О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 12 октября 1999 г. N 928 "О совершенствовании практики налогового кредитования и реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы"

В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 410 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 года N 1002" и от 8 июня 2001 года N 458 "О порядке и условиях проведения в 2001 году реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов" и обеспечения единых подходов в решении вопросов реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также пеням и штрафам перед федеральным бюджетом и бюджетом г. Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Внести следующие изменения и дополнения в постановление Правительства Москвы от 12 октября 1999 года N 928 "О совершенствовании практики налогового кредитования и реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы":

1.1. Дополнить п. 5 постановления Правительства Москвы от 12 октября 1999 года N 928 после слов "(приложение 3)" словами "и Положение о порядке реструктуризации долгов по платежам в бюджет г. Москвы в 2001 году (приложение 4)".

1.2. Дополнить постановление Правительства Москвы от 12 октября 1999 года приложением 4 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

1.3. Изложить абзац третий пункта 5 в новой редакции:

"Возложить на Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) полномочия по рассмотрению вопросов и оформлению решений по реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, в соответствии с настоящим постановлением".

1.4. Дополнить пункт 5 абзацем следующего содержания:

"Определить, что Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) является органом, уполномоченным от имени субъекта Российской Федерации рассматривать вопрос о возможности проведения реструктуризации задолженности по платежам в бюджет города Москвы одновременно с реструктуризацией задолженности перед федеральным бюджетом в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 года N 1002 "О порядке и сроках проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 410 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 года N 1002") и от 8 июня 2001 года N 458 "О порядке и условиях проведения в 2001 году реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов", а также выдавать соответствующие ходатайства и согласовывать графики погашения задолженности организации по платежам, зачисляемым в бюджет города Москвы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Департамента финансов г. Москвы Коростелева Ю.В.

Настоящее Положение определяет порядок реструктуризации долгов по налогам и сборам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения.

Указанный порядок не распространяется на задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог, а также на пени и штрафы за несвоевременную уплату данного налога.

1.1. В целях применения настоящего Положения задолженность подразделяется на:

1.1.1. Сумму налогов и других сборов в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, начисленную в соответствии с действующим законодательством (далее — основной долг).

1.1.2. Сумму начисленных, но не взысканных пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов и штрафов за нарушение налогового законодательства (далее — пени и штрафы).

1.2. К рассмотрению принимается задолженность по налогам и сборам, зачисляемым в городской бюджет, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, числящаяся на лицевом счете юридического лица в органе, на который возложен контроль за поступлением средств, на 1 января 2001 года, но не более задолженности на 1 число месяца подачи заявления о реструктуризации, а также задолженность по начисленным пеням и штрафам, в том числе признанным юридическим лицом к взысканию, исчисленная по состоянию на 1 число месяца подачи заявления.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на задолженность, образовавшуюся в результате:

1.3.1. Неполной или несвоевременной оплаты произведенной продукции, выполненных работ или оказанных услуг, финансируемых из бюджета г. Москвы.

1.3.2. Неполной оплаты за отгруженную и поставленную продукцию дебиторами юридического лица, которые в соответствии с действующим законодательством признаны несостоятельными (банкротами).

1.3.3. Других негативных обстоятельств, объективно не позволяющих юридическому лицу выполнить свои платежные обязательства перед бюджетом г. Москвы в установленные сроки.

1.4. В рамках настоящего Положения не подлежат рассмотрению вопросы реструктуризации долговых обязательств перед бюджетом г. Москвы в случаях:

1.4.1. Решения полномочного органа о ликвидации организации — должника или добровольной ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.4.2. Принятия в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава об отсутствии организации — должника по месту юридического адреса.

1.4.3. Принятия арбитражным судом решения о введении внешнего управления имуществом юридического лица или признании организации несостоятельной (банкротом).

1.5. Действие настоящего Положения не распространяется:

1.5.1. На юридических лиц, задолженность которых отсрочена ко взысканию в соответствии с принятыми решениями о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты обязательных платежей, в том числе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 января 1996 года N 65 "О предоставлении предприятиям и организациям отсрочки по уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства, образовавшейся до 1 января 1996 года", а также налогового кредита и инвестиционного налогового кредита.

1.5.2. На организации, получившие право на реструктуризацию задолженности в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 23 июня 1998 года N 486 "О порядке реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы" и от 12 октября 1999 года N 928 "О совершенствовании практики налогового кредитования и реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы", если срок действия предоставленных отсрочек (рассрочек) не истек к моменту подачи заявления.

1.5.3. На организации, утратившие право на реструктуризацию задолженности в связи с несоблюдением условий, установленных постановлениями Правительства Москвы от 23 июня 1998 года N 486 "О порядке реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы" и от 12 октября 1999 года N 928 "О совершенствовании практики налогового кредитования и реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы".

1.6. Организация работы по подготовке к рассмотрению вопросов о реструктуризации долгов перед бюджетом г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, осуществляется Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве).

1.7. Рассмотрение вопросов о реструктуризации долгов перед бюджетом г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, осуществляется Московской межведомственной балансовой комиссией.

1.8. Решение о порядке реструктуризации долгов перед бюджетом г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, по каждой конкретной организации оформляется распоряжением Премьера Правительства Москвы по представлению вышеуказанной комиссии.

1.9. Реструктуризация задолженности по платежам осуществляется путем предоставления организации — должнику отсрочки или рассрочки ее уплаты.

Отсрочкой в целях реструктуризации признается единовременная уплата задолженности, а рассрочкой — распределение суммы задолженности на определенные доли и установление сроков уплаты этих долей.

1.10. Решение о реструктуризации задолженности организации — должника может быть принято при выполнении следующих условий:

1.10.1. Обеспечение уплаты текущих платежей по налогам и сборам в бюджет города, включая Территориальный дорожный фонд г. Москвы, а также арендных платежей за землю и нежилые помещения, в полном объеме начисленных с 1 января 2001 года, до 1 числа месяца подачи заявления на реструктуризацию.

1.10.2. Невозможность бесспорного списания средств с расчетного и иных счетов в погашение образовавшейся задолженности.

1.10.3. Отсутствие задолженности перед организацией — должником за выполненные ею работы, предоставленные товары и услуги, которая может быть зачтена в форме особого порядка расчетов, утвержденного распоряжением Мэра от 16 августа 2000 года N 884-РМ "О порядке проведения расчетов по целевому погашению задолженности получателей бюджетных средств г. Москвы".

1.10.4. Представление организацией — должником плана мероприятий его финансового оздоровления, обеспечивающего выполнение графика поэтапной уплаты реструктуризированной задолженности по платежам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, и согласованного с отраслевым департаментом или комитетом.

1.11. Соблюдение условий, предусмотренных пунктом 1.10 настоящего Положения, должно быть подтверждено органами, имеющими соответствующие полномочия.

2.1. Реструктуризация основного долга осуществляется путем предоставления организации — должнику отсрочки (рассрочки) его уплаты.

2.2. Отсрочка (рассрочка) уплаты основного долга предоставляется на срок до 6 лет, а в случаях, когда образование основного долга вызвано неполной оплатой произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг, финансируемых из бюджета г. Москвы, она предоставляется на период погашения бюджетной задолженности, но не более чем на 6 лет.

2.3. По организациям — должникам, которым отсрочка (рассрочка) уплаты основного долга предоставлена в связи с неполной оплатой произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг, финансируемых из бюджета г. Москвы, проценты не взимаются.

По остальным предприятиям проценты за отсроченные (рассроченные) суммы основного долга взимаются в размере одной десятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 года N 1002 "О порядке и сроках проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом".

Ежеквартальная сумма рассчитывается с момента предоставления отсрочки (рассрочки) основного долга исходя из фактического времени пользования отсроченными платежами, процентной ставки, определенной настоящим пунктом, и остатка непогашенной задолженности.

Уплата процентов осуществляется в сроки, установленные для погашения основного долга, но не позднее последнего дня отчетного квартала, и учитывается по разделам бюджетной классификации, соответствующим принадлежности основного долга.

2.4. Начисление пеней на задолженность юридических лиц по налогам и сборам прекращается с даты вступления в силу решения о реструктуризации задолженности.

3.1. Реструктуризация задолженности по пеням и штрафам осуществляется путем предоставления права равномерной уплаты задолженности по пеням и штрафам в течение 4 лет после погашения задолженности по основному долгу.

3.2. Организациям, не имеющим задолженности по основному долгу, предоставляется право погашения задолженности по пеням и штрафам в течение 10 лет.

3.3. Департамент финансов г. Москвы вправе рассматривать вопросы:

3.3.1. О списании половины долга по пеням и штрафам (в том числе признаваемым плательщиком к взысканию) при погашении половины реструктурируемой задолженности в течение 2 лет и полном ежеквартальном внесении текущих платежей в течение 2 лет после принятия решения о реструктуризации.

3.3.2. О полном списании задолженности по пеням и штрафам (в том числе признаваемым плательщиком к взысканию) при погашении реструктурируемой задолженности в течение 4 лет и полном ежеквартальном внесении текущих платежей в течение 4 лет после принятия решения о реструктуризации.

3.3. Департамент финансов г. Москвы решение о списании задолженности по пеням и штрафам оформляет заключением и вносит соответствующий проект распорядительного документа Правительства Москвы.

3.4. Проценты за отсрочку (рассрочку) уплаты задолженности по пеням и штрафам не взимаются.

4.1. Заявление о предоставлении права на реструктуризацию задолженности подается в Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) в срок до 1 декабря 2001 года и должно содержать информацию о сумме и структуре задолженности по всем видам платежей в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, а также указание на соблюдение организацией условий предоставления права на реструктуризацию задолженности, установленных п. 1.10 настоящего Положения.

4.2. К заявлению прилагаются:

— справки о задолженности организации по налоговым платежам в бюджет г. Москвы, а также по начисленным пеням и штрафам и о задолженности по арендной плате за землю и нежилые помещения на 1 число месяца подачи заявления;

— проект графика погашения задолженности по платежам в бюджет г. Москвы;

— проект графика погашения задолженности по арендной плате за землю и нежилые помещения;

— справку органа, контролирующего внесение платежей в бюджет г. Москвы, о фактическом поступлении текущих платежей по налогам и сборам в сумме обязательных начислений с 1 января 2001 года до 1 числа месяца подачи заявления;

— справку органа, контролирующего внесение арендной платы за землю и нежилые помещения, о сумме начислений с 1 января 2001 года до 1 числа месяца подачи заявления;

— документы, подтверждающие наличие и размер ранее предоставленных отсрочек (рассрочек) по платежам в городской бюджет, в том числе в виде налогового кредита и инвестиционного налогового кредита, срок действия которых не истек к моменту подачи заявления.

4.3. При необходимости Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) вправе запрашивать дополнительные сведения, подтверждающие правомерность просьбы заявителя.

5.1. Заявление о реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, направляется в Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) до 1 декабря 2001 года и подлежит обязательной регистрации.

5.2. Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления готовит заключение о возможности и целесообразности реструктуризации и представляет его на заключение Московской межведомственной балансовой комиссии.

5.3. Заявление о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по платежам в городской бюджет, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, поданное с нарушением установленного порядка либо несоблюдением требований, предъявляемых к соответствующим документам, возвращается Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) без рассмотрения в течение 15 рабочих дней со дня его получения с указанием причины возврата.

5.4. Решение Московской межведомственной балансовой комиссии оформляется соответствующим протоколом, на основании которого Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) вносит проект соответствующего распоряжения Премьера Правительства Москвы.

5.5. Решение о порядке реструктуризации задолженности юридических лиц по платежам в бюджет города Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, вступает в силу с даты принятия распоряжения Премьера Правительства Москвы.

5.6. Принятие решений о реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, после 31 декабря 2001 года не допускается.

6.1. Распоряжение Премьера Правительства Москвы о реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, направляется:

6.1.1. Органу, на который возложен контроль за поступлением средств в бюджет, включая арендную плату за землю и нежилые помещения (соответственно Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве, Московскому земельному комитету, Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы).

6.1.2. Московскому комитету по делам о несостоятельности (банкротстве).

6.1.3. Департаменту финансов г. Москвы.

6.1.4. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы.

6.1.5. Структурному подразделению Правительства Москвы в зависимости от отраслевой принадлежности организации, задолженность которой реструктуризируется.

6.1.6. Главному распорядителю бюджетных средств (в случаях, когда реструктуризация осуществляется в связи с наличием бюджетной задолженности).

6.1.7. Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве.

6.2. На основании распоряжения Премьера Правительства Москвы о реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, орган, на который возложен контроль за поступлением платежей, проводит соответствующие записи по лицевому счету организации — должника и осуществляет контроль за выполнением организацией условий реструктуризации.

Решение об отсроченных (рассроченных) суммах задолженности утрачивает силу, если в течение действия отсрочки (рассрочки) имеется наличие на 1 число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате в городской бюджет текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, а также при неуплате платежей, предусмотренных графиком.

О фактах нарушения уплаты текущих платежей в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, отсроченных (рассроченных) сумм задолженности и причитающихся процентов орган, осуществляющий учет поступления платежей, в 10-дневный срок письменно уведомляет Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве).

Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) после обсуждения на Московской межведомственной балансовой комиссии информирует налогоплательщика, налоговый орган, Департамент финансов г. Москвы, Департамент экономической политики и развития г. Москвы, Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы и Московский земельный комитет об отмене ранее принятого решения с указанием основания.

6.3. Главные распорядители бюджетных средств (в случаях, когда реструктуризация осуществляется в связи с наличием бюджетной задолженности) в 10-дневный срок письменно уведомляют Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) о погашении (полном или частичном) бюджетной задолженности организаций — должников.

6.4. Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве):

6.4.1. Ведет аналитический учет общего объема отсроченных (рассроченных) платежей организаций — должников, в отношении которых приняты решения о реструктуризации, а также по выполнению ими условий реструктуризации.

6.4.2. Представляет Департаменту финансов г. Москвы обобщенные сведения о реструктуризации задолженности предприятий и организаций по платежам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

6.4.3. Не реже 1 раза в полугодие совместно с Департаментом финансов г. Москвы и отраслевыми структурами комплексов городского управления докладывает Правительству Москвы о практической реализации принятых решений и их эффективности.

6.4.4. Совместно с Департаментом финансов г. Москвы вносит предложения по уточнению настоящего Положения с учетом решений, принимаемых законодательными и нормативными актами Российской Федерации и города Москвы по вопросам реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы.

6.4.5. Совместно с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве принимает в отношении организаций, не погасивших задолженность по обязательным платежам в городской бюджет либо не подавших заявления о предоставлении права на реструктуризацию этой задолженности, меры по принудительному взысканию задолженности, включая инициирование в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве).