О порядке определения рекламных мест и проведения конкурса на право размещения средств наружной рекламы и информации на территории Одинцовского района

В соответствии с решением сессии Совета депутатов от 21.12.2001 N 6/9, в целях создания единого рекламно-информационного пространства, наиболее полного и эффективного использования территории Одинцовского района для распространения наружной рекламы и информации и размещения средств ее стабильного территориального размещения постановляю:

1. Утвердить Порядок определения рекламных мест и проведения конкурса на право размещения средств наружной рекламы и информации на территории Одинцовского района (приложение N 1).

2. Утвердить Положение о проведении конкурса на право размещения средств наружной рекламы и информации на территории Одинцовского района (приложение N 2).

3. Руководителям муниципальных предприятий и учреждений, а также иных предприятий независимо от форм собственности при организации работ по размещению средств наружной рекламы и информации на территории Одинцовского района руководствоваться Порядком определения рекламных мест и условиями конкурса на право размещения средств наружной рекламы и информации на территории Одинцовского района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Одинцовского района — председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Гусева А.А.

1. Размещение средств наружной рекламы и информации на территории Одинцовского района может быть осуществлено только в специально определенных для этого Рекламных местах (место размещения средства наружной рекламы и информации — поверхность здания, сооружения, иных объектов или земельных участков, используемых для размещения на них средств наружной рекламы и информации).

2. Рекламное место считается таковым при оформленном на него в администрации Одинцовского района Свидетельстве рекламного места (далее — Свидетельство).

3. Инициатива по проведению работы по определению Рекламных мест на территории Одинцовского района может исходить от администрации Одинцовского района, от Муниципального унитарного предприятия "Центр информационно-художественного оформления" (далее — Предприятие) либо от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (аккредитованных на территории района).

В местах, где высокая степень насыщенности средств наружной рекламы и информации, администрация Одинцовского района разрабатывает пообъектный план возможного определения новых Рекламных мест. Пообъектный план, согласованный с органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, с соответствующим органом управления автомобильных дорог и службой ФСО (на спецтрассах), утверждает администрация Одинцовского района.

При наличии согласованного и утвержденного пообъектного плана выделение на данных территориях иных Рекламных мест недопустимо.

4. Для оформления Свидетельства необходимы следующие сведения:

— дислокация предполагаемого Рекламного места;

— о владельце земельного участка, здания, сооружения, опоры электропередачи и его согласии для выделения Рекламного места и размещения на нем данных разновидностей средств наружной рекламы и информации;

— при размещении средства наружной рекламы и информации на здании (сооружении) представляется справка бюро технической инвентаризации по форме 1А;

— о типе и характеристике предполагаемой конструкции, которая планируется для размещения на данном Рекламном месте.

5. Работы (услуги) по оформлению и согласованию Свидетельства выполняет (оказывает) Предприятие.

6. Расходы на производство работ по согласованию Рекламного места производит сторона, по чьей инициативе и заявлению выполняется данная работа.

7. Согласующие организации, выполняя работы по согласованию Рекламных мест, определяют возможность размещения на них определенных средств наружной рекламы и информации и выдают письменные заключения. На этом основании Предприятие вносит записи в Свидетельство.

8. Согласующие организации могут отказать в согласовании или отозвать свои согласования. Решение об этом они письменно направляют в администрацию Одинцовского района. Причины должны быть объективными, наступление которых делает невозможным использование Рекламного места для размещения и эксплуатации средства наружной рекламы и информации.

9. Регистрация Рекламных мест производится администрацией Одинцовского района путем внесения учетных записей в районный реестр Рекламных мест, который содержит данные о Рекламном месте и о его владельце, о чем администрация Одинцовского района информирует согласующие организации.

Вопросы организации ведения районного реестра Рекламных мест и контроля за его состоянием относятся к компетенции администрации Одинцовского района.

10. Срок действия Свидетельства определяется не более чем один год с момента внесения записи в районный реестр Рекламных мест.

Если на Рекламном месте за период действия Свидетельства не установлена конструкция, то оформление Свидетельства производится заново.

Оформление Паспорта средства наружной рекламы и информации без оформления Свидетельства невозможно. Если возникает необходимость одновременно оформить Рекламное место и Паспорт средства наружной рекламы и информации, заявитель должен действовать на основании Правил распространения наружной рекламы и информации в Одинцовском районе Московской области (далее — Правила) и настоящего Порядка.

11. Имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Одинцовский район Московской области", в пределах границ Рекламных мест, включая земельные участки, закрепляется за Предприятием в установленном законом порядке.

12. Рекламное место, зарегистрированное в районном реестре Рекламных мест, передается во владение для размещения на нем средства наружной рекламы и информации в соответствии с Положением о проведении конкурса на право размещения средств наружной рекламы и информации на территории Одинцовского района по его результатам или по договору с администрацией Одинцовского района, если конкурс не проводился.

13. Лицо, приобретшее право на размещение средств наружной рекламы и информации на Рекламном месте, подписывает договор с администрацией Одинцовского района. На период действия договора в этом случае данное лицо считается владельцем Рекламного места.

14. Объявление конкурса на право размещения средств наружной рекламы и информации может быть произведено по инициативе администрации Одинцовского района или в случае, если одновременно подано два или более заявлений на установку средств наружной рекламы и информации на одном и том же Рекламном месте.

15. Конкурс на размещение средств наружной рекламы и информации может быть объявлен на имеющиеся в районном реестре Рекламные места, основанием для его проведения должно быть обязательное наличие Свидетельства, свободного от обязательств.

16. Заявителю может быть отказано в предоставлении Рекламного места в случаях:

— ненадлежащего оформления документов, не соответствующих требованиям, изложенным в Правилах;

— если другому лицу уже предоставлено в установленном порядке право размещения средства наружной рекламы и информации на данном Рекламном месте, в том числе и по результатам проведенного конкурса или торгов.

17. Документом, подтверждающим приобретение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем права на размещение средства наружной рекламы и информации на Рекламное место, является копия Свидетельства. Копия Свидетельства, заверенная администрацией Одинцовского района, выдается владельцу Рекламного места.

Оригинал Свидетельства и заключения согласующих организаций хранятся в администрации Одинцовского района.

Свидетельство должно содержать сведения:

— о дислокации Рекламного места;

— о границах земельного участка в пределах Рекламного места (для конструкций, связанных с земельными участками);

— о разновидности средства наружной рекламы и информации, размещение которого планируется на данном Рекламном месте;

— о данных из справки БТИ по форме 1А (если Рекламное место на здании, сооружении);

— о согласии владельца земельного участка, здания, сооружения, опоры крепления электропередачи на размещение данной разновидности средства наружной рекламы и информации на предполагаемом Рекламном месте;

— о согласовании Рекламного места в установленном порядке;

— о дате и номере, под которым Рекламное место внесено в районный реестр;

— об основании, по которому данное Рекламное место передано под монтаж средства наружной рекламы и информации.

18. В соответствии с договором юридическое лицо или частный предприниматель приобретает за отдельную плату право на размещение средства наружной рекламы и информации на Рекламном месте, законным владельцем которого он является на срок, оговоренный в договоре.

Форму договора и порядок его заключения устанавливает администрация Одинцовского района.

19. В течение действия договора администрация Одинцовского района организует проверку технического состояния и внешнего вида средства наружной рекламы и информации, установленного на Рекламном месте. При обнаружении недостатков в ходе инвентаризации, обследования состояния и безопасности средств наружной рекламы и информации, находящихся в эксплуатации на территории Одинцовского района, работа по их устранению производится в соответствии с постановлением главы Одинцовского района от 22.01.2002 N 116.

20. Место установки средства наружной рекламы и информации определяется в соответствии со Свидетельством, с учетом требований Правил.

21. В течение 5 рабочих дней после факта оплаты администрация Одинцовского района выдает копию Свидетельства на право размещения средства наружной рекламы и информации с указанием срока, за который произведена оплата.

22. Владелец Рекламного места может осуществлять предоставленное ему право в течение срока действия Свидетельства.

Право, приобретенное на Рекламное место, не может быть передано другому лицу, в том числе в случае смены владельца средства наружной рекламы и информации.

23. Администрация Одинцовского района вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случаях:

— неоплаты в срок, предусмотренный договором;

— невыполнения предписания об устранении недостатков;

— ходатайства Комиссии по инвентаризации, обследованию состояния и безопасности средств наружной рекламы и информации, находящихся в эксплуатации на территории Одинцовского района, о расторжении договора;

— прекращения действия Свидетельства в связи с изменением обстоятельств.

В этих случаях денежные средства, перечисленные в порядке оплаты по настоящему договору, возврату не подлежат.

24. Срок действия Свидетельства может быть продлен в случае согласия сторон, подтвержденного письменно, за один месяц до окончания срока его действия.

25. Особенности оформления Рекламного места и Паспорта средства наружной рекламы и информации при размещении вывесок.

25.1. Основанием для размещения вывески является Свидетельство, которое оформляется одновременно с актом рабочей (приемочной) комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания. Рекламное место под вывеску на фасаде определяет администрация Одинцовского района и вносит учетные данные в районный реестр Рекламного места. Дальнейшее оформление вывески производится ее владельцем. Для этого оформляется Паспорт средства наружной рекламы и информации на основании Правил. Услуги по оформлению оказывает Предприятие.

25.2. Предприятие на основании заявки владельца, при наличии Свидетельства в недельный срок оформляет на вывеску Паспорт средства наружной рекламы и информации.

25.3. Свидетельство утрачивает силу в случае:

— отказа владельцу здания (сооружения) или помещения в ранее выданном согласовании;

— изменения внешнего вида и размеров вывески;

— если за период действия Свидетельства вывеска не установлена;

— смены владельца вывески;

— окончания срока аренды на помещение, занимаемое предприятием.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Правилами распространения наружной рекламы и информации в Одинцовском районе Московской области, Порядком определения рекламных мест и проведения конкурса на право размещения средств наружной рекламы и информации на территории Одинцовского района и определяет условия проведения конкурса на право размещения средств наружной рекламы и информации на территории Одинцовского района.

1.2. Основные цели конкурса:

— формирование цивилизованного рынка наружной рекламы и информации на территории Одинцовского района;

— пополнение бюджета района за счет средств наружной рекламы и информации;

— оптимизация размещения средств наружной рекламы и информации;

— повышение степени надежности средств наружной рекламы и информации;

— привлечение современных конструктивных решений.

1.3. Предмет конкурса — право размещения средств наружной рекламы и информации на рекламных местах, свободных от обязательств.

1.4. Право размещения средств наружной рекламы и информации может являться Предметом конкурса лишь при наличии оформленного в установленном порядке Свидетельства рекламного места.

1.5. Конкурс — процедура продажи права размещения средства наружной рекламы и информации.

1.6. Участники Конкурса:

— Организатор конкурса — администрация Одинцовского района;

— Уполномоченное предприятие — МУП "Центр информационно-художественного оформления";

— Конкурсная комиссия — комиссия, созданная по решению администрации Одинцовского района для подготовки и проведения Конкурса;

— Претендент — хозяйствующий субъект, выразивший согласие участвовать в Конкурсе на предложенных условиях и получивший Конкурсную документацию у Организаторов конкурса.

1.7. Основные термины, применяемые в Конкурсе:

— Оферта — предложение по предмету Конкурса на условиях, определяемых Конкурсной документацией;

— Квалификационные требования — совокупность критериев, предъявленных к Претенденту;

— Квалификационные документы — комплект документов, определяющих Квалификационные требования;

— Квалификационная заявка — комплект документов, подготовленный Претендентом в соответствии с требованиями Квалификационных документов;

— Квалификационный отбор — процедура рассмотрения Квалификационных документов и принятие решения о соответствии Претендента Квалификационным требованиям;

— Квалификационное свидетельство — документ, подтверждающий прохождение Претендентом Квалификационного отбора;

— Конкурсная документация — комплект документов, подготовленный Организатором конкурса и содержащий информацию о Предмете конкурса и условиях его проведения;

— Отзыв заявок — отказ Претенденту от участия в Конкурсе после подачи им заявки Организатору конкурса;

— Задаток (обеспечение заявки) — оплата права участия в конкурсных мероприятиях и финансовая гарантия Оферты Претендента. При отзыве заявки Претендентом оплата права участия в конкурсных мероприятиях не возвращается. Финансовая гарантия Победителя Конкурса засчитывается ему при оплате конкурсного предложения. Претенденту, не победившему в Конкурсе, сумма финансовой гарантии возвращается полностью.

2.1. Квалификационный отбор проводится Организатором при участии Уполномоченного предприятия на основании Квалификационной заявки Претендента.

2.2. Квалификационные требования включают следующие критерии:

— наличие положительного опыта работы в области наружной рекламы, в том числе на территории Одинцовского района (дата начала работы в области наружной рекламы, демонстрация материала и др.);

— количество имеющихся рекламных конструкций, практика их эксплуатации;

— объем услуг, реализованный в области наружной рекламы за предыдущий год;

— количество сотрудников предприятия, работающих по данному виду деятельности;

— наличие лицензии на подготовку технической документации и изготовление средств наружной рекламы и информации или наличие договора с подрядной организацией, имеющей необходимые лицензии;

— наличие инвестиционной программы и планы по инвестициям в области наружной рекламы на территории Одинцовского района;

— планы участия в социальных программах района;

— отсутствие задолженности в бюджеты всех уровней (справка из налогового органа);

— другие сведения по теме Конкурса на усмотрение Претендента.

2.3. В течение 30 дней после поступления Квалификационной заявки Организатор Конкурса выдает Претенденту Квалификационное свидетельство или сообщает об отказе в его выдаче.

2.4. Квалификационное свидетельство действует один год и дает право Претенденту участвовать в районных конкурсах.

2.5. Организатор Конкурса создает Конкурсную комиссию, которая разрабатывает документы для Конкурса, принимает заявки от Претендента, а также принимает решение по Квалификационному отбору и определяет Победителя конкурса.

3.1. Претендент должен быть платежеспособным и не должен находиться в процессе ликвидации.

3.2. Претендент, согласный с условиями Конкурса, представляет в Конкурсную комиссию:

— заявку на участие в Конкурсе;

— полные сведения о предприятии, включая копию свидетельства о регистрации, точный юридический адрес, банковские реквизиты, фамилию, имя, отчество руководителя, контактные телефоны, информацию о налоговой инспекции, где он состоит на учете;

— копию платежного поручения (с отметкой банка об исполнении) о перечислении задатка за право участия в Конкурсе.

Представляются в запечатанном конверте:

— предложения по цене на право размещения средства наружной рекламы и информации на рекламном месте;

— документ, подтверждающий его платежеспособность в рамках заявленной им инвестиционной программы;

— предложение по использованию средств наружной рекламы и информации в социальных программах района;

— другие предложения, представленные с целью обоснования своей позиции на рынке наружной рекламы.

4.1. Конкурсная документация состоит из условий и порядка проведения Конкурса, которые включают в себя:

— предмет и вид Конкурса, место и время его проведения;

— фамилию, имя, отчество представителя Организатора — для проведения консультаций по подготовке документов, его адрес;

— стартовую цену права размещения средства наружной рекламы и информации, по которому будут определены Победители;

— образец заявки Участников конкурса;

— сроки подачи документов, место приема и регистрации;

— дату, место и время рассмотрения предложений Претендентов по цене в запечатанных конвертах;

— проект договора между Победителем и Организатором Конкурса;

— другую информацию на усмотрение Организатора.

5.1. Организатор не менее чем за 15 дней направляет Претендентам, имеющим Квалификационные свидетельства, информацию об условиях предстоящего Конкурса, с указанием содержания Конкурса, места и времени его проведения, способе, порядке и месте получения Конкурсной документации, перечне и сроке представления Претендентом документов для участия в Конкурсе, контактных телефонах и местонахождении ответственного лица, принимающего документы.

5.2. В период подготовки к Конкурсу Организатор осуществляет прием и регистрацию документов, анализ представленных Претендентом данных, их достоверность, организует другую работу по изучению и оценке качеств Претендента.

5.3. Итоговое рассмотрение представленной Конкурсной документации проводится в день, час и месте, официально объявленных Претенденту по каналам деловой информации.

5.4. Вскрытие запечатанных конвертов происходит в присутствии членов Конкурсной комиссии и Претендентов (Претендент должен иметь доверенность на участие в итоговом рассмотрении, в том числе и в торгах), перед этим Участники конкурса должны убедиться в обеспечении сохранности и недоступности доступа к находящейся в них информации.

Подведение итогов Конкурса Конкурсная комиссия проводит на закрытом заседании.

5.5. Открытые торги Конкурсная комиссия проводит после обнаружения несоответствия предложенной Участниками конкурса рыночной стоимости выставленного на Конкурс Рекламного места или в случае невозможности определения Победителя по ранее заявленным предложениям.

Открытые торги проводятся среди Претендентов, заявивших о своем желании участвовать в торгах и оформивших Конкурсную документацию. Стартовой ценой торгов является рыночная стоимость Рекламного места.

Участники открытых торгов вносят в Конкурсную комиссию новые цены, которые подаются Претендентом письменно в Конкурсную комиссию. Победитель определяется по результатам торгов.

5.6. Итоги Конкурса оформляются протоколом Конкурсной комиссии и утверждаются Организатором Конкурса.

5.7. Заявитель может обратиться с заявлением к Организатору на неправомерность действия Конкурсной комиссии.

Присутствие Заявителя при рассмотрении его заявления в назначенное время обязательно. О времени рассмотрения заявления Заявитель должен быть оповещен надлежащим образом. Если Заявитель без уважительной причины отсутствовал при рассмотрении своего заявления, то он лишается права на повторное рассмотрение заявления.

После утверждения результатов Конкурса претензии Участников конкурса могут рассматриваться в судебном порядке.

5.8. Организатор и Конкурсная комиссия вправе на любом этапе Конкурса запросить у Претендента дополнительную уточняющую, представленную с учетом условий участия в Конкурсе, информацию.

5.9. Информация, полученная Организатором и Конкурсной комиссией, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

6.1. Задаток устанавливает Организатор в размере, необходимом для проведения Конкурса. Задаток вносит Претендент на счет Уполномоченного предприятия.

6.2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением Конкурса, оплата изготовления и рассылки Конкурсной документации осуществляются со счета Уполномоченного предприятия по распоряжению Организатора.

7.1. Победитель Конкурса заключает с Организатором Конкурса договор по предмету Конкурса на условиях, ставших основанием для признания его Победителем, включая обязательство оплатить конкурсное предложение в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания договора.

7.2. Договор должен быть подписан в течение 5 (пяти) рабочих дней после утверждения итогов Конкурса.

7.3. В случае если Победитель не подписал договор в установленные сроки, это расценивается как отказ от его заключения.

7.4. В случае отказа Победителя заключать договор итоги Конкурса пересматриваются Конкурсной комиссией, а внесенная им оплата права участия в конкурсных мероприятиях не возвращается.