О порядке, сроках разработки прогноза социально-экономического развития Московской области на 2002 год, проекта закона Московской области "Об областном бюджете на 2002 год", параметров прогноза социально-экономического развития Московской области до 2004 года и перспективного финансового плана до 2004 года

Во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2001 N 242 "О разработке прогноза социально — экономического развития Российской Федерации на 2002 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год", параметров прогноза социально — экономического развития Российской Федерации до 2004 года и перспективного финансового плана до 2004 года" постановляю:

1. Министерству экономики Московской области (В.Б. Крымов):

1.1. Довести до сведения центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и муниципальных образований Московской области исходную информацию для разработки прогнозов социально — экономического развития на 2002 год и параметров прогнозов до 2004 года: сценарные условия, необходимые методические рекомендации, индексы — дефляторы по отраслям экономики и промышленности, формы по основным показателям прогноза.

1.2. Разработать совместно с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области:

— прогноз социально — экономического развития Московской области на 2002 год;

— параметры прогноза социально — экономического развития Московской области до 2004 года;

— прогноз сводного финансового баланса (баланс финансовых ресурсов) Московской области на 2002 год;

— совместно с Министерством имущественных отношений Московской области (П.А. Ефанов) — прогноз развития государственного сектора экономики Московской области на 2002 год.

1.3. До 10.05.2001 представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации прогноз социально — экономического развития Московской области на 2002 год; до 01.06.2001 — параметры прогноза социально — экономического развития Московской области до 2004 года.

2. Поручить Министерству экономики Московской области (В.Б. Крымов) производить корректировку показателей прогноза социально — экономического развития Московской области на 2002 год с учетом итогов работы отраслей экономики за полугодие, девять месяцев и информировать Правительство Московской области о результатах корректировки прогнозных показателей.

3. Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в апреле 2001 года представить в Министерство экономики Московской области предложения по прогнозу развития отраслей на 2002 год и на период до 2004 года.

4. Министерству финансов Московской области (А.В. Кузнецов) совместно с руководителями центральных исполнительных органов государственной власти Московской области организовать разработку:

— проекта закона Московской области "Об областном бюджете на 2002 год" и рабочей документации к нему;

— основных направлений бюджетной и налоговой политики Московской области на 2002 год;

— программы внутренних и внешних заимствований на 2002 год;

— программы предоставления гарантий Московской области на 2002 год;

— перспективного финансового плана до 2004 года.

5. Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в соответствии с возложенными на них полномочиями при разработке указанных в пунктах 1 и 4 настоящего постановления документов обратить внимание, а главам муниципальных образований Московской области предложить обратить внимание на:

— анализ сложившейся ситуации в отраслях и секторах экономики Московской области в целом и муниципальных образованиях Московской области;

— обоснование финансовых аспектов прогнозирования, разработку сводных финансовых балансов;

— развитие государственного сектора экономики Московской области;

— обеспечение роста производства, поддержку отечественных товаропроизводителей, создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности производимой ими продукции;

— стабилизацию финансового положения организаций, снижение размера кредиторской задолженности;

— состояние производственного потенциала в сельском хозяйстве, эффективность форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственных производителей, повышение эффективности использования природных ресурсов;

— развитие малого и среднего предпринимательства;

— стимулирование инвестиционной деятельности с целью обновления производства и инфраструктуры;

— повышение уровня жизни населения как необходимое условие достижения социальной стабильности;

— обеспечение рациональной структуры занятости населения;

— влияние реализуемых федеральных и областных целевых программ на социально — экономическое положение Московской области;

— осуществление комплекса мероприятий по мобилизации всех дополнительных источников доходов областного бюджета;

— повышение эффективности использования и сокращение бюджетных расходов.

6. Установить, что основными направлениями бюджетной и налоговой политики при разработке проекта областного бюджета на 2002 год являются:

— сбалансированность областного бюджета, т.е. соответствие объемов доходов и расходов, обеспечивающее прогнозирование областного бюджета на бездефицитной основе;

— составление прогноза бюджетов муниципальных образований Московской области и определение межбюджетных отношений на 2002 год по отдельным отраслям на основе нормативов бюджетной обеспеченности;

— формирование расходов областного бюджета на социальную сферу области в объеме, позволяющем обеспечить уровень социальных услуг не ниже 2001 года;

— прогнозирование расходов областного бюджета в объеме, обеспечивающем частичное погашение накопленной кредиторской задолженности организаций бюджетной сферы;

— создание предпосылок для производственного инвестирования и экономического роста путем предоставления на возвратной основе бюджетных средств;

— проведение мероприятий по реструктуризации долга Московской области.

7. Получателям средств областного бюджета представить до 01.07.2001 в Министерство экономики Московской области прогноз и обоснование объемов продукции (товаров, работ и услуг), закупаемой для государственных нужд Московской области, включая собственные нужды, а также предложения по номенклатуре, объемам и стоимости государственного заказа Московской области на 2002 год, включая продукцию, необходимую для реализации областных целевых программ.

8. Министерству строительного комплекса Московской области (А.В. Горностаев) совместно с Министерством промышленности и науки Московской области (В.И. Козырев), Министерством внешнеэкономических связей Московской области (М.М. Амирбегишвили), Министерством экономики Московской области (В.Б. Крымов), Министерством экологии и природопользования Московской области (А.С. Кочан) разработать адресную инвестиционную программу Московской области на 2002 год.

9. Предложить главам муниципальных образований Московской области:

9.1. В апреле 2001 года разработать и представить в Министерство экономики Московской области прогнозы социально — экономического развития муниципальных образований Московской области на 2002 год.

9.2. До 01.07.2001 представить в Министерство экономики Московской области:

— уточненные прогнозы социально — экономического развития муниципальных образований Московской области на 2002 год и на период до 2004 года на основе намерений организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Московской области, с пояснительной запиской;

— титульные списки строек независимо от источников финансирования для подготовки проекта бюджета развития Московской области на 2002 год.

9.3. До 01.08.2001 представить в Министерство экономики Московской области прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, на 2002 год.

9.4. До 01.09.2001 разработать и представить в Министерство экономики Московской области прогнозы баланса спроса и предложения по важнейшим видам товарной продукции на 2002 год по формам, установленным Министерством экономики Московской области.

9.5. До 01.05.2001 представить в Министерство финансов Московской области данные о потребности средств на вновь вводимую в 2002 году сеть учреждений социально — культурной сферы с представлением соответствующих расчетов и обоснований.

10. Министерству экономики Московской области (В.Б. Крымов):

10.1. Организовать в июле 2001 года рассмотрение прогнозов социально — экономического развития муниципальных образований Московской области на 2002 год и на период до 2004 года для обеспечения сбалансированности показателей прогноза социально — экономического развития Московской области в разрезе отраслей народного хозяйства, а также муниципальных образований Московской области.

10.2. Обеспечить организацию разработки уточненного прогноза социально — экономического развития Московской области на 2002 год и параметров прогноза до 2004 года с учетом доведенных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации показателей и характеристик функционирования экономики в 2002 году и до 2004 года, уточненных по результатам их рассмотрения Правительством Российской Федерации.

10.3. Представить:

10.3.1. В Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации:

— до 15.10.2001 — уточненный прогноз социально — экономического развития Московской области на 2002 год;

— до 01.11.2001 — уточненные параметры прогноза до 2004 года.

10.3.2. В Министерство промышленности, науки и технологии Российской Федерации до 15.10.2001 — региональный прогноз баланса спроса и предложения по важнейшим видам товарной продукции по Московской области на 2002 год по форме, установленной Министерством промышленности, науки и технологии Российской Федерации.

11. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области представить до 01.07.2001 в Министерство экономики Московской области бюджетные заявки на 2002 год и обоснования по финансированию утвержденных областных целевых программ, а также предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются областные целевые программы.

12. Министерству финансов Московской области (А.В. Кузнецов) представить после вступления в силу Закона Московской области "Об исполнении областного бюджета за 2000 год" в Министерство экономики Московской области информацию об исполнении за 2000 год областного бюджета, консолидированного бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области.

13. Министерству экономики Московской области (В.Б. Крымов) представить в Министерство финансов Московской области до 15.07.2001:

— прогноз индексов — дефляторов цен на 2002 год;

— прогноз сводного финансового баланса на 2002 год;

— показатели балансовой прибыли и фонда оплаты труда, в том числе фонда оплаты труда в сфере материального производства, на 2002 год по муниципальным образованиям Московской области;

— перечень и основные цели областных целевых программ на 2002 год, в том числе проект перечня приоритетных, финансирование которых предполагается осуществлять из областного бюджета (в том числе целевых бюджетных фондов), и расчетные показатели их финансового обеспечения;

— предложения по отмене, приостановлению или корректировке областных целевых программ, не обеспеченных в 2002 году достаточным бюджетным финансированием, а также предложения по финансированию указанных программ;

— перечень (укрупненную номенклатуру) продукции для государственных нужд Московской области, включаемой в государственный заказ на 2002 год, согласованный с координатором деятельности по закупкам и поставкам продукции для государственных нужд Московской области (далее — Координатор);

— сведения о прогнозируемой стоимости каждого вида продукции и государственного заказа Московской области в целом, согласованные с Координатором;

— сведения о назначении продукции, предполагаемой к включению в государственный заказ Московской области на 2002 год, согласованные с Координатором;

— перечень государственных заказчиков Московской области на 2002 год;

— перечень категории получателей продукции, включенной в государственный заказ Московской области на 2002 год, согласованный с Координатором;

— прогноз стоимости товаров, реализуемых населению (прогноз товарооборота), в том числе стоимость товаров, которые не являются объектом взимания налога с продаж, на 2002 год по муниципальным образованиям Московской области;

— прогноз объема платных услуг, оказываемых населению, в том числе прогноз объема платных услуг, оказываемых населению, которые не являются объектом взимания налога с продаж, на 2002 год по муниципальным образованиям Московской области.

14. Министерству жилищно — коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области (В.Н. Бешкарев) представить до 01.07.2001 в Министерство финансов Московской области и Министерство экономики Московской области утвержденный в установленном порядке стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно — коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в разрезе муниципальных образований Московской области на 2002 год на основании утвержденных нормативов бюджетной обеспеченности.

15. Главному управлению по производству и обороту алкогольной продукции Московской области (С.В. Слудняков) представить в Министерство финансов Московской области и Министерство экономики Московской области до 01.07.2001:

— сведения о предполагаемых объемах производства алкогольной продукции в натуральном выражении с указанием квот спирта этилового из пищевого сырья, сумм акцизов по наименованиям продукции на 2002 год по организациям, а также сумм акцизов по акцизным складам муниципальных образований Московской области;

— сведения о предполагаемых объемах поступлений лицензионного сбора за право на производство и оборот этилового спирта из пищевого сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции на 2002 год по муниципальным образованиям Московской области.

16. Министерству по доходам Московской области (И.Д. Коровкин) представить в Министерство финансов Московской области до 15.07.2001:

— прогноз поступления в 2002 году недоимки по видам доходов в разрезе муниципальных образований Московской области в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Московской области;

— предложения, согласованные с соответствующими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, по увеличению налогооблагаемой базы в 2002 году.

17. Предложить Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области (Б.Н. Серков) представить:

— до 01.07.2001 в Министерство экономики Московской области и Министерство финансов Московской области информацию о планируемых платежах по единому социальному налогу на 2002 год с распределением по фондам (отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области, Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Московскому областному фонду обязательного медицинского страхования) и в разрезе муниципальных образований Московской области;

— до 01.07.2001 в Министерство финансов Московской области данные и необходимую информацию для разработки бюджета Московской области на 2002 год.

18. Предложить Московскому областному Фонду обязательного медицинского страхования (А.А. Черепова), Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (А.И Мартынов), отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области (В.П. Мельников) до 01.07.2001 обеспечить представление в Министерство экономики Московской области и Министерство финансов Московской области проектов бюджетов соответствующих фондов с приложением итогов формирования и расходования средств в 2000 году, оценочных расчетов формирования фондов в 2001 году и планируемых размеров доходов и расходов фондов на 2002 год и в разрезе муниципальных образований Московской области.

19. Государственному учреждению Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" (И.И. Косенков), Комитету по транспорту Московской области (П.Д. Кацыв) и Главному управлению внутренних дел Московской области (Ю.И. Юхман) до 01.07.2001 обеспечить представление в Министерство финансов Московской области и Министерство экономики Московской области проектов бюджетов соответствующих целевых бюджетных фондов на 2002 год с приложением необходимых расчетов и обоснований планируемых размеров доходов и расходов фондов, итогов формирования и расходования средств в 2000 году и оценочных расчетов формирования фондов в 2001 году.

20. Министерству экологии и природопользования Московской области (А.С. Качан) представить до 01.07.2001 Министерству финансов Московской области и Министерству экономики Московской области:

— проект бюджета Московского областного экологического фонда с приложением предварительных итогов по формированию и расходованию средств целевого бюджетного фонда в 2000 году, оценочных расчетов формирования фондов в 2001 году и необходимых расчетов и обоснований планируемых размеров доходов и расходов фонда на 2002 год;

— сведения о прогнозе поступления лесных податей на 2002 год по муниципальным образованиям Московской области;

— данные об объемах пользования водными объектами и расчет прогнозируемых поступлений платы за пользование водными объектами по муниципальным образованиям Московской области на 2002 год;

— сведения об объемах добычи полезных ископаемых и расчеты прогнозных поступлений отчислений на воспроизводство минерально — сырьевой базы на 2002 год по организациям и муниципальным образованиям Московской области;

— сведения о возмещении потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий в 2002 году, по муниципальным образованиям Московской области;

— расчеты прогнозируемых поступлений средств земельного налога в 2002 году (раздельно за земли сельхозназначения, за земли городов и поселков и за другие земли несельхозназначения) с указанием по территории каждого муниципального образования Московской области размера платежей, зачисляемых в местный, областной и федеральный бюджет, а также в целом по территории Московской области;

— сведения о прогнозируемых поступлениях в областной бюджет платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов в разрезе муниципальных образований Московской области.

21. Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также организациям, финансируемым из областного бюджета, представить до 01.07.2001:

— в Министерство финансов Московской области — проекты соответствующих бюджетных расходов на 2002 год, в том числе за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; в составе расходов выделить расходы на реализацию областных целевых программ;

— в Министерство экономики Московской области — проекты соответствующих бюджетных доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

22. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (Н.А. Савенко) представить до 01.07.2001 Министерству финансов Московской области и Министерству экономики Московской области:

— прогнозные расчеты потребности в бюджетных средствах на государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств в разрезе муниципальных образований Московской области и на выплату пособий семьям, переселяющимся в сельскую местность Московской области для создания крестьянских (фермерских) хозяйств;

— сведения о наличии объектов социальной сферы села, не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность, и затратах по их содержанию.

23. Министерству имущественных отношений Московской области (П.А. Ефанов) представить до 01.07.2001 Министерству финансов Московской области и Министерству экономики Московской области в целом по Московской области и в разрезе муниципальных образований Московской области:

— сведения о прогнозируемых поступлениях в 2002 году доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, в том числе арендной платы за землю, прочих доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности;

— сведения о прогнозируемых к поступлению в 2002 году дивидендов по акциям, принадлежащим Московской области, с указанием стоимости пакета указанных акций;

— сведения о прогнозе платежей от государственных и муниципальных организаций на 2002 год с учетом оценки их активов и уровня рентабельности;

— сведения о прогнозируемых поступлениях в 2002 году от приватизации организаций, находящихся в муниципальной собственности, и от продажи акций, принадлежащих государству;

— совместно с Министерством экологии и природопользования Московской области — сведения о площадях и стоимости земельных участков, предполагаемых к продаже в 2002 году, по муниципальным образованиям Московской области;

— совместно с Министерством экологии и природопользования Московской области — расчеты прогнозируемых поступлений средств арендной платы за землю в 2002 году (раздельно за земли сельхозназначения, за земли городов и поселков и за другие земли несельхозназначения) с указанием по территории каждого муниципального образования Московской области размера платежей, зачисляемых в местный, областной и федеральный бюджеты, а также в целом по территории Московской области.

24. Предложить Московскому областному комитету государственной статистики (Л.В. Варухина) представить Министерству экономики Московской области, Министерству финансов Московской области и муниципальным образованиям Московской области статистическую информацию о социально — экономическом положении Московской области в соответствии со структурой экономических и финансовых показателей по области в целом и муниципальным образованиям Московской области.

25. Министерству финансов Московской области (А.В. Кузнецов), Министерству экономики Московской области (В.Б. Крымов) совместно с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области подготовить для внесения в Московскую областную Думу проект Бюджетного послания Губернатора Московской области на 2002 год в установленный законодательством Московской области срок.

26. Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в течение трех дней со дня наступления установленных настоящим постановлением сроков информировать Главное контрольно — ревизионное управление Московской области о выполнении настоящего постановления.

27. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Н.М. Репченко.