Без рубрики
О Программе содействия занятости населения г. Дубны на 2003 год
Постановление главы г. Дубны МО от 28.03.2003 N П-326
В целях активизации государственной политики содействия занятости населения и обеспечения социальной защиты незанятого населения постановляю:
1. Утвердить Программу содействия занятости населения г. Дубны на 2003 г. (прилагается).
2. Подразделениям администрации города при разработке планов мероприятий и целевых программ, затрагивающих вопросы занятости и социальной защиты населения, учитывать мероприятия Программы содействия занятости населения г. Дубны на 2003 год.
3. Предложить дубненскому городскому центру занятости населения представить в администрацию города отчет о реализации мероприятий Программы до 1 февраля 2004 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Комендантова Ю.Н.
Глава города Дубны В.Э. Прох
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Департамента ФГСЗН по Московской области Н.П. Пашин 28 марта 2003 года
УТВЕРЖДАЮ
Глава города Дубны В.Э. Прох 28 марта 2003 года
ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. ДУБНЫ НА 2003 Г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа содействия занятости населенияПрограммы Дубны на 2003 г. (далее - Программа)Заказчик Министерство труда и социального развития РФ, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (далее - Департамент)Разработчики Дубненский городской центр занятостиПрограммы населения с участием администрации городаЦели и задачи Основной целью Программы являетсяПрограммы реализация государственной политики занятости, повышение эффективности деятельности службы занятости. Основными задачами настоящей Программы являются: - повышение эффективности работы по содействию в трудоустройстве населения; - повышение эффективности услуг работодателям в удовлетворении спроса на рабочую силу; - повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем совершенствования системы профессионального обучения; - развитие системы профконсультирования, профориентации и психологической поддержки граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - оказание поддержки безработным гражданам в организации собственного дела; - обеспечение адресной поддержки безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе молодежиСроки и этапы 2003 г.реализации ПрограммыПеречень основных Содействие в трудоустройстве.мероприятий Организация профессиональной ориентации. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан и незанятого населения. Организация общественных работ для безработных и незанятых граждан. Организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе молодежи. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Социальная адаптация граждан на рынке труда. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Оказание содействия самозанятости населенияИсполнители основных Дубненский ЦЗН, администрациямероприятий г. Дубны, Департамент ФГСЗН по Московской области, организации, учебные заведенияОбъемы и источники Объем финансирования по мероприятиямфинансирования, Программы на 2003 г. составляетнаправления расходов 9819,1 тыс. руб., из них:активной и пассивной - средства федеральногополитики занятости бюджета - 8214,3 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 565,6 тыс. руб.; - средства местного бюджета - 221,2 тыс. руб.; - средства работодателей - 818,0 тыс. руб.Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит:результаты реализации - оказать содействие в трудоустройствеПрограммы 2200 чел.; - оказать профориентационные услуги 1600 чел.; - направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 220 чел.; - организовать общественные работы 140 чел.; - организовать временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в соцзащите, 42 чел.; - организовать временное трудоустройство 600 несовершеннолетних граждан; - провести социальную адаптацию 30 чел.; - провести 6 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - оказать содействие самозанятости населения - 70 чел.; - обеспечить материальную поддержку безработных граждан, состоящих на учете в центре занятостиСистема организации Контроль за реализацией Программыконтроля за исполнением осуществляют администрация города,Программы Координационный комитет содействия занятости населения и Департамент ФГСЗН по Московской области. Информация о реализации Программы представляется администрации города, Департаменту ФГСЗН и Координационному комитету содействия занятости города в установленном порядке
ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия занятости населения Дубны на 2003 г. является документом, определяющим деятельность дубненского городского центра занятости населения. Программа разработана в соответствии со ст. 14 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", нормативными актами по вопросам занятости населения, в том числе и регламентирующими деятельность службы занятости.
Программа обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения Дубны на 2002 г. и определяет основные направления и приоритеты в вопросах занятости населения, предусматривает разработку конкретных практических мероприятий.
Основой разработки Программы является анализ существующей ситуации на рынке труда города, тенденций социально-экономического развития организаций всех форм собственности и городской инфраструктуры, данных Информационно-статистического центра Дубны. Программа разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке территориальных программ содействия занятости населения <*>, приказом Минтруда N 57/21н от 25.03.2002 (в соответствии с письмами Минтруда N 12-05-02/1945 от 30.12.2002, Минюста N 07/40-ЮД от 05.01.2003, Департамента ФГСЗН по Московской области N Р-03-01-13/36 от 16.01.2003), приказом Департамента ФГСЗН по Московской области N 4 от 31.01.2003 "О контрольных показателях по мероприятиям содействия занятости населения Московской области на 2003 год".
Программа предусматривает:
— повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;
— социальную защиту безработных граждан в области занятости, включая своевременную и регулярную выплату пособий, стипендий, материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании, оформление досрочной пенсии;
— проведение мероприятий по трудовой реабилитации инвалидов и лиц, уволенных с военной службы;
— содействие безработным гражданам в организации самостоятельной занятости;
— направление граждан, в первую очередь, признанных безработными, на оплачиваемые общественные работы, организованные органами исполнительной власти по предложению и с участием Дубненского центра занятости населения;
— проведение при необходимости профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе молодежи, консультирования по вопросам выбора или смены профессии с учетом состояния здоровья, индивидуальных характеристик личности;
— организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных в соответствии с потребностями рынка труда;
— использование форм работы: программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт";
— реализацию мероприятий по обеспечению занятости инвалидов и других граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе молодежи до 18 лет;
— взаимодействие с руководителями организаций по формированию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
— консультирование руководителей организаций по проблемам занятости и обеспечение их информацией о состоянии рынка труда;
— создание и ведение автоматизированных баз данных граждан, ищущих работу, вакантных рабочих мест в организациях города;
— материальную помощь безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению центра занятости;
— обеспечение населения достоверной, полной и оперативной информацией о возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению центра занятости;
— обеспечение связи со средствами массовой информации, публикация информационных материалов о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профориентации и профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, о правах и обязанностях безработных граждан;
— анализ и прогноз состояния территориального рынка труда, составление государственной статистической отчетности.
В Программе определены основные направления формирования и расходования средств федерального, областного, городского бюджетов и средств работодателей как источников финансового обеспечения выполнения данной Программы на 2003 г.
———————————
<*> Методические рекомендации по разработке муниципальных программ содействия занятости населения, утвержденные приказом Департамента от 26.12.2001 N 265.
АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
Демографические процессы
Численность населения г. Дубны на начало 2003 года составила 67,2 тыс. человек.
В Дубне за 2002 год число родившихся составило 524 чел., число умерших — 991 чел. В 2001 г. число родившихся составило 448 чел., умерших — 970 чел. Естественный прирост населения в 2002 году составил минус 467 чел. (в 2001 г. — минус 522 чел.). Высокий показатель смертности обусловлен старением населения. Средний возраст дубненцев составляет 52 года.
Миграционный прирост в 2002 году составил 254 чел. (число прибывших — 709 чел., выбывших — 455 чел.). В 2001 г. миграционный прирост составил 246 чел. (число прибывших — 659 чел., выбывших — 413 чел.).
Общий прирост с учетом миграционных процессов составил в 2002 году минус 213 чел. (в 2001 г. — минус 276 чел.).
На начало 2003 г. численность постоянного населения г. Дубны оценочно составила 66,5 тыс. чел. (в т.ч. моложе трудоспособного возраста — 10,1 тыс. чел., трудоспособного возраста — 42,6 тыс. чел., старше трудоспособного возраста — 13,8 тыс. чел.). В 2001 г. численность постоянного населения — 66,7 тыс. чел. (в т.ч. моложе трудоспособного возраста — 10,6 тыс. чел., трудоспособного возраста — 42,3 тыс. чел., старше трудоспособного возраста — 13,8 тыс. чел.).
По состоянию на 01.01.2003 в общей численности постоянного населения доля женщин оценочно составляет 51,4%, доля мужчин — 48,6%.
Ситуация в сфере занятости
Занятость населения города тесно связана с состоянием его экономики. В 2002 г. в целом экономика Дубны развивалась успешно.
Для Дубны 2002 год прошел под эгидой Программы развития города как наукограда на 2002-2006 гг. Полученный статус наукограда заработал в начале отчетного года после подписания соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области и администрацией г. Дубны о реализации данной Программы, которой было дано финансовое обеспечение почти в 116,5 миллиона рублей из двух источников финансирования: федерального и областного бюджетов.
В ходе реализации Программы развития Дубны как наукограда РФ в 2001-2006 гг. продолжена работа по финансовому оздоровлению деятельности ОАО "ДМЗ", ФГУП "НИИ "Атолл", а также по загрузке производственных мощностей завода железобетонных и деревянных конструкций.
В 2002 году продолжилось расширение производств ранее созданных новых предприятий: ЗАО "Дельрус" и НПК "Альфа" — филиал компании "Трекпор Технолоджи", которые специализируются на производстве медицинской техники.
Также начато производство оборудования компьютерных сетей ЗАО "Адваком", созданного в Дубне иностранными инвесторами; современных строительных отделочных материалов ООО "Производственные заводы "АТЛАС-Русь", созданного крупной польской фирмой "АТЛАС" на производственных площадях завода ЖБиДК; проводятся работы по созданию производственного корпуса ООО "Декора-Рус" по производству декоративных материалов.
В результате реализации данных проектов в городе создано около 300 рабочих мест.
В рамках наукоградской Программы создается локальная компьютерная сеть в образовательной системе города с выходом на международные сети через оптико-волоконную линию, связывающую Центр космической связи с Москвой (это должна быть первая в России гигабайтная линия).
Будет развиваться адронная терапия (лечение онкологических заболеваний), которая осуществляется ОИЯИ с медицинскими центрами Москвы.
Завершен в 2002 году конкурс инновационных проектов, более 10 из которых будут частично профинансированы в 2003 году. Например, создание современного магниторезонансного томографа, который предназначен для медицинских исследований легких, сердца и т.д.
Гипербарическая оксигенация — еще один проект — создание барокамеры, отличающейся от всех отечественных прозрачным верхом, что даст возможность пациенту чувствовать себя более комфортно.
Исследование рынка и запуск производства в Дубне небольшого гражданского самолета Бе-32К на местные воздушные линии (Россия сегодня оказалась без самолетов на местных линиях, парк АН-24 изношен, машины выходят из строя, новых же нет) — проект национальной значимости. Для Дубны данный проект имеет еще и большую социально-экономическую значимость, так как в случае его реализации Дубненский машиностроительный завод получит долгосрочный развивающийся заказ, что позволит создать с 2004 года более 1300 рабочих мест.
Есть проекты по системам безлюдной физической охраны объектов под водой и на суше — то, чем занимаются ФГУП НИИ "Атолл" и ОАО "Приборный завод "Тензор". Это разработки наших ученых, основанные на сейсмоакустике.
В 2002 году численность трудовых ресурсов в г. Дубне составляет оценочно 43,2 тыс. человек, в том числе занятых в экономике города оценочно составляет 35,7 тыс. человек.
Приводится диаграмма структуры занятых в организациях города по отраслям народного хозяйства.
По состоянию на 01.10.2002 в г. Дубне зарегистрирована 2271 организация, в том числе:
— международная — 1 организация;
— коммерческие — 1924 организации;
— некоммерческие — 286 организаций;
— общественные — 60 организаций.
Уменьшилась численность занятых индивидуальной трудовой деятельностью. В 2002 г. их численность составила 4928 человек (в 2001 г. — 5036 чел.). Подобная тенденция оценивается как отрицательная, поскольку малый бизнес, на долю которого приходится основная масса небольших организаций, существенно снижает напряженность на рынке труда.
Ситуация в сфере безработицы
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2003 увеличилась по сравнению с 01.01.2002 на 14,7% и составила 857 человек, или 1,9% экономически активного населения (уровень регистрируемой безработицы остается стабильным на протяжении 2 лет — 1,9 — 1,7%).
В течение 2002 года в решении проблемы занятости в ДГЦЗН обратилось 3659 чел. (107,7% от обратившихся в 2001 г.). Из обратившихся в 2002 г.: 2485 чел. — не занятых трудовой деятельностью, 198 чел. — занятых, желающих сменить место работы, 976 — учащихся, желающих работать в свободное от учебы время.
Из общего числа граждан, обратившихся в ДГЦЗН, отдельные категории составляют: женщины — 58,3% (в 2001 г. — 57%), молодежь 16-29 лет — 46,8% (в 2001 г. — 42,7%), уволенные по сокращению штатов — 1,9% (в 2001 г. — 1,8%), граждане, имеющие более года перерыв в работе, — 12,9% (в 2001 г. — 13%), пенсионеры — 2,8% (в 2001 г. — 2,4%).
Приводится диаграмма динамики изменения численности безработных в 2001 г. и 2002 г.
По состоянию на 01.01.2003 произошли следующие изменения в составе безработных по сравнению с 01.01.2002:
— увеличилась доля безработных женщин с 65% до 70%;
— увеличилась доля безработных в возрасте от 30 до 39 лет с 20% до 21%;
— увеличилась доля уволенных но собственному желанию с 53% до 56%;
— увеличилась доля безработных с общим средним образованием с 29% до 31%;
— увеличилась доля безработных граждан, состоящих на учете до 1 месяца, с 12% до 15%;
— увеличилась доля безработных граждан, состоящих на учете от 1 до 4 месяцев, с 38% до 41%;
— уменьшилась доля безработных граждан с начальным профессиональным образованием с 17% до 15%;
— уменьшилась доля безработных граждан, состоящих на учете более года, с 19% до 11%;
— снизилась доля безработных граждан, уволенных по сокращению, с 5% до 4%;
— по другим социально-демографическим признакам особых изменений не произошло.
Приводится диаграмма состава обратившихся в 2001 г. незанятых граждан по категориям.
С учетом перешедших с 2001 года стоящих на учете граждан общая численность нуждавшихся в трудоустройстве в первом полугодии 2002 года составляла 4966 чел., в 2001 г. — 4901 чел. Трудоустроено в 2002 г. 2570 чел. (в т.ч. 390 чел. после переобучения), уровень трудоустройства составил 51,7%. В 2001 г. трудоустроено 3002 чел. (в т.ч. 358 чел. после переобучения), уровень трудоустройства составил 61,3%. Численность граждан, получивших консультацию в 2002 г., составила 5260 чел., в I полугодии 2001 г. — 4173 чел.
В 2002 г. направлено на профессиональное обучение 346 безработных (99,7% от числа направленных в 2001 г.), из них 88% — женщин (в 2001 г. — 89%).
Приводится диаграмма сравнительного анализа показателей работы ДГЦЗН в 2002 г. и 2001 г.
В 2002 г. произошли следующие изменения в сравнении с аналогичным периодом 2001 г.:
— уменьшилось количество занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в службу занятости, на 9,6% в связи с улучшением экономической и финансовой ситуации на многих предприятиях: уровень заработной платы во многих организациях заметно вырос, задолженность по заработной плате в таких организациях, как ОАО "ДМЗ" и НИИ "Атолл" за предыдущие годы постепенно погашается, а текущая заработная плата выплачивается вовремя; также заработала наукоградская программа;
— увеличилось количество не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в СЗ, на 13,0% и на 14,7% увеличилось количество граждан, признанных безработными, в связи с оттоком части дубненцев, работающих в ближайшем Подмосковье и г. Москве (транспортная доступность, подорожание стоимости билетов на проезд и т.д.);
— как следствие увеличения обращения в СЗ незанятых граждан увеличилось количество трудоустроенных из числа признанных безработными на 17,9%.
Процесс трудоустройства характеризуется незначительным увеличением среднего периода трудоустройства в сравнении с 2001 годом (4,38 мес.) и составляет 4,55 мес.
┌───────┬─────┬───────┬────────┬────────┐│Период │Всего│Женщины│Молодежь│Инвалиды│├───────┼─────┼───────┼────────┼────────┤│2002 г.│4,55 │ 4,97 │ 3,36 │ 5,25 │├───────┼─────┼───────┼────────┼────────┤│2001 г.│4,38 │ 4,75 │ 3,46 │ 4,81 │└───────┴─────┴───────┴────────┴────────┘
Распределение безработных по продолжительности безработицы представлено в таблице:
┌───────┬──────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬───────┐│На │Всего │До 1 мес.│От 1 до 4│От 4 до 8│От 8 до │Более ││начало │(чел.)│ │мес. │мес. │12 мес. │года ││года │ ├────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬──┤│ │ │чел.│% │чел.│% │чел.│% │чел.│% │чел.│% │├───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤│2000 г.│ 900 │ 90 │10 │272 │30 │211 │23 │150 │17 │177 │20│├───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤│2001 г.│ 707 │ 57 │ 8 │219 │31 │167 │24 │ 91 │13 │173 │24│├───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤│2002 г.│ 747 │ 92 │12 │282 │38 │151 │20 │ 79 │11 │143 │19│├───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤│2003 г.│ 857 │127 │14,8│356 │41,5│179 │20,9│101 │11,8│ 94 │11│└───────┴──────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴──┘
Предложение и спрос на рабочую силу в сфере деятельности ДГЦЗН
В 2002 г. отмечался рост поступления вакансий от организаций. Общее число заявок в 2002 г. увеличилось в сравнении с 2001 г. с 1304 до 1461, общее количество зарегистрированных вакансий по этим заявкам составило 2003 чел.
Приводится график изменения численности безработных граждан и числа вакантных мест.
Сохраняется тенденция роста потребности организаций в кадрах по различным рабочим профессиям (85% от общего количества вакансий), поэтому основные трудности существуют с трудоустройством на работу специалистов и служащих.
Число обратившихся за содействием в трудоустройстве женщин (58,3%) превышает число обратившихся мужчин, что связано с меньшим количеством рабочих мест с применением женского труда, а многие организации нуждаются в специалистах и рабочих — мужчинах.
В 2002 г. предоставили свои вакансии в распоряжение СЗ следующие организации:
— частные предприниматели — 306 чел.,
— ОАО "Приборный завод "Тензор" — 95 чел.,
— Городское управление дошкольного образования — 62 чел.,
— ООО "ПК "Экомебель" — 62 чел.,
— ОАО "ПКП "Апекс" — 29 чел.,
— МСЧ N 9 — 32 чел.,
— ОИЯИ — 45 чел.,
— ОАО "ДМЗ" — 33 чел.,
— МУП ЖКУ — 45 чел.,
— корпорация "Развитие города" — 17 чел.,
— ОП ВРГС ФГУП "Канал им. Москвы" — 18 чел.,
— МУЧ ЦГБ — 18 чел.,
— ГосДП "Радуга-15" — 27 чел.,
— ФГУП "НИИ "Атолл" — 81 чел.,
— средняя школа N 7 — 13 чел.,
— ООО "Агросервис" — 29 чел.,
— ООО "Имвестпак" — 23 чел.,
— ЗАО "Монтажспецстрой" — 23 чел.,
— ЗАО "Технокомплект" — 25 чел.,
— МУП "ПТО ГХ" — 14 чел.,
— МУП "ДРСУ" — 27 чел.,
— ЗАО "Спецмаш" — 40 чел.
Средняя зарплата по вакансиям составляла 2126 руб. В 2002 г. в организации города требовались работники по следующим профессиям/должностям:
— подсобный рабочий — 55 чел.,
— уборщик служебных помещений — 79 чел.,
— продавец продовольственных товаров — 60 чел.,
— водитель автомобиля — 78 чел.,
— сторож (вахтер) — 40 чел.,
— продавец непродовольственных товаров — 70 чел.,
— грузчик — 39 чел.,
— дворник — 34 чел.,
— электромонтер — 37 чел.,
— электрогазосварщик — 19 чел.,
— бухгалтер — 50 чел.,
— повар — 19 чел.,
— каменщик — 18 чел.,
— маляр — 37 чел.,
— столяр — 16 чел.,
— санитар — 12 чел.,
— плотник — 29 чел.,
— слесарь механосборочных работ — 29 чел.,
— слесарь механосборочных работ — 21 чел.,
— транспортировщик — 20 чел.
Продолжительность существования вакансий колеблется от одного дня до года. Основными причинами такого колебания являются престижность вакансии, размер заработной платы, подкрепление заявленной вакансии возможностью стабильного получения зарплаты. В короткий срок заполняются вакансии в государственных и муниципальных организациях, в сфере обслуживания. Длительное время не заполняются вакансии, требующие специального образования и высокой квалификации.
Приводится диаграмма продолжительности существования вакансий в 2002 г.
На регистрируемом рынке труда предложение рабочей силы составило 4966 чел. (с учетом перешедших с 2001 г. — 1307 чел.), что на 1,3% больше, чем в 2001 г. (4901 чел.).
Предложение и спрос на рабочую силу в сфере деятельности дубненского центра занятости населения представлены в таблице:
┌───┬──────────────────────────────────────────┬───────┬───────┐│ │Тыс. чел. │2000 г.│2001 г.│├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│1. │Предложение рабочей силы на начало года │1505 │1307 ││ │(стоящие на учете ищущие работу) │ │ │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│2. │Незанятые граждане, обратившиеся в течение│2200 │2485 ││ │года │ │ │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│3. │Учащиеся, желающие работать в свободное от│ 980 │ 976 ││ │учебы время, обратившиеся в течение года │ │ │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│4. │Занятые трудовой деятельностью граждане, │ 216 │ 198 ││ │обратившиеся в течение года │ │ │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│5. │Предложение рабочей силы в целом │4901 │4966 ││ │(стр. 1 + стр. 2 + стр. 3 + стр. 4) │ │ │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│6. │Трудоустроено незанятых граждан │1472 │1548 │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│7. │Трудоустроено учащихся, желающих работать │ 955 │ 976 ││ │в свободное от учебы время │ │ │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│8. │Трудоустроено занятых трудовой │ 217 │ 46 ││ │деятельностью граждан │ │ │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│9. │Реализованное предложение (спрос) │2644 │2570 ││ │(стр. 6 + стр. 7 + стр. 8) │ │ │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│10.│Вакансии на конец года │ 382 │ 326 │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│11.│Спрос на рабочую силу в целом │3026 │2896 ││ │(стр. 9 + стр. 10) │ │ │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│12.│Удовлетворение спроса │ 87% │ 88,7%││ │(стр. 9/стр. 11 x 100%) │ │ │├───┼──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┤│13.│Нереализованное предложение │2257 │2396 ││ │(стр. 5 - стр. 9) │ │ │└───┴──────────────────────────────────────────┴───────┴───────┘
Прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда г. Дубны
Основное влияние на формирование рынка труда окажет экономическое положение в градообразующих организациях. В зависимости от складывающейся экономической ситуации будет меняться объем и структура рынка труда.
На основе анализа формирования рынка труда в 2002 г. разработан прогноз рынка труда Дубны на 2003 г. в трех вариантах.
По среднему варианту прогноз состояния рынка труда предполагает, что в экономике и на рынке труда сохранятся тенденции, сложившиеся в предшествующий год, при этом прогноз будет выглядеть следующим образом:
— численность занятых в экономике города составит 36,6 тыс. чел.;
— спрос на рабочую силу составит 5,4 тыс. чел.;
— предложение рабочей силы составит 8,8 тыс. чел.;
— из 8,5 тыс. чел. нуждающихся в трудоустройстве граждан 5,2 тыс. чел. будут искать работу самостоятельно, 3,5 тыс. чел. будут нуждаться в услугах службы занятости;
— трудоустроятся 4,3 тыс. чел., из них через службу занятости — 2,0 тыс. чел.;
— численность незанятых к концу года снизится до 3,7 тыс. чел.;
— будут зарегистрированы в качестве безработных 0,9 тыс. чел.;
— общий уровень безработицы снизится до 9,1%;
— уровень регистрируемой безработицы составит 2,2%.
По минимальному варианту прогноз состояния рынка труда предполагает развитие производства, рост спроса на рабочую силу и, как следствие, снижение уровня регистрируемой безработицы, при этом прогноз будет выглядеть следующим образом:
— численность занятых в экономике города увеличится до 37,9 тыс. чел.;
— спрос на рабочую силу составит 5,8 тыс. чел.;
— предложение рабочей силы составит 8,1 тыс. чел.;
— из 8,1 тыс. чел. нуждающихся в трудоустройстве граждан 4,8 тыс. чел. будут искать работу самостоятельно, 3,2 тыс. чел. будут нуждаться в услугах службы занятости;
— трудоустроятся 4,7 тыс. чел., из них через службу занятости — 2,4 тыс. чел.;
— численность незанятых к концу года снизится до 2,7 тыс. чел.;
— будут зарегистрированы в качестве безработных 0,7 тыс. чел.;
— общий уровень безработицы снизится до 6,6%;
— уровень регистрируемой безработицы составит 1,7%.
По максимальному варианту прогноз состояния рынка труда предполагает дальнейшее углубление экономического кризиса, ухудшение финансового положения крупных организаций, избавление организаций от "излишней" численности работников и рост безработицы, при этом прогноз будет выглядеть следующим образом:
— численность занятых в экономике города сократится до 35,6 тыс. чел.;
— спрос на рабочую силу составит 4,7 тыс. чел.;
— предложение рабочей силы составит 9,4 тыс. чел.;
— из 9,4 тыс. чел. нуждающихся в трудоустройстве граждан 5,3 тыс. чел. будут искать работу самостоятельно, 4,1 тыс. чел. будут нуждаться в услугах службы занятости;
— трудоустроятся 3,6 тыс. чел., из них через службу занятости — 1,6 тыс. чел.;
— численность незанятых к концу года увеличится до 4,6 тыс. чел.;
— будут зарегистрированы в качестве безработных 1,1 тыс. чел.;
— общий уровень безработицы составит 11,5%;
— уровень регистрируемой безработицы составит 2,7%.
КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
Позитивные изменения в экономике Московской области, в том числе и в г. Дубне, не могут в полной мере оказать благоприятное влияние на рынок труда.
Наметившаяся устойчивая динамика развития большинства организаций города очевидна как следствие реализации многих проектов, приведенных ранее, и создания в городе в среднем около 300 рабочих мест ежегодно, в связи с чем начинает ощущаться нехватка квалифицированных специалистов и рабочих.
Также определенная часть населения г. Дубны ориентирована на потребность столичной экономики. Это в основном высококвалифицированные специалисты, получающие в г. Москве заработную плату значительно выше, чем в городе.
Банк вакансий по сравнению с 2001 годом незначительно уменьшился. Качество предоставляемых вакансий, где более 85% составляют рабочие специальности, не соответствует основному составу обратившихся за работой.
Банк вакансий ДГЦЗН содержит значительное число вакансий, имеющих оплату труда ниже величины прожиточного минимума. В основном это рабочие места в организациях бюджетной сферы, в частности, народном образовании и здравоохранении, например, помощники воспитателя, санитарки (размер заработной платы от 900 до 1200 руб.).
Сложным остается трудоустройство социально слабозащищенных категорий населения: женщин, молодежи, инвалидов, несовершеннолетних в возрасте 16-18 лет, инвалидов, многодетных родителей, бывших военнослужащих и членов их семей.
Ликвидация одного из направлений активной политики содействия занятости населения "Молодежная практика" — не вполне обоснованное действие вышестоящих инстанций.
Выпускники учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального звена нуждаются в стажировке, приобретении опыта, получении новых производственных знаний, в чем "Молодежная практика" оказывала неоценимую заслугу, а также помогала молодежи вливаться в коллектив и закрепляться в нем.
Требования работодателей по качеству рабочей силы возросли. Число отказов работодателей в выборе кандидатов на трудоустройство обусловлено следующими причинами: недостаточная квалификация, предпенсионный возраст, длительный перерыв в работе, склонность к правонарушениям, отсутствие опыта работы.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Основной целью Программы содействия занятости населения Дубны на 2003 г. является реализация государственной политики занятости, повышение эффективности деятельности службы занятости.
Основными задачами настоящей Программы являются:
— повышение эффективности работы по содействию в трудоустройстве населения;
— повышение эффективности услуг работодателям в удовлетворении спроса на рабочую силу;
— повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем совершенствования системы профессионального обучения;
— развитие системы профориентации, профконсультирования и психологической поддержки граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
— обеспечение адресной поддержки безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в т.ч. молодежи;
— оказание поддержки безработным гражданам в организации собственного дела.
Для решения этих задач определяются следующие направления деятельности:
— организация профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения;
— организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан и незанятого населения;
— организация общественных работ для безработных и незанятых граждан;
— организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе молодежи;
— организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;
— организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
— социальная адаптация граждан на рынке труда (программы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт");
— содействие в организации самозанятости населения;
— информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, потребности в работниках, возможностях профессионального обучения, проводимых для безработных, незанятых и занятых граждан мероприятиях.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Данная Программа направлена на решение и обеспечение приоритетных направлений политики занятости населения Дубны в 2003 г. и создания цивилизованного рынка труда.
Снижению напряженности на рынке труда в значительной степени способствовало выполнение мероприятий, содержащихся в программах содействия занятости населения по направлениям деятельности службы занятости.
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. ДУБНЫ НА 2002 ГОД ЗА СЧЕТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
┌──────┬────────────────────────────────────────┬─────────┬──────────┬──────────┐│N │Наименование показателя │План │Факт │% ││п/п │ │ │ │выполнения│├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│1. │Содействие в трудоустройстве, чел. │2200 │2570 │ 117 │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│2. │Количество поступивших вакансий, ед. │1800 │1802 │ 101 │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│3. │Организация общественных работ, чел. │ 212 │ 211 <*> │ 99,5 │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│4. │Организация временного трудоустройства │ 540 │ 976 <*> │ 181 ││ │несовершеннолетних граждан, чел. │ │ │ │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│5. │Организация временного трудоустройства │ 80 │ 82 │ 103 ││ │безработных граждан, особо нуждающихся │ │ │ ││ │в социальной защите, чел. │ │ │ │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│ │В том числе: │ │ │ │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│5.1.1.│Молодежь до 18 лет, чел. │- <**> │ 54 │ - │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│5.1.2.│Инвалиды, чел. │ 5 │ 9 │ 180 │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│5.1.3.│Одинокие и многодетные родители, чел. │ 4 │ 8 │ 200 │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│5.1.4.│Лица предпенсионного возраста, чел. │ 1 │ 4 │В 4 раза │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│5.1.5.│Уволенные с военной службы и члены их │ 9 │ 6 │ 66,7 ││ │семей, чел. │ │ │ │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│5.1.6.│Граждане, освобожденные из МЛС, чел. │ - │ 1 │ - │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│5.1.7.│Длительно не работающие граждане, чел. │ 16 <**>│ - │ - │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│5.1.8.│Молодежная практика, чел. │ 45 <**>│ - │ - │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│6. │Содействие предпринимательской │ 30 │ 35 │ 117 ││ │деятельности безработных граждан, чел. │ │ │ │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│ │В том числе: │ │ │ │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│6.1. │Привлечение к предпринимательской │ 2 │ 14 │В 7 раз ││ │деятельности, чел. │ │ │ │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│7. │Социальная адаптация граждан на рынке │ 30 │ 41 │ 137 ││ │труда (программы "Клуб ищущих работу", │ │ │ ││ │"Новый старт"), чел. │ │ │ │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│8. │Организация ярмарок вакансий и учебных │ 6 │ 6 <*> │ 100 ││ │рабочих мест, ед. │ │ │ │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│9. │Организация профессионального обучения │ 320 │ 347 <***>│ 108 ││ │безработных граждан, чел. │ │ │ │├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┤│10. │Организация профессиональной ориентации,│2200 │2207 │ 100,3 ││ │чел. │ │ │ │└──────┴────────────────────────────────────────┴─────────┴──────────┴──────────┘
———————————
<*> На реализацию данных мероприятий были затрачены не только средства федерального бюджета, но и средства областного (общественные работы, трудоустройство несовершеннолетних граждан) и местного (трудоустройство несовершеннолетних граждан, организация ярмарки вакансий и учебных мест) бюджетов.
<**> Программой содействия занятости населения г. Дубны на 2002 год были предусмотрены показатели по направлениям "Молодежная практика" и "Длительно не работающие граждане", которые приказом Департамента ФГСЗН по Московской области N 27 от 07.03.2002 не были утверждены; отдельно категории "молодежь до 18 лет" и "освобожденные из МЛС" Программой не предусматривались.
<***> В т.ч. из числа не признанных безработными — 1 чел.
По мероприятиям активной политики содействия занятости населения все показатели, кроме показателей по общественным работам (99,5%) и "уволенные с ВС и члены их семей" (доля в составе безработных была незначительной) выполнены, а отдельные показатели перевыполнены.
Мероприятия по содействию занятости населения реализуются для следующих категорий населения:
— граждан, занятых и не занятых трудовой деятельностью, обратившихся в центр занятости в целях поиска работы;
— граждан, зарегистрированных в центре занятости населения в установленном законодательством порядке в качестве безработных;
— работников, уволенных из организаций в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.
Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:
Содействие в трудоустройстве
Основная цель — обеспечение реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд.
В предстоящем периоде работа службы занятости будет осуществляться по следующим направлениям:
— разработка и рассмотрение в администрации города документов, касающихся вопросов занятости;
— информирование населения о возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации посредством:
информационных стендов в помещении центра,
средств массовой информации (газеты, телевидение, радио),
сети Интернет;
— обеспечение более качественного приема граждан, обращающихся в центр, за счет совершенствования технологии работы ЦЗН, разработки, утверждения и внедрения в практику работы службы занятости унифицированных форм выходной документации;
— проведение консультационной работы по разъяснению действующего законодательства;
— создание базы данных резюме высококвалифицированных специалистов;
— организация конкурсов специалистов высокой квалификации на замещение вакантных должностей;
— содействие досрочному выходу на пенсию лиц предпенсионного возраста, уволенных по сокращению штатов, с ограниченными возможностями в трудоустройстве;
— расширение связей со средствами массовой информации в целях использования их для информирования населения по вопросам занятости;
— создание в центре занятости справочно-информационных стендов и других аналогичных средств, информирующих население по вопросам занятости;
— издание справочно-информационной литературы (буклетов, справочников, памяток и т.д.);
— оперативное обеспечение работников ДГЦЗН всеми необходимыми в работе нормативно-правовыми и законодательными актами;
— оказание консультативной помощи по правовым вопросам гражданам, работодателям и работникам кадровых служб организаций и профсоюзов.
Программой предусмотрено в 2003 году трудоустроить при содействии службы занятости города Дубны 2200 чел.
Организация профессиональной ориентации
Основная цель — активизировать процесс профессионального самоопределения человека и оптимизацию его трудоустройства.
Услуги по профессиональной ориентации населения включают следующие направления деятельности:
— профессиональное информирование;
— профессиональное консультирование, диагностика профессиональных качеств, профессиональный отбор и профессиональный подбор;
— психологическая поддержка, проведение мероприятий по социально-психологической адаптации;
— профориентационное сопровождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан (консультирование перед направлением на профессиональное обучение, профессиональный отбор, психологическое сопровождение процесса обучения);
— оказание профконсультационных услуг с использованием тестовых методик и методов профдиагностики всем категориям граждан;
— использование групповых форм профориентационной работы: программы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт".
В 2003 г. профконсультационные услуги будут оказаны 1600 гражданам. Затраты из федерального бюджета составят 16,0 тыс. руб.
Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
Основная цель — повышение конкурентоспособности потерявших работу граждан путем развития их профессиональных навыков в интересах расширения возможностей дальнейшего трудоустройства.
Основные направления деятельности:
— определение потребности в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации безработных граждан в профессионально-квалификационном разрезе на основе анализа и прогноза рынка труда;
— организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, заключение договоров на обучение с безработными гражданами и организациями, комплектование учебных групп, контроль за посещаемостью и выполнением учебных планов и программ, успеваемостью обучающихся по направлению центра занятости;
— методическое обеспечение процесса обучения (учебно-программная документация, методические пособия, методики обучения, рекомендации);
— приобретение учебно-методической, координационно-методической литературы, расходных материалов и других средств обучения;
— разработка и внедрение в учебный процесс координационно-методических разработок по вопросам повышения качества и эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
— подбор и внедрение в учебный процесс высокоэффективных технологий и методик обучения;
— выплата стипендии безработным гражданам за весь период обучения, другие услуги, непосредственно связанные с организацией и осуществлением профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
— на основе анализа и прогноза рынка рабочей силы и рынка образовательных услуг проведение корректировки основных направлений профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
— заключение договоров с учебными заведениями для организации новых мест и профилей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан различных категорий незанятого населения (военнослужащие, молодежь, лица с ограниченной трудоспособностью и т.д.);
— при направлении на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан проведение комплектования учебных групп методом профотбора.
Приоритетное право на получение услуг по психологической поддержке, профориентации, профессиональной подготовке будут иметь: молодежь, не имеющая опыта работы, длительно безработные, инвалиды, бывшие военнослужащие и другие категории из числа лиц, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы.
В 2003 г. на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан будет направлено 220 чел. Затраты на эти цели из федерального бюджета составят 924,0 тыс. руб. Затраты на выплату стипендии из федерального бюджета составят 797,0 тыс. руб.
Организация общественных работ
Основная цель — включение безработных и незанятых граждан в активную трудовую деятельность, имеющую социально полезную направленность и организуемую в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Организация общественных работ включает следующие направления деятельности:
— информирование населения о планируемых мерах по организации общественных работ, условиях участия в них, оплаты;
— утверждение видов и объемов общественных работ на 2003 г. с учетом ситуации на рынке труда, запросов граждан и потребностей руководителей организаций, в том числе управления социальной защиты, жилищно-коммунальной и дорожной служб города, военного комиссариата (общественные работы, связанные с весенними и осенними призывными кампаниями) и т.д.;
— заключение договоров с организациями на выполнение общественных работ;
— формирование группы граждан, зарегистрированных в центре занятости в целях поиска подходящей работы, безработных граждан, выразивших согласие на участие в общественных работах, прежде всего из числа безработных граждан, не получающих пособие по безработице, из числа состоящих на учете в ЦЗН свыше шести месяцев.
В 2003 г. на общественные работы будет направлено 140 чел. Затраты составят 656,0 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета составят 172,4 тыс. руб., средства областного бюджета — 205,6 тыс. руб., из средств работодателей — 278,0 тыс. руб.
Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите
Основная цель — не допустить застойной безработицы среди лиц, испытывающих наибольшие трудности с поиском работы и трудоустройством, содействовать их социально-экономической адаптации к требованиям рынка труда.
Этот контингент определен Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации":
— несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет (в Законе от 14 до 18 лет, но безработными признаются граждане, достигшие 16 лет, от 14 до 16 лет несовершеннолетним оказывается содействие во временном трудоустройстве в свободное от учебы время по статье "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет");
— инвалиды;
— одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
— граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
— лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;
— лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);
— семьи, в которых оба родителя признаны безработными;
— граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
— граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор.
Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, включает следующие направления деятельности:
— информирование населения о планируемых мерах по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
— заключение договоров с организациями города на выполнение указанных работ;
— отбор безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по категориям, перечисленным выше;
— направление данных граждан для трудоустройства в организации.
В 2003 г. будет трудоустроено 42 чел., в т.ч. по направлениям: "Организация трудоустройства молодежи от 16 до 18 лет" — 25 чел.; "Организация трудоустройства инвалидов" — 4 чел.; "Организация трудоустройства многодетных и одиноких родителей" — 6 чел.; "Организация трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" — 4 чел.; "Организация трудоустройства лиц предпенсионного возраста" — 3 чел.
Затраты на эти цели составят 471,0 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета — 231,0 тыс. руб., из средств работодателей — 240,0 тыс. руб.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет
Основная цель — повышение качества и расширение спектра услуг, предоставляемых молодежи на рынке труда, и смягчение социальной напряженности в молодежной среде.
Основные направления деятельности:
— информирование несовершеннолетних граждан о планируемых мерах по организации их временного трудоустройства;
— участие в организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан;
— заключение договоров с организациями города на выполнение работ по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан;
— направление несовершеннолетних граждан для трудоустройства на временные рабочие места.
В 2003 г. будет временно трудоустроено 600 несовершеннолетних граждан. Затраты на эти цели составят 1132,2 тыс. руб., в том числе из средств федерального бюджета составят 258,0 тыс. руб., из средств областного бюджета — 360,0 тыс. руб., из средств местного бюджета — 214,2 тыс. руб., из средств работодателей — 300,0 тыс. руб.
Социальная адаптация граждан на рынке труда
Социальная адаптация граждан (тренинговые программы по поиску работы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт") включает следующие направления деятельности:
— поиск новых форм занятости;
— обучение навыкам самостоятельного поиска работы;
— оказание психологической помощи лицам, испытывающим наибольшие трудности с поиском работы.
В 2003 г. по программам "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" будет направлено 30 чел.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест включает следующие направления деятельности:
— информирование населения, органов местного самоуправления, организаций о планируемых мероприятиях (издание справочно-информационных материалов, размещение рекламы в средствах массовой информации);
— организация ярмарок вакансий и учебных мест, а также мини-ярмарок вакансий;
— осуществление подбора для граждан, ищущих работу, рабочих мест (должностей) или учебных заведений, для работодателей — требуемых специалистов.
В 2003 г. будет проведено 6 ярмарок и мини-ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе 1 ярмарка вакансий и учебных мест и 5 мини-ярмарок. Затраты составят 37,0 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета составят 30,0 тыс. руб., из средств местного бюджета — 7,0 тыс. руб.
Оказание содействия самозанятости населения
Основная цель — улучшить ситуацию на рынке труда путем привлечения части незанятых граждан в сферу самозанятости населения, позволяющую гражданам полнее реализовывать свои профессиональные способности и интересы.
Основные направления деятельности:
— информирование о возможностях организации самозанятости населения, включая ознакомление с законодательством, предоставление информации об организациях, занимающихся вопросами развития предпринимательства, видах и условиях оказываемых ими услуг;
— взаимодействие с организациями, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности;
— консультирование по действующему законодательству, регулирующему предпринимательскую деятельность;
— содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов;
— информирование о возможностях и условиях обучения основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации самозанятости населения;
— оказание профориентационных услуг для граждан, желающих организовать собственное дело;
— организация обучения безработных граждан в целях подготовки к самозанятости.
В 2003 г. по программе "Оказание содействия самозанятости населения" планируется занять 70 чел., в том числе к созданию собственного дела планируется привлечь 7 чел.
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда
Услуги по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, данных о потребности в работниках и об ищущих работу, о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан включают следующие направления деятельности:
— взаимодействие с отделами администрации города с целью обеспечения ДГЦЗН:
программой социально-экономического развития Дубны;
промежуточными и годовыми отчетами или аналитическими записками о выполнении программы социально-экономического развития;
нормативными и директивными документами, принятыми или
утвержденными главой города, направленными на социальную защиту граждан;
информацией о городской программе социальной защиты;
— взаимодействие с регистрационной палатой с целью обеспечения информацией о регистрации индивидуальных предпринимателей;
— взаимодействие с органами статистики, ГОВД, ЗАГС с целью получения от них необходимой информации для анализа ситуации на рынке труда и демографической ситуации города;
— регулярное проведение анализа рынка рабочей силы;
— обеспечение работодателей и населения информацией о ситуации на рынке труда города;
— разработка годового и квартальных прогнозов рынка рабочей силы;
— проведение регулярной корректировки компьютерных банков данных:
о предстоящем увольнении работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата;
о лицах, ищущих работу, с подробной профессиональной характеристикой;
о вакантных рабочих местах в организациях;
о наличии учебных мест для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных и незанятого населения;
о выпускниках вузов из числа жителей города.
В 2003 г. затраты на информирование населения и работодателей о положении на рынке труда из средств федерального бюджета составят 5,0 тыс. руб., в том числе затраты на консультации для несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет — 5,0 тыс. руб.
Материальная поддержка безработных граждан
Основная цель — повсеместное обеспечение государственных социальных гарантий в области материальной поддержки граждан, имеющих статус безработного, снижение предложения рабочей силы из числа безработных предпенсионных возрастов путем досрочного их перевода на пенсию.
Основные направления деятельности:
— выплата пособий по безработице в период активного поиска работы в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации";
— выплаты стипендий гражданам в период профподготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости;
— организация учета безработных, нуждающихся в материальной помощи, и ее предоставление;
— организация учета безработных предпенсионного возраста и оказание им помощи в оформлении досрочного выхода на пенсию;
— поддержка программного обеспечения прикладной инструментальной системы "Трудоустройство" в части расчета пособий;
— продолжение сотрудничества с правоохранительными органами, налоговой инспекцией, отделением Пенсионного фонда, Регистрационной палатой и работодателями с целью выявления лиц, получающих пособие обманным путем.
В 2003 г. по программе материальной поддержки безработных планируется затратить из федерального бюджета 6577,9 тыс. руб., из них выплата пособий по безработице составит 5779,0 тыс. руб., выплата стипендий — 797,0 тыс. руб., выплата материальной помощи составит 1,9 тыс. руб.
Социальное партнерство
Основная цель — объединение усилий всех сторон в свете Городского трехстороннего соглашения между органами местного самоуправления г. Дубны, городским общественным советом по координации профсоюзных организаций, работодателями г. Дубны, в том числе работодателями без образования юридического лица, в создании необходимых условий для экономического развития г. Дубны, дальнейшего совершенствования и развития договорного регулирования социально-трудовых отношений между исполнительной властью, профсоюзами и работодателями; в усилении социальной защищенности населения города на основе практического внедрения принципов социального партнерства; в решении проблем труда и занятости в городе.
Основные направления деятельности:
— взаимодействие с администрацией Дубны по вопросам организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, организации общественных работ, организации трудоустройства особо нуждающихся в социальной защите, в том числе молодежи, по вопросам квотирования рабочих мест для инвалидов, по содействию в проведении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
— взаимодействие с образовательными учреждениями в целях повышения стандартов качества обучения, координации вопросов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в рамках города и региона с учетом рынка труда, оказание дополнительных услуг в области трудоустройства;
— взаимодействие с работодателями в целях привлечения их средств для финансирования активной политики занятости, прямые контакты для пополнения банка вакансий ДГЦЗН.
Развитие автоматизированной информационной системы (АИС) "Занятость"
Основная цель — развитие материально-технического и программного обеспечения центра занятости населения для улучшения технологического процесса работы.
Развитие автоматизированной информационной системы (АИС) "Занятость" включает следующие направления деятельности:
— модернизация компьютерной техники и обеспечение технической поддержки имеющегося оборудования и программного обеспечения;
— поддержка программного обеспечения прикладной инструментальной системы "Трудоустройство" (разработка г. Серпухова);
— поддержка программного обеспечения пакетов бухгалтерских программ;
— обеспечение документооборота с Департаментом посредством электронной почты;
— ведение базы данных резюме высококвалифицированных специалистов.
Повышение профессионального уровня работников центра занятости населения
Основная цель — повышение квалификации и профессионального уровня работников центра занятости населения в различных формах обучения по краткосрочным и долгосрочным программам.
Основные направления:
— изучение законодательных и нормативных актов, регулирующих отношения в сфере занятости и регламентирующих работу центра;
— проведение регулярных семинаров и консультаций с сотрудниками центра;
— повышение квалификации и обучение смежным специальностям работников центра;
— изучение и применение на практике опыта работы других ЦЗН.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ
Источниками финансирования Программы являются:
— федеральный бюджет;
— областной бюджет;
— местный бюджет (софинансирование программ активной политики занятости);
— средства работодателей.
Расходование средств федерального и областного бюджетов на указанные мероприятия Программы содействия занятости определено в соответствии с приказом Департамента ФГСЗН по Московской области N 4 от 31.01.2003. Расходование средств местного бюджета определено городским бюджетом на 2003 г.
Использование средств федерального бюджета делится на 3 основные части:
1. Активная часть — средства, направленные на мероприятия активной политики занятости.
2. Пассивная часть — средства, направленные на поддержку безработных (выплата пособий, стипендий, материальной помощи).
3. Содержание службы занятости — средства, направленные на непосредственное содержание службы занятости.
Средства областного и местного бюджетов будут использованы только на мероприятия активной политики содействия занятости населения (организация трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет; организация общественных работ; организация ярмарки вакансий и учебных мест).
Финансовое обеспечение Программы занятости населения на 2003 г. сформировано на основании контрольных показателей по мероприятиям содействия занятости населения Московской области на 2003 г. и утвержденного городского бюджета на 2003 г.
Содержание службы занятости будет производиться в пределах выделенных лимитов из федерального бюджета в течение года.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом ФГСЗН по Московской области, администрацией города, Координационным комитетом содействия занятости города. Непосредственный текущий контроль осуществляет директор ДГЦЗН.
Основное назначение контроля состоит в обеспечении своевременного выполнения мер Программы и в отслеживании их влияния на достижение поставленных целей и задач.
Контрольная функция сводится к организации контроля, проведению контроля и оформлению результатов контроля.
Организация контроля включает:
— назначение ответственных за реализацию Программы главой администрации в принятом постановлении об утверждении Программы занятости населения;
— назначение ответственных за выполнение отдельных подпрограмм (разделов) соответствующими отделами (специалистами) центра занятости (приказ директора центра занятости);
— заслушивание представителей ДГЦЗН на заседаниях Координационного комитета содействия занятости населения.
Непосредственный контроль за ходом выполнения Программы состоит в оценке:
— соблюдения сроков и полноты осуществления основных программных мероприятий;
— влияния реализуемых мер Программы на текущее состояние рынка труда;
— причин, по которым меры Программы выполняются не полностью или не обеспечивают ожидаемых результатов в части регулирования рынка труда и содействия трудоустройству незанятых граждан;
— целевого использования средств, выделяемых центру занятости населения из бюджетов всех уровней, для финансирования Программы;
— эффективности и доступности информационного обеспечения;
— соответствия принятых в целях реализации Программы законодательных документов юридическим нормам общефедерального уровня.
По результатам контроля за выполнением Программы предусматривается подготовка:
— ежеквартальных прогнозов рынка труда;
— ежеквартальных итогов выполнения контрольных показателей;
— экспресс-информаций (по вопросам спроса и предложения рабочей силы, о вакансиях и т.д.);
— справок о ходе выполнения мероприятий по различным разделам Программы;
— отчетов центра занятости по выполнению Программы за соответствующий период.
О результатах выполнения Программы центр занятости населения периодически информирует Департамент, администрацию г. Дубны, Координационный комитет содействия занятости населения, население города, используя для этого средства массовой информации, а также различные информационные материалы, подготовленные работниками центра.
Оценка эффективности реализации Программы
Реализация поставленных задач позволит:
— оказать содействие в трудоустройстве 2200 чел.;
— провести профконсультирование и оказать психологическую поддержку 1600 гражданам;
— осуществить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 220 безработных граждан;
— обеспечить трудоустройство на общественные работы 212 чел.;
— обеспечить трудоустройство 42 граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на специально организованные с участием службы занятости рабочие места;
— оказать временное трудоустройство 600 несовершеннолетним гражданам;
— оказать содействие в организации самозанятости 70 чел., в том числе привлечь к созданию собственного дела 7 чел.;
— организовать 6 ярмарок и мини-ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
— обеспечить материальную поддержку безработных граждан;
— сдерживать безработицу в городе на уровне 2%;
— не допустить увеличения средней продолжительности нахождения зарегистрированных граждан в статусе безработного свыше 7 месяцев;
— информировать население и работодателей о ситуации на рынке труда города, о возможностях службы занятости в содействии трудоустройству граждан, об имеющихся вакансиях, заявленных в центр занятости, через средства массовой информации, справочники, буклеты, информационные листы, подготовленные специалистами ЦЗН.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. ДУБНЫ НА 2003 ГОД
(тыс. руб.)
┌──────┬──────────────────────────┬──────┬───────────┬─────────┬───────┬─────────────┐│N │ │Всего │Федеральный│Областной│Местный│Средства ││п/п │ │ │бюджет │бюджет │бюджет │работодателей│├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1. │Программы активной │3241,2│ 1636,4 │ 565,6 │ 221,2 │ 818,0 ││ │политики занятости, всего │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│ │В том числе: │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.1. │Организация │ 924,0│ 924,0 │ - │ - │ - ││ │профессионального │ │ │ │ │ ││ │обучения безработных │ │ │ │ │ ││ │граждан │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.2. │Организация │ 16,0│ 16,0 │ - │ - │ - ││ │профессиональной │ │ │ │ │ ││ │ориентации │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.3. │Организация общественных │ 656,0│ 172,4 │ 205,6 │ - │ 278,0 ││ │работ │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.4. │Оказание содействия │ - │ - │ - │ - │ - ││ │самозанятости населения │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│ │В том числе: │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.4.1.│Привлечение к созданию │ - │ - │ - │ - │ - ││ │собственного дела │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.5. │Социальная адаптация │ - │ - │ - │ - │ - ││ │граждан на рынке труда │ │ │ │ │ ││ │(тренинговые программы │ │ │ │ │ ││ │по поиску работы │ │ │ │ │ ││ │"Клуб ищущих работу" │ │ │ │ │ ││ │и "Новый старт") │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.6. │Организация временного │1132,2│ 258,0 │ 360,0 │ 214,2 │ 300,0 ││ │трудоустройства │ │ │ │ │ ││ │несовершеннолетних │ │ │ │ │ ││ │граждан от 14 до 18 лет │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.7. │Организация временного │ 471,0│ 231,0 │ - │ - │ 240,0 ││ │трудоустройства │ │ │ │ │ ││ │безработных граждан, │ │ │ │ │ ││ │особо нуждающихся в │ │ │ │ │ ││ │социальной защите │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│ │Из них: │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.7.1.│Молодежь от 16 до 18 лет │ 280,2│ 137,5 │ - │ - │ 142,7 │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.7.2.│Инвалиды │ 44,9│ 22,0 │ - │ - │ 22,9 │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.7.3.│Многодетные и одинокие │ 67,3│ 33,0 │ - │ - │ 34,3 ││ │родители │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.7.4.│Граждане, уволенные с │ 44,9│ 22,0 │ - │ - │ 22,9 ││ │военной службы, и члены │ │ │ │ │ ││ │их семей │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.7.5.│Лица предпенсионного │ 33,7│ 16,5 │ - │ │ 17,2 ││ │возраста │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.8. │Организация ярмарок │ 37,0│ 30,0 │ - │ 7,0 │ - ││ │вакансий и учебных │ │ │ │ │ ││ │рабочих мест │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│1.9. │Информирование населения │ 5,0│ 5,0 │ - │ - │ - ││ │и работодателей │ │ │ │ │ ││ │о положении на рынке │ │ │ │ │ ││ │труда │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│2. │Программы материальной │6577,9│ 6577,9 │ - │ - │ - ││ │поддержки безработных │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│2.1. │Выплата пособий по │5779,0│ 5779,0 │ - │ - │ - ││ │безработице │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│2.2. │Выплата стипендий │ 797,0│ 797,0 │ - │ - │ - │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│2.3. │Материальная помощь │ 1,9│ 1,9 │ - │ - │ - ││ │безработным │ │ │ │ │ │├──────┼──────────────────────────┼──────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────────┤│ │Всего (п. 1 + п. 2) │9819,1│ 8214,3 │ 565,6 │ 221,2 │ 818,0 │└──────┴──────────────────────────┴──────┴───────────┴─────────┴───────┴─────────────┘
Директор ДГЦЗН Н.Ю. Попова