Без рубрики
О муниципальном заказе Дмитровского района Московской области" "Положением о муниципальном заказчике Дмитровского района Московской области", "Положением о координаторе муниципального заказа Дмитровского района Московской области", "Положением о порядке проведения конкурсов на размещение муниципального заказа администрации Дмитровского района Московской области на закупки и поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Дмитровского района", "Порядком взаимодействия […]
Решение Совета депутатов Дмитровского района МО от 28.12.2001 N 102/17
Cтр. 1
В целях создания системы управления муниципальным заказом Дмитровского района Московской области, позволяющей эффективно использовать бюджетные средства, руководствуясь статьями 71-73 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования Дмитровский район Московской области, Совет депутатов решил:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2002 года следующие нормативно-правовые акты:
1.1. Положение о закупках и поставках продукции для муниципальных нужд Дмитровского района Московской области (приложение 1).
1.2. Положение о муниципальном заказчике Дмитровского района Московской области (приложение 2).
1.3. Положение о координаторе муниципального заказа Дмитровского района Московской области (приложение 3).
1.4. Положение о порядке проведения конкурсов на размещение муниципального заказа администрации Дмитровского района Московской области на закупки и поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Дмитровского района Московской области (приложение 4).
1.5. Порядок взаимодействия органов местного самоуправления Дмитровского района Московской области (далее — Дмитровский район) и муниципальных заказчиков Дмитровского района по вопросам формирования, размещения муниципального заказа Дмитровского района и контроля за исполнением муниципальных контрактов на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд Дмитровского района (приложение 5).
1.6. Порядок формирования перечня (укрупненной номенклатуры) продукции для муниципальных нужд Дмитровского района, включаемой в муниципальный заказ Дмитровского района (приложение 6).
1.7. Примерную форму муниципального контракта на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд Дмитровского района (приложение 7).
1.8. О перечне муниципальных заказчиков Дмитровского района (приложение 8).
2. Решение вступает в силу со дня подписания.
Глава Дмитровского района В.В. Гаврилов
Приложение 1 к решению Совета депутатов муниципального образования "Дмитровский район" Московской области от 28 декабря 2001 г. N 102/17
ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ДМИТРОВСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение устанавливает общие правовые и экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе муниципального заказа Дмитровского района на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее — поставка продукции) для муниципальных нужд Дмитровского района Московской области.
Статья 1. Основные понятия
1. Муниципальные нужды Дмитровского района Московской области (далее — муниципальные нужды) — потребности Дмитровского района в продукции, необходимой для решения важнейших задач в сфере социального, экономического, культурного развития Дмитровского района и для реализации программ социально-экономического развития Дмитровского района.
2. Муниципальный заказ Дмитровского района (далее — муниципальный заказ) — продукция для муниципальных нужд, поставки которой обеспечиваются посредством заключения муниципальными заказчиками Дмитровского района Московской области муниципальных контрактов на поставку продукции для муниципальных нужд.
3. Муниципальный заказчик Дмитровского района (далее — муниципальный заказчик) — орган или организация, ответственные за поставку продукции для муниципальных нужд.
4. Поставщик продукции для муниципальных нужд (далее — поставщик) — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обязующиеся в соответствии с муниципальным контрактом на поставку продукции для муниципальных нужд передать производимую или закупаемую ими продукцию муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу.
5. Муниципальный контракт на поставку продукции для муниципальных нужд (далее — муниципальный контракт) — договор, в соответствии с которым поставщик должен передать продукцию муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленной продукции.
6. Координатор — исполнительный орган местного самоуправления Дмитровского района или должностное лицо, утвержденные постановлением администрации Дмитровского района и осуществляющие во взаимодействии с муниципальными заказчиками и структурными подразделениями местного самоуправления координацию деятельности по осуществлению закупок и поставок продукции для муниципальных нужд.
Статья 2. Основные принципы поставок продукции для муниципальных нужд
Поставки продукции для муниципальных нужд осуществляются в соответствии со следующими принципами:
1) законности: формирование муниципального заказа, его размещение и исполнение муниципальных контрактов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами местного самоуправления;
2) гласности: преимущественным способом размещения муниципального заказа является открытый конкурс (торги), все этапы проведения которого осуществляются публично, и каждый участник имеет возможность ознакомиться с условиями его проведения;
3) справедливости: условия проведения конкурса (торгов), принципы, критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее и для всех его участников одинаковы;
4) эффективности: муниципальные контракты заключаются с поставщиками, предлагающими наиболее выгодные для Дмитровского района условия;
5) подотчетности: осуществление органами местного самоуправления Дмитровского района Московской области систематического контроля за размещением муниципального заказа и исполнением заключенных муниципальных контрактов, за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета.
Статья 3. Формирование муниципального заказа
1. Расходы муниципального бюджета на финансирование поставок продукции, включенной в муниципальный заказ, утверждаются в составе бюджета Дмитровского района на соответствующий финансовый год отдельной строкой. При этом решением Совета депутатов Дмитровского района о местном бюджете на соответствующий финансовый год устанавливаются:
— перечень (укрупненная номенклатура) продукции для муниципальных (районных) нужд, включаемой в муниципальный заказ;
— прогнозируемая стоимость каждого вида продукции и муниципального заказа в целом;
— назначение продукции, включенной в муниципальный заказ.
Порядок формирования указанных показателей устанавливает глава Дмитровского района Московской области.
Одновременно с проектом решения Совета депутатов Дмитровского района о бюджете района на соответствующий финансовый год в Совет депутатов Дмитровского района для сведения представляются перечни муниципальных заказчиков и категорий получателей продукции, включенной в муниципальный заказ.
2. В муниципальный заказ включается следующая продукция:
1) необходимая для реализации районных программ социально-экономического развития Дмитровского района, подлежащих полному или частичному финансированию за счет средств районного бюджета в соответствующем финансовом году;
2) необходимая для выполнения мероприятий, подлежащих полному или частичному финансированию за счет средств районного бюджета в соответствии с решением Совета депутатов Дмитровского района о районном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 4. Финансирование поставок продукции для муниципальных нужд
1. Поставки продукции для муниципальных нужд обеспечиваются за счет средств местного бюджета.
2. Расходы районного бюджета на финансирование поставок продукции для муниципальных нужд включают расходы, необходимые для формирования, размещения муниципального заказа и оплаты продукции, поставляемой в соответствии с муниципальными контрактами.
Расходы районного бюджета, предусматриваемые для оплаты продукции, поставляемой в соответствии с муниципальными контрактами, имеют статус защищенных статей расходов местного бюджета.
3. В случаях если поставка продукции для муниципальных нужд обеспечивается не только за счет средств местного бюджета, но и иного (иных) источника финансирования, муниципальный заказчик заключает с уполномоченными лицами соответствующий договор (договоры), которым определяются объем, условия и порядок финансирования поставок продукции для муниципальных нужд из иного (иных) источника.
Указанный договор (договоры) заключается до размещения муниципального заказа.
4. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми нормативными актами органа местного самоуправления, с поставщика может быть списана задолженность по платежам в районный бюджет в пределах средств районного бюджета для оплаты продукции, поставляемой по соответствующему муниципальному контракту.
5. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми нормативными актами органа местного самоуправления, поставщику могут не начисляться пени за просроченные платежи в местный бюджет в пределах средств районного бюджета для оплаты продукции, поставляемой по соответствующему муниципальному контракту.
6. В случаях задержки финансирования из местного бюджета поставки продукции для муниципальных нужд поставщику указанной продукции могут быть предоставлены в порядке, установленном правовыми нормативными актами органа местного самоуправления, рассрочка и (или) отсрочка от уплаты налогов и других обязательных платежей в муниципальный бюджет.
Статья 5. Цена на продукцию, поставляемую для муниципальных нужд
1. Оплата продукции, поставляемой для муниципальных нужд, производится по цене (ценам), устанавливаемой муниципальным контрактом.
Муниципальный контракт может предусматривать индексацию цены (цен) на поставляемую продукцию для муниципальных нужд с учетом уровня инфляции.
Статья 6. Муниципальный заказчик
1. Муниципальный заказчик (далее — заказчик) — орган или организация, ответственные за поставку продукции для муниципальных нужд, утверждается Советом депутатов Дмитровского района Московской области.
Заказчиком муниципального заказа может быть в том числе орган местного самоуправления.
2. Муниципальными заказчиками могут быть:
— управления, отделы администрации Дмитровского района (в случае, когда не является координатором);
— территориальные органы администрации Дмитровского района;
— учреждения, находящиеся в муниципальной собственности Дмитровского района.
3. Заказчик осуществляет следующие функции:
— формирует предложения к проекту местного бюджета на планируемый финансовый год по составу, количеству (объему) продукции, включаемой в муниципальный заказ, и их финансовому обеспечению;
— согласовывает с получателями продукции, поставляемой для муниципальных нужд, перечень (номенклатуру), ассортимент, количество и сроки поставки товаров, работ и услуг, включаемых в муниципальный заказ;
— организует размещение муниципального заказа;
— заключает с поставщиками муниципальные контракты;
— обеспечивает оплату продукции, поставляемой для муниципальных нужд;
— осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов;
— осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Дмитровского района.
4. В случаях, в порядке и на условиях, определяемых нормативным правовым актом местного самоуправления, заказчик муниципального заказа вправе на договорной основе передавать часть своих функций по поставкам продукции для муниципальных нужд специализированной организации.
5. Организация, которой заказчик передает часть своих функций по поставкам продукции, не может быть поставщиком указанных товаров, работ и услуг.
Статья 7. Размещение муниципального заказа
1. Размещение муниципального заказа осуществляется посредством заключения муниципальными заказчиками муниципальных контрактов.
2. Размещение муниципального заказа на поставку продукции для муниципальных нужд осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, настоящим решением и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов Дмитровского района Московской области, в том числе путем проведения открытых или закрытых торгов (конкурсов).
Решение о выборе способа размещения муниципального заказа иного, чем открытый конкурс, может быть принято муниципальным заказчиком по согласованию с координатором.
Порядок проведения конкурсов на размещение муниципального заказа на поставки продукции для областных нужд устанавливается Советом депутатов Дмитровского района Московской области.
Координатор вправе принять решение о проведении муниципальными заказчиками, ответственными за поставки одного и того же вида продукции для муниципальных нужд, объединенного конкурса на размещение областного заказа на поставки этого вида продукции.
3. Муниципальный заказчик вправе на договорной основе передавать осуществление функции по размещению муниципального заказа организации, специализирующейся на организации и проведении торгов (далее — специализированная организация).
Указанный договор устанавливает права и обязанности сторон по размещению муниципального заказа, в том числе по подготовке проектов муниципальных контрактов, конкурсной и квалификационной документации, а также ответственность сторон за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.
4. Для выбора поставщика (поставщиков) создается конкурсная комиссия.
В состав конкурсной комиссии с правом решающего голоса включаются по одному представителю:
— муниципального заказчика;
— координатор;
— получателей продукции, поставляемой для муниципальных нужд;
— специализированной организации, которой переданы функции по размещению муниципального заказа.
Совет депутатов Дмитровского района, соответствующие органы местного самоуправления вправе направлять в состав конкурсных комиссий своих представителей.
Решение о составе конкурсной комиссии принимает координатор, а в случае проведения объединенного конкурса на размещение муниципального заказа на поставки продукции для муниципальных нужд — координатор.
5. Муниципальный заказчик при размещении муниципального заказа вправе привлекать на договорной основе экспертов, специализированные аудиторские, консультационные и иные организации.
6. При размещении муниципального заказа должны соблюдаться следующие условия:
1) муниципальный заказ размещается после его утверждения в составе местного бюджета на соответствующий финансовый год;
2) муниципальный заказ размещается среди организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также среди индивидуальных предпринимателей;
3) муниципальный заказ размещается на территории Российской Федерации.
7. При выборе поставщика преимущество на заключение муниципального контракта при равных условиях с учетом экономической целесообразности предоставляется:
1) муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, находящимся в собственности муниципального образования Дмитровский район Московской области;
2) организациям или индивидуальным предпринимателям, которые зарегистрированы в Дмитровском районе.
8. Организация или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение муниципального контракта, должны удовлетворять следующим требованиям:
1) обладать достаточными трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами для исполнения муниципального контракта;
2) иметь положительную репутацию и достаточный опыт работы в сфере производства продукции, необходимой для муниципальных нужд;
3) не иметь задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, кроме случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами Дмитровского района в отношении указанной организации или индивидуального предпринимателя действует решение о реструктуризации задолженности;
4) исполнять обязательства по возврату кредитов (ссуд), полученных из местного бюджета, а также обязательства, связанные с предоставлением налоговых льгот в части средств, зачисляемых в местный бюджет;
5) не находиться в процессе реорганизации или ликвидации;
6) в отношении организации или индивидуального предпринимателя не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
7) организационно-правовая форма организации должна соответствовать гражданскому законодательству Российской Федерации;
8) на имущество, необходимое для исполнения государственного контракта, не наложен арест;
9) имущество, необходимое для исполнения муниципального контракта, не должно быть предметом залога, обеспечивающего исполнение иного обязательства, срок исполнения которого наступает раньше, чем срок исполнения муниципального контракта;
10) иметь лицензию на осуществление деятельности по производству продукции для муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Муниципальный заказчик вправе при размещении муниципального заказа устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительные требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, претендующим на заключение муниципального контракта.
9. Муниципальные заказчики обеспечивают своевременную публикацию в средствах массовой информации полной и достоверной информации о конкурсах на размещение муниципального заказа на поставки продукции для муниципальных нужд и сведений о победителях этих конкурсов.
Указанная информация и сведения подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 8. Требования к продукции, поставляемой для муниципальных нужд
1. Продукция, поставляемая для муниципальных нужд, должна соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации.
2. Поставляемая по муниципальным контрактам продукция, подлежащая в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия.
3. Муниципальным контрактом могут быть установлены дополнительные требования к качеству продукции, поставляемой для муниципальных нужд.
Статья 9. Муниципальный контракт
1. Поставки продукции для муниципальных нужд осуществляются на основе муниципальных контрактов, заключаемых муниципальными заказчиками с поставщиками.
Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчика и поставщика по поставке продукции для муниципальных нужд, а также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципального контракта.
2. Основанием для заключения муниципального контракта является протокол о результатах размещения муниципального заказа, которым определяется поставщик (поставщики).
Протокол о результатах размещения муниципального заказа оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и подписывается всеми членами конкурсной комиссии, предусмотренной пунктом 4 статьи 7 настоящего Положения.
3. Поставщики самостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые для исполнения муниципальных контрактов. Включение в муниципальный контракт требований о материально-техническом обеспечении поставщика сырьем, материалами, комплектующими изделиями, оборудованием, машинами и механизмами, а также о встречных поставках продукции, оказании каких-либо услуг не допускается.
Муниципальным контрактом может быть установлена обязанность поставщика использовать сырье, материалы, комплектующие изделия и иные материальные ресурсы, производимые на территории Дмитровского района Московской области, или устанавливаться запрет на использование при выполнении муниципального заказа продукции иностранного производства, если аналогичная продукция производится на территории Российской Федерации.
4. Примерная форма муниципального контракта устанавливается решением Совета депутатов Дмитровского района.
5. Муниципальный контракт должен предусматривать конкретные сроки исполнения обязательств и конкретного потребителя (потребителей) продукции, поставляемой для муниципальных нужд.
Муниципальным контрактом должна предусматриваться обязательная уплата неустойки в случае нарушения поставщиком условий данного муниципального контракта.
6. Изменение и расторжение муниципального контракта возможны в случаях и в порядке, установленных соответствующим муниципальным контрактом и законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Контроль за размещением муниципального заказа и исполнением муниципальных контрактов
1. Муниципальный заказчик осуществляет контроль за исполнением муниципального контракта в случаях и в порядке, предусмотренных данным муниципальным контрактом.
2. По поручению главы Дмитровского района и Совета депутатов Дмитровского района, а также по собственной инициативе координатор организует экспертные проверки поставок продукции для муниципальных нужд.
Порядок проведения экспертных проверок поставок продукции для муниципальных нужд устанавливает администрация Дмитровского района.
3. Администрация Дмитровского района ежегодно представляет в Совет депутатов Дмитровского района для сведения отчет о поставках продукции для муниципальных нужд в соответствующем финансовом году.
Указанный отчет представляется не позднее срока представления отчета об исполнении бюджета Дмитровского района за соответствующий финансовый год.
Отчет должен содержать следующие сведения:
1) о заключенных муниципальных контрактах, в том числе в отношении какой продукции они заключены, об общей стоимости продукции, поставляемой по указанным муниципальным контрактам, и о стоимости единицы указанной продукции, о способах размещения муниципального заказа, о фактических расходах местного бюджета на финансирование поставок продукции для муниципальных нужд в соответствующем финансовом году;
2) о продукции, включенной в муниципальный заказ, в отношении которой муниципальные контракты не были заключены, и причины незаключения;
3) о выполнении обязательств по оплате продукции, поставляемой в соответствии с муниципальными контрактами;
4) перечень поставщиков;
5) перечень муниципальных заказчиков, заключивших муниципальные контракты.
По итогам рассмотрения указанного отчета Совет депутатов Дмитровского района принимает решение.
Статья 11. Порядок взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления Дмитровского района и муниципальных заказчиков
Порядок взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления Дмитровского района и муниципальных заказчиков по вопросам формирования, размещения муниципального заказа и контроля за исполнением муниципальных контрактов устанавливается Советом депутатов Дмитровского района.
Статья 11(1). Координатор
1. Координатор назначается главой Дмитровского района.
2. Полномочия координатора определяются настоящим решением, законами Московской области и Положением о координаторе, утверждаемым решением Совета депутатов Дмитровского района.
3. Координатор вправе:
1) запрашивать и получать информацию по вопросам поставок продукции для муниципальных нужд у соответствующих органов и организаций;
2) вносить на рассмотрение администрации Дмитровского района вопросы, связанные с поставкой продукции для муниципальных нужд;
3) давать разъяснения по вопросам применения Положения о закупках и поставках продукции для муниципальных нужд.
4. В порядке, устанавливаемом координатором, муниципальные заказчики представляют координатору отчеты о поставках продукции для муниципальных нужд.
5. Координатор обеспечивает:
1) ведение реестра закупок в порядке, устанавливаемом главой Дмитровского района;
2) подготовку ежегодного отчета о поставках продукции для муниципальных нужд;
3) контроль за подготовкой и переподготовкой специалистов по вопросам поставок продукции для муниципальных нужд.
Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Заключение муниципального контракта на поставку продукции, не включенной в муниципальный заказ, или размещение муниципального заказа с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации и Московской области, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Приложение 2 к решению Совета депутатов муниципального образования "Дмитровский район" Московской области от 28 декабря 2001 г. N 102/17
ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЧИКЕ ДМИТРОВСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Муниципальными заказчиками Дмитровского района Московской области (далее — муниципальные заказчики) являются органы исполнительной власти Дмитровского района или учреждения, находящиеся в собственности Дмитровского района, осуществляющие деятельность по организации и проведению закупок и поставок продукции для муниципальных нужд в целях проведения политики, направленной на создание условий устойчивого функционирования экономики Дмитровского района, на повышение эффективности использования бюджетных средств, содействие экономическому, социальному и культурному развитию Дмитровского района.
Муниципальные заказчики являются ответственными за поставку продукции для муниципальных нужд.
1.2. Муниципальный заказчик руководствуется в своей деятельности Положением о закупках и поставках продукции для муниципальных нужд Дмитровского района настоящего решения.
1.3. Положение о муниципальном заказчике утверждается Советом депутатов Дмитровского района Московской области.
2. Основные задачи муниципального заказчика
2.1. Организация и проведение закупок и поставок продукции для муниципальных нужд на конкурсной основе.
2.2. Усиление влияния органов власти Дмитровского района на процессы социально-экономического развития в сфере организации и проведения закупок и поставок продукции для муниципальных нужд.
3. Функции муниципального заказчика
3.1. Формирует предложения по номенклатуре и объему продукции, включаемой в муниципальный заказ, и финансовому обеспечению закупок и поставок.
3.2. Формирует предложения по частичной централизации закупок продукции для муниципальных нужд.
3.3. Выбирает способ размещения муниципального заказа:
— проведением открытого конкурса (торгов);
— проведением закрытого конкурса (торгов);
— проведением двухэтапного конкурса (торгов);
— проведением конкурса методом запроса котировок;
— без проведения конкурса (торгов) с закупкой у единственного источника.
3.4. Участвует в организации и проведении экспертных проверок по вопросам муниципального заказа, отнесенным к его компетенции.
3.5. Разрабатывает и участвует в согласовании планов-графиков проведения конкурсов по размещению муниципального заказа и графиков поставки продукции.
3.6. Принимает участие в организации работы по созданию и ведению отраслевой и межотраслевой районной базы потребления продукции.
3.7. Разрабатывает предложения по совершенствованию методов формирования и размещения муниципального заказа, осуществления контроля исполнения муниципальных контрактов.
3.8. Участвует в разработке нормативных правовых документов по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа и вносит их на рассмотрение в установленном порядке.
3.9. Проводит анализ необходимости поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг на следующий финансовый год.
3.10. Осуществляет в соответствии с установленным порядком оценку прогнозируемой цены единицы продукции и общей стоимости продукции, которую планируется закупать в следующем финансовом году.
3.11. Согласовывает с получателями продукции, поставляемой для муниципальных нужд, перечень (номенклатуру), ассортимент, количество и сроки поставки продукции, включенной в муниципальный заказ.
3.12. Определяет необходимость проведения и проводит квалификационный отбор возможных поставщиков в порядке, определенном приложением 2 (не приводится) к настоящему Положению.
3.13. Определяет необходимость привлечения и при необходимости привлекает экспертов, специализированные аудиторские, консультационные и иные организации для оценки правильности своих действий.
3.14. Формирует и утверждает состав конкурсной комиссии.
3.15. Готовит и проводит конкурс (торги) и утверждает его результаты. Порядок организации и проведения конкурсов приведен в приложении 3 (не приводится) к настоящему Положению.
3.16. Заключает с победителями конкурсов — поставщиками продукции муниципальные контракты.
3.17. Обеспечивает оплату продукции, поставляемой для муниципальных нужд.
3.18. Осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов.
4. Обязанности и права муниципального заказчика
4.1. Муниципальный заказчик обязан:
— нести ответственность в пределах своей компетенции за организацию и проведение закупок продукции для муниципальных нужд;
— выполнять возложенные на него функции в соответствии с решением Совета депутатов Дмитровского района Московской области "О закупках и поставках продукции для муниципальных нужд Дмитровского района", настоящим Положением и иными нормативными и правовыми актами, затрагивающими вопросы, находящиеся в компетенции муниципального заказчика;
— осуществляя свою деятельность, придерживаться основных принципов закупок и поставок продукции для муниципальных нужд, а именно;
законности — формирование муниципального заказа, его размещение и исполнение муниципальных контрактов осуществляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов местного самоуправления Дмитровского района;
гласности — преимущественным способом размещения муниципального заказа является открытый конкурс (торги), все этапы которого осуществляются публично, и каждый участник имеет возможность ознакомиться с условиями его проведения;
справедливости — проведение конкурсов (торгов), принципы, критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее и для всех участников одинаковы;
экономичности — проведение торгов с минимальными финансовыми затратами;
эффективности — муниципальные контракты заключаются с поставщиками, предлагающими наиболее выгодные для Дмитровского района условия;
— согласовывать с координатором иные, чем открытый конкурс, способы размещения муниципального заказа;
— в установленном порядке информировать главу Дмитровского района и координатора о ходе исполнения муниципального заказа;
— обобщать и представлять координатору для ведения Реестра муниципальных контрактов информацию по размещению муниципального заказа и исполнению муниципальных контрактов;
— соблюдать установленные сроки выполнения работ, предусмотренные приложением (не приводится) к настоящему Положению.
4.2. Муниципальный заказчик имеет право:
— по согласованию с координатором вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения по совершенствованию нормативной базы, регулирующей взаимоотношения между участниками и регламентирующей процессы формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;
— запрашивать у органов местного самоуправления, иных организаций информацию по всем вопросам, относящимся к реализации муниципального заказа Дмитровского района, в пределах своей компетенции;
— безвозмездно получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для выполнения своих функций;
— вносить предложения по проведению конкретных конкурсов, в том числе по централизации закупок и по иным способам повышения эффективности и экономичности размещения муниципального заказа;
— передавать на договорной основе осуществление следующих своих функций специализированной организации:
определение прогнозируемой цены единицы продукции и общей стоимости продукции, которая планируется к закупке;
проведение квалификационного отбора возможных поставщиков;
подготовку и проведение конкурсов (торгов) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд.
Приложение 3 к решению Совета депутатов муниципального образования "Дмитровский район" Московской области от 28 декабря 2001 г. N 102/17
ПОЛОЖЕНИЕ О КООРДИНАТОРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ДМИТРОВСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Координатором муниципального заказа Дмитровского района Московской области (далее — координатор) является администрация Дмитровского района или должностное лицо, уполномоченные главой Дмитровского района во взаимодействии с муниципальными заказчиками Дмитровского района, структурными подразделениями администрации Дмитровского района, иными заинтересованными организациями на координацию деятельности по осуществлению закупок и поставок продукции для муниципальных нужд в целях проведения политики, направленной на создание условий устойчивого функционирования экономики Дмитровского района, на повышение эффективности использования бюджетных средств, содействие экономическому, социальному и культурному развитию Дмитровского района.
1.2. Координатор руководствуется в своей деятельности Положением о закупках и поставках продукции для муниципальных нужд Дмитровского района, настоящим Положением и иными нормативными и правовыми актами, затрагивающими вопросы, находящиеся в компетенции координатора.
1.3. Положение о координаторе утверждается решением Совета депутатов Дмитровского района Московской области.
2. Основные задачи координатора
2.1. Повышение роли и усиление влияния органов исполнительной власти Дмитровского района на процессы социально-экономического развития в сфере организации и проведения закупок и поставок продукции для муниципальных нужд.
2.2. Разработка и участие в реализации методических, правовых, информационных, организационных, управленческих, контрольных и иных механизмов, создающих условия для развития на территории Дмитровского района Московской области районной системы управления муниципальным заказом, обеспечивающей эффективное управление процессами закупок и поставок продукции для муниципальных нужд.
2.3. Создание, развитие и координация деятельности районной системы управления муниципальным заказом Дмитровского района, которая включает в себя элементы, осуществляющие выполнение муниципального заказа на этапах его формирования, размещения и контроля, и которая:
а) обеспечивает организацию эффективного взаимодействия и координацию деятельности субъектов, участвующих в процессе закупок и поставок продукции для муниципальных нужд:
— муниципальных заказчиков Дмитровского района;
— органов местного самоуправления;
— получателей продукции, закупаемой для муниципальных нужд;
— поставщиков продукции для муниципальных нужд;
— специализированных организаций, привлекаемых для выполнения отдельных задач;
— иных юридических и физических лиц, участвующих в закупках и поставках продукции для муниципальных нужд;
б) планирует, координирует и реализует централизацию закупок и поставок продукции для удовлетворения:
— нужд отдельных муниципальных заказчиков;
— нужд муниципального образования в целом;
в) привлекает, в том числе на конкурсной основе, и координирует деятельность организаций, обеспечивающих обслуживание движения товарных потоков после размещения муниципального заказа (инфраструктуры обслуживания):
— оптимизация размещения объектов инфраструктуры;
— оптимизация связей база — получатель;
— планирование движения товарных потоков к получателю;
г) обеспечивает организацию работы с недоимщиками местного бюджета — потенциальными поставщиками продукции для муниципального заказа;
д) обеспечивает защиту интересов муниципальных предприятий;
е) обеспечивает контроль и отчет об исполнении муниципального заказа:
— организация и проведение экспертных проверок эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на проведение закупок и поставок продукции для муниципальных нужд;
— контроль исполнения муниципальных контрактов;
— привлечение экспертных и консультационных организаций;
— ведение Реестра муниципальных контрактов для обобщения и анализа данных о ходе исполнения муниципального заказа;
— подготовка отчетов.
3. Функции координатора
3.1. Координирует деятельность структурных подразделений администрации Дмитровского района, муниципальных заказчиков Дмитровского района, получателей и поставщиков продукции, специализированных организаций по вопросам формирования, размещения и контроля исполнения муниципального заказа по закупкам и поставкам продукции для муниципальных нужд.
3.2. Готовит предложения по формированию перечня муниципальных заказчиков Дмитровского района и категорий получателей продукции, включенной в муниципальный заказ, и представляет их на утверждение в установленном порядке.
3.3. Разрабатывает, вносит на утверждение в установленном порядке и доводит до сведения муниципальных заказчиков рекомендации по отбору продукции для включения ее в состав муниципального заказа.
3.4. Формирует, согласовывает с муниципальными заказчиками и вносит на утверждение в установленном порядке номенклатуру продукции, закупка и поставка которой производятся централизованно на межотраслевом районном уровне.
3.5. Координирует деятельность по объединению потребностей различных районных муниципальных заказчиков в различных видах продукции для определения возможности осуществления централизованных закупок и поставок укрупненными партиями.
3.6. Формирует проект муниципального заказа Дмитровского района (на основе согласованных предложений муниципальных заказчиков к проекту местного бюджета на соответствующий финансовый год по номенклатуре и объему продукции, включаемой в муниципальный заказ, и финансовому обеспечению закупок и поставок) и в установленном порядке информирует о нем администрацию Дмитровского района Московской области.
3.7. Рассматривает предложения и привлекает, в том числе на конкурсной основе, предприятия и организации для обеспечения функционирования инфраструктуры обслуживания муниципального заказа (хранение, обработка, доставка продукции получателям) и осуществления иных функций.
3.8. Участвует в разработке и согласовании планов-графиков проведения конкурсов по размещению муниципального заказа и графиков поставки продукции.
3.9. Согласовывает с муниципальными заказчиками иные, чем открытый конкурс, способы размещения муниципального заказа.
3.10. Согласовывает с муниципальными заказчиками решения о размещении муниципального заказа за пределами Дмитровского района.
3.11. Участвует в работе конкурсных комиссий, созданных муниципальными заказчиками.
3.12. Организует взаимодействие предприятий и организаций, входящих в инфраструктуру обеспечения обслуживания (объединенных мест хранения и распределения продукции), и получателей продукции, размещаемой централизованно.
3.13. По поручению главы Дмитровского района и Совета депутатов Дмитровского района и по собственной инициативе организует экспертные проверки закупок и поставок продукции для муниципальных нужд и эффективности использования бюджетополучателями выделенных на эти цели средств, привлекая для этих целей муниципальных заказчиков и иные органы местного самоуправления Дмитровского района.
3.14. В установленном порядке информирует администрацию Дмитровского района и Совет депутатов Дмитровского района о ходе исполнения муниципального заказа.
3.15. Обобщает информацию по формированию, размещению муниципального заказа и исполнению муниципальных контрактов. Создает и ведет Реестр муниципальных контрактов.
3.16. Организует и координирует работу по созданию и ведению муниципальной базы потребления продукции.
3.17. Разрабатывает предложения по совершенствованию методов формирования и размещения муниципального заказа, осуществления контроля исполнения муниципальных контрактов.
3.18. Участвует в разработке нормативных правовых документов по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа и вносит их на рассмотрение в установленном порядке.
3.19. Разрабатывает программу развития районной системы управления муниципальным заказом и дальнейшего развития муниципального заказа, выносит ее на рассмотрение администрации Дмитровского района.
3.20. Координирует работу по повышению квалификации персонала муниципальных заказчиков в вопросах, связанных с формированием, размещением и исполнением муниципального заказа.
4. Обязанности и права координатора
4.1. Координатор обязан:
— выполнять возложенные на него функции в соответствии с Положением о закупках и поставках продукции для муниципальных нужд Дмитровского района, настоящим Положением и иными нормативными и правовыми актами, затрагивающими вопросы, находящиеся в компетенции координатора;
— соблюдать сроки выполнения работ, предусмотренные приложением к настоящему Положению.
4.2. Координатор имеет право:
— вносить на рассмотрение администрации Дмитровского района предложения по совершенствованию нормативной базы, регулирующей взаимоотношения между участниками и регламентирующей процессы формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;
— запрашивать у муниципальных заказчиков, иных организаций информацию по всем вопросам, относящимся к формированию, размещению и исполнению муниципального заказа Дмитровского района;
— безвозмездно получать от муниципальных заказчиков, иных организаций документы и информацию, необходимые для выполнения своих функций;
— вносить предложения по проведению конкретных конкурсов, в том числе по централизации закупок, и по иным способам повышения эффективности и экономичности размещения муниципального заказа для рассмотрения муниципальными заказчиками;
— при несоблюдении законодательно установленных норм мотивированно отклонять предложения муниципальных заказчиков по способу размещения муниципального заказа;
— получать у организаций-должников, а также по согласованию у налоговых, таможенных органов и органов налоговой полиции Дмитровского района Московской области информацию об имеющейся продукции, имуществе и недоимках в областной и местный бюджеты организации-должника;
— координировать работу организаций-недоимщиков по поставке продукции для нужд Дмитровского района Московской области в счет погашения задолженности по платежам в бюджет Дмитровского района Московской области.
Приложение к Положению
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КООРДИНАТОРОМ СВОИХ ФУНКЦИЙ
1. По формированию муниципального заказа на следующий финансовый год координатор:
1.1. Определяет до 1 марта совместно с Дмитровским финансовым управлением Министерства финансов Московской области и муниципальными заказчиками предварительный объем муниципального заказа для отдельных муниципальных заказчиков в стоимостном выражении и направляет последним для подготовки предложений в бюджет Дмитровского района.
1.2. Формирует до 1 июня предложения по закупкам продукции для муниципальных нужд.
1.3. Согласовывает до 15 июня с муниципальными заказчиками окончательную номенклатуру товаров, работ и услуг для включения в муниципальный заказ.
1.4. Формирует до 15 июля проект свода финансовых расходов по муниципальному заказу, утверждает его в установленном порядке и направляет в Дмитровское финансовое управление Министерства финансов Московской области для включения в состав проекта бюджета Дмитровского района.
2. По координации деятельности органов местного самоуправления по вопросам управления формированием, размещением и исполнением муниципального заказа координатор:
2.1. Разрабатывает до 1 февраля проект плана работ администрации Дмитровского района на следующий финансовый год по вопросам, связанным с муниципальным заказом, с включением в него предложений по задачам органов местного самоуправления Дмитровского района и представляет этот план на утверждение в установленном порядке.
2.2. Ежеквартально готовит справку об исполнении муниципального заказа на текущий финансовый год и проведении подготовительных работ на следующий финансовый год.
3. По формированию перечня муниципальных заказчиков Дмитровского района и категорий получателей продукции и координации деятельности по исполнению муниципального заказа координатор:
3.1. Разрабатывает до 1 февраля проект перечня муниципальных заказчиков Дмитровского района на следующий финансовый год и представляет его в установленном порядке на утверждение главе Дмитровского района.
3.2. Разрабатывает до 15 февраля примерный график проведения конкурсов (торгов) по централизованному размещению муниципального заказа в текущем финансовом году и согласовывает его с муниципальными заказчиками.
3.3. Разрабатывает и согласовывает до 15 февраля с муниципальными заказчиками примерный график движения товарных потоков по обеспечению получателей продукцией, закупаемой централизованно в текущем финансовом году.
3.4. Готовит до 1 марта проект программы повышения квалификации персонала муниципальных заказчиков и направляет его на согласование в Московский областной учебный центр "Нахабино" и после согласования осуществляет контроль за исполнением программы.
3.5. Ежегодно организует и проводит семинар по обмену опытом и совершенствованию методов работы представителей организаций, участвующих в реализации муниципального заказа.
4. По осуществлению экспертных проверок закупок и поставок продукции для муниципальных нужд координатор:
4.1. Выполняет поручения главы Дмитровского района, администрации Дмитровского района, Совета депутатов Дмитровского района по организации экспертных проверок.
4.2. Осуществляет периодические экспертные проверки закупок и поставок продукции, но не реже одной проверки у каждого муниципального заказчика в год.
5. Порядок осуществления иных функций координатора дополнительно определяется постановлениями администрации Дмитровского района.
Приложение 4 к решению Совета депутатов муниципального образования "Дмитровский район" Московской области от 28 декабря 2001 г. N 102/17
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА АДМИНИСТРАЦИИ ДМИТРОВСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ЗАКУПКИ И ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ДМИТРОВСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о закупках и поставках продукции для муниципальных нужд Дмитровского района и определяет порядок подготовки и проведения конкурсов на размещение муниципального заказа Дмитровского района на закупки и поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее — поставки продукции) для муниципальных нужд Дмитровского района.
I. Основные понятия
В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия и их определения:
1. Муниципальные нужды Дмитровского района (далее — муниципальные нужды) — потребности Дмитровского района в продукции, необходимой для решения муниципальных задач в сфере социального, культурного и экономического развития Дмитровского района и для реализации муниципальных программ социально-экономического развития Дмитровского района.
2. Муниципальный заказ Дмитровского района (далее — муниципальный заказ) — продукция для муниципальных нужд, поставки которой обеспечиваются посредством заключения муниципальными заказчиками Дмитровского района муниципальных контрактов на поставку продукции для нужд района.
3. Муниципальный заказчик (далее — заказчик) — орган или организация, ответственные за поставку продукции для муниципальных нужд.
4. Муниципальный контракт на поставку продукции для муниципальных нужд (далее — муниципальный контракт) — договор, в соответствии с которым поставщик должен передать продукцию муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленной продукции.
5. Конкурс — способ выявления поставщика продукции для муниципальных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения муниципального контракта.
6. Координатор — орган местного самоуправления или должностное лицо администрации Дмитровского района, осуществляющее координацию деятельности по поставкам продукции для муниципальных нужд.
7. Конкурсная комиссия — коллегиальный орган, создаваемый муниципальным заказчиком для проведения конкурса и принятия решения о победителе конкурса.
8. Претендент на участие в конкурсе (далее — претендент) — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившее (получивший) конкурсную документацию и подавшее (подавший) заявку на участие в предварительном отборе участников конкурса.
9. Заявка на участие в предварительном отборе участников конкурса — оформленный в соответствии с установленными требованиями документ, содержащий сведения о претенденте, предусмотренные конкурсной документацией.
10. Заявка на участие в конкурсе — оформленный в соответствии с установленными требованиями документ, содержащий предложения участника конкурса по условиям исполнения муниципального контракта.
11. Участник конкурса — претендент, прошедший предварительный отбор участников конкурса и подавший заявку на участие в конкурсе.
12. Обеспечение заявки на участие в конкурсе — денежные средства, предоставляемые участником конкурса в подтверждение заключения им муниципального контракта в случае признания его победителем конкурса.
13. Конкурсная документация — совокупность документов, содержащих сведения, необходимые для участия в конкурсе, и подлежащих обязательной передаче претендентам.
II. Функции муниципального заказчика по проведению конкурса на размещение муниципального заказа
Муниципальный заказчик при подготовке и проведении конкурса:
1. Принимает решения о проведении конкурсов, сроках и местах их проведения, а в предусмотренных действующим законодательством случаях — об отмене конкурсов.
2. Создает конкурсные комиссии, утверждает их состав, включая председателей конкурсных комиссий и их заместителей.
В случае проведения объединенного конкурса (конкурсов) на размещение муниципального заказа на поставки продукции для муниципальных нужд создание конкурсной комиссии, утверждение ее состава, включая председателя конкурсной комиссии и его заместителя, осуществляются координатором.
3. Принимает решения о видах проводимых конкурсов (открытые, закрытые, двухэтапные). Решения о проведении закрытых конкурсов принимаются по согласованию с координатором.
4. Разрабатывает конкурсную документацию, включая проекты муниципальных контрактов.
5. Утверждает конкурсную документацию.
6. Устанавливает требования к участникам конкурсов.
7. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы конкурсных комиссий.
8. Предоставляет претендентам конкурсную документацию.
9. Вправе устанавливать плату за конкурсную документацию в размере, не превышающем расходы на ее изготовление, хранение и доставку претендентам.
10. Определяет размер обеспечения заявок на участие в конкурсах.
Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не должен превышать трех процентов предполагаемой цены государственного контракта.
11. Организует подготовку и публикацию информационных сообщений о проведении предварительного отбора участников конкурсов, проведении конкурсов, итогах проведения конкурсов и сведений о победителях конкурсов.
12. Принимает и регистрирует заявки на участие в предварительном отборе участников конкурсов и на участие в конкурсах.
13. Передает в конкурсные комиссии заявки на участие в предварительном отборе участников конкурсов и на участие в конкурсах, а также прилагаемые к ним документы.
14. Обеспечивает предоставление сведений претендентам и участникам конкурсов об условиях и порядке проведения конкурсов, дает разъяснения положений конкурсной документации претендентам и участникам конкурсов.
15. Вправе привлекать на договорной основе экспертов, специализированные аудиторские, консультационные и иные организации.
16. Формирует базу данных о потенциальных претендентах.
17. Обеспечивает оплату услуг, связанных с размещением муниципального заказа.
18. Производит расчеты с претендентами и участниками конкурсов.
19. Заключает муниципальные контракты с победителями конкурсов.
20. Обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсных комиссий.
21. Представляет координатору информацию о подготовке и проведении соответствующих конкурсов.
22. Вправе на договорной основе передать осуществление функций по размещению муниципального заказа, предусмотренных пунктами 4, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18 настоящего раздела, организации, специализирующейся на проведении торгов.
III. Состав, функции и порядок работы конкурсной комиссии
1. В состав конкурсной комиссии с правом решающего голоса включаются по одному представителю:
— муниципального заказчика;
— координатора;
— Дмитровского финансового управления Министерства финансов Московской области;
— соответствующих должностных лиц, исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области, осуществляющих полномочия в конкретных отраслях экономики, культуры, экологии и социальной сферы;
— сотрудников отдела экономики и социального развития администрации Дмитровского района;
— получателей продукции, поставляемой для муниципальных нужд.
Совет депутатов Дмитровского района вправе направлять в состав конкурсных комиссий своих представителей.
2. Конкурсная комиссия:
— вправе продлить сроки приема заявок на участие в предварительном отборе участников конкурса и (или) на участие в конкурсе либо признать конкурс несостоявшимся;
— рассматривает заявки на участие в конкурсе, а также документы, представленные претендентами;
— принимает решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе ему в этом;
— осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;
— рассматривает и оценивает заявки на участие в конкурсе и документы, представленные участниками конкурса;
— определяет победителя конкурса;
— вправе аннулировать в установленном законом порядке результаты конкурса;
— вправе с согласия муниципального заказчика переносить место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
— направляет муниципальному заказчику протоколы заседаний конкурсной комиссии;
— представляет муниципальному заказчику проект информационного сообщения об итогах проведения конкурса.
3. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов конкурсной комиссии.
4. Конкурсная комиссия принимает решения открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на ее заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.
Страницы документа: