Об отчете Совета депутатов за период с 01.01.2001 по 01.01.2002

В соответствии с п. 6 статьи 17 Устава города Дубны Совет депутатов решил:

1. Утвердить отчет Совета депутатов за период с 01.01.2001 по 01.01.2002.

2. Территориальным депутатским группам провести в феврале 2002 г. отчеты перед избирателями своих округов.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Катрасева В.В.

Деятельность Совета депутатов в 2001 году осуществлялась в соответствии с Уставом города и в конструктивном взаимодействии с исполнительным органом города Дубны, что способствовало результативной работе. В 2001 году Совет депутатов провел 16 заседаний, на которых рассмотрел 121 вопрос. Принято 120 решений, из которых 62 — нормативного характера, 43 — протокольных решений, 16 — прочих. Все заседания проводились в соответствии с планом.

За 2001 год в Совет депутатов было внесено 62 проекта нормативных правовых актов (в 2000 г. — 56 нормативных правовых актов). Над проектами документов работали 5 постоянных депутатских комиссий, 9 рабочих групп и одна согласительная комиссия. В числе наиболее важных нормативных правовых актов следующие:

— о заключении трехстороннего соглашения между органами местного самоуправления, общественным советом по координации деятельности профсоюзных организаций и объединениями работодателей г. Дубны;

— о размере социальной нормы площади жилья для предоставления гражданам льгот по оплате жилищно — коммунальных услуг;

— об утверждении Положения о порядке формирования и размещения муниципального заказа в г. Дубне;

— об утверждении Положения об адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения.

За отчетный период в соответствии с Законом Московской области "О порядке осуществления права законодательной инициативы Советами депутатов муниципальных образований Московской области" Советом депутатов внесена одна законодательная инициатива в Московскую областную Думу к проекту закона Московской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Московской области".

Один из важных вопросов, над которым работал Совет депутатов, — совершенствование и развитие нормативной базы, регулирующей бюджетное устройство и бюджетный процесс в городе Дубне. На заседании Совета утверждено Положение о бюджетном процессе г. Дубны Московской области.

Проект бюджета г. Дубны на 2002 год рассматривался на совместных заседаниях постоянных депутатских комиссий по бюджету, финансам и налогам и по экономике и научно — промышленному комплексу. Проект бюджета обсуждался по разделам с участием заместителей главы администрации, начальников управлений администрации, руководителей муниципальных предприятий ЖКУ-1 и ЖКУ-2, Службы заказчика. Было проведено два рабочих совещания депутатов Совета с руководством администрации города. Такое конструктивное взаимодействие Совета и администрации позволило принять важнейший документ города — бюджет на 2002 год — до наступления финансового года. Бюджет 2002 года ориентирован на приоритетное финансирование расходов средств по выплатам заработной платы работникам бюджетной сферы и обеспечение социальных гарантий.

За отчетный период на заседаниях Совета депутатов и постоянных депутатских комиссий проводились встречи с главой города Прохом В.Э., заместителями главы города, председателем Комитета по управлению имуществом Усовым А.А., руководителями ЖКУ-1, 2 Ульяновским В.В. и Сницаром Ю.Г., начальником ОГЭ ОИЯИ Бойко В.И., директором ДРСУ Гаврилиным В.В., начальником ГОВД Китовым А.Н., начальником инспекции МНС по г. Дубне Доценко С.Н. Вопросы, рассмотренные на встречах, затрагивали широкий круг проблем — от социально — экономических проблем до бюджетного финансирования. Получаемая информация позволяет депутатам совместно с администрацией города находить рациональные пути решения многих вопросов и обеспечивает конструктивное взаимодействие в нормотворческой деятельности.

Основные направления деятельности постоянных депутатских комиссий следующие:

1. Комиссия по бюджету, финансам и налогам (председатель Мезенцев А.Н.):

— разработка Положения о бюджетном процессе г. Дубны;

— рассмотрение проекта бюджета города Дубны на 2002 год;

— исполнение бюджета города Дубны за 2001 год;

— уточнение бюджета города Дубны 2001 года;

— выполнение мероприятий по наказам избирателей за 2000 год;

— разработка плана мероприятий по наказам избирателей на 2002 год.

Для подготовки вопросов на заседания Советов депутатов было проведено 15 заседаний комиссии, рассмотрено 26 вопросов.

2. Комиссия по экономике и научно — промышленному комплексу (председатель Стефанова О.И.):

— разработка и принятие новой редакции Положения о порядке предоставления в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Дубны;

— в порядке законотворческой инициативы были разработаны и направлены в областную Думу предложения в Закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности";

— подготовлены совместно с администрацией Положение о порядке формирования муниципального заказа, Положение о порядке проведения конкурсов по размещению муниципального заказа и Программа поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы;

— подготовлен проект Программы социально — экономического развития города на 2002 год;

— совместно с комиссией по бюджету, финансам и налогам заслушан вопрос о ходе выполнения работ по газификации финско — рижского массива.

3. Комиссия по образованию, здравоохранению, культуре и социальным вопросам (председатель Куц И.Б.):

— об утверждении размера социальной нормы площади жилья для предоставления гражданам льгот по оплате жилищно — коммунальных услуг;

— о порядке ознакомления жителей города и СМИ с содержанием официальных документов;

— об утверждении Положения и состава комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий;

— о состоянии дел с правонарушениями и преступностью среди подростков и мерах по их снижению;

— о порядке оказания материальной помощи физическим лицам.

Депутаты Куц И.Б. и Мадфес Н.Ю. являются членами Городской трехсторонней комиссии по регулированию социально — трудовых отношений в г. Дубне, были непосредственными разработчиками положения об этой комиссии и участниками подготовки вопроса для рассмотрения и утверждения его на заседании Совета депутатов.

4. Комиссия по строительству, землепользованию и экологии (председатель Беклемищев А.В.):

— об установлении размера арендной платы за землю, используемую под огородные участки граждан;

— о принятии Положения по целевому экологическому фонду г. Дубны;

— о передаче в частную собственность земельных участков, расположенных в садоводческих объединениях граждан;

— согласование выделения участка земли для строительства объектов на территории города.

Рассмотрение вопросов, касающихся выделения городских земель для застройки под объекты, всегда проходило с привлечением к обсуждению жителей, проживающих в прилегающем к строительству микрорайоне. В центре внимания комиссии находятся вопросы, касающиеся разработки генерального плана города.

5. Комиссия по Уставу и правовому регулированию местного самоуправления (председатель Петухов Ю.В.) осуществляла начатую в 2002 году работу по подготовке проекта и принятию новой редакции Устава г. Дубны. На комиссию также была возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию в установленном порядке вновь принятой редакции Устава города. В ходе выполнения работ по Уставу г. Дубны:

— решением Совета от 01.02.2001 N РС-2(18)-10/6 принята новая редакция Устава города, которая письмом исх. N 15 от 21.02.2001 была направлена на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области;

— решением Совета от 04.04.2001 N РС-5(21)-36/19 принята новая редакция Устава с учетом отрицательного заключения по регистрации от 07.03.2001 N 104-УЮ/0, которая направлена на государственную регистрацию письмом исх. N 34 от 06.04.2001;

— решением Совета от 07.06.2001 N РС-7(23)-56/30 принята новая редакция Устава с учетом отрицательного заключения по регистрации от 24.04.2001 N 110-УЮ/0 и представления прокурора города от 26.04.2001 N 7.01-01, которая направлена на государственную регистрацию письмом исх. N 52 от 14.06.2001;

— решением Совета от 04.10.2001 N РС-12(28)-86/42 принята новая редакция Устава с учетом отрицательного заключения по регистрации от 28.06.2001 N 114-УЮ/0 и представление прокурора города от 14.08.2001 N 7.01-01, которая направлена на государственную регистрацию письмом исх. N 82 от 17.10.2001;

— в связи с получением отрицательного заключения по регистрации Устава города в редакции от 04.10.2001 председатель комиссии обратился в Дубненский городской суд с жалобой на неправомерные действия Управления Министерства юстиции РФ по Московской области;

— Дубненский городской суд решением от 25.12.2001 удовлетворил жалобу Петухова Ю.В., признал необоснованным отказ Управления Министерства юстиции РФ по Московской области в государственной регистрации Устава г. Дубны в новой редакции и обязал его совершить государственную регистрацию Устава в редакции от 04.10.2001. Решение в силу пока не вступило;

— на представление прокурора города от 24.10.2001 N 7.01-01 по Уставу г. Дубны в редакции от 04.10.2001 направлен ответ о его рассмотрении после решения вопроса о государственной регистрации новой редакции Устава.

Комиссией обсуждались все изменения и дополнения, вносимые в Устав города, заключения Управления Министерства юстиции РФ по Московской области, представления прокурора города, готовились соответствующие решения, заключения, письма и иные документы.

Помимо участия в судебном разбирательстве дела о государственной регистрации Устава города, члены комиссии представляли интересы Совета депутатов при рассмотрении Дубненским городским судом следующих гражданских дел:

1) по жалобе частных предпринимателей Леженина А.В., Макаровой Т.А. и др. о признании решения Совета депутатов от 18.05.2000 N РС-8-55/30 недействительным в части установления размера ставок сбора за право торговли. Решением суда от 02.05.2001, вступившим в силу 04.06.2001, в удовлетворении жалобы отказано;

2) по жалобе ОАО "Центральная телекоммуникационная компания" о признании недействительным решения Совета депутатов от 30.11.2000 N РС-15-98/49 "Об установлении ставок налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет". Решением суда от 23.10.2001 в удовлетворении жалобы отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20.12.2001 решение оставлено без изменения, после чего вступило в силу;

3) комиссия участвовала в подготовке проектов отдельных правовых актов. В частности, комиссией был разработан проект Положения о наказах избирателей депутатам Совета города Дубны, который был принят Советом от 25.10.2001 N РС-13(29)-93/44. Комиссией готовились решения по отдельным вопросам, в т.ч. решения от 01.02.2001 N РС-2(18)-12 "О признании депутатским запросом обращения депутатов к прокурору г. Дубны по вопросу публикации газетой "Площадь Мира" недостоверных сведений", от 01.02.2001 N РС-2(18)-14 "О согласовании кандидатур на должности мировых судей Дубненского судебного района", от 04.04.2001 N РС-5(21)-42 "О представлении прокурора г. Дубны" и др.;

4) комиссия осуществляла правовую экспертизу направляемых ей документов (проектов решений Совета, положений и т.д.).

Продолжили работу с жителями города депутатские группы по территориям:

— левобережная часть города — N 1-6, депутаты Мадфес Ю.Н., Петухов Ю.В., Николаев Н.В., Вейкин А.К., Сурикова В.А., Смирнова Е.Г.

Руководитель группы — Николаев Н.В.;

— район Большая Волга — N 7-11, депутаты Халяпина Н.П., Недачин Ю.К., Загуменнов В.И., Куц И.Б., Стефанова О.И.

Руководитель группы — Халяпина Н.П.;

— институтская часть города — избирательные округа N 12-17, депутаты Кренделева Н.Г., Мезенцев А.Н., Миронова О.И., Николаев В.П., Беклемищев А.В.

Руководитель группы — Миронова О.И.

Ими проводился прием жителей города. Вопросы, поднимаемые на приемах и в обращениях граждан, явились основой для планирования и принятия решений в важных для города вопросах, в том числе и внесенных в наказы избирателей на 2001 год. План мероприятий по наказам избирателей выполнен. Наиболее социально значимыми мероприятиями в наказах избирателей являлись:

— прокладка магистрали для газоснабжения жилых домов малоэтажной застройки;

— капитальный ремонт кровли ДК "Октябрь";

— установка стальных входных дверей в существующем жилом фонде;

— адресные ремонтные работы по замене электрических сетей и сантехники в д. 8 по ул. Ленина.

Все принятые Советом депутатов нормативно — правовые акты публиковались в специальном издании "Дубна — официальная" и в специальном выпуске "Официальная страница" газеты "Вести Дубны", репортажи с заседаний Совета депутатов транслировались по телевидению.

Основные направления деятельности Совета депутатов на 2002 год:

— принятие нормативных актов, стимулирующих рост доходов бюджета и на этой основе увеличение финансовой поддержки социальных программ;

— участие в реализации Программы развития Дубны как наукограда;

— контроль за выполнением принятых решений и нормативных актов, прежде всего связанных с порядком формирования и размещения муниципального заказа, с управлением муниципальным имуществом, исполнением бюджета и мероприятий по наказам избирателей;

— завершить работу по регистрации Устава города;

— разработать основные направления земельной политики в городе на основе Земельного кодекса РФ с целью создания условий для повышения эффективности использования земли, увеличения ее социального, инвестиционного и производственного потенциала.