Без рубрики

О введении в действие Инструкции по делопроизводству в аппарате Главного управления здравоохранения Московской области

Приказ ГУЗМО от 17.01.2001 N 9

Документ утратил силу
Cтр. 1
В целях внедрения Государственного стандарта Р 6.30-97 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно — распорядительной документации. Требования к оформлению документов" и организации единого порядка работы с документами в аппарате Главного управления здравоохранения Московской области приказываю:
1. Ввести в действие Инструкцию по делопроизводству в аппарате Главного управления здравоохранения Московской области (далее — Инструкция) с 1 января 2001 года (приложение 1).
2. Возложить персональную ответственность за соблюдение Инструкции на руководителей структурных подразделений Главного управления здравоохранения Московской области (далее — Главное управление).
3. Организационному отделу Главного управления:
3.1. Размножить Инструкцию в количестве, необходимом для обеспечения ею всех работников аппарата Главного управления.
3.2. В первом квартале 2001 года обеспечить проведение регулярных занятий для работников структурных подразделений Главного управления по изучению Инструкции в соответствии с планом (приложение 2).
4. Заместителям начальника Главного управления:
4.1. В месячный срок ознакомить с настоящей Инструкцией всех работников своих подразделений и обеспечить надлежащий порядок работы с документами.
4.2. До 25 января 2001 года назначить лиц, ответственных за ведение делопроизводства и осуществление контроля за исполнением документов, и представить информацию в Организационный отдел Главного управления.
5. Считать утратившим силу п. 1.2 приказа Главного управления здравоохранения Администрации Московской области от 08.10.97 N 104 "О совершенствовании делопроизводства в Главном управлении здравоохранения".
6. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Министр здравоохранения Правительства Московской области — начальник Главного управления здравоохранения В.Ю. Семенов

Приложение 1 к приказу Главного управления здравоохранения Московской области от 17 января 2001 г. N 9

ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Инструкция по делопроизводству в Главном управлении здравоохранения Московской области (далее — Инструкция) подготовлена на основе Типовой инструкции по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации (Росархив, 1992), в соответствии с основными положениями Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ, 1991) и Государственного стандарта на организационно — распорядительную документацию (ГОСТ Р 6.30-97) с целью совершенствования на единой основе документационного обеспечения управления и повышения его эффективности путем унификации состава и форм управленческих документов и технологии работы с ними.
Документы Главного управления здравоохранения Московской области (далее — Главное управление) являются государственной собственностью Московской области, включаются в состав его имущества, и вопросы работы с ними регулируются законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативно — методическими документами Федеральной архивной службы России и Управления по делам архивов Московской области, Положением о Главном управлении здравоохранения Московской области.
Делопроизводство в Главном управлении организовано и ведется на основе настоящей Инструкции и других нормативно — методических документов, не противоречащих ей.
Инструкция устанавливает общие требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в Главном управлении здравоохранения Московской области: порядок приема, учета, подготовки, оформления, размножения (тиражирования), контроля исполнения, хранения и использования документов <*>.

———————————
<*> Порядок работы с секретными документами, письмами граждан регламентируется специальными инструкциями.

Положения Инструкции распространяются как на традиционное делопроизводство, так и на организацию работы с документами, создаваемыми средствами вычислительной техники, машиночитаемыми и др. независимо от их носителей. Компьютерные (автоматизированные) технологии обработки документной информации должны отвечать требованиям настоящей Инструкции.
Документационное обеспечение министра здравоохранения Правительства Московской области, первого заместителя начальника Главного управления здравоохранения, контроль за соблюдением в структурных подразделениях Главного управления здравоохранения единой системы делопроизводства, методическое руководство работой с документами, обучение работников основам делопроизводства, а также контроль сроков исполнения документов возлагаются на Организационный отдел.
Ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение установленных правил и порядка работы с документами в структурных подразделениях Главного управления возлагается на их руководителей.
Руководитель самостоятельного структурного подразделения вменяет в функциональные обязанности одного из сотрудников ведение делопроизводства, обеспечение учета и прохождения документов в установленные сроки, информирование руководства о состоянии их исполнения, осуществление ознакомления работников с нормативными и методическими документами по делопроизводству.
Работники структурных подразделений несут персональную ответственность за выполнение требований Инструкции по делопроизводству, сохранность находящихся у них служебных документов. Об их утрате немедленно докладывается руководителю подразделения.
Передача документов, их копий работникам сторонних организаций допускается только с разрешения руководства Главного управления.
При уходе работника в отпуск, выбытии в командировку, увольнении или перемещении на другую должность имеющиеся у него документы по указанию руководителя структурного подразделения передаются другому работнику.
Права, обязанности и ответственность сотрудников, участвующих в делопроизводстве, определяются должностными инструкциями.
Общее методическое руководство по вопросам документационного обеспечения управления и архивного дела осуществляет Управление по делам архивов Московской области.

2. Организация документооборота

2.1. Общие правила организации документооборота

Движение документов в Главном управлении с момента их получения или создания до завершения исполнения или отправки образует документооборот Главного управления.
Организация документооборота должна отвечать следующим требованиям:
— прохождение документов должно быть оперативным и целенаправленно регулироваться;
— каждое перемещение документа должно быть оправданным: следует исключить или ограничивать возвратные перемещения документов, инстанции прохождения и действия с документами, не обусловленные деловой необходимостью;
— в порядке прохождения и в процессе обработки основных категорий документов должно быть максимальное единообразие.

2.2. Порядок обработки входящей корреспонденции

Документы, поступающие в Главное управление, проходят первичную обработку, предварительное рассмотрение, регистрацию, рассмотрение руководством и доставляются исполнителям.
Прием и первичная обработка документов осуществляется Организационным отделом.
Документы, доставляемые фельдсвязью, принимаются Организационным отделом, а после окончания рабочего дня, в выходные и праздничные дни — в приемной министра здравоохранения Правительства Московской области.
Конверты с документами, в том числе заказные, вскрываются. При этом проверяется правильность доставки, целостность упаковки документов, наличие указанных в документах приложений.
В случае отсутствия указанных в документах приложений сотрудником Организационного отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом "Приложений в адрес Главного управления здравоохранения Московской области нет", датой и личной подписью, которая приобщается к поступившим документам.
Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается по принадлежности или возвращается отправителю.
Конверты с письмами, поступившие на имя министра здравоохранения Правительства Московской области, первого заместителя начальника Главного управления, заместителей начальника Главного управления и работников аппарата Главного управления здравоохранения Московской области с пометкой "лично", передаются по назначению без вскрытия.
Конверты от поступившей служебной корреспонденции, как правило, уничтожаются, кроме тех случаев, когда только по конверту можно определить адрес отправителя, время доставки и получения документа, а также при поступлении личных или платных документов. Сохраняются и прилагаются конверты к письмам, полученным от граждан.
Посылки и бандероли с наложенным платежом выкупаются только с разрешения главного специалиста административно — хозяйственного отдела Главного управления.
Корреспонденция, поступившая в Главное управление, разбирается на документы, адресованные:
— министру здравоохранения Правительства Московской области;
— первому заместителю начальника Главного управления здравоохранения;
— заместителям начальника Главного управления здравоохранения.
Документы, адресованные министру здравоохранения Правительства Московской области, первому заместителю начальника Главного управления здравоохранения, раскладываются в папки для передачи по назначению.
Документы, адресованные заместителям начальника Главного управления здравоохранения и структурным подразделениям, раскладываются по соответствующим ячейкам специального стенда в Организационном отделе и передаются по назначению.

2.3. Рассмотрение документов

Входящие документы сортируются на регистрируемые и нерегистрируемые в соответствии с Перечнем документов, не подлежащих регистрации (приложение 1), нерегистрируемые документы передаются в структурные подразделения по назначению.
Документы после регистрации передаются заведующему Организационным отделом для предварительного рассмотрения.
Документы, доставленные фельдсвязью, регистрируются и передаются заведующему Организационным отделом в первую очередь.
Предварительное рассмотрение документов проводится с целью их распределения:
— на документы, требующие обязательного рассмотрения министром здравоохранения Правительства Московской области;
— документы, направляемые для рассмотрения первому заместителю начальника Главного управления;
— документы, направляемые для рассмотрения заместителями начальника Главного управления;
— ошибочно доставленную корреспонденцию, в дальнейшем пересылаемую по принадлежности или возвращенную отправителю.
Предварительное рассмотрение документов осуществляется исходя из оценки их содержания на основе установленного в Главном управлении распределения обязанностей между министром здравоохранения Правительства Московской области и его заместителями по руководству подразделениями Главного управления, а также с учетом вопросов, отнесенных к сферам ведения структурных подразделений.
Если в поступившем документе имеется ссылка на другие документы, последние подбираются и передаются вместе с поступившим документом или соответствующей справкой (отметкой).
После рассмотрения документов министром здравоохранения Правительства Московской области и первым заместителем начальника Главного управления здравоохранения документы возвращаются в Организационный отдел для перенесения текста резолюции в электронную карточку и постановки на контроль (в случае необходимости). При этом, если срок исполнения документа (поручения) не зафиксирован в резолюции или самом документе, действует типовой срок (п. 4.2).
Обработка и передача документов ответственным исполнителям осуществляются в день их поступления в Главное управление здравоохранения или в первый рабочий день при поступлении документов в нерабочее время.
Документы, исполняемые несколькими структурными подразделениями, передаются им поочередно или одновременно в копиях, если срок исполнения ограничен. Необходимость размножения документов и количество копий определяются заведующим Организационным отделом.
При необходимости безотлагательного решения поступившего документа допускается снятие ксерокопии с документа и передача ее на исполнение до рассмотрения министром здравоохранения Правительства Московской области с последующим представлением ему самого документа и результатов рассмотрения.

2.4. Обработка и отправка исходящей корреспонденции

Обработка и отправка документов осуществляются централизованно в Организационном отделе в соответствии с Почтовыми правилами (принятыми Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.92).
Документы, предназначенные для отправки, принимаются Организационным отделом полностью оформленные, подписанные и зарегистрированные с отметкой о категории почтового отправления (кроме простых отправлений):
— ценное письмо;
— заказное письмо;
— с уведомлением;
— простая бандероль
— ценная бандероль и др.
Перед упаковкой проверяется правильность оформления документов, наличие приложений, соответствие количества экземпляров количеству адресатов.
Неоформленные или неправильно оформленные документы подлежат возврату исполнителю на доработку.
Обработка отправляемой корреспонденции включает сортировку и вложение в конверты, определение и проставление стоимости отправления, составление списка на заказную почту и сдачу в отделение связи. Отправлять документы заказной почтой без крайней необходимости не разрешается.
Документы, отправляемые в один адрес, вкладываются в один конверт.
Документы, поступающие для отправки, должны обрабатываться и отправляться в тот же день или не позднее следующего рабочего дня.
Документы, направляемые Губернатору Московской области, Правительству Московской области и в Московскую областную Думу, доставляются адресатам Организационным отделом.

2.5. Передача документов внутри Главного управления здравоохранения Московской области

Сотрудники, ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях, два раза в день забирают почту из Организационного отдела. Срочная корреспонденция по сообщению Организационного отдела получается адресатом немедленно.
Передача документов между структурными подразделениями осуществляется через лиц, ответственных за делопроизводство. Организационный отдел контролирует ход ознакомления с документами и их перемещение. Документы должны передаваться от одного исполнителя другому с учетом срока исполнения документов.
Прием и передача документов на всех этапах прохождения осуществляются без расписок. При этом документы, прошедшие регистрацию в Организационном отделе, передаются в другие структурные подразделения только через него или с обязательным уведомлением о передаче, но с обязательной отметкой в регистрационной карточке и электронной базе данных, кому передан документ.
Каждый работник Главного управления непосредственно отвечает за сохранность документов, находящихся у него на исполнении.
Документы с поручениями министра здравоохранения Правительства Московской области, имеющие штамп "Подлежит возврату", вместе с копиями ответов и материалами по исполнению должны быть возвращены в Организационный отдел. Наличие упоминаемых в документах приложений обязательно.
Документы с поручениями министра здравоохранения Правительства Московской области, направленные в структурные подразделения, после их исполнения остаются в данном подразделении и формируются в соответствующие дела.
Подшивать в дела неисполненные документы и документы, не имеющие отметки об исполнении, запрещается.

2.6. Внутренние документы

Внутренние документы готовятся, оформляются и исполняются (используются) в пределах Главного управления. Внутренние документы оперативного характера оформляются не на бланках.
Разрешение различных вопросов между структурными подразделениями Главного управления, как правило, осуществляется путем личного общения или по телефону, только в исключительных случаях допускается переписка между ними.
Прохождение внутренних документов на этапах их подготовки и оформления организуется в соответствии с общим порядком обращения исходящих документов, а на этапе исполнения (использования) — входящих документов.
Проекты распорядительных документов после подготовки и подписания министром здравоохранения Правительства Московской области передаются для регистрации в Организационный отдел. Одновременно в Организационный отдел исполнителем представляется электронная версия подписанного распорядительного документа для формирования автоматизированного банка данных нормативно — распорядительных документов Главного управления здравоохранения Московской области.
Распорядительные документы после регистрации передаются для исполнения или ознакомления в структурные подразделения, а при необходимости — за пределы Главного управления (согласно заполненному исполнителем Листа рассылки).
Протоколы, приказы, указания, содержащие поручения отдельным должностным лицам или подразделениям, передаются адресатам в виде копий или выписок.
Докладные записки, справки, сводки и другие внутренние документы оперативного характера, представленные министру здравоохранения Правительства Московской области, после рассмотрения передаются в общем порядке для исполнения (использования в работе) согласно резолюции в соответствующие структурные подразделения.

2.7. Учет объема документооборота

Учет объема документооборота в Главном управлении включает в себя подсчет общего количества входящих, исходящих и внутренних документов за определенный период времени.
Показатели объема документооборота используются для определения технологической оснащенности процессов работы с документами, а также для анализа различных аспектов управленческой деятельности.
Подсчет количества документов производится по регистрационным формам в местах их регистрации.
Подсчет количества входящих и исходящих документов, поступивших на имя министра здравоохранения Правительства Московской области, первого заместителя и заместителей начальника Главного управления здравоохранения Московской области, в адрес Главного управления здравоохранения Московской области, докладных записок министру здравоохранения Правительства Московской области, писем граждан осуществляется Организационным отделом.
При проведении учета документов раздельно подсчитываются количество основных документов и количество экземпляров (копий), изготовленных средствами оперативного размножения.
Раздельно учитывается количество входящих, исходящих и внутренних документов, а также писем граждан.
Подсчет документооборота проводится по структурным подразделениям и по Главному управлению в целом (по регистрационным формам).
В структурных подразделениях учет документов следует производить по видам документов (распорядительные, статистические, переписка и др.) и по корреспондентам.
Итоговые данные подсчета представляются в табличной форме (приложение 2). По каждой группе учитывается количество документов и отдельно их тираж.
Результаты учета объема документооборота обобщаются Организационным отделом и представляются министру здравоохранения Правительства Московской области для выработки мер по совершенствованию работы с документами.

3. Регистрация документов и построение справочного аппарата

3.1. Общие правила регистрации

Регистрация документов — это фиксация факта создания или поступления документа путем проставления на нем индекса с последующей записью необходимых сведений о документе в регистрационных формах.
Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях (распорядительные, плановые, отчетные, учетно — статистические и др.), как создаваемые внутри Главного управления (приказы, указания, протоколы, докладные записки, письма и др.), так и поступающие из других организаций и от физических лиц.
При помощи регистрации сведения о документах поступают в поисковую систему.
Входящие документы регистрируются в день поступления, исходящие и внутренние — в день подписания.
Основным принципом регистрации документов является однократность. Каждый документ должен регистрироваться в Главном управлении только один раз. При передаче зарегистрированного документа из одного подразделения в другое он повторно не регистрируется.
Регистрация документов производится в пределах групп в зависимости от названия вида документа, автора и содержания документов. Например, отдельно регистрируются служебные документы, приказы Главного управления по основной деятельности, приказы по личному составу, протоколы, инструкции, письма граждан и т.д. Порядковые номера присваиваются документам в пределах каждой регистрируемой группы. Документы регистрируются в пределах календарного года.
Регистрация поступающих и создаваемых (инициативных) документов проводится централизованно в Организационном отделе.
Документы регистрируются при помощи средств вычислительной техники с проставлением регистрационного индекса и заполнением регистрационных карточек единого образца. Индекс является порядковым номером поступившего документа и проставляется слева от регистрационного штампа, в котором указывается дата его получения. В случае, если место, предназначенное для штампа занято текстом документа, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

3.2. Регистрация входящих и исходящих документов

Регистрации подлежит вся поступающая в Главное управление корреспонденция, за исключением документов, включенных в перечень нерегистрируемых документов.
Документы, написанные точечно — рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной совет Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.
На первом листе поступившего документа в правом нижнем углу проставляется регистрационный штамп.
При регистрации:
— указывается название организации (в именительном падеже) и ее адрес. Если документ подписан двумя и более организациями, то регистрируются первые две. Общее число организаций указывается в аннотации;
— отмечается тип доставки документа: фельдсвязь, письмо, телеграмма, факс, электронная почта, лично. Если документ переслан, то указывается, откуда он поступил (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного документа;
— на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "КОНТРОЛЬ";
— на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, Губернатора Московской области, Вице — губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, Председателя Московской областной Думы, председателей комитетов Московской областной Думы проставляется штамп "ОСОБЫЙ КОНТРОЛЬ".
В случае если в поручении указан срок исполнения документа, проставляется штамп "КОНТРОЛЬ. СРОК _________".
Документ определяется на повторность, при необходимости поднимается предыдущая служебная переписка по данному вопросу. Повторным считается документ, поступивший от одной и той же организации (юридического лица) по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок исполнения или обратившаяся сторона не удовлетворена результатами рассмотрения;
— составляется аннотация на документ. Аннотация должна быть четкой, кратко отражать содержание всех вопросов, поставленных в документе, и обосновывать адресность направления документа на исполнение.
После регистрации документы направляются на рассмотрение министру здравоохранения Правительства Московской области, затем согласно его резолюции — исполнителям.
После внесения резолюции министром здравоохранения Правительства Московской области или лицом, его замещающим распечатывается два экземпляра регистрационной карточки. Один экземпляр регистрационной карточки распечатывается для структурных подразделений — исполнителей. Второй экземпляр регистрационной карточки остается на хранении в картотеке Организационного отдела.
После исполнения документы передаются в Организационный отдел для закрытия.

3.4. Регистрация внутренних документов

Разрешение различных вопросов между структурными подразделениями Главного управления, как правило, осуществляется путем личного общения, и только в необходимых случаях осуществляется переписка между ними.
Внутренние документы оформляются не на бланках и регистрируются по месту их подготовки. Состав регистрационного номера этих документов аналогичен исходящему регистрационному номеру.
Протоколы заседаний коллегии Главного управления здравоохранения регистрируются секретарем коллегии порядковыми номерами.
Подписанные экземпляры протоколов совещаний у министра здравоохранения Правительства Московской области и первого заместителя начальника Главного управления учитываются в Организационном отделе.
Протоколы совещаний у заместителей начальника Главного управления учитываются ответственными за делопроизводство курируемых управлений и нумеруются порядковыми номерами в пределах календарного года.
Поручения министра здравоохранения Правительства Московской области, оформленные на бланках, регистрируются в Организационном отделе порядковыми номерами в пределах календарного года.
Инициативные докладные записки на имя министра здравоохранения Правительства Московской области регистрируются в Организационном отделе в группе служебных документов. Поручения по этим документам переносятся в автоматизированную базу данных и ставятся на контроль.

3.5. Регистрация договоров, соглашений, контрактов

3.5.1. Договоры и контракты, заключенные от имени Главного управления здравоохранения Московской области, подписанные министром здравоохранения Правительства Московской области, первым заместителем начальника Главного управления, регистрируются в Организационном отделе порядковыми номерами в данной группе документов с добавлением буквенного индекса "д".
3.5.2. Соглашения о научно — практическом сотрудничестве в области здравоохранения, подписанные министром здравоохранения Правительства Московской области, регистрируются в Организационном отделе. Регистрационный номер соглашения состоит из регистрационных номеров каждой из сторон, подписавших документ, и проставляется через косую черту в порядке указания авторов.
3.5.3. Протоколы о намерениях по сотрудничеству в области здравоохранения, подписанные от имени Главного управления здравоохранения министром здравоохранения Правительства Московской области, первым заместителем начальника Главного управления, регистрируются в Организационном отделе порядковыми номерами в данной группе документов.

3.6. Построение поисковых систем

Поисковые автоматизированные системы строятся на основе электронных банков регистрационных данных и отпечатанных регистрационных карточек. Поиск документов может осуществляться также по номенклатуре заводимых дел.
Поиск документов в автоматизированном банке регистрационных данных осуществляется по каждому из обязательных реквизитов или их совокупности.
Регистрационные карточки, заполненные при регистрации документов, могут составлять следующие картотеки: справочные, контрольные, по письмам граждан, алфавитные и другие в зависимости от задач поиска.

4. Организация контроля исполнения документов

4.1. Система контроля исполнения

Целью контроля является обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированных в документах. Контролю подлежат наиболее важные входящие, исходящие и внутренние документы.
Контроль исполнения документов, а также зафиксированных в них или данных по ним поручений включает:
— постановку на контроль;
— проверку своевременного доведения документа или поручения до исполнителя;
— проверку хода его выполнения;
— учет и анализ результатов исполнения контролируемых документов;
— формирование информационно — аналитического массива;
— информирование руководства.
Контроль исполнения документов строится на базе автоматизированных банков данных и регистрационных карточек.
Обязательному особому контролю исполнения подлежат:
— законы Российской Федерации, постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
— указы, распоряжения и поручения Президента Российской Федерации;
— постановления, распоряжения и поручения Правительства Российской Федерации;
— протоколы заседаний Правительства Российской Федерации и его Президиума;
— постановления, распоряжения, поручения Губернатора Московской области — Председателя Правительства Московской области, Вице — губернатора Московской области — первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области;
— постановления, распоряжения и поручения Правительства Московской области;
— протоколы заседаний Правительства Московской области;
— законы, решения Московской областной Думы;
— запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
— запросы и обращения депутатов Московской областной Думы;
— письма и документы из Министерства здравоохранения Российской Федерации, требующие ответа министра здравоохранения Правительства Московской области или его заместителей;
— письма граждан, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, от депутатов;
— письма граждан, поступившие из аппарата Правительства Московской области, Московской областной Думы;
— другие документы по усмотрению министра здравоохранения Правительства Московской области.
За исполнением остальных документов устанавливается общий контроль.
Ответственность за организацию контроля и своевременное исполнение поручений, содержащихся в документах, возлагается на заместителей начальника Главного управления здравоохранения и Организационный отдел.
Заместители начальника Главного управления здравоохранения обеспечивают оперативное рассмотрение документов, доведение их до исполнителей в день поступления, контроль за качественным исполнением документов по существу вопросов.
Заместители начальника Главного управления здравоохранения являются ответственными за исполнение поручений по контрольным документам.
Непосредственными исполнителями поручений по документам являются руководители структурных подразделений и специалисты структурных подразделений Главного управления здравоохранения, которые отвечают за фактическое исполнение документов в установленные сроки.
Контроль за исполнением документов осуществляется с момента рассмотрения их министром здравоохранения Правительства Московской области Организационным отделом Главного управления.
Контроль по существу решения поставленных в документах вопросов осуществляют заместители начальника Главного управления в соответствии с курируемыми вопросами.
Непосредственный контроль за сроками исполнения документов, поступающих в структурные подразделения, осуществляется работником, ответственным за делопроизводство в данном структурном подразделении.
Контроль за своевременным решением вопросов, поставленных в документах, возлагается на исполнителей.

4.2. Сроки исполнения документов

Сроки исполнения документов могут быть типовыми и индивидуальными. Типовые сроки исполнения установлены на основании актов вышестоящих органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, а также центральных отраслевых органов управления. Индивидуальные сроки устанавливаются руководителями.
Документы, подлежащие контролю, исполняются в следующие сроки:

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Документы федерального уровня │├─────────────────────────────────────────────┬──────────────────┤│Поручения, содержащиеся в актах Президента │В указанные в них ││Российской Федерации │сроки или в срок │├─────────────────────────────────────────────┤не более 30 дней ││Поручения, содержащиеся в актах Правительства│ ││Российской Федерации │ │├─────────────────────────────────────────────┤ ││Поручения Президента Российской Федерации │ │├─────────────────────────────────────────────┤ ││Поручения Председателя Правительства │ ││Российской Федерации и его заместителей │ │├─────────────────────────────────────────────┤ ││Поручения, содержащиеся в протоколах │ ││заседания Правительства Российской Федерации │ ││и его Президиума │ │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│С пометкой "СРОЧНО" │В течение 3 дней │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│С пометкой "ОПЕРАТИВНО" │В течение 10 дней ││ │ │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│Поручения Правительства Российской Федерации│В течение 10 дней ││по запросам членов Совета Федерации │ ││и депутатов Государственной Думы │ │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│Запросы депутатов Совета Федерации │В течение 15 дней ││и депутатов Государственной Думы │ │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│Обращения депутатов Совета Федерации │В течение 20 дней ││и депутатов Государственной Думы │ │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│Поручения, содержащиеся в приказах, │В указанные ││указаниях, протоколах заседаний и решениях │в них сроки ││коллегии Минздрава России │ │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│Поручения министра здравоохранения Российской│В указанные в них ││Федерации, первых заместителей министра │сроки или в срок ││и заместителей министра │не более 30 дней │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│Письма Министерства здравоохранения │В указанные в них ││Российской Федерации │сроки или в срок ││ │не более 30 дней │├─────────────────────────────────────────────┴──────────────────┤│ Документы областного уровня │├─────────────────────────────────────────────┬──────────────────┤│Поручения, содержащиеся в актах Губернатора │В указанные в них ││Московской области │сроки │├─────────────────────────────────────────────┤ ││Поручения, содержащиеся в актах Правительства│ ││Московской области │ │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│Поручения Губернатора Московской области │В указанные в них │├─────────────────────────────────────────────┤сроки или в срок ││Поручения Вице - губернатора Московской │не более 30 дней ││области, заместителей Председателя │ ││Правительства Московской области │ │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│С пометкой "СРОЧНО" или "КОНТРОЛЬ. СРОЧНО" │В течение 3 дней │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│С пометкой "ОПЕРАТИВНО" │В течение 10 дней ││ │ │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│Проекты решений Правительства Московской │Вносятся ││области, иные материалы, включенные в план │не позднее чем ││заседаний Правительства Московской области │за 15 дней до даты││ │заседания │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│Письма предприятий, учреждений, организаций │В течение 30 дней │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│Телеграммы, поступившие с пометкой "СРОЧНО",│До 2 дней ││"КОНТРОЛЬ. СРОЧНО" │ │├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤│Остальные телеграммы │В течение 10 дней │└─────────────────────────────────────────────┴──────────────────┘

Сроки исполнения писем граждан определены в Инструкции по работе с письменными обращениями граждан.
Более длительные сроки исполнения могут быть установлены министром здравоохранения Правительства Московской области для документов, сложных по характеру исполнения, требующих проработки и согласования с другими организациями.
Индивидуальные сроки устанавливаются министром здравоохранения Правительства Московской области в резолюциях или указываются в тексте документа. В случаях, когда срок исполнения документа не указан, он должен быть исполнен не более чем в месячный срок.
Если индивидуальный срок исполнения документа отличается от срока, установленного настоящей Инструкцией, временем исполнения считается индивидуальный срок.

 ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Сроки исполнения документов исчисляются │ │ в календарных днях │ ├─────────────────────────────────────┬───────────────────────┤ │Постановления, распоряжения, приказы,│Со дня подписания │ │указания │(утверждения) документа│ ├─────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Документы, поступившие из других │Со дня их поступления │ │организаций │в ГУЗМО │ ├─────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Решения коллегий │Со дня проведения │ │ │заседания коллегий │ ├─────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Поручения Президента Российской │Со дня подписания │ │Федерации │поручения │ ├─────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Поручения, содержащиеся в актах │Со дня подписания акта │ │Президента Российской Федерации │ │ │и актах Правительства Российской │ │ │Федерации, протоколах заседания │ │ │Правительства Российской Федерации │ │ │и его Президиума │ │ ├─────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Поручения Губернатора Московской │Со дня подписания │ │области, Вице - губернатора │поручения │ │Московской области, заместителей │ │ │Председателя Правительства Московской│ │ │области │ │ ├─────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Поручения, содержащиеся в актах │Со дня подписания акта │ │Губернатора Московской области, │ │ │Вице - губернатора Московской │ │ │области, заместителей Председателя │ │ │Правительства Московской области, │ │ │протоколах заседания Правительства │ │ │Московской области │ │ └─────────────────────────────────────┴───────────────────────┘

Изменение срока исполнения производится лицом, установившим этот срок, при наличии объективных причин, изложенных исполнителем. Изменение документируется — проставляются новый срок, дата изменения, подпись. Изменения вносятся в регистрационные карточки и банк регистрационных данных.
Продление срока исполнения документов предполагает наличие промежуточного ответа автору запроса с аргументированным обоснованием необходимости продления срока.
Приостанавливать исполнение документов, а также отменять их имеет право только вышестоящая организация, организация — автор документа и органы госнадзора.
Отсутствие своевременной информации о необходимости переноса срока исполнения понимается как подтверждение нормального хода исполнения, обеспечивающего выполнение задания в установленный срок.
Запрещается увеличивать срок исполнения, установленный министром здравоохранения Правительства Московской области, или определять его с момента поступления документа в структурное подразделение.
Документ считается исполненным и снимается с контроля после выполнения заданий, запросов, сообщения результатов заинтересованным организациям и лицам или другого документированного подтверждения исполнения.
На документе проставляются отметка об исполнении, подпись лица, подтверждающего исполнение (ответственный исполнитель), дата.

4.3. Организация и технология контроля исполнения

Постановка документов на контроль осуществляется министром здравоохранения Правительства Московской области.
На входящем документе, подлежащем контролю, при регистрации в Организационном отделе ставится штамп "ОСОБЫЙ КОНТРОЛЬ", "КОНТРОЛЬ" и указывается срок исполнения.
Затем документы передаются в структурные подразделения с регистрационными карточками.
На поручения, содержащиеся в распорядительных документах (законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, указания, протоколы заседаний (решения) коллегии) в Организационном отделе, в день получения документа по каждому пункту, подлежащему исполнению Главным управлением, заполняется электронная регистрационно — контрольная карточка с указанием исполнителей и сроков исполнения.
Контрольные карточки формируют информационно — справочный банк данных по срокам исполнения поручений в адрес Главного управления, содержащихся в распорядительных актах федерального и областного уровней, а также внутренних распорядительных документах.
Контроль исполнения документов строится на базе автоматизированных банков данных и регистрационных карточек.
Действия по контролю за исполнением документов включают в себя непосредственную проверку и регулирование хода исполнения, учет и анализ результатов исполнения контролируемых документов в установленные сроки.
Контроль включает в себя предупредительные еженедельные напоминания подразделениям о сроках исполнения документов, истекающих в предстоящую неделю, еженедельные сводки об имеющихся просрочках (распечатываются в двух экземплярах). Один экземпляр передается заместителю начальника Главного управления, курирующему эти вопросы.
В структурных подразделениях сотрудник, ответственный за ведение контроля за исполнением документов, обязан:
— ежедневно просматривать контрольные карточки на документы текущего и двух последующих дней сроков исполнения и напоминать исполнителям о приближения срока выполнения;
— выяснять состояние исполнения документов, перечисленных в сводках (упреждающих напоминаниях) Организационного отдела;
— докладывать заместителю начальника Главного управления, курирующему данные вопросы, о всех случаях возможных задержек и нарушений сроков исполнения документов;
— фиксировать в контрольной карточке факты напоминаний о приближении или наступлении срока исполнения и необходимые сведения о ходе исполнения;
— передавать информацию о ходе выполнения документов в Организационный отдел.
Ход исполнения документа и результат его выполнения вводятся в электронную информационно — справочную базу данных служебных документов Организационного отдела.
Для проверок хода исполнения поручений и документов Организационный отдел делает еженедельные распечатки с напоминаниями заместителям начальника Главного управления о приближении сроков исполнения (предупредительный контроль) и о документах, не выполненных в срок в курируемых структурных подразделениях.
Заместители начальника Главного управления обязаны лично рассматривать указанные сводки и принимать необходимые меры для своевременного исполнения документов.
Контроль за своевременным исполнением документов возлагается на заместителей начальника Главного управления — начальников управлений по курируемым вопросам.
Контроль за исполнением исходящих инициативных документов, по которым ожидается получение ответа, осуществляют исполнители.
Для контролируемых исходящих инициативных документов выделяется специальный раздел в информационно — справочной базе электронных данных по срокам исполнения и заводится специальная контрольная карточка (электронная).
Приблизительный срок ожидаемого ответа на инициативный документ проставляется на его копии при регистрации (если этот срок не указан в самом тексте документа).

4.4. Организация исполнения

При рассмотрении документов заместитель начальника Главного управления выделяет документы, требующие срочного исполнения.
Обработка и передача документов непосредственным исполнителям должна осуществляться в день поступления документа в Управление или, в крайнем случае, на следующий рабочий день. Срочные документы передаются немедленно.
Исполнение документа предусматривает сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование со всеми соисполнителями, представление на подписание (утверждение) руководству Главного управления здравоохранения или руководителю структурного подразделения, подготовку к пересылке адресату.
Документы по вопросам, относящимся к компетенции аппарата Главного управления здравоохранения Московской области, не должны пересылаться на исполнение в подведомственные органы управления здравоохранением, организации и учреждения.
Запрещается направлять в подведомственные организации подлинники документов, поступивших из вышестоящих органов.
Исполнитель определяет необходимое количество экземпляров документа и передает документ на тиражирование. На документ, рассылаемый более чем в четыре адреса, исполнитель составляет список на рассылку.
При оперативном решении вопроса без составления дополнительных документов исполнитель делает отметки на документе о датах поступления (если образовался интервал времени между поступлением документа в Главное управление и к исполнителю), промежуточного исполнения (запрос сведений, телефонные переговоры и т.д.), дате и результатах окончательного исполнения. Все отметки делаются на свободных от текста местах.
В случае, когда документ (поручение) должен исполняться несколькими подразделениями совместно, ответственным за исполнение является лицо, названное в качестве исполнителя в резолюции или документе первым. Ответственный исполнитель обязан организовать исполнение документа в установленный срок путем ознакомления с документом (в течение двух дней) всех исполнителей для принятия совместного решения, которое докладывается руководителю. Ответственному исполнителю предоставляется право созыва соисполнителей, которые обязаны по требованию ответственного исполнителя представить все необходимые материалы.
Соисполнители в равной мере несут ответственность за своевременное и качественное исполнение документов.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа.
При исполнении документов несколькими исполнителями с документа могут сниматься копии. Подлинник передается основному исполнителю (п. 2.3).

4.5. Организация контроля исполнения распорядительных и других документов, издаваемых Главным управлением.

Автоматизированный контроль за соблюдением сроков исполнения приказов, указаний, протоколов совещаний у министра здравоохранения Правительства Московской области, протоколов заседаний (решений) коллегии, планов основных организационных мероприятий Главного управления возлагается на Организационный отдел.
Ответственность за выполнение распорядительных документов Главного управления по существу поставленных в них вопросов возлагается, как правило, на первого заместителя начальника Главного управления и заместителей начальника Главного управления, о чем делается запись в тексте соответствующего распорядительного документа (приказа, указания, протокола заседания (решения) коллегии) с указанием конкретной даты выполнения задания
Оперативный контроль за соблюдением сроков исполнения конкретных порученческих пунктов распорядительных документов Главного управления возлагается на руководителей структурных подразделений, ответственных за контроль, и исполнителей, которые несут персональную ответственность за своевременность исполнения.
В случаях, когда в распорядительных документах задания даются руководителям органов и учреждений здравоохранения, контроль за их выполнением возлагается на соответствующие структурные подразделения, в компетенцию которых входят указанные вопросы.
Для проверок хода и сроков исполнения распорядительных и других документов, издаваемых Главным управлением, находящихся на контроле, Организационный отдел еженедельно готовит напоминания руководителям структурных подразделений и сводки о документах, не исполненных в срок.
Руководители структурных подразделений обязаны еженедельно и ежемесячно информировать Организационный отдел о состоянии выполнения контрольных заданий и поручений.
Специалисты, ответственные за контроль в структурных подразделениях, обязаны еженедельно информировать Организационный отдел о состоянии исполнения отдельных документов или контрольных пунктов.

4.6. Снятие документов с контроля

После исполнения документы снимаются с контроля. На документах лицом, снявшим их с контроля, делается отметка: "В дело: подпись и дата".
Документ считается исполненным и снимается с контроля только после полного решения всех поставленных в нем вопросов и уведомления об этом всех заинтересованных организаций и лиц.
Промежуточный ответ, как и запрос по исполняемому документу, не является основанием для снятия документа с контроля и признания его исполненным.
Документы, представленные на подпись руководству Главного управления и возвращенные на доработку, не считаются исполненными в срок.
Исполненные входящие контрольные документы представляются в Организационный отдел вместе с копией ответа или другими документами, свидетельствующими об исполнении.
Основанием для снятия с контроля поручений руководства Главного управления является своевременный ответ заявителю и лицу, давшему поручение Главному управлению, или справка о выполнении поручения. Справка подписывается руководителем структурного подразделения с указанием даты и представляется в Организационный отдел информации.
Для снятия с контроля распорядительных документов Главного управления на имя заместителя начальника Главного управления, на которого возложен контроль, представляется краткая докладная записка (справка) о проделанной работе конкретно по каждому контрольному пункту за подписью руководителя структурного подразделения или копия исполненного документа.
Документ снимается с контроля Организационным отделом в соответствии с резолюцией заместителя начальника Главного управления.
Документ снимается с контроля, если он признан утратившим силу.
Руководители структурных подразделений обязаны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков исполнения.
Данные о состоянии исполнительской дисциплины докладываются на аппаратных совещаниях у министра здравоохранения Правительства Московской области.

5. Состав управленческих документов Главного управления

Деятельность Главного управления обеспечивается системой взаимоувязанных управленческих документов, составляющих его документационную базу.
Состав документационной базы определяется компетенцией Главного управления, кругом управленческих функций; порядком разрешения вопросов (на основе коллегиальности или единоначалия); объемом и характером взаимосвязей с вышестоящими, подчиненными и сторонними организациями.
В соответствии с действующим законодательством и компетенцией Главное управление издает следующие правовые акты:
— приказы;
— указания;
— инструкции;
— правила;
— положения.
Приказы издаются во всех случаях, когда необходимо принять нормативный или индивидуальный акт по основным вопросам деятельности Главного управления. Указания издаются по оперативным вопросам.
По вопросам, представляющим взаимный интерес и входящим в компетенцию различных государственных органов и общественных организаций, принимаются совместные распорядительные документы.
Нормативно — распорядительные документы вышестоящих органов доводятся до сведения подведомственных учреждений посредством:
— издания самостоятельных распорядительных документов (приказов), в которых излагается содержание документа вышестоящего органа применительно к задачам Главного управления и намечаются конкретные мероприятия, подлежащие осуществлению;
— издания информационного письма за подписью руководства Главного управления, если нормативный правовой акт вышестоящего органа имеет обязательное значение, но в нем нет порученческих пунктов, во исполнение которых Главное управление предприняло бы конкретные действия.
Постановления, приказы, инструкции и письма министерств и ведомств при необходимости доводятся до подведомственной сети информационными письмами, заместителями начальника Главного управления в соответствии с курируемыми вопросами.
Страницы документа:

Добавить комментарий