Без рубрики

О формировании системы управления и финансирования комплекса мер по улучшению содержания, использования и охране животных в городе Москве

Постановление Правительства Москвы от 01.10.2002 N 819-ПП

В 2001 году Правительством Москвы уделялось большое внимание проблемам гуманного отношения к городским животным. Крайне непопулярное среди жителей города и общественности уничтожение бродячих собак и кошек как метод регулирования их численности было заменено альтернативной стратегией — стерилизацией.
Однако при проведении Контрольно-счетной палатой Москвы обследования эффективности использования средств бюджета на работу с животными отмечалось, что несмотря на то, что в ряде административных округов началась работа по гуманному регулированию численности безнадзорных и бесхозяйных животных, не все префектуры административных округов и подрядные организации оказались готовы к проведению работ по регулированию численности бесхозяйных животных методом стерилизации.
Простое увеличение финансирования для решения проблем, связанных с наличием животных в городе, не приведет к желаемому результату. Необходимо предусмотреть и провести целый комплекс управленческих, экономических и правовых мероприятий, направленных на улучшение ситуации:
— запрет отлова безнадзорных и бесхозяйных собак и кошек с целью их уничтожения;
— введение в городе альтернативной стратегии регулирования численности безнадзорных и бесхозяйных кошек и собак: "массовая стерилизация (кастрация) женских особей с последующим возвращением в места прежнего обитания";
— размещение в приютах агрессивных, биологически избыточных животных, а также животных, возвращение которых на прежнее место обитания невозможно по объективным причинам;
— создание благоприятного экономического климата и оказание поддержки организациям и предприятиям любой организационно-правовой формы и формы собственности, желающим организовать и содержать приюты для безнадзорных и бесхозяйных домашних животных, а также для диких и экзотических животных.
Для содержания отловленных животных, потерявшихся и оставшихся без попечения владельцев, а также для животных, терпящих бедствие либо конфискованных у хозяев в результате нарушения установленного порядка коммерческого использования, необходимо создание сети специализированных муниципальных приютов.
Основная работа по выявлению безнадзорных и бесхозяйных животных, их отлову и стерилизации, а также по организации иных работ, связанных с содержанием, использованием, регулированием численности и охраной диких и домашних животных, возлагается на районных и окружных специалистов по фауне.
Исходя из вышеизложенного, а также в целях формирования целостной городской системы по улучшению содержания, использования и охране животных, обеспечивающей интересы людей и защиту животных от жестокого обращения, Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Порядок функционирования и финансирования системы городского учета и регистрации животных (приложение 1).
2. Утвердить Порядок организации и финансирования работ по отлову и стерилизации (кастрации) безнадзорных и бесхозяйных животных (приложение 2).
3. Утвердить Порядок функционирования и финансирования приютов для безнадзорных и бесхозяйных животных (приложение 3).
4. Установить, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы обеспечивает проведение единой организационно-технической и нормативной политики в сфере содержания безнадзорных и бесхозяйных животных, координацию и контроль за ходом работ, связанных с отловом, стерилизацией (кастрацией), содержанием в приютах, организацией учета и регистрации безнадзорных и бесхозяйных животных.
5 — 7. Утратили силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП.
8. Возложить функции государственных заказчиков:
8.1. На префектуры административных округов города Москвы по организации работ по отлову на территории административных округов города Москвы, транспортировке, стерилизации (кастрации), содержанию в приютах безнадзорных и бесхозяйных животных.
8.2. На Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы по организации работ по содержанию безнадзорных и бесхозяйных животных в приютах по адресам: ул. Рассветная аллея, д. 10 и г. Зеленоград, Фирсановское ш., проектируемый проезд 5500, мониторингу численности безнадзорных и бесхозяйных животных, их учету и регистрации, ведению городской базы данных по безнадзорным и бесхозяйным животным.
9. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП.
10. Установить, что:
10.1. Государственные заказчики производят в установленном порядке оплату выполненных работ по отлову, транспортировке, стерилизации (кастрации) и содержанию безнадзорных и бесхозяйных животных в приютах, а также по учету и мониторингу численности животных за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по статье расходов "Мероприятия по регулированию содержания животных", с учетом количества мест в приютах.
10.2. Комитет ветеринарии города Москвы обеспечивает проведение ежегодной вакцинации против бешенства безнадзорных и бесхозяйных кошек и собак, находящихся в приютах и стационарах.
11 — 14. Утратили силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП.
15. Считать утратившими силу:
15.1. Постановление Правительства Москвы от 24 августа 1993 года N 810 "О дополнительных мерах по борьбе с безнадзорными животными и грызунами в г. Москве".
15.2. Пункт 4 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 16 января 1998 года N 41-РП "О дополнительных мерах по сокращению численности безнадзорных собак и кошек и упорядочению содержания домашних животных в Москве".
15.3. Пункт 1 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 8 февраля 1994 года N 101 "Об утверждении Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве и Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве".
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 1 октября 2002 г. N 819-ПП

ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ЖИВОТНЫХ

Настоящий Порядок разработан во исполнение распоряжений первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 19 июля 2001 года N 403-РЗП "О дополнительных мерах по организации и выполнению работ по регулированию численности безнадзорных животных методом стерилизации в г. Москве", распоряжения Премьера Правительства Москвы от 30 января 1998 года N 102-РП "О порядке выдачи разрешений на добывание диких животных и регистрации пользователей дикими животными, содержащимися в неволе", постановления Правительства Москвы от 19 августа 1997 года N 630 "О правилах добывания и коммерческом использовании диких наземных животных в г. Москве и на прилегающих подведомственных территориях" и определяет механизм городского учета и регистрации животных и использования средств, предусмотренных бюджетом города Москвы на эти цели.
Система городского учета и регистрации животных создается для формирования ответственного владения животными и гуманного обращения с ними и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на определение численности животных в городе, сбор информации о каждом животном, установление ответственных за их содержание, использование и защиту.
Учет и регистрация безнадзорных и бесхозяйных животных осуществляются в строгом соответствии с Регламентом по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бродячих кошек и собак в г. Москве, утвержденным распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 19 июля 2001 года N 403-РЗП "О дополнительных мерах по организации и выполнению работ по регулированию численности безнадзорных животных методом стерилизации в г. Москве".
В городском учете и регистрации животных участвуют:
— абзац утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП;
— подрядная организация, прошедшая процедуру конкурсного отбора и выигравшая конкурс на выполнение данного вида городского заказа, осуществляющая учет и регистрацию, а также ведение городской базы данных по домашним и безнадзорным животным;
— Абзац утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП;
— подрядные организации, выигравшие конкурс на отлов и стерилизацию бесхозяйных животных;
— Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, осуществляющий функции государственного заказчика по учету, регистрации, а также ведению городской базы данных по домашним, безнадзорным и бесхозяйным животным;
— Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, осуществляющий учет и регистрацию пользователей дикими животными.
Абзац утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП.
При проведении работ по учету и регистрации безнадзорных и бесхозяйных животных подрядная организация, осуществляющая учет и регистрацию, а также ведение городской базы данных по животным, обязана:
1. Своевременно и регулярно обеспечивать подрядные организации, осуществляющие отлов, транспортировку и стерилизацию бесхозяйных животных, всеми необходимыми бланками, журналами и другой документацией утвержденной формы для проведения учета и регистрации, а также проводить необходимый инструктаж сотрудников подрядной организации.
2. Организовать ежедневный прием информации от подрядных организаций.
3. Регулярно собирать заполненную документацию и заносить проверенные данные в городскую базу данных.
4. Вести общегородскую базу зарегистрированных животных, своевременно вносить в нее дополнения и изменения в соответствии с информацией, получаемой от подрядных организаций.
5. Ежемесячно проводить сверку данных по количественному и качественному учету собак и кошек с Комитетом ветеринарии города Москвы.
6. Хранить учетные документы не менее 3 лет.
7. При изменении информации о животном делать соответствующие записи в регистрационной карточке и обновлять сведения в базе данных.
Подрядная организация, выигравшая конкурс на отлов и стерилизацию бесхозяйных кошек и собак, а также на содержание животных в приюте, заключает договор с подрядной организацией, осуществляющей учет и регистрацию, на проведение учета и регистрации животных.
Договоры, касающиеся проведения учета и регистрации безнадзорных и бесхозяйных животных, подлежат обязательному согласованию с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.
При проведении работ по учету и регистрации безнадзорных и бесхозяйных животных подрядная организация, проводящая отлов животных, обязана:
1. В день отлова сообщать оператору о количестве отловленных животных, их описание и место отлова.
2. В трехдневный срок после отлова произвести учет и регистрацию животного.
3. Информировать сотрудников подрядной организации, осуществляющей учет и регистрацию, а также ведение городской базы данных по животным, при перемещении животного из стационара в приют или при возврате на прежнее место обитания, а также в случае смерти о произошедших изменениях.
4. Своевременно и регулярно передавать сотрудникам подрядной организации, осуществляющей учет и регистрацию, а также ведение городской базы данных по животным, заполненные бланки, журналы и другую документацию утвержденной формы для проведения учета и регистрации.
5. Обеспечить доступ сотрудников подрядной организации, осуществляющей учет и регистрацию, а также ведение городской базы данных по животным, к информации об отловленных животных.
Учет и регистрация диких животных.
Контроль за проведением работ по учету и регистрации пользователей дикими животными осуществляет Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы.
Разрешение на отлов диких животных оформляется в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, осуществляющем учет и регистрацию пользователей дикими животными.
Абзацы тридцать первый — тридцать третий утратили силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП.

Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 1 октября 2002 г. N 819-ПП

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО ОТЛОВУ И СТЕРИЛИЗАЦИИ (КАСТРАЦИИ) БЕЗНАДЗОРНЫХ И БЕСХОЗЯЙНЫХ ЖИВОТНЫХ

Настоящий Порядок разработан во исполнение распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 19 июля 2001 года N 403-РЗП "О дополнительных мерах по организации и выполнению работ по регулированию численности безнадзорных животных методом стерилизации в г. Москве" и определяет механизм организации работ по отлову и стерилизации (кастрации) бездомных и бродячих животных и использования средств, предусмотренных бюджетом города Москвы на эти цели.
Отлов бесхозяйных животных проводится с целью их стерилизации или размещения в приюте.
Целью кастрации (стерилизации) является снижение численности бесхозяйных животных, а также улучшение эпизоотической и эпидемической обстановки в городе вследствие проведения массовой вакцинации и дегельминтизации животных.
Работы по отлову и стерилизации бесхозяйных животных осуществляются в строгом соответствии с Регламентом по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бродячих кошек и собак в г. Москве, утвержденным распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 19 июля 2001 года N 403-РЗП "О дополнительных мерах по организации и выполнению работ по регулированию численности безнадзорных животных методом стерилизации в г. Москве".
В работах по отлову и стерилизации бесхозяйных животных участвуют:
— абзац утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП;
— подрядные организации, прошедшие процедуру конкурсного отбора и выигравшие конкурс на отлов и стерилизацию бесхозяйных животных;
— префектуры административных округов города Москвы, осуществляющие функции государственных заказчиков;
— Абзац утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП;
— специалисты по фауне административных округов и районов, фиксирующие информацию о наличии на территории животных и оформляющие заявку;
— Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, оформляющий заявку на отлов диких животных.
Абзац утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП.
Для выполнения комплекса задач, определенных в нормативных актах, устанавливается следующий порядок организации работ и взаимодействия городских структур при выполнении городского заказа по отлову и стерилизации бесхозяйных животных:
1. Жители или представители организаций при наличии на территории бесхозяйных собак и кошек, подлежащих отлову и стерилизации, обращаются к специалистам по фауне административных округов и районов по месту нахождения животных.
2. Специалисты по фауне административных округов и районов обязаны зафиксировать обращение, обработать информацию, оформить заявку и передать ее для исполнения заказчику. Заявка на отлов диких животных передается в Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы.
Кроме того, специалисты по фауне административных округов и районов должны сами сообщать о наличии на своей территории бесхозяйных собак и кошек и передавать заказчику заявки на их отлов и стерилизацию.
Специалисты по фауне административных округов и Управ районов также имеют право формировать пакет заявок на отлов и стерилизацию бесхозяйных животных и передавать эти заявки заказчику для исполнения.
3. Заказчик:
— принимает заявку на основании письменных заявлений и выдает подрядчику, прошедшему процедуру конкурсного отбора, заказ-наряд на выполнение работ по отлову и стерилизации бесхозяйных животных;
— регистрирует выданные заказы-наряды, фиксирует номер заявки, день выдачи, кому выдан заказ-наряд;
— по окончании полного цикла работ оформляет акт приемки-сдачи работ, подписанный заказчиком и подрядной организацией, который служит основанием для оплаты выполненных работ.
4. При проведении работ по отлову и стерилизации бесхозяйных животных подрядная организация обязана:
— принять заказ-наряд на отлов и стерилизацию бесхозяйных животных;
— выехать по адресу, указанному в заказе-наряде, и произвести отлов указанных в нем животных. Подрядным организациям запрещается отлавливать животных, не указанных в заказах-нарядах, они не имеют права принимать заявки напрямую от жителей и организаций;
— оформить акт отлова животных по установленной форме;
— в соответствии с заказом-нарядом доставить животных в пункт передержки для проведения операции по стерилизации или в приют;
— провести осмотр животного, его вакцинацию от бешенства, стерилизацию, послеоперационную передержку и иные необходимые в соответствии с его состоянием здоровья действия;
— оформить акт стерилизации по установленной форме;
— осуществить транспортировку животного на прежнее место обитания, оформить акт по установленной форме.
Установить срок содержания за счет средств бюджета города Москвы бесхозяйных животных в стационарах пунктов стерилизации не более 10 дней со дня их поступления в пункт.
Регулирование численности бесхозяйных животных должно учитывать биологические закономерности и социально-нравственные аспекты и отвечать требованиям гуманности и современным технологиям, исключающим убийство животных и жестокое обращение с ними.
Основным методом регулирования численности безнадзорных и бесхозяйных животных признается стерилизация самок с возвращением их на прежнее место обитания.
Отлову подлежат в первую очередь самки, а также агрессивные животные, вызывающие конфликты.
Все животные, отловленные с территории города Москвы для стерилизации, в процессе передержки и стерилизации находятся в стационарах, расположенных на территории города Москвы.
Отловленных кошек и собак запрещается продавать или передавать лицам и организациям для проведения экспериментов и опытов, а также для изготовления продукции из этих животных.
Абзацы тридцать шестой — тридцать восьмой утратили силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП.

Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 1 октября 2002 г. N 819-ПП

ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРИЮТОВ ДЛЯ БЕЗНАДЗОРНЫХ И БЕСХОЗЯЙНЫХ ЖИВОТНЫХ

Настоящий Порядок разработан во исполнение распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 19 июля 2001 года N 403-РЗП "О дополнительных мерах по организации и выполнению работ по регулированию численности безнадзорных животных методом стерилизации в г. Москве" и определяет механизм организации работ по содержанию в приютах бездомных и бродячих животных и использования средств, предусмотренных бюджетом города Москвы на эти цели.
Целью содержания животных в приютах является снижение численности безнадзорных и бесхозяйных животных, а также улучшение эпизоотической и эпидемической обстановки в городе вследствие поиска новых владельцев для животных.
Содержание в приюте безнадзорных и бесхозяйных животных осуществляется в строгом соответствии с Регламентом по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бродячих кошек и собак в г. Москве, утвержденным распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 19 июля 2001 года N 403-РЗП "О дополнительных мерах по организации и выполнению работ по регулированию численности безнадзорных животных методом стерилизации в г. Москве".
В организации работ по содержанию в приюте безнадзорных и бесхозяйных животных участвуют:
— абзац утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП;
— подрядные организации, прошедшие процедуру конкурсного отбора и выигравшие конкурс на содержание в приюте бесхозяйных животных;
— подрядные организации, прошедшие процедуру конкурсного отбора и выигравшие конкурс на отлов и стерилизацию бесхозяйных животных;
— Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, осуществляющий функции государственного заказчика;
— префектуры административных округов города Москвы, осуществляющие функции государственных заказчиков;
— Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, осуществляющий организацию и контроль за содержанием в приютах диких животных.
Абзац утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП.
Заказчик:
1. При поступлении заявки на отлов животных без возвращения на прежнее место проживания и размещение в приюте принимает заявку на основании письменных заявлений и выдает подрядчику, прошедшему процедуру конкурсного отбора, заказ-наряд на выполнение работ по отлову и транспортировке безнадзорных и бесхозяйных животных в приют.
2. Регистрирует выданные заказы-наряды, фиксирует номер заявки, день выдачи, кому выдан заказ-наряд.
3. После отлова, транспортировки и передачи животного в приют оформляет акт приемки-сдачи работ, подписанный заказчиком и подрядной организацией, осуществившей данный этап работ.
4. Ежемесячно до 5 числа оформляет акт приемки-сдачи работ. Акт отражает количество содержавшихся в приюте животных и количество дней, которое они там провели, но не более 6 месяцев со дня поступления, подписывается заказчиком и подрядной организацией, содержащей приют, и служит основанием для оплаты выполненных работ.
Подрядная организация, осуществившая отлов и транспортировку безнадзорных и бесхозяйных животных в приют, обязана:
1. Выехать по адресу, указанному в заказе-наряде, и произвести отлов животных для передачи в приют.
2. Доставить животных в приют.
3. Оформить акт отлова, транспортировки и передачи в приют животных по установленной форме.
Организация, содержащая приют для безнадзорных и бесхозяйных животных, обязана:
1. Принять животное, доставленное ловцами, и оформить акт приемки-передачи животного в приют.
2. При необходимости оказать ветеринарную помощь животному.
3. Если животное не зарегистрировано, зарегистрировать его, нанести идентификационную метку, присвоить пожизненный номер.
4. Осуществлять ежедневный уход за животным: кормление, выгул, уборку вольера, профилактические прививки и др.
5. Содержать животное до момента его передачи новому владельцу или естественной смерти.
6. В случае если находятся граждане или организации, желающие взять животное из приюта домой или на предприятие под опеку, животное передается по договору, в котором указываются паспортные данные и адрес лица, забирающего животное, или реквизиты организации.
Установить срок содержания бесхозяйных и безнадзорных животных в приютах за счет средств бюджета города Москвы не более 6 месяцев со дня поступления животных в приют, за исключением приютов, находящихся в собственности города Москвы, порядок содержания животных в которых устанавливается Правительством Москвы.
Договор на содержание приюта для безнадзорных и бесхозяйных животных подлежит обязательному согласованию с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, а для диких животных — с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы.
В приют доставляются щенки и котята, безнадзорные и бесхозяйные животные, вызывающие конфликтные ситуации или потерявшие своих владельцев, а также животные, обитание которых на определенной территории невозможно по объективным причинам.
Содержание безнадзорных и бесхозяйных животных в приюте должно осуществляться до момента передачи их владельцу или естественной смерти.
Все животные, отловленные на территории города Москвы, содержатся в приютах, расположенных на территории города Москвы, или не далее 30 км от Москвы.
Абзацы тридцать третий — тридцать пятый утратили силу. — Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector