Без рубрики
Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке продления сроков действия исходно-разрешительной документации, внесения в нее изменений, прекращения действия исходно-разрешительной документации
Приказ Москомархитектуры от 26.03.2003 N 62
В целях дальнейшего совершенствования предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве, единообразного толкования и применения Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 11.04.2000 N 378-РМ, а также в целях исполнения постановления Правительства Москвы от 27.03.2001 N 286-ПП "Об установлении сроков строительства объектов недвижимости" приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке продления сроков действия исходно-разрешительной документации, внесения в нее изменений, прекращения действия исходно-разрешительной документации.
2. Ввести в действие данную Инструкцию с 1 апреля 2003 года.
3. Все приказы, распоряжения Москомархитектуры и ГлавАПУ, касающиеся порядка продления сроков действия исходно-разрешительной документации, внесения в нее изменений, прекращения действия ИРД, действуют в части, не противоречащей положениям настоящей Инструкции.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета Сушкова А.И.
Председатель Комитета А.В. Кузьмин
Утверждена приказом Москомархитектуры от 26 марта 2003 г. N 62
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРОКОВ ДЕЙСТВИЯ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПРОДЛЕНИЯ СРОКОВ ЕЕ ДЕЙСТВИЯ, ВНЕСЕНИЯ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве, утвержденным распоряжением Мэра Москвы от 11.04.2000 N 378-РМ; Законом города Москвы "О составе, порядке разработки и принятия Генерального плана развития города Москвы" N 53 от 10.12.97 (в редакции Закона от 27.04.2001 N 18); Положением о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительного обоснования размещения, реконструкции отдельных градостроительных объектов, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 13.08.2002 N 629-ПП; Положением о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки производственных территорий Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.02.2001 N 191-ПП; Временным положением о составе и порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных планов развития территорий районов города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23.01.2001 N 69-ПП; Положением о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.03.2001 N 282-ПП; другими нормативно-правовыми актами в целях дальнейшего совершенствования предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве, единообразного толкования и применения вышеназванных нормативно-правовых актов.
I. Определение срока действия исходно-разрешительной документации
1. Срок действия исходно-разрешительной документации ограничен временем разработки проектной документации, ее согласования и утверждения. С момента утверждения и согласования проектной документации исходно-разрешительная документация прекращает действие как самостоятельный документ и становится частью проектной документации.
Срок действия исходно-разрешительной документации определяется со дня ее регистрации в ГлавАПУ и может корректироваться с учетом нормативных сроков проектирования, согласования, проведения экспертизы и утверждения проектной документации, то есть с учетом графиков поэтапной разработки и согласования проектной документации, предусмотренных распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 15.03.1999 N 183-РПЗ "О мерах по совершенствованию процедуры разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации", но не сверх сроков действия утвержденной градостроительной документации, предусматривающей размещение данного объекта.
2. Продолжительность проектирования объектов строительства в городе Москве регулируется Нормами продолжительности проектирования объектов строительства в Москве и ЛПЗП (МРР-3.1.10-97), утвержденными первым заместителем Премьера Правительства Москвы и введенными в действие приказом по Москомархитектуре N 111 от 16.09.1997.
3. Минимальный срок действия исходно-разрешительной документации:
— 6 месяцев — на нестационарные объекты;
— 1 год — на капитальные и некапитальные объекты.
4. При предъявлении заявки на разработку ИРД в целях установления оптимального срока действия исходно-разрешительной документации заказчик представляет предварительный расчет сроков разработки и согласования проектной документации.
5. При определении и продлении сроков действия ИРД необходимо учитывать сроки действия градостроительной документации, предусматривающей размещение объекта, или нормативные сроки ее реализации (расчетный срок первоочередных мероприятий градостроительного плана соответствует расчетному сроку первоочередных мероприятий Генерального плана (на период 4-8 лет); расчетный срок первоочередных мероприятий градостроительного плана развития территорий административных округов города Москвы соответствует расчетному сроку первоочередных мероприятий Генерального плана (на период 4-8 лет); срок реализации первоочередных мероприятий проекта планировки — 5 лет; срок действия утвержденного градостроительного обоснования — до 8 лет).
6. Срок действия ИРД не может превышать срок действия заключений (согласований) органов госнадзора (приложение N 1).
7. Срок действия ИРД не может превышать срок действия распорядительных документов Правительства Москвы (префектуры округа), установленные ими сроки завершения строительства объектов, а также сроки действия договоров и контрактов (в том числе договора аренды земельного участка).
II. Порядок продления (пролонгации) сроков действия исходно-разрешительной документации, внесения в нее изменений
1. Для продления срока действия исходно-разрешительной документации заказчик представляет в ГлавАПУ следующие документы:
— заявку установленной формы;
— график проектирования и согласований (кроме объектов, финансируемых за счет бюджета города), утвержденный префектурой;
— решение городской комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству с приложением копий имеющихся распорядительных документов Правительства Москвы либо префектуры округа о возможности продления сроков проектирования;
— копию договора землепользования или копию инвестиционного контракта.
По объектам с оформленными земельными отношениями (с неистекшими сроками освоения земельного участка) и объектам городского заказа, финансируемым из городского бюджета, не требуется представление решения городской (окружной) комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству.
2. Сроки действия исходно-разрешительной документации могут быть продлены в случаях, когда не истекли сроки:
— освоения земельного участка, предусмотренные распорядительным документом, договором аренды или инвестиционным контрактом;
— действия заключений (согласований) органов госнадзора;
— действия утвержденной градостроительной документации.
При продлении сроков действия ИРД принимаются во внимание сроки освоения земельного участка, установленные договором аренды земельного участка или инвестиционным контрактом.
3. При продлении сроков действия ИРД, разработанной на основании утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, следует учитывать сроки действия и реализации данной градостроительной документации. Если таковые не истекли, то продление сроков действия ИРД производится без дополнительных согласований, если же истекли, то запрашивается разрешение на продление (пролонгацию) сроков действия ИРД у органов, ранее согласовавших данную градостроительную документацию.
4. При продлении сроков действия ИРД, разработанной на основании заключений органов госнадзора, учитываются сроки действия данных заключений. Если таковые истекли, то необходимо запросить согласие указанных органов госнадзора на продление сроков действия исходно-разрешительной документации.
5. Продление сроков действия ИРД оформляется письмом, которое готовится структурным подразделением, разработавшим ИРД, и утверждается должностным лицом, ранее утвердившим данную исходно-разрешительную документацию. Один экземпляр письма направляется в архив ГлавАПУ, вторые экземпляры письма направляются заказчику, в Московский земельный комитет, АПУ административных округов,
6. Для внесения изменений в материалы ИРД заказчиком представляются следующие документы:
а) при изменении технико-экономических показателей объекта более чем на 10%, изменении границ земельного участка, функционального назначения объекта:
— заявка установленной формы;
— выписка из решения Архитектурно-планировочной комиссии Архитектурного совета Москомархитектуры или Регламентной комиссии по рассмотрению проектных решений Архитектурного совета Москомархитектуры;
— предпроектные проработки (градостроительное обоснование), согласованные в установленном порядке, в том числе органами госнадзора.
При этом оформляется новый комплект ИРД (кроме объектов горзаказа, финансируемых из бюджета города). Действие прежнего комплекта ИРД аннулируется соответствующим письмом, которое направляется заказчику, АПУ округа, в Московский земельный комитет, в архив ГлавАПУ.
Заявленные заказчиком новые технико-экономические показатели не могут превышать предельные показатели, установленные утвержденной градостроительной и проектной документацией (градпланами округа и района, проектом планировки, проектом застройки);
б) при изменении технико-экономических показателей менее чем на 10%, если не меняется высота здания, изменения в ИРД не вносятся, согласования данных изменений с органами госнадзора проводятся на проектной стадии;
в) при изменении заказчика представляется копия документа, подтверждающего полномочия нового заказчика (договор аренды земельного участка, инвестиционный контракт, договор о переуступке прав, договор купли-продажи), а также решение городской (окружной) комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству.
7. После подведения итогов конкурса в материалы ИРД по конкурсным объектам не могут вноситься изменения, затрагивающие предмет торгов: местоположение (адрес) объекта, площадь участка и его границы, функциональное назначение и технико-экономические показатели объекта без согласования с органом, принявшим решение о проведении конкурса.
III. Прекращение действия исходно-разрешительной документации
1. В силу специфики градостроительной деятельности, обуславливаемой многочисленными факторами, имеют место обстоятельства, при которых действие исходно-разрешительной документации может прекратиться независимо от срока ее действия. Таковыми обстоятельствами являются:
1) изменение градостроительной ситуации;
2) изменение границ земельного участка;
3) изменение функционального назначения объекта;
4) изменение технико-экономических показателей объекта, установленных в исходно-разрешительной документации, более чем на 10%;
5) изменение правоустанавливающей документации;
6) истечение сроков действия согласований органов надзора.
2. При изменении границ земельного участка, функционального назначения объекта, изменении технико-экономических показателей объекта более чем на 10% заказчик вправе подать заявку на разработку нового комплекта исходно-разрешительной документации при условии представления градостроительного обоснования (предпроектных проработок), согласованного заказчиком с префектом административного округа, главой районной управы, органами госнадзора.
3. Прекращение действия ИРД оформляется письмом, уведомляющим заказчика, АПУ административных округов города, Московский земельный комитет, архив ГлавАПУ о прекращении действия утвержденного комплекта исходно-разрешительной документации, с обоснованием причин.
4. Письмо готовится структурным подразделением ГлавАПУ, ответственным за выпуск данного комплекта ИРД.
IV. Регистрация продления сроков действия ИРД, внесения изменений в материалы ИРД, прекращения действия ИРД
Информация о продлении сроков действия исходно-разрешительной документации, внесении изменений в материалы ИРД, прекращении действия ИРД подлежит регистрации в отделе оперативной карты, секторе электронной карты, секторе баз данных, в государственном градостроительном кадастре г. Москвы.
Приложение N 1 к Инструкции
СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ОРГАНОВ ГОСНАДЗОРА
┌────────────────────────┬─────────────────┬─────────────────────┐│Наименование согласующих│N письма │Срок действия ││организаций │ │ │├────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────────┤│Департамент │Письмо │Не более 5 лет ││природопользования │от 17.12.96 │ ││и охраны окружающей │N 3-74-18-263/201│ ││среды Правительства │ │ ││Москвы │ │ │├────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────────┤│МГЦ ГСЭН │Письмо │Устанавливается на ││ │от 12.03.97 │период нормативной ││ │N 23-1/432 │продолжительности ││ │ │проектирования и ││ │ │строительства ││ │ │объекта. Данный ││ │ │порядок закреплен СТУ││ │ │1.4-96 "Организация и││ │ │порядок осуществления││ │ │предупредительного ││ │ │санитарного надзора" │├────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────────┤│ОПС │Письма: │ ││ │от 13.02.97 N 4 │- 2 года ││ │от 21.03.2001 │- для конкурсных ││ │N 26 │объектов - на весь ││ │ │период подготовки ││ │ │конкурсной ││ │ │документации, но не ││ │ │более 4 лет │├────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────────┤│УГПС │Письмо │Срок согласования ││ │от 31.03.97 │действует на весь ││ │N 25/8/1315 │срок нормативной ││ │ │продолжительности ││ │ │проектирования и ││ │ │строительства объекта│├────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────────┤│НИиПИ Генплана │Письмо │Для эскиза N 1 - 2 ││г. Москвы │от 28.12.98 N 12 │года; ││ │ │для эскиза N 1 ││ │ │по конкурсным ││ │ │объектам - 3 года; ││ │ │для других ││ │ │согласований - 1 год │├────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────────┤│ГО и ЧС │Письмо │Сроки действия ││ │от 02.04.97 │согласования ││ │N 8/392 │аналогичны срокам ││ │ │действия ИРД. В ││ │ │случае внесения любых││ │ │изменений в ИРД ││ │ │необходимо повторное ││ │ │согласование │└────────────────────────┴─────────────────┴─────────────────────┘