Территориальное соглашение между администрацией Щелковского района Московской области, Советом по координации действий профсоюзных организаций Щелковского района Московской области, объединением деловых кругов Щелковского района Московской области на 2001-2003 годы (Заключено 28.03.2001)

Мы, нижеподписавшиеся полномочные представители:

от органов местного самоуправления:

— администрация Щелковского района Московской области в лице главы Щелковского района Твердохлебова Леонида Андреевича (далее — администрация);

от профсоюзов:

— Совет по координации действий профсоюзных организаций Щелковского района в лице председателя Совета по координации действий профсоюзных организаций Щелковского района Добрых Валентины Константиновны (далее — профсоюзы);

от работодателей:

— Щелковского объединения деловых кругов в лице его президента Храмушина Алексея Михайловича (далее — работодатели) —

заключили настоящее соглашение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и руководствуясь нормами законодательства Московской области, в целях создания необходимых условий для экономического развития Щелковского района, социальной и правовой защиты населения на основе принципов социального партнерства.

Районное соглашение является основой для заключения коллективных договоров и соглашений предприятиями, организациями Щелковского района и не ограничивает права трудовых коллективов в расширении социальных гарантий и льгот.

Соглашение является правовым актом, устанавливающим основные принципы регулирования социально — трудовых отношений в Щелковском районе.

Обязательства и гарантии, включенные в данное соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников.

1.1. Стороны совместно:

1.1.1. Вырабатывают предложения по созданию благоприятных условий для хозяйственной, предпринимательской деятельности, прекращению спада производства, по разрешению кризиса неплатежей, предотвращению задержек выплаты заработной платы, по реструктуризации долгов неплатежеспособных предприятий.

1.1.2. Составляют планы, прогнозы, программы социально — экономического развития района.

1.1.3. Анализируют по организациям — монополистам причины и обоснованность повышения цен на товары и услуги.

1.1.4. Обеспечивают возможность участия профсоюзов в районных комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества с целью осуществления общественного контроля за ее ходом.

1.1.5. Осуществляют контроль за соблюдением трудовых прав работников при проведении процедур банкротства.

1.1.6. Оказывают поддержку малому и среднему предпринимательству.

1.2. Администрация:

1.2.1. Оказывает содействие промышленным предприятиям в получении льготных кредитов для финансирования приоритетных направлений развития товарного производства, привлечения инвестиций.

1.2.2. Осуществляет финансовую поддержку сельскохозяйственных предприятий района.

1.2.3. Содействует сохранению и развитию сети муниципальных предприятий бытового обслуживания населения, жилищно — коммунального хозяйства, аптек, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения.

1.2.4. Дает информацию о доходах и расходах районного бюджета через средства массовой информации.

1.3. Профсоюзы:

1.3.1. Совместно с администрацией района, работодателями мобилизуют трудящихся на преодоление экономического кризиса и снижение социальной напряженности.

1.3.2. Оказывают практическую помощь в заключении коллективных договоров организациям различных форм собственности и контролируют их выполнение.

1.3.3. Осуществляют контроль за соблюдением законодательства по предоставлению льгот и социальных гарантий для членов трудовых коллективов.

1.3.4. Участвуют в разработке и содействуют реализации муниципальных программ социально — экономического развития района, целевых программ развития отраслей.

1.3.5. Участвуют в работе постоянно действующих комиссий при администрации Щелковского района, рассматривающих вопросы приватизации, банкротства, ликвидации неплатежеспособных организаций.

1.3.6. Осуществляют контроль за соблюдением законодательства, регулирующего приватизацию и послеприватизационный период в части защиты прав трудящихся, предоставления льгот и социальных гарантий для членов трудового коллектива, предусмотренных до приватизации.

1.4. Работодатели:

1.4.1. Участвуют в разработке и реализации районных программ социально — экономического развития, стабилизации экономики и поддержки предприятий всех форм собственности, а также целевых программ соответствующих отраслей, не допускают банкротства предприятий.

1.4.2. Принимают меры по созданию дополнительных рабочих мест, внедрению передовых технологий.

1.4.3. Информируют трудовые коллективы о финансово — хозяйственной деятельности организаций.

1.4.4. Предоставляют право профсоюзам знакомиться с результатами аудиторских проверок, другими документами финансово — хозяйственной деятельности организации.

2.1. Стороны совместно:

2.1.1. Принимают меры по сохранению, содержанию и укреплению материально — технической базы социальной сферы: оздоровительных, культурно — просветительных и спортивных сооружений, в том числе специализированных детских, юношеских спортивных школ олимпийского резерва, учреждений социальной защиты.

2.1.2. Не допускают перепрофилирования и использования не по назначению социально — бытовых и культурных объектов.

2.1.3. Выделяют средства на компенсацию затрат по оздоровлению детей в летний период из местного бюджета, государственного фонда социального страхования, а также средств работодателей. Определяют часть стоимости путевки, оплачиваемую из семейного бюджета, не выше 10% ее полной стоимости.

2.1.4. Выделяют денежные средства на организацию и проведение Международного дня пожилых людей, а также памятных дат России (9 мая, 23 февраля, 8 марта).

2.1.5. Проводят работу, направленную на сохранение и улучшение здоровья населения, обеспечение необходимых условий для эффективного функционирования учреждений здравоохранения.

2.1.6. Разрабатывают предложения по платежам населения за жилищно — коммунальные услуги.

2.1.7. Осуществляют контроль за соблюдением установленных в коллективных договорах и соглашениях минимальных размеров оплаты труда.

2.2. Администрация:

2.2.1. Публикует в районной газете "Время" величину прожиточного минимума населения, установленного органами власти Московской области.

2.2.2. Обеспечивает своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.

2.2.3. Оказывает содействие в своевременной выплате пособий на детей и пенсий.

2.2.4. Выделяет средства на выплату компенсации в размере пенсии за выслугу лет медицинским работникам.

2.2.5. Оказывает адресную социальную поддержку населению.

2.2.6. Увеличивает объем финансирования здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта за счет бюджетных и внебюджетных источников.

2.2.7. Предусматривает в бюджете средства на оплату коммунальных услуг для работников здравоохранения, культуры, образования, работающих и проживающих на селе, а также социальных работников учреждений социального обслуживания, проживающих в сельской местности.

2.2.8. Устанавливает надбавки за продолжительность непрерывной работы медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения к должностному окладу.

2.2.9. Компенсирует расходы на проезд общественным транспортом к месту работы и обратно работникам здравоохранения, культуры, социальной защиты.

2.2.10. Продолжает работу по приемке объектов жилищно — коммунального назначения из государственной в муниципальную собственность.

2.2.11. Устанавливает предельный уровень платежей населения за жилищно — коммунальные услуги к совокупному доходу семьи не выше установленного законодательством Московской области.

2.2.12. Способствует обеспечению муниципальным жильем работников бюджетной сферы и льготной категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также рассматривает возможность предоставления им безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья.

2.2.13. Сохраняет принцип бесплатного выделения жилой площади работникам бюджетной сферы.

2.2.14. Рассматривает вопросы о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство и сады.

2.2.15. Обеспечивает гарантированный объем медицинской и лекарственной помощи населению.

2.2.16. Оказывает финансовую поддержку деятельности общественных организаций инвалидов, ветеранов, Красного Креста.

2.3. Профсоюзы:

2.3.1. Оказывают бесплатную юридическую помощь членам профсоюза в деле защиты их социально — экономических интересов и трудовых прав.

2.3.2. Выходят с инициативой по привлечению к ответственности должностных лиц, не обеспечивающих своевременную выплату заработной платы, пособий, других социальных выплат.

2.3.3. Осуществляют защиту интересов трудовых коллективов и отдельных членов профсоюзов в примирительных комиссиях, судах и других инстанциях.

2.3.4. Участвуют в организации отдыха детей и подростков в загородных оздоровительных и спортивно — оздоровительных лагерях.

2.3.5. Добиваются включения в коллективные договоры:

— размера уровня минимальной заработной платы на уровне не ниже прожиточного минимума в Московской области, кроме организаций, финансируемых из бюджета;

— периодического пересмотра оплаты труда в связи с ростом стоимости уровня жизни.

2.4. Работодатели:

2.4.1. Совместно с профсоюзами разрабатывают программы поэтапного повышения заработной платы в организациях, где она ниже прожиточного минимума по Московской области (кроме организаций, финансируемых из бюджетов).

2.4.2. Не допускают внедрение нетрадиционных видов вознаграждения за труд (натуральные выдачи, страхование и т.д.) за счет снижения размеров основной заработной платы. Проводят указанные мероприятия по согласованию с профсоюзными комитетами в рамках, предусмотренных коллективными договорами.

2.4.3. Предоставляют по запросам соответствующих профсоюзных органов документы, сведения, расчеты по заработной плате трудящихся.

2.4.4. Не позднее первого квартала текущего года заключают коллективные договоры с профсоюзными комитетами, предусматривая в них:

— своевременную выплату заработной платы;

— оплату времени простоя на производстве не по вине работника не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда;

— снижение заработной платы руководителям и главным специалистам организаций на период полной или частичной остановки производства;

— оплату труда работникам подразделений социальной сферы организаций, находящихся на его балансе, не ниже уровня, определенного Единой тарифной сеткой оплаты труда для соответствующих работников бюджетной сферы.

Исходя из возможностей организации предусматривают выделение средств на:

— приобретение и строительство жилья работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, установление дополнительных по сравнению с действующим законодательством льгот, частичной или полной оплаты жилья, коммунальных услуг, предоставление дополнительных отпусков;

— оказание финансовой помощи или иной помощи высвобождаемым работникам и пенсионерам организации;

— открытие именных пенсионных счетов своим работникам, создание фонда добровольного медицинского страхования, страховых фондов на случай критической остановки производства, его реорганизации или банкротства предприятия.

2.4.6. Принимают меры по сохранению, хозяйственному содержанию, отоплению, ремонту и оборудованию детских оздоровительных лагерей, детских дошкольных учреждений, объектов культуры и спорта, жилищного фонда, находящихся на балансе предприятий. Выделяют средства и совместно с профсоюзами организуют отдых детей.

3.1. Стороны совместно (с участием отдела занятости населения):

3.1.1. Обеспечивают разработку и реализацию Программы содействия занятости населения Щелковского района.

3.1.2. В случае возникновения чрезвычайной ситуации на рынке труда разрабатывают программу экстренных мер по содействию занятости населения, определяют источники ее финансирования.

3.1.3. Содействуют развитию предпринимательской деятельности. Поддерживают социально значимые проекты по созданию и развитию предприятий малого и среднего бизнеса.

3.1.4. Разрабатывают комплекс дополнительных мер по социальной поддержке работников в условиях банкротства предприятий.

3.1.5. При приеме на работу отдают приоритет жителям района и Московской области перед иногородними и иностранными рабочими специалистами.

3.1.6. Проводят работу по квотированию рабочих мест на предприятиях для слабозащищенных категорий граждан: женщин, молодежи, инвалидов.

3.1.7. Формируют банк вакансий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан.

3.1.8. Обеспечивают содействие гражданам в трудоустройстве.

3.1.9. Занимаются переобучением и профориентацией незанятого населения.

3.1.10. Проводят экспертизу экономической обоснованности и целесообразности предстоящих массовых высвобождений работников на предприятиях любой формы собственности.

3.1.11. Стороны договорились в случае массового высвобождения работников руководствоваться следующими критериями:

Сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:

— 50 человек и более — в течение 30 календарных дней;

— 200 и более человек — в течение 60 календарных дней;

— 500 и более человек — в течение 90 календарных дней.

3.2. Администрация:

3.2.1. Содействует созданию новых рабочих мест с учетом приоритетных направлений социально — экономического развития.

3.2.2. Через средства массовой информации информирует население о рынке труда, возможностях службы занятости по трудоустройству, обучению и переподготовке высвобождаемых работников, а также о перечне профессий, на которые формируется устойчивый спрос.

3.2.3. При осуществлении реорганизационных процедур организаций принимает меры к предотвращению массового высвобождения работников.

3.3. Профсоюзы:

3.3.1. Осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства в вопросах найма и увольнения, предоставления льгот и гарантий при высвобождении.

3.3.2. Оказывают бесплатную консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюза по вопросам занятости.

3.3.3. Добиваются включения в коллективные договоры и соглашения мероприятий, направленных на сохранение, увеличение числа рабочих мест, переподготовку высвобождаемых работников, предоставление им льгот и компенсаций сверх установленных законодательством.

3.3.4. Вносят в органы местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников.

3.4. Работодатели:

3.4.1. Проводят работу по анализу, прогнозированию и постоянному учету численности высвобождаемых работников, предоставлению в профсоюзные органы, отдел занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест, а также о сроках и масштабах возможных массовых увольнений.

3.4.2. Предоставляют высвобожденным работникам возможность переобучения новым профессиям на предприятиях до наступления срока расторжения трудового договора.

3.4.3. Оказывают исходя из возможностей организации материальную помощь семьям работников, потерявших работу вследствие сокращения штатов, реорганизации предприятия. При равной квалификации с другими работниками не допускают сокращения работников, которые в семье являются единственными кормильцами.

3.4.4. Принимают меры по наиболее полному использованию производственных мощностей, развитию гибких форм занятости, созданию дополнительных и сохранению имеющихся рабочих мест.

3.4.5. Обеспечивают выполнение квоты для приема на работу инвалидов и молодежи, установленной Законом Московской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов и молодежи в Московской области", либо внесение обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты.

3.4.6. При возникновении вероятности массового высвобождения работников содействуют созданию в организациях комиссий с участием представителей профсоюза и службы занятости для принятия мер по смягчению последствий массовых увольнений.

3.4.7. Устанавливают работникам организаций, находящихся в вынужденных отпусках, оплату из расчета не ниже двух третей тарифной ставки (оклада) согласно действующему законодательству.

3.4.8. Гарантируют высвобожденным работникам сохранение очереди на получение и приобретение жилья в течение двух лет, пользование детскими дошкольными учреждениями.

3.4.9. Не допускают массового высвобождения работников, связанного с реорганизацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, перепрофилированием организации или частичной приостановкой производства по инициативе работодателя без предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в письменной форме соответствующих профсоюзных органов и проведения с ними переговоров.

4.1. Стороны совместно:

4.1.1. Осуществляют контроль за обеспечением работодателями здоровых и безопасных условий труда для работающих.

4.1.2. Рассматривают состояние условий труда, охраны труда, производственного травматизма по итогам года.

4.1.3. Организуют:

— подготовку и проведение обучения по вопросам условий и охраны труда с руководителями, специалистами;

— расследования происшедших в районе тяжелых, групповых и смертельных случаев на производстве.

4.1.4. Принимают меры по созданию комитетов (комиссий) по охране труда в организациях.

4.1.5. Контролируют ход выполнения мероприятий по охране труда, включенных в коллективные договоры.

4.1.6. Организуют функционирование в районе системы государственного управления охраной труда.

4.2. Администрация:

4.2.1. Проводит работу по улучшению организации и совершенствованию деятельности районного координационного Совета по охране труда и комиссии по проверке знаний.

4.2.2. Организует подготовку и проведение семинаров, совещаний, смотров — конкурсов по вопросам охраны труда.

4.2.3. Организует работу районной комиссии по обучению и проверке знаний по вопросам охраны труда и оказывает помощь в создании и работе аналогичных комиссий на предприятиях и в организациях района.

4.2.4. Рекомендует включение и реализацию мероприятий по охране труда в коллективные договоры и соглашения, предусматривая их необходимое финансирование.

4.3. Профсоюзы:

4.3.1. Подготавливают методические рекомендации профсоюзному активу организаций по осуществлению общественного контроля за соблюдением правил и норм по охране труда.

4.3.2. Обеспечивают защиту интересов членов профсоюзов, пострадавших от трудового увечья, профзаболеваний.

4.3.3. Проводят выборы уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов или трудового коллектива по охране труда.

4.3.4. Проводят смотры — конкурсы на лучшую организацию работы служб охраны труда в организациях Щелковского района. Распространяют передовой опыт работы.

4.4. Работодатели:

4.4.1. Обеспечивают выполнение Закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

4.4.2. Заключают коллективные договоры и соглашения.

4.4.3. Создают условия для осуществления уполномоченными (доверенными) лицами профсоюзных комитетов, членами комитетов (комиссий) по охране труда контроля за соблюдением на рабочих местах требований норм и правил по охране труда, организуют обучение членов комиссий по охране труда.

4.4.4. Предусматривают в коллективных договорах и соглашениях гарантии, обеспечивающие уполномоченным профсоюзных комитетов и комиссиям по охране труда выполнение возложенных на них обязанностей и выделение средств на их обучение.

5.1. Стороны совместно:

5.1.1. Создают на паритетной основе трехстороннюю комиссию по регулированию социально — трудовых отношений и контролю за выполнением настоящего соглашения.

5.1.2. По взаимному согласию сторон вносят изменения и дополнения в соглашение.

5.1.3. Обеспечивают возможность представителям сторон принимать участие в рассмотрении вопросов, представляющих взаимный интерес.

5.1.4. Проводят обучение представителей профсоюзов и работодателей по вопросам труда, регулирования трудовых отношений и урегулированию трудовых споров.

5.2. Администрация:

5.2.1. Обеспечивает предоставление профсоюзным организациям коммунальных услуг по тарифу, устанавливаемому для бюджетных организаций.

5.2.2. Принимает меры по освобождению от местных налогов и сборов профорганизаций всех уровней.

5.2.3. Способствует предотвращению коллективных трудовых споров и своевременному их разрешению.

5.3. Работодатели:

5.3.1. Сохраняют существующий порядок перечисления профвзносов в организациях по безналичному расчету с письменного согласия работающих и перечисляют их с расчетных счетов организаций одновременно с выдачей банками средств на заработную плату в соответствии с платежными поручениями организаций.

5.3.2. Обеспечивают условия для уставной деятельности профсоюзов и их выборных органов в организациях независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности. Принимают меры по случаям нарушения прав профсоюзов, установленных законодательством РФ.

5.3.3. Признают отраслевые колдоговоры и соглашения важнейшим инструментом поддержания социальной стабильности.

5.3.4. Рассматривают все требования, предложения, внесенные на профсоюзных конференциях (собраниях), и в течение месяца принимают меры по их реализации.

5.3.5. Перечисляют профсоюзам средства на проведение социально — культурной работы в организациях, предусмотрев это в коллективных договорах.

6.1. Срок действия соглашения — 3 года. Соглашение вступает в силу с момента опубликования его в газете "Время".

6.2. Контроль за ходом выполнения настоящего соглашения осуществляется районной трехсторонней комиссией в соответствии с Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях". Изменения и дополнения в настоящее соглашение вносятся по взаимному согласию сторон. Итоги по выполнению соглашения подводятся не менее 2 раз в год на заседаниях трехсторонней комиссии.

6.3. Предложения о рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств настоящего соглашения вносятся заинтересованной стороной в трехстороннюю комиссию. Трехсторонняя комиссия рассматривает внесенные предложения в течение семи дней.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств настоящего соглашения виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Ни одна из сторон соглашения не может в течение установленного срока его действия в одностороннем порядке прекратить исполнение принятых обязательств.

6.5. В течение срока действия соглашения и при выполнении его условий профсоюзы не выступают организаторами забастовок, а работодатели воздерживаются от проведения массовых увольнений работников. В случае возникновения коллективных трудовых споров стороны соглашения принимают все необходимые меры по их урегулированию.

6.6. Администрация района обеспечивает в месячный срок с момента подписания сторонами соглашения публикацию его в газете "Время".

6.7. Данное соглашение составлено и подписано в трех экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.