Без рубрики

Об отчете о работе Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики в 2000 году

Решение Мособлдумы от 31.01.2001 N 11/122

Рассмотрев отчет о работе Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики в 2000 году, Московская областная Дума решила:
Принять к сведению отчет о работе Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики в 2000 году (приложение).

Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров

Приложение к решению Московской областной Думы от 31 января 2001 г. N 11/122

ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В 2000 ГОДУ

Деятельность Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики (далее — Комитет), права и обязанности его членов и аппарата определяются Положением о Комитете, утвержденным решением Московской областной Думы от 15.05.96 N 19/90.
На начало 2000 г. в состав Комитета входило 8 депутатов: Н.П. Адамов, А.Н. Баранов, П.Н. Грудинин, В.М. Новиков, Н.М. Оттясов, В.Н. Савин, С.И. Тараненко, М.Я. Толкачев.
В течение года в составе Комитета произошли изменения: депутаты А.Н. Баранов и Н.М. Оттясов досрочно сложили с себя депутатские полномочия в связи с избранием их главами муниципальных образований; в состав Комитета вошли вновь избранные депутаты А.Н. Епишин и А.С. Фокин.
Обеспечением деятельности Комитета занимается группа консультантов и специалистов, состоящая из 13 сотрудников.
В целях повышения квалификации в 2000 году 5 депутатов Комитета и 1 сотрудник аппарата Комитета обучались в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а 2 сотрудника аппарата обучались в других вузах.
В 2000 году Комитет стремился наиболее полно реализовать свои полномочия по основным направлениям деятельности — налоговая и бюджетная политика в Московской области.
Особое внимание уделялось совершенствованию бюджетного процесса и межбюджетных отношений в области. В 2000 году Московская областная Дума рассмотрела и приняла Законы об областном бюджете на 2000 и 2001 годы. В ходе их рассмотрения и принятия Комитетом проделана большая работа по совершенствованию процесса их рассмотрения в Комитете и согласительной комиссии: более углубленно, чем в прошлые годы, анализировались макроэкономические параметры проекта бюджетов (прогноз валового регионального продукта, структура доходов и расходов сводного финансового баланса по территории области на соответствующий финансовый год и т.п.), статьи доходов и расходов проектов бюджетов; упорядочился процесс рассмотрения предложений и замечаний (поправок) по проектам бюджетов. Совершенствовались механизмы взаимодействия с органами исполнительной власти Московской области в процессе рассмотрения и принятия бюджетов.
В 2000 году в Московской области был принят Закон Московской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности для формирования прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2001 год", впервые устанавливающий нормативы формирования расходов областного бюджета и местных бюджетов на 2001 год по пяти направлениям. Принятие этого Закона (а Комитет принял в его разработке самое активное участие), является важным шагом в реформировании межбюджетных отношений в Московской области в направлении их открытости, прозрачности и обеспечения одинакового подхода к разным муниципальным образованиям.
Постоянного внимания Комитета требовал процесс исполнения областного бюджета. Регулярно (ежеквартально) проводился анализ исполнения областного бюджета и местных бюджетов. Комитет обеспечивал прохождение в Думе законопроектов о внесении изменений и дополнений в областной бюджет на текущий финансовый год.
В области налоговой политики Комитетом проводилась работа по доработке и совершенствованию Закона Московской области "О льготном налогообложении в Московской области". Несмотря на отдельные недостатки практики предоставления льгот, в целом льготное налогообложение положительно влияет на деятельность предприятий льготных категорий в сегодняшних сложных финансово — экономических условиях: расширяется и модернизируется производство, пополняются оборотные средства, увеличивается количество рабочих мест, что способствует снижению социальной напряженности в Московской области. Помимо этого развивается инфраструктура области, создается благоприятный инвестиционный климат, привлекающий в область отечественный и иностранный капитал.
В конце 2000 года в связи со значительными изменениями в налоговом законодательстве на федеральном уровне, приведшими к значительному снижению поступлений в консолидированный бюджет области, остро встал вопрос о необходимости введения в Московской области налога с продаж. Соответствующий закон о его введении на территории Московской области с 1 января 2001 года был принят Думой 15 ноября 2000 года. Это потребовало ускоренного принятия доработанного Закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О налоге с продаж" (внесен Губернатором Московской области и одобрен Московской областной Думой 01.12.99). Комитет принял в этой работе самое активное и непосредственное участие. Этот Закон Думой принят и опубликован в средствах массовой информации.
Анализ порядка применения налога с продаж, а также предложений и замечаний муниципальных образований показал необходимость замены данного налога (прежде всего для индивидуальных предпринимателей, торгующих на рынках, и некоторых других сфер предпринимательства) на единый налог на вмененный доход. Проект закона Московской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Московской области" был разработан Комитетом и одобрен Думой 4 ноября 1998 года. Из-за сложности определения величины вмененного дохода для разных видов и условий осуществления деятельности его введение было отложено, а проект закона передан для доработки в рабочую группу.
20 декабря 2000 года Закон, устанавливающий и вводящий на территории Московской области единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, был принят. Это потребовало значительных усилий Комитета. Были подготовлены и проведены депутатские слушания по данному законопроекту. Единый налог на вмененный доход начнет применяться в Московской области с 1 апреля 2001 года. К этому времени необходимо будет скорректировать показатели базовой доходности, проверить целесообразность его применения к отдельным видам деятельности, механизмы взимания и т.п. Отработка этого налога и налога с продаж будет одной из основных задач Комитета уже в 2001 году.
В течение года проводилась экспертиза:
— проектов законов Московской области и решений Московской областной Думы, вносимых на рассмотрение Председателем Правительства Московской области, комиссиями, комитетами, депутатами Московской областной Думы и представительными органами местного самоуправления по вопросам бюджетно — финансовой, налоговой и социально — экономической политики;
— законопроектов Российской Федерации по всем вопросам, находящимся в ведении Комитета.
Комитет принимал участие в подготовке аналитических материалов по социально — экономическому развитию Московской области и в разработке механизмов социальной защиты населения.
В поле зрения Комитета постоянно находились вопросы рассмотрения обращений граждан, организаций, предприятий по решениям Московской областной Думы, по поручениям Председателя, заместителей Председателя Думы, а также по собственной инициативе.
Осуществлялся контроль:
— за исполнением бюджета Московской области;
— за осуществлением финансовой и налоговой политики, проводимой Московской областной Думой и Правительством Московской области в части исполнения областного бюджета и исполнения принятых Московской областной Думой нормативных актов правового характера, регулирующих бюджетные, финансовые и налоговые вопросы;
— за поступлением налогов и иных доходов в областные внебюджетные и валютные фонды и за расходованием средств данных фондов;
— за выполнением программ и планов социально — экономического развития Московской области;
— за формированием и расходованием финансовых ресурсов области и за экономической эффективностью финансовой и налоговой деятельности Правительства Московской области, бюджетных предприятий, учреждений и организаций.
За 2000 год Комитетом проведено 40 заседаний по наиболее важным вопросам социально — экономического развития Московской области. Рассмотрено 483 вопроса (из них 264 — основные, по которым приняты решения).
В течение 2000 года Комитет в соответствии с вопросами ведения, закрепленными за ним Положением, разработал и рассмотрел:
 1) законов и проектов законов Московской области, 14 разработанных Комитетом 2) законов и проектов законов Московской области, более 20 участие в разработке которых принял Комитет 3) постановлений и отдельных решений Московской более 20 областной Думы, подготовленных непосредственно Комитетом 4) обращений, писем от муниципальных образований, 1640 организаций и граждан, а также иных документов, касающихся ведения Комитета, в том числе: - заключений на проекты федеральных законов 247 и обращения органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации

Наиболее важным направлением работы Комитета было участие в подготовке нормативных правовых актов, и в первую очередь, законов Московской области.
В 2000 году Комитет разработал следующие законопроекты:

┌───┬─────────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬────────────────┐│N │Название законопроекта (решения) │Реквизиты │Состояние │Примечания ││п/п│ │ │работы │ │├───┴─────────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴────────────────┤│ Законопроекты, принятые Думой и подписанные Губернатором │├───┬─────────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬────────────────┤│1. │Закон Московской области "О внесении │N 7/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон │ │от 29.12.99 │ ││ │Московской области "О долге Московской │ │N 38/80 │ ││ │области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│2. │Закон Московской области "О внесении │N 12/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменения и дополнения в статью 47 │ │09.02.2000 │ ││ │Закона Московской области "О льготном │ │N 55/84 │ ││ │налогообложении в Московской области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│3. │Закон Московской области "О внесении │N 14/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │дополнений в Закон Московской области │ │от 16.02.2000│ ││ │"О Московской областной Думе" │ │N 4/85 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│4. │Закон Московской области "О порядке │N 19/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │согласования назначения на должности │ │от 09.03.2000│ ││ │первого заместителя Председателя │ │N 7/88 │ ││ │Правительства Московской области, │ │ │ ││ │заместителей Председателя Правительства │ │ │ ││ │Московской области и министров │ │ │ ││ │Правительства Московской области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│5. │Закон Московской области "О внесении │N 29/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон │ │от 19.04.2000│ ││ │Московской области "О внесении │ │N 10/95 │ ││ │дополнений и изменений │ │ │ ││ │в государственные программы социально - │ │ │ ││ │экономического развития Московской │ │ │ ││ │области на 1998 год и о дополнительных │ │ │ ││ │мероприятиях по укреплению материально - │ │ │ ││ │технической базы жилищно - коммунального │ │ │ ││ │хозяйства, здравоохранения и физической │ │ │ ││ │культуры, образования, культуры" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│6. │Закон Московской области "О внесении │N 34/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в государственные │ │от 31.05.2000│ ││ │программы социально - экономического │ │N 8/100 │ ││ │развития Московской области на 2000 год │ │ │ ││ │и о дополнительных мероприятиях │ │ │ ││ │по укреплению материально - технической │ │ │ ││ │базы жилищно - коммунального хозяйства, │ │ │ ││ │здравоохранения и физической культуры, │ │ │ ││ │образования, культуры" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│7. │Закон Московской области "О внесении │N 40/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон Московской│ │от 21.06.2000│ ││ │области "О схеме управления Московской │ │N 35/102 │ ││ │областью" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│8. │Закон Московской области "О внесении │N 48/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон Московской│ │от 19.07.2000│ ││ │области "О внесении дополнений │ │N 6/105 │ ││ │и изменений в государственные программы │ │ │ ││ │социально - экономического развития │ │ │ ││ │Московской области на 1999 год │ │ │ ││ │и о дополнительных мероприятиях │ │ │ ││ │по укреплению материально - технической │ │ │ ││ │базы жилищно - коммунального хозяйства, │ │ │ ││ │здравоохранения и физической культуры, │ │ │ ││ │образования, культуры" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│9. │Закон Московской области "О внесении │N 54/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон │ │от 19.07.2000│ ││ │Московской области "О внесении │ │N 7/105 │ ││ │изменений и дополнений в государственные │ │ │ ││ │программы социально - экономического │ │ │ ││ │развития Московской области на 2000 год │ │ │ ││ │и о дополнительных мероприятиях │ │ │ ││ │по укреплению материально - технической │ │ │ ││ │базы жилищно - коммунального хозяйства, │ │ │ ││ │здравоохранения и физической культуры, │ │ │ ││ │образования, культуры" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│10.│Закон Московской области "О внесении │N 89/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон │ │от 22.11.2000│ ││ │Московской области "О единой системе │ │N 21/114 │ ││ │государственной регистрации субъектов │ │ │ ││ │предпринимательской деятельности, │ │ │ ││ │имущественных прав и связанных с ними │ │ │ ││ │неимущественных прав и сделок │ │ │ ││ │на территории Московской области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│11.│Закон Московской области "О едином │N 104/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │налоге на вмененный доход │ │от 20.12.2000│ ││ │для определенных видов деятельности │ │N 23/118 │ ││ │в Московской области" │ │ │ │├───┴─────────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴────────────────┤│ Законопроекты, принятые МОД за основу, и блоки поправок к проектам законов, ││ принятых за основу │├───┬─────────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬────────────────┤│1. │Проект закона Московской области │ │Решение МОД │В связи с введе-││ │"О внесении изменений в Закон Московской │ │от 21.06.2000│нием в действие ││ │области "О сборе на нужды │ │N 44/102 │Закона МО ││ │образовательных учреждений, взимаемом │ │ │"О налоге с про-││ │с юридических лиц на территории │ │ │даж", работа ││ │Московской области" │ │ │над законо- ││ │ │ │ │проектом ││ │ │ │ │приостановлена │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│2. │Проект закона Московской области │ │Решение МОД │ ││ │"Об основных принципах формирования │ │от 19.07.2000│ ││ │проекта бюджета Московской области │ │N 17/105 │ ││ │на 2001 год" │ │ │ ││ │(был одобрен Думой как проект закона │ │ │ ││ │Московской области "Об основных │ │ │ ││ │принципах формирования проекта бюджета │ │ │ ││ │Московской области на 2001 год, порядке │ │ │ ││ │его внесения, рассмотрения и принятия") │ │ │ │├───┴─────────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴────────────────┤│ Законопроекты, одобренные МОД │├───┬─────────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬────────────────┤│1. │Проект закона Московской области │ │Решение МОД │ ││ │"О счетной палате Московской области" │ │от 25.10.2000│ ││ │ │ │N 19/111 │ │└───┴─────────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴────────────────┘

Большое внимание уделялось работе над проектами нормативных правовых актов, связанных с утверждением областного бюджета и его исполнением.
В ходе этой работы был проведен анализ проектов законов, внесенных Губернатором Московской области, и принято участие в их доработке. Это следующие законопроекты:

┌───┬─────────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬────────────────┐│N │Название законопроекта (решения) │Реквизиты │Состояние │Примечания ││п/п│ │ │работы │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│1. │Закон Московской области "Об областном │N 30/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │бюджете на 2000 год" │ │от 11.05.2000│ ││ │ │ │N 5/97 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│2. │Закон Московской области "Об исполнении │N 37/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │областного бюджета за 1999 год" │ │от 07.06.2000│ ││ │ │ │N 7/101 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│3. │Закон Московской области "О внесении │N 57/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменения в Закон Московской области │ │от 20.09.2000│ ││ │"О бюджетных правах местного │ │N 14/107 │ ││ │самоуправления" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│4. │Закон Московской области "О нормативах │N 68/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │минимальной бюджетной обеспеченности, │ │от 11.10.2000│ ││ │применяемых при составлении прогноза │ │N 12/109 │ ││ │консолидированного бюджета Московской │ │ │ ││ │области на 2001 год" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│5. │Закон Московской области "О внесении │N 62/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон Московской│ │от 18.10.2000│ ││ │области "О схеме управления Московской │ │N 11/110 │ ││ │областью" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│6. │Закон Московской области "О сроке │N 64/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │внесения Губернатором Московской области │ │от 18.10.2000│ ││ │бюджетного послания на 2001 год" │ │N 9/110 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│7. │Закон Московской области "О введении │N 79/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │в действие Закона Московской области │ │от 15.11.2000│ ││ │"О налоге с продаж" │ │N 12/113 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│8. │Закон Московской области "О внесении │N 84/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон Московской│ │от 29.11.2000│ ││ │области "0 налоге с продаж" │ │N 8/115 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│9. │Закон Московской области "Об областном │N 105/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │бюджете на 2001 год" │ │от 20.12.2000│ ││ │ │ │N 4/118 │ │└───┴─────────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴────────────────┴

В связи с вступлением в силу с 01.01.2000 Бюджетного кодекса Российской Федерации большого внимания Комитета в отчетном году требовали целевые бюджетные и внебюджетные фонды Московской области. Комитетом проводился анализ проектов бюджетов целевых бюджетных и внебюджетных фондов, отчетов об их исполнении и вносились предложения по доработке указанных документов. К их числу относятся:

┌───┬─────────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬────────────────┐│N │Название законопроекта (решения) │Реквизиты │Состояние │Примечания ││п/п│ │ │работы │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│1. │Закон Московской области "О внесении │N 9/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон Московской│ │от 19.01.2000│ ││ │области "0 бюджете территориального │ │N 4/82 │ ││ │дорожного фонда Московской области │ │ │ ││ │на 1999 год" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│2. │Государственная программа Московской │N 1/2000-НА │Решение МОД │ ││ │области "Обеспечение содержания, ремонта,│ │от 01.03.2000│ ││ │реконструкции и нового строительства │ │N 6/87 │ ││ │автомобильных дорог общего пользования, │ │ │ ││ │находящихся в государственной │ │ │ ││ │собственности Московской области, │ │ │ ││ │и сооружений на них в 2000 году" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│3. │Закон Московской области "О внесении │N 24/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в пункт 20 │ │от 29.03.2000│ ││ │Положения Московской области │ │N 42/92 │ ││ │о Московском областном фонде │ │ │ ││ │обязательного медицинского страхования" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│4. │Закон Московской области "О бюджете │N 27/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │территориального дорожного фонда │ │от 19.04.2000│ ││ │Московской области на 2000 год" │ │N 6/95 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│5. │Закон Московской области "О внесении │N 28/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменения в пункт 20 Положения Московской│ │от 19.04.2000│ ││ │области о Московском областном фонде │ │N 7/95 │ ││ │обязательного медицинского страхования" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│6. │Закон Московской области "Об исполнении │N 31/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │бюджета Московского областного фонда │ │от 17.05.2000│ ││ │обязательного медицинского страхования │ │N 5/98 │ ││ │за 1999 год" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│7. │Закон Московской области "О бюджете │N 32/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │Московского областного фонда │ │от 17.05.2000│ ││ │обязательного медицинского страхования │ │N 6/98 │ ││ │на 2000 год" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│8. │Закон Московской области "О целевом │N 46/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │бюджетном фонде восстановления и охраны │ │от 12.04.2000│ ││ │водных объектов в Московской области" │ │N 8/94 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│9. │Закон Московской области "О ликвидации │N 49/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │Московского областного специального фонда│ │от 19.07.2000│ ││ │социальной защиты" │ │N 15/105 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│10.│Закон Московской области "Об исполнении │N 59/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │бюджета территориального дорожного фонда │ │от 27.09.2000│ ││ │Московской области за 1999 год" │ │N 9/108 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│11.│Закон Московской области "О внесении │N 60/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон Московской│ │от 27.09.2000│ ││ │области "О бюджете территориального │ │N 10/108 │ ││ │дорожного фонда Московской области │ │ │ ││ │на 2000 год" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│12.│Отчет об исполнении государственной │ │Решение МОД │ ││ │программы Московской области "Обеспечение│ │от 15.11.2000│ ││ │содержания, ремонта, реконструкции │ │N 11/113 │ ││ │и нового строительства автомобильных │ │ │ ││ │дорог общего пользования, находящихся │ │ │ ││ │в государственной собственности │ │ │ ││ │Московской области, и сооружений на них │ │ │ ││ │в 1999 году" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│13.│Закон Московской области "Об исполнении │N 81/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │бюджета Московского областного │ │от 15.11.2000│ ││ │экологического фонда за 1998 год" │ │N 17/113 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│14.│Закон Московской области "Об исполнении │N 82/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │бюджета Московского областного │ │от 15.11.2000│ ││ │экологического фонда за 1999 год" │ │N 18/113 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│15.│Закон Московской области "О бюджете │N 83/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │Московского областного экологического │ │от 15.11.2000│ ││ │фонда на 2000 год" │ │N 8/113 │ │└───┴─────────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴───────────── ┴

Депутаты и сотрудники Комитета принимали активное участие в доработке законопроектов, внесенных в Думу субъектами права законодательной инициативы Московской области (в том числе в составе рабочих групп), обращая особое внимание на затрагиваемые ими вопросы по предметам ведения Комитета. В ходе этой работы были рассмотрены следующие законопроекты:

┌───┬─────────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬────────────────┐│N │Название законопроекта (решения) │Реквизиты │Состояние │Примечания ││п/п│ │ │работы │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│1. │Проект закона Московской области │ │Не рассматри-│ ││ │"О классных чинах Московской области" │ │вался МОД │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│2. │Проект закона Московской области │ │Решение МОД │ ││ │"О порядке наделения органов местного │ │от 17.05.2000│ ││ │самоуправления муниципальных образований │ │N 8/98 │ ││ │Московской области отдельными │ │ │ ││ │государственными полномочиями │ │ │ ││ │исполнительных органов государственной │ │ │ ││ │власти Московской области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│3. │Закон Московской области "О внесении │N 4/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон Московской│ │от 22.12.2000│ ││ │области "О государственной службе │ │N 11/79 │ ││ │Московской области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│4. │Проект закона Московской области │ │Решение МОД │ ││ │"Об адвокатуре" │ │от 19.07.2000│ ││ │ │ │N 18/105 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│5. │Закон Московской области │N 4/2001-ОЗ │Решение МОД │ ││ │"Об уполномоченном по правам человека │ │от 27.12.2000│ ││ │в Московской области" │ │N 25/119 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│6. │Проекты законов Московской области │ │Не рассматри-│ ││ │"Об использовании природного газа │ │вался МОД │ ││ │в качестве моторного топлива в Московской│ │ │ ││ │области" и "О внесении изменений │ │ │ ││ │и дополнений в Закон Московской области │ │ │ ││ │"О льготном налогообложении в Московской │ │ │ ││ │области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│7. │Закон Московской области "О порядке │N 111/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │назначения на должность и деятельности │ │от 14.12.2000│ ││ │мировых судей в Московской области" │ │N 17/117 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│8. │Закон Московской области "О поправках │N 93/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │к Уставу Московской области" │ │от 14.12.2000│ ││ │ │ │N 8/117 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│9. │Проект Закона Московской области │ │Решение МОД │ ││ │"О референдуме Московской области" │ │от 17.11.99 │ ││ │ │ │N 30/74 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│10.│Проект закона Московской области │ │Не рассматри-│ ││ │"О местном референдуме в Московской │ │вался МОД │ ││ │области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│11.│Проект закона Московской области │ │Решение МОД │ ││ │"Об Уставном суде Московской области" │ │от 11.10.2000│ ││ │ │ │N 11/109 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│12.│Закон Московской области "Об областной │N 45/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │целевой программе "Повышение почвенного │ │от 05.07.2000│ ││ │плодородия земель сельскохозяйственного │ │N 25/104 │ ││ │назначения в Московской области │ │ │ ││ │на 2000-2003 годы" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│13.│Закон Московской области "Об областной │N 74/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │целевой программе поддержки и развития │ │от 25.10.2000│ ││ │отрасли птицеводства Московской области │ │N 15/111 │ ││ │на 2000-2002 годы" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│14.│Закон Московской области "Об областной │N 99/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │целевой программе "Леса Подмосковья" │ │от 14.12.2000│ ││ │на 2001-2005 годы" │ │N 11/117 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│15.│Закон Московской области "О ставках │N 103/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │и сроках уплаты налога с владельцев │ │от 20.12.2000│ ││ │транспортных средств, зачисляемого │ │N 10/118 │ ││ │в территориальный дорожный фонд │ │ │ ││ │Московской области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│16.│Закон Московской области "О внесении │N 106/2000-ОЗ │Решение МОД │ ││ │изменений и дополнений в Закон Московской│ │от 20.12.2000│ ││ │области "Об упрощенной системе │ │N 8/118 │ ││ │налогообложения субъектов малого │ │ │ ││ │предпринимательства в Московской │ │ │ ││ │области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│17.│Проект закона Московской области │ │Решение МОД │ ││ │"О выборах депутатов Московской │ │от 11.10.2000│ ││ │областной Думы" │ │N 6/109 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│18.│Проект закона Московской области │ │Не рассматри-│ ││ │"О государственной социальной помощи │ │вался МОД │ ││ │в Московской области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│19.│Проект закона Московской области │ │Не рассматри-│ ││ │"О дополнительной защите трудовых прав │ │вался МОД │ ││ │работников в Московской области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│20.│Проект закона Московской области │ │Не рассматри-│ ││ │"О порядке предоставления муниципальным │ │вался МОД │ ││ │образованиям Московской области средств │ │ │ ││ │областного бюджета для обеспечения │ │ │ ││ │финансирования мероприятий по подготовке │ │ │ ││ │к работе в осенне - зимний период │ │ │ ││ │2000-2001 годов" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│21.│Проект закона Московской области │ │Решение МОД │ ││ │"О порядке присвоения отдельной │ │от 27.12.2000│ ││ │территории Московской области статуса │ │N 15/119 │ ││ │территории научно - технического │ │ │ ││ │развития" │ │ │ │└───┴─────────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴────────────────┤

Комитетом были подготовлены заключения на ряд других законопроектов, разработанных Комитетами Московской областной Думы и Правительством Московской области.
В течение 2000 года в Комитете продолжалась работа над проектом закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области" с целью приведения его в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. При этом Комитет стремился максимально учесть положительный опыт и недостатки рассмотрения проектов областного бюджета, особенно на 2000 и 2001 годы. В основном эта работа завершена, однако еще потребуется длительный процесс обсуждения и согласования основных положений этого важного и сложного законопроекта.
Практически завершена также работа над Законом Московской области "О бюджете развития Московской области".
Наряду с законотворческой работой Комитет активно участвовал в подготовке проектов постановлений и решений Московской областной Думы, наиболее важные из них следующие:

┌───┬─────────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬────────────────┐│N │Название законопроекта (решения) │Реквизиты │Состояние │Примечания ││п/п│ │ │работы │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│1. │"Об обращении Московской областной │ │Решение МОД │ ││ │Думы к Министру Правительства Российской │ │от 16.02.2000│ ││ │Федерации по налогам и сборам │ │N 13/85 │ ││ │А.П. Починку и Губернатору Московской │ │ │ ││ │области Б.В. Громову" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│2. │"Об обращении Московской областной │ │Решение МОД │ ││ │Думы к Председателю Правительства │ │от 06.12.2000│ ││ │Российской Федерации М.М. Касьянову" │ │N 15/115 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│3. │"О законодательной инициативе │ │Решение МОД │ ││ │Московской областной Думы о проекте │ │от 15.03.2000│ ││ │федерального закона "О приостановлении │ │N 14/90 │ ││ │действия абзаца 3 пункта 1 статьи 5 │ │ │ ││ │части первой Налогового кодекса │ │ │ ││ │Российской Федерации" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│4. │"О законодательной инициативе │ │Решение МОД │ ││ │городской Думы муниципального образования│ │от 22.03.2000│ ││ │"Город Дзержинский Московской области" │ │N 9/91 │ ││ │"О проекте закона Московской области │ │ │ ││ │"О ставках зачисления и нормативах │ │ │ ││ │отчислений в областной бюджет и бюджеты │ │ │ ││ │муниципальных образований от регулирующих│ │ │ ││ │источников доходов на 2000 год" │ │ │ ││ │от 22.03.2000 N 9/91 │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│5. │"О сохранении в 2000 году ставок │ │Решение МОД │ ││ │зачисления и нормативов отчислений │ │от 22.03.2000│ ││ │в областной бюджет и бюджеты │ │N 11/91 │ ││ │муниципальных образований от регулирующих│ │ │ ││ │источников доходов на уровне │ │ │ ││ │1998-1999 годов" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│6. │"О порядке рассмотрения бюджетного │ │Решение МОД │ ││ │послания Губернатора Московской области │ │от 19.04.2000│ ││ │на 2000 год" │ │N 8/95 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│7. │"О порядке рассмотрения бюджетного │ │Решение МОД │ ││ │послания Губернатора Московской области │ │от 01.11.2000│ ││ │на 2001 год" │ │N 11/112 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│8. │"О мерах по реализации Закона Московской │ │Решение МОД │ ││ │ области "Об областном бюджете │ │от 21.06.2000│ ││ │ на 2000 год" │ │N 41/102 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│9. │"О порядке рассмотрения протеста │ │Решение МОД │ ││ │Прокурора Московской области на Закон │ │от 12.04.2000│ ││ │Московской области "О единой системе │ │N 13/94 │ ││ │государственной регистрации субъектов │ │ │ ││ │предпринимательской деятельности, │ │ │ ││ │имущественных прав и сделок │ │ │ ││ │на территории Московской области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│10.│"О порядке рассмотрения протеста │ │Решение МОД │ ││ │Прокурора Московской области на Закон │ │от 19.04.2000│ ││ │Московской области "О плате │ │N 11/95 │ ││ │за государственную регистрацию прав │ │ │ ││ │на недвижимое имущество и сделок с ним │ │ │ ││ │и за предоставление информации │ │ │ ││ │о зарегистрированных правах" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│11.│"О порядке рассмотрения протеста │ │Решение МОД │ ││ │первого заместителя прокурора │ │от 21.06.2000│ ││ │на ст. 18 Закона Московской области │ │N 42/102 │ ││ │"О внесении изменений и дополнений │ │ │ ││ │в Закон Московской области "О льготном │ │ │ ││ │налогообложении в Московской области" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│12.│"О проекте решения Московской │ │Решение МОД │ ││ │областной Думы "О предоставлении ссуд │ │от 16.02.2000│ ││ │из областного бюджета" │ │N 12/85 │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│13.│"О законодательной инициативе │ │Решение МОД │ ││ │Московской областной Думы о проекте │ │от 21.06.2000│ ││ │федерального закона "О внесении │ │N 43/102 │ ││ │дополнения в часть первую Налогового │ │ │ ││ │кодекса Российской Федерации" │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┤│14.│"О законодательной инициативе │ │Решение МОД │ ││ │Московской областной Думы о проекте │ │от 20.12.2000│ ││ │федерального закона "О внесении │ │N 17/118 │ ││ │изменений и дополнений в Федеральный │ │ │ ││ │закон "О ветеранах" │ │ │ │└───┴─────────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴────────────────┘

За отчетный период депутаты и сотрудники Комитета принимали активное участие в работе 15 рабочих групп, созданных Московской областной Думой для более эффективной и качественной подготовки законопроектов.
В их числе рабочие группы для доработки проектов законов:
— "О порядке согласования назначения на должности первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области и министров Правительства Московской области", решение от 16.02.2000 N 5/85;
"О схеме управления Московской области" и "О структуре Правительства Московской области", решение от 16.02.2000 N 10/85;
— "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О физической культуре и спорте", решение от 15.03.2000 N 11/90;
— "О благотворительной деятельности в Московской области", решение от 15.03.2000 N 13/90;
— для разработки предложений по совершенствованию нормативно — правового обеспечения агропромышленного комплекса Московской области, решение от 29.03.2000 N 46/92;
— "О защите трудовых прав работников в Московской области", решение от 19.04.2000 N 13/95;
— "О бюджете Московского областного экологического фонда на 2000 год", решение от 19.07.2000 N 23/105;
— по рассмотрению предложений о внесении изменений и дополнений в Устав Московской области, решение от 13.09.2000 N 9/106;
— "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2001 год", решение от 20.09.2000 N 12/107;
— "Об охране труда в Московской области", решение от 01.11.2000 N 4/112;
— "Об исполнении бюджета Московского областного экологического фонда за 1998 год", решение от 15.11.2000 N 17/113;
— "Об исполнении бюджета Московского областного экологического фонда за 1999 год", решение от 15.11.2000 N 7/113;
— "Об исполнении бюджета Московского областного экологического фонда за 1999 год", решение от 15.11.2000 N 18/113;
— "О Комплексной программе социально — экономического развития Московской области на 2001 год", решение от 22.11.2000 N 14/114;
— "О Московском областном целевом бюджетном фонде Государственной инспекции безопасности дорожного движения", решение от 14.12.2000 N 13/117.

Депутаты Комитета вошли также в состав согласительных комиссий, созданных Московской областной Думой:
— для рассмотрения заключения и.о. Губернатора Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О зачислении в областной бюджет части средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства", решение от 09.02.2000 N 4/84;
— по рассмотрению заключения Губернатора Московской области Б.В. Громова на Закон Московской области "О бюджете территориального дорожного фонда Московской области на 2000 год", решение от 22.03.2000 N 4/91;
— по заключению Губернатора Московской области Б.В. Громова на Закон Московской области "О порядке пользования участками лесного фонда для культурно — оздоровительных, туристических и спортивных целей в Московской области", решение от 12.04.2000 N 4/94;
— для доработки проекта закона Московской области "Об областном бюджете на 2000 год", решение от 26.04.2000 N 7/96;
— для рассмотрения заключения Губернатора Московской области Б.В. Громова на Закон Московской области "О целевом бюджетном фонде восстановления и охраны водных объектов в Московской области", решение от 17.05.2000 N 4/98;
— по доработке проекта закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "Об областном бюджете на 2000 год", решение от 27.09.2000 N 16/108;
— по заключению Губернатора Московской области Б.В. Громова на Закон Московской области "Об областной целевой программе "Леса Подмосковья" на 2001-2005 годы", решение от 22.11.2000 N 4/114;
— по доработке проекта закона Московской области "О проекте закона Московской области "Об областном бюджете на 2001 год", решение от 22.11.2000 N 15/114.

Совершенствуя взаимодействие с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами Московской области и гражданами, Комитет в 2000 году провел:
— депутатские слушания на тему "О проекте закона Московской области "Об областном бюджете на 2000 год";
— депутатские слушания на тему "О проекте закона Московской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности для формирования прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2001 год";
— депутатские слушания на тему "О проекте закона Московской области "Об областном бюджете на 2001 год";
— депутатские слушания на тему "О проекте Закона Московской области "О налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Московской области";
— выездное заседание Комитета в ЗАО "Совхоз им. В.И. Ленина".
Проводились совместные заседания с другими комитетами Московской областной Думы.
Депутаты, входящие в состав Комитета, и сотрудники приняли активное участие в семинарах, конференциях, "круглых столах" и слушаниях, проводившихся Государственной Думой Российской Федерации.
Депутаты регулярно информировали жителей Подмосковья о работе Московской областной Думы и Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики через средства массовой информации.

Добавить комментарий