Устав города Краснознаменска Московской области

Документ утратил силу

Cтр. 1

Принят решением Совета депутатов города Краснознаменска Московской области от 28 июня 2002 г. N 57/8

УСТАВ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел первый

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ГОРОД КРАСНОЗНАМЕНСК И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основание города и его статус

Город Краснознаменск Московской области (далее — город Краснознаменск) постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 508 включен в перечень закрытых административно-территориальных образований и расположен на территории закрытого административно-территориального образования Краснознаменск.

Законом Московской области "Об административно-территориальном устройстве Московской области" от 17 января 2001 года N 12/2001-ОЗ закрытое административно-территориальное образование Краснознаменск включено в систему административно-территориальных единиц Московской области.

В соответствии с Законом Московской области "О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований" от 31 июля 1997 года N 43/97-ОЗ город Краснознаменск является муниципальным образованием на территории Московской области, местное самоуправление в котором осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 года N 3297-1.

Статья 2. Границы города

1. Проект границ закрытого административно-территориального образования Краснознаменск Московской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.92 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" одобрен постановлением Правительства Московской области от 18.04.2002 N 150/14, согласован решением Московской областной Думы от 05.06.2002 N 4/21 и утверждается Указом Президента Российской Федерации.

2. Утверждение и изменение границ (черты) муниципального образования "Город Краснознаменск", входящего в состав закрытого административно-территориального образования Краснознаменск осуществляется Правительством Российской Федерации.

Статья 3. Территории и земли города

Закрытое административно-территориальное образование Краснознаменск расположено на 41-м км федеральной автодороги М1 "Беларусь" на пересечении границ Одинцовского и Наро-Фоминского районов Московской области.

В состав земель города Краснознаменска в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом входят:

1) земли, находящиеся в федеральной собственности (земли, занятые предприятиями и объектами Министерства обороны РФ);

2) земли, находящиеся в муниципальной собственности;

3) земли, находящиеся в частной собственности.

Выделение земель под градостроительное планирование развития территорий муниципального образования "Город Краснознаменск" производится поэтапно в соответствии с действующим законодательством.

Схема границ земель города Краснознаменска Московской области приведена в приложении к настоящему Уставу (приложение N 1).

Статья 4. Порядок использования земель города

1. В пределах территории города земли подразделяются по целевому назначению и виду собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, городскими нормативными правовыми актами.

2. Предоставление и использование земельных участков в городе осуществляется в порядке, установленном главой города на основании законодательства РФ, Московской области и Положения о порядке землепользования в городе Краснознаменске (приложение N 2).

3. Земельные участки, не находящиеся в муниципальной собственности, могут быть изъяты для нужд города в порядке, установленном законодательством РФ и Московской области.

Глава 2. СИМВОЛИКА И ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА

Статья 5. Герб, флаг и иные символы города

Город может иметь свой герб, флаг и иные символы города, описание и порядок использования которых определяются Положением о городской символике города Краснознаменска (приложение N 3).

Статья 6. Памятные даты и торжественные ритуалы города

Город может иметь памятные даты и торжественные ритуалы, перечень и описание которых определяются городскими нормативными правовыми актами.

Статья 7. Почетные граждане и иные знаки отличия города

1. Город может устанавливать свои знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых определяются Положением о знаках отличия города Краснознаменска (приложение N 4).

2. Высшим знаком отличия города является звание почетного гражданина города, присвоение которого производится в соответствии с Положением о знаках отличия города Краснознаменска.

Глава 3. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ КРАСНОЗНАМЕНСКЕ

Статья 8. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в городе Краснознаменске — самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения в соответствии с Уставом и городскими нормативными актами, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Права граждан, проживающих и работающих в ЗАТО, на осуществление местного самоуправления не могут быть ограничены иначе, как на основании федеральных законов РФ в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Полномочия органов государственной власти РФ и Московской области в области местного самоуправления в городе Краснознаменске определяются Конституцией РФ, статьями 4, 5 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами РФ.

4. Особенности местного самоуправления в городе Краснознаменске определяются в соответствии с п. 16 статьи 4 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании", с другими правовыми актами органов государственной власти РФ.

Статья 9. Права граждан города на осуществление местного самоуправления

1. Граждане города, обладающие активным избирательным правом, являются участниками самоуправления, имеют право выбирать органы и должностных лиц местного самоуправления, а также выражать свое мнение при проведении местных референдумов.

2. Жителями города признаются граждане РФ и иные лица, зарегистрированные на территории города.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в городе Краснознаменске Московской области, вправе участвовать в соответствии с законодательством в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей в выборных органах местного самоуправления.

4. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в городе, имеют право:

1) участвовать в местных референдумах, сходах, собраниях;

2) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;

3) равного доступа к муниципальной службе;

4) на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

5) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

6) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении.

Статья 10. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. Органами местного самоуправления являются:

1) представительный орган местного самоуправления — Совет депутатов;

2) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления — администрация города.

2. Выборным должностным лицом местного самоуправления в городе является глава города.

Статья 11. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовой основой местного самоуправления в городе являются Конституция РФ, законодательство РФ и Московской области, настоящий Устав, иные городские нормативные правовые акты, соответствующие законодательству РФ, Московской области и вступившие в силу в установленном порядке.

2. Устав является основополагающим городским нормативным правовым актом. Решения или действия субъектов местного самоуправления, других организаций и лиц в городе не могут противоречить Уставу.

3. Решения, принятые органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, имеют обязательную силу для исполнения и соблюдения их всеми расположенными или действующими в городе организациями, юридическими и физическими лицами.

Глава 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА

Статья 12. Предметы ведения местного самоуправления города

1. Предметами ведения местного самоуправления города являются вопросы местного значения, а также вопросы областного и федерального значения в соответствии с законодательством РФ и Московской области.

Статья 13. Вопросы местного значения

Вопросами местного значения являются вопросы, отнесенные законодательством РФ и Московской области к компетенции местного самоуправления, в том числе:

1) принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью города;

3) городские финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения, в том числе предоставление налоговых льгот, налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством;

4) комплексное социально-экономическое развитие города;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, профессионального и дополнительного образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) руководство охраной общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) организация подготовки населения по вопросам гражданской обороны и к действиям в чрезвычайных ситуациях с обеспечением его защиты при их возникновении;

10) регулирование планировки и застройки территории города;

11) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

12) контроль за использованием и охраной земель на территории города; владение, пользование и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности;

13) регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;

14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог городского значения;

17) благоустройство и озеленение территории города;

18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) организация и содержание городских архивов;

21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, защита прав потребителей;

23) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности города;

25) организация и содержание муниципальной информационной службы;

26) создание условий для деятельности средств массовой информации;

27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

28) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

30) участие в охране окружающей среды на территории города;

31) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы;

32) организация и деятельность по осуществлению опеки и попечительства.

Глава 5. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Формы прямого волеизъявления граждан

1. Формами осуществления местного самоуправления населением города являются городской референдум и свободные выборы. Кроме того, могут быть использованы формы народного обсуждения и народной инициативы.

2. Порядок назначения и проведения городского референдума определяется в соответствии с действующим законодательством.

Референдум осуществляется на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования по наиболее важным вопросам местного значения.

Может быть проведен консультативный референдум, результаты которого имеют рекомендательный характер.

3. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. На выборах избираются глава города и депутаты Совета депутатов.

4. На городское народное обсуждение глава города или Совет депутатов могут выносить важнейшие вопросы социально-экономического развития и проекты городских нормативных актов.

Свои предложения население вправе направлять непосредственно органу, инициировавшему обсуждение, либо в органы территориального общественного самоуправления, либо в городские средства массовой информации.

Итоги обсуждения доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

5. Население города имеет право на народную инициативу в форме коллективного обращения в органы местного самоуправления.

Народная инициатива может иметь своей целью:

1) внесение в органы местного самоуправления проектов городских нормативных правовых актов (народная правотворческая инициатива);

2) внесение в органы местного самоуправления предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции и затрагивающих интересы населения;

3) проведение городского референдума;

4) отзыв депутатов или главы города, избираемых населением;

5) выражение отношения к деятельности должностных лиц органов местного самоуправления.

6. Порядок осуществления народного обсуждения и народной инициативы определяется действующим законодательством и Уставом города.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Органами территориального общественного самоуправления являются домовые, квартальные, уличные комитеты, комитеты общественного самоуправления в микрорайонах.

2. Порядок создания, функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в городе Краснознаменске (приложение N 5).

Статья 16. Взаимодействие граждан с органами местного самоуправления

1. Индивидуальные и коллективные обращения населения, поступающие в органы местного самоуправления, должны быть рассмотрены по существу или переданы по подведомственности поставленных вопросов. О результатах рассмотрения сообщается не позднее чем в месячный срок со дня поступления обращения.

2. Жители города вправе присутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

Совет депутатов, глава города могут проводить открытые публичные слушания рассматриваемых в органах местного самоуправления вопросов.

3. Жители города вправе ознакомиться с текстами городских нормативных правовых актов в средствах массовой информации и в местах и в порядке, установленных городскими нормативными правовыми актами.

4. Жители города могут свободно объединяться для осуществления своих законных прав и интересов в неформальные общественные объединения и определять своих представителей для взаимодействия с органами местного самоуправления.

5. Жители города, иные граждане РФ имеют право собираться на территории города мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование при условии предварительного уведомления администрации города в соответствии с действующим законодательством и Уставом города.

Организаторы массовой акции несут ответственность за соблюдение правопорядка, за соответствие массовой акции заявленным целям и форме проведения.

Раздел второй

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА

Глава 6. ПОЛНОМОЧИЯ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления города образуют:

1) все полномочия, установленные Конституцией РФ, законодательством РФ и Московской области, и иные не предусмотренные действующим законодательством полномочия органов государственной власти, если они не влекут ограничений прав и свобод граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений различных форм собственности;

2) отдельные государственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления законодательством РФ и Московской области;

3) полномочия, переданные другими местными сообществами по договору.

Статья 18. Разграничение компетенции между органами и должностными лицами местного самоуправления

1. Представительным органом местного самоуправления города является Совет депутатов.

Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в городе осуществляет администрация города.

Высшим должностным лицом местного самоуправления является глава города.

2. Разграничение компетенции между различными органами и должностными лицами местного самоуправления в городе определяется настоящим Уставом.

Глава 7. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА

Статья 19. Формирование Совета депутатов

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления, состоящим из депутатов, избранных жителями города.

Совет депутатов обладает правом представлять интересы населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными организациями и принимать решения от имени населения города.

Порядок работы Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

2. Совет депутатов состоит из одиннадцати депутатов, избираемых на четыре года, и главы города, который председательствует на заседаниях Совета.

3. Депутаты Совета депутатов избираются по одиннадцати одномандатным избирательным округам.

Выборы депутатов Совета депутатов очередного созыва проводятся по десяти многомандатным (двухмандатным) избирательным округам.

Порядок подготовки и проведения выборов определяется действующим законодательством.

4. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

Статья 20. Полномочия и ответственность Совета депутатов

1. Совет депутатов полномочен вести свою деятельность, если избраны две трети от установленного для Совета депутатов числа депутатов.

Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового состава.

До формирования нового полномочного состава Совета депутатов работает прежний состав Совета депутатов города. Вновь избранные депутаты Совета депутатов присутствуют на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса.

2. Совет депутатов принимает решения нормативно-правового характера по вопросам местного значения.

В исключительном ведении Совета депутатов находится принятие решений по следующим вопросам:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения;

2) утверждение бюджета и отчета об исполнении бюджета города; установление порядка работы с целевыми бюджетными фондами;

3) принятие планов и программ развития города, целевых программ, утверждение отчетов об их исполнении;

4) введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление льгот по налогам и сборам, зачисляемым в местный бюджет в пределах прав, предоставленных законодательством РФ;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль за деятельностью иных органов и должностных лиц местного самоуправления в порядке, определенном Уставом города.

3. Совет депутатов осуществляет контроль за деятельностью главы и администрации города по вопросам, отнесенным к его ведению.

4. Совет депутатов осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ и Московской области для представительных органов местного самоуправления, в том числе:

1) утверждение Устава города и внесение в него изменений;

2) утверждение схемы управления городом;

3) принятие решений о вступлении города в союзы, ассоциации и другие общественные объединения.

5. Совет депутатов по отдельным направлениям своей деятельности может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии при Совете депутатов с привлечением представителей общественности.

6. Совет депутатов может быть распущен исключительно в случаях и в порядке, прямо установленных законодательством РФ, Московской области и настоящим Уставом.

Досрочные выборы депутатов Совета депутатов могут быть назначены в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

Статья 21. Председатель Совета депутатов

Полномочия Председателя Совета депутатов осуществляет глава города.

Статья 22. Заседание Совета депутатов

1. Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее чем в пятидневный срок после избрания двух третей от установленного для Совета депутатов числа депутатов главой города.

Первое заседание Совета депутатов открывает председатель городской избирательной комиссии. После заслушивания информации о результатах выборов на этом заседании председательствует глава города.

2. Очередные заседания Совета депутатов проводятся в дни и часы, определенные регламентом или отдельным решением Совета депутатов.

Внеочередные заседания созываются по инициативе главы города либо по требованию не менее трех депутатов.

3. Кворум заседания обеспечивается присутствием двух третей от числа избранных депутатов.

4. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных регламентом Совета депутатов, по решению депутатов Совета депутатов и в соответствии с действующим законодательством, может быть проведено закрытое заседание.

5. На заседаниях Совета депутатов председательствует глава города. В отсутствие главы города председательствующий избирается из числа присутствующих депутатов большинством голосов.

Статья 23. Обеспечение деятельности Совета депутатов

1. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете города в расходах на содержание органов власти и управления.

2. Материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет администрация города в порядке, установленном регламентом Совета депутатов в соответствии с утвержденным бюджетом.

Глава 8. ДЕПУТАТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

Статья 24. Статус депутата Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов является полномочным представителем населения города при решении всех вопросов, отнесенных к ведению представительных органов местного самоуправления.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового состава.

2. Статус депутата, права и обязанности, связанные со статусом этого лица, устанавливаются законодательством РФ и Московской области.

3. Депутат обязан принимать личное участие в заседаниях Совета депутатов, выполнять его поручения.

Свои решения депутат принимает самостоятельно, руководствуясь действующим законодательством. При невозможности использования аналогии закона, руководствуется исходя из общих начал и смысла законодательства, требований разумности, добросовестности и справедливости, а также принятыми на себя обязательствами перед населением города.

4. Депутат работает в Совете депутатов, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более трех депутатов Совета. Их права и обязанности определяются регламентом Совета депутатов.

Статья 25. Права и гарантии деятельности депутата Совета депутатов

1. Права и гарантии деятельности депутата Совета депутатов обеспечиваются в соответствии с законодательством РФ и Московской области, настоящим Уставом.

2. Права депутата:

1) избирать и быть избранным в комиссии;

2) вносить на рассмотрение вопросы;

3) вносить проекты решений по обсуждаемым вопросам;

4) вносить поправки к проектам решений;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы и получать ответы;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

7) быть принятым безотлагательно должностными лицами администрации города по вопросам депутатской деятельности;

8) получать необходимую информацию;

9) обращаться с запросами к должностным лицам администрации;

10) вносить предложения, подлежащие обязательному рассмотрению должностными лицами администрации;

11) опубликовывать вне очереди и бесплатно в городской газете материалы по вопросам депутатской деятельности;

12) бесплатно пользоваться помещениями, подведомственными администрации, для проведения встреч с избирателями и приема избирателей;

13) иные права в соответствии с регламентом Совета депутатов и действующим законодательством.

1. В городском бюджете должны предусматриваться денежные средства для выплаты вознаграждений и компенсаций депутатам Совета депутатов на покрытие расходов по осуществлению ими депутатских полномочий.

Статья 26. Ответственность депутата Совета депутатов

Депутат Совета депутатов по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями и им подотчетен.

Депутат обязан не реже одного раза в месяц вести прием избирателей.

Депутат обязан не менее одного раза в год отчитываться о своей депутатской деятельности перед избирателями, рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) смерти;

3) объединения или упразднения муниципального образования;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

6) утраты гражданства Российской Федерации;

7) отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством;

8) осуществления деятельности, не совместимой со статусом депутата;

9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;

10) в связи с роспуском Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются дополнительные выборы депутата Совета депутатов.

Дополнительные выборы (довыборы) депутатов Совета депутатов проводятся в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Глава 9. ГЛАВА ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА

Статья 28. Статус главы города

1. Глава города является высшим должностным лицом местного самоуправления, возглавляет и руководит деятельностью Совета депутатов, администрации города, представляет город в отношениях со всеми организациями, лицами, иными субъектами отношений и несет ответственность перед жителями города за надлежащее осуществление своих полномочий в интересах жителей города.

2. Глава города избирается порядком, установленным действующим законодательством, на четыре года. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

3. Глава города самостоятельно осуществляет все полномочия, несет обязанности и ответственность, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, городскими нормативными правовыми актами для высших должностных лиц.

4. Должностной оклад главы города устанавливается Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области", городским нормативным актом в соответствии со схемой должностных окладов руководителей органов местного самоуправления.

Премирование главы города, а также выплата ему пособий, материальной помощи и иных выплат из городского бюджета осуществляется в установленном порядке и в пределах соответствующей статьи расходов городского бюджета по решению Совета депутатов.

5. Глава города самостоятельно решает вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов и администрации в соответствии с выделенными на эти цели средствами в городском бюджете, а также с использованием иных ресурсов.

6. При временном отсутствии главы города (командировка, болезнь и т.п.) деятельность органов местного самоуправления возглавляет заместитель главы администрации либо лицо, назначенное главой города из должностных лиц администрации.

7. Глава города вправе передать должностным лицам и органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение отдельных обязанностей и реализацию прав, входящих в его компетенцию.

8. Главе города при осуществлении им своих полномочий представляются гарантии, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 29. Отношения главы города с Советом депутатов

1. Глава города имеет право участвовать в заседаниях Совета депутатов с правом решающего голоса.

Глава города председательствует на заседаниях Совета депутатов, возглавляет Совет депутатов, подписывает все его решения; правом отклонения нормативных правовых актов не обладает.

2. Совет депутатов может принять решение о выражении недоверия главе города в следующих случаях:

1) неоднократное либо грубое ненадлежащее осуществление им своих полномочий;

2) неоднократное либо грубое нарушение им законодательства РФ или Московской области или городских нормативных правовых актов.

Решение о выражении недоверия главе города считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Решение Совета депутатов о выражении недоверия главе города является основанием для начала процедуры отзыва главы города. Порядок отзыва главы города определяется действующим законодательством.

3. День досрочных выборов главы города или депутатов Совета депутатов не может отстоять от дня назначения досрочных выборов менее чем на 70 дней и более чем на 180 дней.

Статья 30. Порядок подготовки и проведения выборов главы города

1. Порядок подготовки и проведения выборов главы города определяется в соответствии с действующим законодательством Московской области.

2. При выборах главы города применяется мажоритарная система. Территория города считается единым округом.

3. Подготовка и проведение выборов главы города финансируются за счет средств местного бюджета.

4. Очередные (досрочные) выборы главы города назначает Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством Московской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Прекращение полномочий главы города

1. Полномочия главы города прекращаются в связи с вступлением в должность вновь избранного главы города.

Кроме того, полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:

1) представления в Совет депутатов письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) смерти;

3) объединения или упразднения муниципального образования;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

6) утраты гражданства Российской Федерации;

7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области и настоящим Уставом;

8) осуществления деятельности, не совместимой со статусом выборного должностного лица — главы города;

9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых глава города был избран, недействительными;

10) в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

2. Факт прекращения полномочий главы города в случае смерти устанавливается решением Совета депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Совет депутатов назначает досрочные выборы главы города в соответствии с пунктом 3 статьи 29 настоящего Устава. При этом исполнительно-распорядительные функции главы города до вступления в должность вновь избранного главы города осуществляет один из заместителей главы администрации, кандидатура которого согласуется Советом депутатов, а полномочия председателя Совета депутатов осуществляет избранный из числа депутатов Совета депутатов.

Глава 10. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА

Статья 32. Администрация города

1. Администрация города является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения.

Администрация может осуществлять государственные полномочия, переданные ей государственными органами власти в установленном порядке.

Администрация города является юридическим лицом.

2. Глава города является высшим должностным лицом органа местного самоуправления.

Структуру администрации определяет глава города самостоятельно в соответствии со схемой управления, утвержденной решением Совета депутатов, и расходами, предусмотренными в бюджете города на содержание администрации.

Все структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы города, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Должностными лицами администрации являются:

1) заместители главы администрации;

2) руководители структурных подразделений администрации, имеющие собственную компетенцию по решению вопросов местного значения и являющиеся, как правило, юридическими лицами, которые образуются и осуществляют свою деятельность на основании Положения о них.

Заместители главы администрации назначаются на должность (снимаются с должности) главой города после согласования каждого назначения (снятия с должности) с Советом депутатов.

Статья 33. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Организация муниципальной службы, правовой статус муниципального служащего, гарантии для муниципального служащего, прохождение муниципальной службы, порядок поступления на муниципальную службу, конкурсы на замещение должностей муниципальной службы, аттестация муниципальных служащих, основания прекращения муниципальной службы и полномочия кадровых служб органов местного самоуправления определяются действующим законодательством Московской области.

3. Перечень должностей муниципальной службы устанавливается законодательством Московской области и настоящим Уставом для непосредственного исполнения своих полномочий главой города и Советом депутатов.

Для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления настоящим Уставом устанавливаются старшие и младшие должности муниципальной службы.

К старшим должностям муниципальной службы относятся:

1) главный специалист;

2) ведущий специалист.

К младшим должностям муниципальной службы относятся:

1) специалист 1 категории;

2) специалист 2 категории;

3) специалист.

Денежное содержание муниципальных служащих состоит из должностного оклада, надбавок и премий по результатам труда, компенсационных и социальных выплат. Должностные оклады и надбавка к ним за особые условия труда устанавливаются нормативным правовым актом, издаваемым главой города в соответствии с действующим законодательством, с учетом специфики работы и индивидуальных особенностей.

Выплата других компенсационных, премиальных и социальных выплат из городского бюджета осуществляется порядком, установленным законодательством Московской области, в пределах соответствующей статьи расходов городского бюджета.

Предельным для нахождения на должности муниципальной службы является возраст 60 лет. Продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, допускается главой города однократно сроком не более чем на один год.

Статья 34. Должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы

В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание администрации города включаются должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, включаемых в штатное расписание органов местного самоуправления, и условия оплаты их труда устанавливаются законодательством Московской области.

Должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, вносятся в штатное расписание нормативным правовым актом главы города.

Лица, занимающие должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, не являются муниципальными служащими.

Глава 11. АКТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ В ГОРОДЕ КРАСНОЗНАМЕНСКЕ

Статья 35. Акты местного самоуправления — городские нормативные правовые акты

1. К актам местного самоуправления относятся:

1) решения, принятые на референдуме;

2) решения Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения главы города;

4) акты администрации, ее подразделений и должностных лиц.

2. Акты местного самоуправления, принятые и вступившие в силу в установленном порядке и адресованные неопределенному кругу организаций и лиц, имеют обязательную силу для исполнения или соблюдения их всеми расположенными или действующими в городе организациями и лицами.

Акты местного самоуправления, принятые и вступившие в силу в установленном порядке и адресованные указанным в них организациям и лицам, имеют обязательную силу для исполнения или соблюдения их этими организациями и лицами.

3. Городские нормативные правовые акты принимаются Советом депутатов в форме решений и подписываются главой города в течение пяти дней со дня их принятия.

Городской нормативный правовой акт считается принятым Советом депутатов, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Городской нормативный правовой акт вступает в силу после его подписания главой города Краснознаменска с учетом требований пункта 3 настоящей статьи.

4. Все городские нормативные правовые акты, а также иные наиболее важные акты местного самоуправления публикуются (полностью или в изложении) в городских газетах или обнародуются в других городских средствах массовой информации.

Городские нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. До принятия Советом депутатов нормативного правового акта по конкретным вопросам местного значения нормативный акт по этим вопросам в случае необходимости может издавать глава города.

Указанные акты главы города направляются в Совет депутатов в день их подписания.

Глава города Краснознаменска не имеет права издавать нормативные правовые акты по вопросам, перечисленным в пункте 2 статьи 20 Устава.

Статья 36. Решения городского Совета

1. Совет депутатов самостоятельно принимает следующие виды решений:

1) решения, входящие в компетенцию представительного органа местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и Московской области, в частности о даче согласия на привлечение депутатов к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности; о протесте главы города и прокурора на решения Совета депутатов;

2) выражение недоверия главе города;

3) организационные решения, в частности решения о формировании комиссий;

4) процедурные решения, в частности о принятии к сведению информации, обращения, заявления и о признании обращения запросом;

5) иные решения, предусмотренные законодательством.

Указанные решения подписываются председательствовавшим на заседании Совета депутатов.

2. Решение Совета о выражении недоверия главе города считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от числа избранных депутатов Совета депутатов.

3. Организационные, процедурные и прочие решения Совета депутатов, если иное не определено Уставом и отдельными решениями Совета депутатов, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.

4. Решения, перечисленные в подпунктах 1, 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, вступают в силу с момента их принятия Советом депутатов, а решение, указанное в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, — со дня опубликования.

Статья 37. Акты главы города

1. Акты главы города принимаются на основании и во исполнение законодательства РФ, Московской области, Устава города и городских нормативных правовых актов.

2. Глава города издает следующие акты:

1) постановления (в том числе нормативного характера), адресованные неопределенному кругу организаций и лиц либо указанным организациям и (или) лицам;

2) распоряжения, адресованные подразделениям и (или) служащим администрации.

В порядке, установленном главой города, указанные акты (кроме постановлений нормативного характера) могут издаваться заместителями главы администрации.

Акты главы города вступают в силу с момента их подписания с учетом требований абзаца 2 пункта 4 статьи 35 Устава.

3. В случае отсутствия главы города полномочия по изданию актов главы города осуществляет исполняющий обязанности главы города.

Статья 38. Разрешение конфликтов между главой города и Советом депутатов

1. Споры о компетенции между Советом депутатов и главой города решаются на основе согласительных процедур, а при недостижении согласия — в установленном законом порядке.

2. Споры о компетенции между подразделениями и (или) должностными лицами администрации решаются главой города.

3. Глава города может оспорить в установленном законом порядке вступившие в силу городские нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.

4. Совет депутатов может оспорить в установленном законом порядке постановления главы города.

Раздел третий

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Глава 12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 39. Муниципальная собственность

1. В муниципальной собственности города могут находиться любые объекты в соответствии с законодательством РФ и Московской области, в том числе средства местного бюджета, целевые бюджетные и валютные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли, другие природные ресурсы в соответствии с законодательством, муниципальные предприятия, учреждения и организации, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество, а также муниципальные и информационные ресурсы.

2. Объекты муниципальной собственности могут приобретаться, создаваться, приниматься или образовываться любым иным образом в соответствии с законодательством РФ и Московской области.

При этом объекты муниципальной собственности подлежат учету (регистрации).

3. Порядок образования, регистрации, использования, распоряжения, отчуждения муниципальной собственности города устанавливается Положением о муниципальной собственности города Краснознаменска (приложение N 6).

4. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляются главой города, специально уполномоченными подразделениями и должностными лицами администрации на основании законодательства РФ, Московской области, городских нормативных правовых актов.

Статья 40. Муниципальные унитарные предприятия

1. Муниципальные унитарные предприятия учреждаются, преобразуются и ликвидируются на основании законодательства РФ, Московской области, Устава города, городских нормативных правовых актов.

Имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности города.

2. Прибыль муниципального унитарного предприятия (после уплаты налогов и других обязательных платежей) распределяется в соответствии с учредительными документами предприятия и (или) городскими нормативными правовыми актами.

3. Руководитель и главный бухгалтер муниципального унитарного предприятия назначаются на должность и освобождаются от должности главой города на основании законодательства РФ, Московской области, городских нормативных правовых актов. Другие руководители муниципального унитарного предприятия могут назначаться (согласовываться) на должность в соответствии с уставом предприятия.

Статья 41. Участие в деятельности немуниципальных предприятий с целью получения доходов

1. Доли, паи, акции и другие объекты (далее — доли), означающие участие города в коммерческих или государственных организациях (далее — организации), могут образовываться в результате внесения объектов муниципальной собственности в уставный капитал организаций, приобретения за счет муниципальных финансовых ресурсов, передачи из государственной собственности, а также любым иным образом в соответствии с городскими нормативными правовыми актами, принимаемыми на основе законодательства РФ и Московской области.

Органы местного самоуправления не вправе передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитных организаций.

2. Представительство города в органах управления организаций производится в порядке, установленном главой города на основании законодательства РФ, Московской области, городских нормативных правовых актов.

3. Доходы по долям города подлежат зачислению в бюджет города или поступают в иные формы муниципальной собственности в соответствии с законодательством РФ, Московской области, городскими нормативными правовыми актами.

Статья 42. Отчуждение (приватизация) объектов муниципальной собственности

1. Отчуждение (в том числе приватизация) объектов муниципальной собственности производится в соответствии с действующим законодательством, Уставом города и городскими нормативными правовыми актами.

2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности города поступают в полном объеме в городской бюджет.

Глава 13. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 43. Финансовые ресурсы города

1. Финансовые ресурсы города образуются за счет налогов, сборов и иных платежей, поступающих в бюджет, целевые бюджетные и валютные фонды города; доходов, поступающих при использовании или отчуждении муниципальной собственности; дотаций и субвенций из государственных источников; заемных средств; иных источников, предусмотренных законодательством РФ и Московской области.

В доход городского бюджета зачисляются налоги, сборы, штрафы и другие поступления с территории города в соответствии с Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" и законодательством Российской Федерации, регламентирующим бюджетный процесс.

2. Финансовые ресурсы города направляются на финансирование решения вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления города.

Финансирование осуществления государственных полномочий производится на основе компенсации соответствующих расходов из государственных источников.

Статья 44. Регламентация бюджетного процесса

Порядок подготовки, утверждения, исполнения, контроля за исполнением бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городе Краснознаменске (приложение N 7).

Статья 45. Бюджетные фонды города

Бюджетные фонды города образуются Советом депутатов в соответствии с Положениями, утвержденными решениями Совета депутатов, и входят в состав бюджета. Средства бюджетных фондов расходуются в порядке, регламентируемом положениями об этих фондах.

Статья 46. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов

Город вправе участвовать в банках и иных кредитных учреждениях, выпускать муниципальные займы, проводить лотереи, получать кредиты и привлекать заемные средства как для обеспечения жизнедеятельности города, так и для получения дополнительных финансовых ресурсов на основании городских нормативных правовых актов.

Статья 47. Обеспечение минимальных государственных стандартов

Органы местного самоуправления города обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к их ведению, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доход местного бюджета ЗАТО органами государственной власти РФ и Московской области отчислений от федеральных налогов и налогов Московской области, а также выделения необходимых дотаций и субвенций.

Раздел четвертый

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ИЗМЕНЕНИЙ, ДОПОЛНЕНИЙ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ УСТАВА ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА

Статья 48. Порядок принятия, изменений и дополнений Устава

1. Устав города принимается решением Совета депутатов города двумя третями голосов от установленной численности членов Совета депутатов.

Изменения и дополнения в Устав города принимаются в том же порядке.

2. Устав города после его принятия Советом депутатов, а также после внесения изменений, дополнений направляется на государственную регистрацию.

3. Изменения и дополнения в Устав города вносятся решением Совета депутатов при изменении законодательства РФ, Московской области по вопросам организации местного самоуправления либо по решениям Совета депутатов и регистрируются в установленном законом порядке.

Статья 49. Порядок введения в действие Устава

Устав, принятый Советом депутатов города подлежит публикации в городской газете, обнародованию с помощью иных средств массовой информации и вступает в силу со дня опубликования.

Раздел пятый

ПРИЛОЖЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЯ УСТАВА

Статья 50. Приложения Устава

Приложениями настоящего Устава города являются:

— приложение N 1. Схема границ земель города Краснознаменска Московской области;

— приложение N 2. Положение о порядке землепользования в городе Краснознаменске;

— приложение N 3. Положение о городской символике города Краснознаменска;

— приложение N 4. Положение о знаках отличия города Краснознаменска;

— приложение N 5. Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в городе Краснознаменске;

— приложение N 6. Положение о муниципальной собственности города Краснознаменска;

— приложение N 7. Положение о бюджетном процессе в городе Краснознаменске.

Приложения Устава города являются неотъемлемой составляющей настоящего Устава города Краснознаменска.

Статья 51. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в приложения Устава

Приложения Устава принимаются решениями Совета депутатов города двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Изменения и дополнения приложений Устава принимаются в том же порядке.

Изменения и дополнения в приложения Устава разрабатываются и вносятся в Совет депутатов главой города в течение двух месяцев со дня принятия решения Советом депутатов о необходимости внесения изменений и дополнений, если иное решение не принято Советом депутатов.

Статья 52. Правовое регулирование до принятия и утверждения приложений Устава

До принятия и утверждения приложений Устава правовое регулирование по указанным вопросам может осуществляться главой города на основе законодательства РФ, Московской области, Устава, действующих городских нормативных правовых актов в порядке, установленном в пункте 5 статьи 35 Устава.

Раздел шестой

Статья 53. Особенности правового регулирования отдельных отношений местного самоуправления

Вопросы, подлежащие регулированию законами Московской области, впредь до их принятия регулируются настоящим Уставом за исключением вопросов, указанных в пунктах 1, 2 статьи 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава города Краснознаменска Московской области А.В. Николаев

Приложение N 1 к Уставу

СХЕМА ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Описание границ земель города Краснознаменска Московской области на территории закрытого административно-территориального образования Краснознаменск Московской области

Граница города Краснознаменска Московской области проходит:

На севере: от точки пересечения северо-западной границы земель, переданных в ведение городского Совета народных депутатов г. Голицыно-2 постановлением главы администрации Одинцовского района от 23.06.92 N 817, с южной границей полосы отвода федеральной автодороги М1 "Беларусь" в направлении с запада на восток по южной границе полосы отвода федеральной автодороги М1 "Беларусь" до точки пересечения восточной границы землеотвода войсковой части 32103 с южной границей полосы отвода федеральной автодороги М1 "Беларусь".

На востоке: от точки пересечения восточной границы землеотвода войсковой части 32103 с южной границей полосы отвода федеральной автодороги М1 "Беларусь" в направлении с севера на юг по восточной границе землеотвода войсковой части 32103.

На юге: с востока на запад по южной границе землеотвода войсковой части 32103 до точки пересечения западной границы 8-го квартала Наро-Фоминского лесхоза с южной границей землеотвода войсковой части 32103.

Далее с востока на запад по границе землеотвода войсковой части 32103 и части северной границы земель д. Новосумино Наро-Фоминского района до южной границы земель 237-го, 236-го кварталов Звенигородского лесхоза.

Далее с востока на запад по южной границе 237-го, 236-го кварталов Звенигородского лесхоза до пересечения с восточной границей полосы отвода федеральной автодороги Московское малое кольцо Киевско-Минского шоссе.

Страницы документа: