ││ │11-20 │21.00 ││ │21-30 │21.15 │├────────┼────────────┼──────────┤│Май │С 1 по 10 │21.45 ││ │11-20 │22.00 ││ │21-31 │22.15 │├────────┼────────────┼──────────┤│Июнь │С 1 по 30 │22.30 │├────────┼────────────┼──────────┤│Июль │С 1 по 20 │22.30 ││ │21-31 │22.15 │├────────┼────────────┼──────────┤│Август │С 1 по 10 │22.10 ││ │11-20 │21.30 ││ │21-31 │21.00 │├────────┼────────────┼──────────┤│Сентябрь│С 1 по 10 │20.45 ││ │11-20 │20.15 ││ │21-30 │19.30 │├────────┼────────────┼──────────┤│Октябрь │С 1 по 10 │18.15 ││ │11-20 │17.45 ││ │21-31 │17.15 │├────────┼────────────┼──────────┤│Ноябрь │С 1 по 15 │17.00 ││ │16-30 │16.45 │├────────┼────────────┼──────────┤│Декабрь │С 1 по 31 │16.30 │└────────┴────────────┴──────────┘

9.7. В витрине организации торговли допускается размещать без регистрации образцы товарной продукции, а также следующую информацию, если она не содержит торговых марок, наименований, товарных знаков и знаков обслуживания других фирм:
Страницы документа:

Добавить комментарий